Báo cáo 166/BC-UBND về tình hình và kết quả thực hiện hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính tại thành phố Hồ Chí Minh Quý III năm 2013

BÁO CÁO

VỀ TÌNH HÌNH VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH QUÝ III NĂM 2013

Thực hiện Công văn số 7393/VPCP-TCCV ngày 04 tháng 9 năm 2013 của Văn phòng Chính phủ về việc báo cáo về cải cách thủ tục hành chính, Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh báo cáo về tình hình và kết quả thực hiện hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính Quý III năm 2013, cụ thể như sau:

I. Về tình hình và kết quả thực hiện:

1. Thực hiện đánh giá tác động (ĐGTĐ) quy định về thủ tục hành chính (TTHC) thuộc thẩm quyền ban hành của Ủy ban nhân dân thành phố.

- Chưa phát sinh trong kỳ báo cáo.

2. Ban hành, công bố và cập nhật cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC:

a) Tình hình ban hành và công bố công khai các quy định về TTHC:

Trong Quý III năm 2013, Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành các Quyết định công bố thủ tục hành chính mới ban hành, sửa đổi bổ sung, bãi bỏ thuộc thẩm quyền giải quyết của các Sở, cụ thể như sau:

(1) Sở Công thương (Quyết định số 3211/QĐ-UBND ngày 18/6/2013), công bố mới 01 thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Công nghiệp tiêu dùng, công nghiệp thực phẩm, công nghiệp chế biến khác, sửa đổi, bổ sung 02 thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực phát triển Công nghiệp, Thương mại địa phương.

(2) Sở Xây dựng (Quyết định số 3888/QĐ-UBND ngày 17/7/2013), công bố mới 01 thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực dự án nhà ở thương mại.

(3) Sở Tài nguyên và Môi trường (Quyết định số 4034/QĐ-UBND ngày 26/7/2013), công bố mới 18 thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực đất đai, sửa đổi, bổ sung 07 thủ tục hành chính (trong đó 02 thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực đo đạc bản đồ, 05 thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực đất đai), bãi bỏ 35 thủ tục hành chính (trong đó 02 thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực đo đạc bản đồ, 03 thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường, 30 thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực đất đai);

(4) Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn (Quyết định số 4226/QĐ-UBND ngày 07/8/2013), công bố mới 04 thủ tục hành chính (trong đó 03 thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực an toàn thực phẩm, 01 thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực phát triển nông thôn);

(5) Sở Tư pháp (Quyết định số 4359/QĐ-UBND ngày 14/8/2013), công bố mới 09 thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Trọng tài thương mại, Hộ tịch, sửa đổi, bổ sung 09 thủ tục hành chính (trong đó 07 thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Hộ tịch, 02 thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Quốc tịch), bãi bỏ 04 thủ tục hành chính (trong đó 03 thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Trọng tài thương mại, 01 thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Hộ tịch);

(6) Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch (Quyết định số 4643/QĐ-UBND ngày 28/8/2013), công bố mới 08 thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Nghệ thuật biểu diễn, Điện ảnh, sửa đổi, bổ sung 02 thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Văn hóa cơ sở, bãi bỏ 10 thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực nghệ thuật biểu diễn.

b) Tình hình biến động về TTHC:

3. Tình hình triển khai việc rà soát quy định, thủ tục hành chính:

a) Rà soát quy định, thủ tục hành chính trong kỳ báo cáo (sau đây gọi chung là quy định hành chính):

Ngày 12 tháng 6 năm 2013 Ủy ban nhân dân thành phố đã có Báo cáo số 108/BC-UBND về kết quả Kế hoạch rà soát thủ tục hành chính trọng tâm năm 2012 (Quyết định số 263/QĐ-TTg ngày 05/3/2012 của Thủ tướng Chính phủ và Quyết định số 510/QĐ-UBND ngày 03/02/2012 của Chủ tịch UBND TP), theo đó đã kiến nghị đơn giản hóa 77 thủ tục, trong đó: Sửa đổi, bổ sung là 41 thủ tục; Bãi bỏ là 18 thủ tục; bãi bỏ các bộ phận cấu thành thủ tục hành chính là 18 thủ tục. Chi phí tiết kiệm là 110.223.115.677 đồng/năm (hơn 110 tỷ đồng). Tỷ lệ cắt giảm chi phí là 44,45%/30% chỉ tiêu được giao (vượt 14,45%).

b) Tình hình thực thi phương án đề xuất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt trên cơ sở kết quả rà soát của Ủy ban nhân dân thành phố (cập nhật tính lũy kế từ bắt đầu thực hiện đến kỳ báo cáo)

- Chưa phát sinh trong kỳ báo cáo.

4. Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính.

a) Tình hình tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị quy định về TTHC

b) Hình thức phản ánh, kiến nghị quy định về quy định hành chính

c) Tóm tắt tình hình, kết quả xử lý phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính.

Phản ánh đã có kết quả xử lý:

- Phản ánh bằng văn bản: 02

(1) Phản ánh của Ông Vũ Phạm Hoài Thanh, thường trú 139/9C Phạm Thế Hiển, phường 3, quận 8 về việc Ủy ban nhân dân quận 7 không cấp giấy phép xây dựng tại lô đất G12, đường 13, Khu Dân Cư Ven sông, phường Tân Phong, quận 7 với lý do thành phố chưa có văn bản chỉ đạo cho quận có thẩm quyền cấp phép xây dựng. Ủy ban nhân dân thành phố đã có công văn số 2303/UBND-KSTTHC ngày 15 tháng 5 năm 2013 giao Giám đốc Sở Xây dựng kiểm tra, làm rõ. Ngày 23 tháng 5 năm 2013, Sở Xây dựng có Công văn số 3551/SXD-CPXD đề nghị Ủy ban nhân dân quận 7 căn cứ quy hoạch chi tiết 1/500 đã được phê duyệt, Nghị định số 64/2012/NĐ-CP và Thông tư số 10/2012/TT-BXD cấp giấy phép cho người dân. Về việc này, ngày 30 tháng 5 năm 2013 Ủy ban nhân dân thành phố đã có văn bản số 2567/UBND-KSTTHC yêu cầu Ủy ban nhân dân quận 7 xử lý phản ánh và văn bản số 2568/UBND-KSTTHC trả lời phản ánh của ông Vũ Phạm Hoài Thanh.

(2) Cục Kiểm soát thủ tục hành chính có công văn số 233/KSTT-KTN ngày 04/5/2013 chuyển phản ánh về việc yêu cầu bổ sung hồ sơ, thời hạn giải quyết không đúng quy định của Sở Nội vụ thành phố trong việc thực hiện thủ tục hành chính xin thành lập Hội nạn nhân chất độc dioxin quận 9 của Ông/Bà Nguyễn Thu Giang cư ngụ tại số 5, Lã Xuân Oai, phường Tăng Nhơn Phú A, quận 9. Về việc này, Ủy ban nhân dân thành phố đã có Công văn số 2255/UBND-KSTTHC ngày 15 tháng 5 năm 2013 giao Giám đốc Sở Nội vụ kiểm tra, làm rõ. Ngày 31 tháng 5 năm 2013 Sở Nội vụ đã có Công văn số 685/SNV-VP báo cáo việc chậm trễ thời hạn giải quyết thủ tục hành chính là do trong quá trình thẩm định hồ sơ có mời ông Nguyễn Thu Giang đến bổ sung “Danh sách số lượng người đăng ký tham gia Hội” và qua đó có thỏa thuận gia hạn thêm thời gian trả kết quả đến ngày 24 tháng 4 năm 2013 và ngày 25 tháng 4 năm 2013 ông Nguyễn Thu Giang đã nhận được kết quả giải quyết, bên cạnh đó Sở Nội vụ đã rút kinh nghiệm về quy trình thụ lý hồ sơ để rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính cho cá nhân và tổ chức. Ngày 05/6/2013 Ủy ban nhân dân thành phố đã có công văn số 2743/UBND-KSTTHC thông báo nội dung trên đến cục kiểm soát thủ tục hành chính.

Phản ánh qua phương tiện thông tin đại chúng: 15

Qua số điện thoại chuyên dùng 08.39.349.134 tại Phòng Kiểm soát thủ tục hành chính thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố đã tiếp nhận 15 phản ánh của người dân liên quan đến việc giải quyết thủ tục hành chính tại Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Y tế, Ủy ban nhân dân quận-huyện... Theo đó, Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố đã hướng dẫn trực tiếp qua điện thoại cho người dân, đồng thời liên hệ các đơn vị nêu trên nhằm giải quyết ngay những phản ánh của người dân tại trụ sở các đơn vị đã phản ánh. Kết quả đã giải quyết thỏa đáng cho người dân, doanh nghiệp và được người dân ghi nhận.

Phản ánh đang xử lý: 03

- Phản ánh qua phương tiện thông tin đại chúng: 02

(1) Báo Sài Gòn Giải Phóng ngày 04 tháng 6 năm 2013, trang 4 tác giả Hoài Nam có phản ánh nội dung chị Nguyễn Thị Hoài đã phải chứng thực sao y 15 loại giấy tờ cho bộ hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận nhà, đất nộp tại Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất quận Thủ Đức; Về việc này, Ủy ban nhân dân thành phố đã có Văn bản số 2751/UBND-KSTTHC ngày 06 tháng 6 năm 2013 yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Thủ Đức kiểm tra, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố.

(2) Báo Tuổi Trẻ ngày 06 tháng 6 năm 2013, trang 9 tác giả Mai Chi có phản ánh nội dung giấy khai sinh bị ghi chú “đăng ký quá hạn” trong trường hợp người dân làm khai sinh trễ cho con. Về việc này Ủy ban nhân dân thành phố đã có Văn bản số 2744/UBND-KSTTHC ngày 06 tháng 6 năm 2013 giao Giám đốc Sở Tư pháp rà soát và báo cáo cho Ủy ban nhân dân thành phố.

(3) Ngày 05 tháng 9 năm 2013, Cục Kiểm soát thủ tục hành chính, Bộ Tư pháp có văn bản số 561/KSTT-KTN về việc xử lý phản ánh của Công ty Thương mại-Dịch vụ-Du lịch-Quảng cáo Trí Tuệ. Về việc này, Ủy ban nhân dân thành phố đã có văn bản chỉ đạo các đơn vị có liên quan yêu cầu xem xét, xử lý trường hợp phản ánh của Công ty Thương mại-Dịch vụ-Du lịch-Quảng cáo Trí Tuệ.

5. Nội dung khác:

a) Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành:

- Công văn số 1399/UBND-KSTTHC ngày 28 tháng 3 năm 2013 góp ý dự thảo Đề án “Tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu quốc gia liên quan đến quản lý dân cư”.

- Công văn số 2304/UBND-KSTTHC ngày 16 tháng 5 năm 2013 yêu cầu các Sở - ngành cử cán bộ, công chức làm việc tại Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố nhằm góp ý phương án đơn giản hóa và hoàn thành kết quả rà soát nhóm thủ tục hành chính, quy định hành chính có liên quan về thực hiện dự án đầu tư (Đầu tư - Đất đai - Xây dựng) theo Quyết định số 263/QĐ-TTg ngày 05 tháng 3 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ;

- Công văn số 2431/UBND-KSTTHC ngày 23 tháng 5 năm 2013 yêu cầu các Sở, ban, ngành thành phố và Ủy ban nhân dân các quận huyện xây dựng và gửi báo cáo về công tác cải cách thủ tục hành chính Quý II năm 2013 theo Quyết định số 945/QĐ-TTg ngày 20 tháng 6 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ;

- Công văn số 2545/UBND-KSTTHC ngày 29 tháng 5 năm 2013 kiến nghị Văn phòng Chính phủ, Bộ Tư pháp đồng thuận kiến nghị Chính phủ chấp thuận cho thành phố Hồ Chí Minh được giữ nguyên chức năng tham mưu quản lý nhà nước về công tác kiểm soát TTHC thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố như hiện nay.

- Công văn số 2741/UBND-KSTTHC ngày 05 tháng 6 năm 2013 yêu cầu đính chính nội dung thông tin về hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính trên Báo Sài Gòn giải phóng ngày 04 tháng 6 năm 2013.

- Công văn số 3957/UBND-KSTTHC ngày 02 tháng 8 năm 2013 về việc tham gia cho ý kiến về đề xuất phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính trong thực hiện dự án đầu tư.

- Công văn số 4725/UBND-KSTTHC ngày 09 tháng 9 năm 2013 về việc tham gia ý kiến theo đề nghị tại Văn bản số 5595/BTP-KSTT ngày 24/7/2013 của Bộ Tư pháp.

- Công văn số 4771/UBND-KSTTHC ngày 10 tháng 9 năm 2013 về việc báo cáo tình hình, kết quả thực hiện công tác đánh giá tác động, rà soát thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố.

- Công văn số 4772/UBND-KSTTHC ngày 10 tháng 9 năm 2013 về việc báo cáo về cải cách hành chính.

b) Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành:

- Công văn số 3713/VP-KSTTHC ngày 17 tháng 5 năm 2013 góp ý cho Sở Giao thông Vận tải về dự thảo Quyết định thay thế các quy định hiện hành liên quan đến hạn chế và cấp phép cho xe ô tô vận tải lưu thông trong khu vực nội đô thành phố.

- Công văn số 4022/VP-KSTTHC ngày 29 tháng 5 năm 2013 góp ý cho Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về dự thảo quyết định ban hành Quy chế quản lý việc dẫn dụ, gây nuôi chim yến trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.

- Công văn số 4023/VP-KSTTHC ngày 29 tháng 5 năm 2013 hướng dẫn Ủy ban nhân dân quận 3 thống kê tình hình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001 : 2008 .

- Công văn số 4068/VP-KSTTHC ngày 29 tháng 5 năm 2013 góp ý cho Sở Giao thông Vận tải về dự thảo Quyết định ban hành quy chế phối hợp trong công tác phòng, chống, xử lý lấn chiếm, xây dựng trái phép hệ thống sông, suối, kênh, rạch và hồ công cộng trên địa bàn thành phố.

- Công văn số 3064/VP-KSTTHC ngày 24 tháng 4 năm 2013 cung cấp số liệu Cải cách thủ tục hành chính năm 2012 cho Ban Thi đua khen thưởng thành phố để xây dựng báo cáo kết quả thực hiện giao ước thi đua năm 2012 và phương hướng nhiệm vụ năm 2013.

- Công văn số 4683/VP-KSTTHC ngày 17 tháng 6 năm 2013 về việc công bố thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

- Công văn số 4938/VP-KSTTHC ngày 26 tháng 6 năm 2013 về việc công bố thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Ủy ban nhân dân quận-huyện.

- Công văn số 5288/VP-KSTTHC ngày 04 tháng 7 năm 2013 về việc xác định nguyên nhân 514 hồ sơ giải quyết quá hạn theo báo cáo của Ủy ban nhân dân quận 6.

- Công văn số 6071/VP-KSTTHC ngày 30 tháng 7 năm 2013 về Quy định về quản lý dạy thêm, học thêm trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.

c) Thực hiện Công văn số 212/KSTT-KTN ngày 24 tháng 4 năm 2013 của Cục Kiểm soát thủ tục hành chính thuộc Bộ Tư pháp về việc nghiên cứu mô hình một cửa liên thông nhóm thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực hộ tịch, bảo hiểm y tế và đăng ký, quản lý cư trú, Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố cử đoàn công tác cùng Cục kiểm soát thủ tục hành chính đến làm việc và khảo sát việc thực hiện Quyết định số 07/2013/QĐ-UBND ngày 30 tháng 01 năm 2013 của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành quy chế thực hiện cơ chế một cửa liên thông nhóm thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực hộ tịch, bảo hiểm y tế và đăng ký, quản lý cư trú trên địa bàn thành phố tại Ủy ban nhân dân phường 10, quận Phú Nhuận.

- Trong tháng 06 năm 2013, Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố tham gia cùng Sở Nội vụ kiểm tra tình hình thực hiện công tác cải cách hành chính 6 tháng đầu năm 2013 trên địa bàn thành phố, cụ thể tại Sở Xây dựng, Sở tài nguyên và Môi trường, Sở Văn hóa thể thao và Du lịch, Sở Y tế, Sở Giáo dục và Đào tạo, Kho Bạc nhà nước, Ủy ban nhân dân quận 2, Thủ Đức và huyện Hóc Môn. Qua kiểm tra tại các đơn vị, Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành Công văn số 4556/UBND-VX ngày 29 tháng 8 năm 2013 về chấn chỉnh công tác cải cách hành chính tại một số sở-ngành, quận-huyện, trong đó yêu cầu các đơn vị thực hiện nghiêm túc việc niêm yết công khai Bộ thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của các đơn vị tại nơi tiếp nhận và giải quyết hồ sơ; chấn chỉnh việc để tồn đọng hồ sơ của công dân và tổ chức; yêu cầu Thủ trưởng các đơn vị đẩy nhanh tiến độ rà soát và trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố quyết định công bố bộ thủ tục hành chính của ngành theo quy định; nghiên cứu triển khai ứng dụng phần mềm trong tiếp nhận và xử lý hồ sơ tại phường - xã, thị trấn; tập huấn kỹ năng công nghệ thông tin cho cán bộ phường - xã, thị trấn; đề xuất triển khai áp dụng việc ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục đăng ký hộ khẩu tại công an quận - huyện; chỉ đạo giải quyết vướng mắc trong thực hiện một số thủ tục hành chính có liên quan đến hộ khẩu, hộ tịch, bảo hiểm y tế... tại phường - xã, thị trấn; xây dựng kinh phí thực hiện chương trình cải cách hành chính tại cơ quan, đơn vị và hướng dẫn lệ phí thực hiện các thủ tục hành chính liên thông tại các sở - ngành, quận - huyện.

d) Về việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO vào hoạt động của các cơ quan hành chính Nhà nước, Thành phố có 61 đơn vị bắt buộc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008. Đến nay đã có 06 đơn vị (gồm 03 sở và 03 đơn vị cấp 2) đã được cấp chứng nhận ISO 9001:2008 cho toàn bộ các thủ tục hành chính; 24 đơn vị (gồm 05 sở, 17 quận-huyện và 02 đơn vị cấp 2) được cấp chứng nhận ISO 9001:2008 cho một số quy trình, thủ tục và đang mở rộng phạm vi áp dụng cho các thủ tục hành chính khác; 05 đơn vị (gồm 02 đơn vị Trung ương đóng trên địa bàn thành phố, 01 Ban quản lý và 02 đơn vị cấp 2) đang triển khai áp dụng ISO 9001:2008 (chưa có giấy chứng nhận). Các quận - huyện còn lại cũng từng bước triển khai áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 .

đ) Thành phố đã áp dụng dịch vụ công cấp 4 trực tuyến (cấp cao nhất) để cấp phép họp báo qua mạng. Ủy ban nhân dân các quận-huyện đã đưa vào hoạt động hệ thống Kios tra cứu thông tin điện tử để người dân có thể tra cứu thông tin trực tiếp. Đã triển khai hệ thống quản lý văn bản cho 72 sở-ngành, quận-huyện (16 Sở; 32 Ban ngành; 24 Quận-huyện) và đã liên thông kết nối các đơn vị triển khai với nhau. Về hệ thống “một cửa điện tử”, hiện có 07 sở - ngành và 24 quận huyện tham gia cung cấp thông tin tình trạng giải quyết hồ sơ cho công dân. Đồng thời, việc triển khai hệ thống “một cửa điện tử” trên điện thoại di động trên cơ sở ứng dụng mạng 3G bước đầu cũng đã phát huy hiệu quả, tạo thuận lợi để người dân có thể tra cứu tình trạng hồ sơ hành chính mọi lúc mọi nơi.

e) Tại Ủy ban nhân dân phường Bến Thành thuộc quận 1 thành phố Hồ Chí Minh đã áp dụng hệ thống “Quản lý địa bàn dân cư” gồm: Tiếp dân, sao y, chứng thực, tư pháp-hộ tịch, nhà đất, trật tự đô thị...trong đó có 12/16 phân loại đã đi vào hoạt động và khai thác dữ liệu dân cư. Toàn bộ các phân hệ được xây dựng dựa trên các tiêu chí, quy định, quy trình của ngành, bộ tài liệu phân tích công việc của Ủy ban nhân dân phường và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 . Đồng thời thử nghiệm chức năng đăng ký thủ tục hành chính qua mạng tại trang thông tin điện tử của phường www.phuongbenthanh.gov.vn đối với các phân hệ như: Hộ tịch, sao y, chứng thực, nhà đất. Qua đó, giảm thủ tục hành chính, thời gian đi lại và gây phiền hà cho người dân thông qua việc lần đầu tiên người dân đến phường scan dấu vân tay, chụp ảnh miễn phí, scan hộ khẩu, giấy chứng minh nhân dân, bằng cấp và một số giấy tờ khác được lưu vào hệ thống. Lần sau khi đến làm thủ tục, người dân chỉ cần ấn ngón tay (đã lưu dấu vân tay) vào máy tính và điền các thông tin cần thiết để hoàn thành mẫu đơn yêu cầu giải quyết thủ tục mà không cần phải mang theo các giấy tờ có liên quan. Với cách làm mới trong công tác cải cách thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố, đã được dư luận đông đảo người dân và doanh nghiệp ủng hộ rất cao trong suốt thời gian qua, mô hình này cũng được các tỉnh thành, các Bộ- Ngành Trung ương trên cả nước đến tham quan và đồng tình ủng hộ với mô hình này.

g) Thành phố đã thông qua phương án đơn giản hóa 77 thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân thành phố tại Quyết định số 4915/QĐ-UBND ngày 11 tháng 9 năm 2013, trong đó giao các Sở, ban, ngành thành phố thuộc phạm vi chức năng quản lý theo ngành dự thảo văn bản thực thi phương án đơn giản hóa, sáng kiến cải cách thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền ban hành của Ủy ban nhân dân thành phố, đồng thời dự thảo văn bản thực thi phương án đơn giản hóa, sáng kiến cải cách thủ tục hành chính không thuộc thẩm quyền ban hành của Ủy ban nhân dân thành phố sau khi được Chính phủ thông qua.

h) Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tại Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2013 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính; Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 05 tháng 7 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc tổ chức thực hiện Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2013 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính; Ngày 17 tháng 9 năm 2013, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố đã ký Quyết định số 5058/QĐ-UBND về việc chuyển chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức và định biên của Phòng Kiểm soát thủ tục hành chính thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố sang Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh, quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

II. Đánh giá chung về tình hình, kết quả thực hiện:

1. Đánh giá chung:

- Trong quý III năm 2013, thành phố đã đẩy nhanh tiến độ công bố thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của các Sở, ban, ngành thành phố và xử lý dứt điểm các phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính. Đối với văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành có quy định thủ tục hành chính, các Sở, ban, ngành thành phố đã thực hiện nghiêm túc việc đánh giá tác động và lấy ý kiến của Phòng kiểm soát thủ tục hành chính. Bên cạnh đó thành phố đã chú trọng nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế “Một cửa” và “Một cửa liên thông” để giải quyết tốt công việc của tổ chức và công dân. Hầu hết các lĩnh vực áp dụng cơ chế “Một cửa” đều được xây dựng quy trình có hướng dẫn chi tiết. Đã có 24/24 Ủy ban nhân dân quận - huyện triển khai quy trình liên thông hoàn chỉnh giữa Ủy ban nhân dân quận - huyện và Ủy ban nhân dân phường, xã - thị trấn trên lĩnh vực đất đai, xây dựng, đăng ký kinh doanh và đăng ký mã số thuế. Việc thực hiện Quyết định số 07/QĐ-UBND ngày 30 tháng 01 năm 2013 ban hành Quy chế thực hiện cơ chế “Một cửa liên thông” nhóm thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực hộ tịch, bảo hiểm y tế và đăng ký, quản lý cư trú trên địa bàn thành phố đã giúp giảm được thời gian thực hiện, giảm đầu mối và chỉ tập trung một đầu mối tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả tại Ủy ban nhân dân phường - xã, thị trấn trên địa bàn thành phố, tiết kiệm được nhiều công sức, chi phí, thời gian đi lại, được người dân đánh giá tốt, mức hài lòng cao.

- Ứng dụng công nghệ thông tin trong các cơ quan quản lý nhà nước cũng được thành phố tiếp tục phát huy. Hệ thống quản lý văn bản đã được triển khai cho 72 sở ngành, quận - huyện (16 Sở; 32 ban ngành; 24 quận - huyện) và đã liên thông kết nối các đơn vị triển khai với nhau. Hiện nay, đã có 24/24 quận - huyện đã triển khai liên thông phần mềm quản lý văn bản và hồ sơ công việc xuống phường, xã, thị trấn.

- Về hoạt động rà soát thủ tục hành chính tại địa phương đã được Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh chỉ đạo triển khai, thực hiện nghiêm túc, khẩn trương. Nội dung kiến nghị đơn giản hóa tập trung chủ yếu là kiến nghị bãi bỏ hoặc hủy bỏ thủ tục hành chính và một số giấy tờ không cần thiết trong quy định thành phần hồ sơ; rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính; loại bỏ những yêu cầu, điều kiện bất hợp lý, chồng chéo gây phiền hà, tốn kém chi phí và thời gian thực hiện của cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp.

- Ủy ban nhân dân thành phố đã chủ động nghiên cứu và tổ chức thực hiện giải quyết thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực hộ tịch, bảo hiểm y tế và đăng ký, quản lý cư trú liên thông theo nhóm, tập trung thống nhất một đầu mối tiếp nhận và trả kết quả tại Ủy ban nhân dân phường - xã, thị trấn bước đầu đạt kết quả tốt, giảm thời gian và tiết kiệm chi phí tuân thủ thủ tục hành chính cho người dân. Trên cơ sở kết quả bước đầu, Ủy ban nhân dân thành phố tiếp tục chỉ đạo nghiên cứu, liên kết các nhóm thủ tục khác có liên quan, như nhóm thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực đầu tư, đất đai và xây dựng.

2. Khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện và kiến nghị:

- Tiếp tục kiến nghị Bộ Công an sớm ban hành Thông tư hướng dẫn Nghị định số 46/2012/NĐ-CP ngày 22 tháng 5 năm 2012 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 35/2003/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2003 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật phòng cháy và chữa cháy và Nghị định số 130/2006/NĐ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2006 quy định chế độ bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc đã có hiệu lực thi hành kể từ ngày 05 tháng 7 năm 2012 để có thể triển khai, tổ chức thực hiện thống nhất trên địa bàn thành phố.

- Kiến nghị Bộ Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn rõ nội dung quy định tại Điểm 6, Điều 1 của Thông tư số 28/2011/TT-BGDĐT ngày 15 tháng 7 năm 2011 của Bộ Giáo dục và Đào tạo “Văn bản xác nhận của cấp có thẩm quyền về khả năng tài chính, cơ sở vật chất, đáp ứng yêu cầu hoạt động của nhà trường, nhà trẻ”. Như vậy, cơ quan nào có thẩm quyền xác nhận khả năng tài chính để cá nhân nộp hồ sơ đề nghị cho phép thành lập nhà trường, nhà trẻ tư thục.

- Kiến nghị tăng cường biện pháp nhằm nâng cao nhận thức và quán triệt tầm quan trọng của công tác đánh giá tác động thủ tục hành chính trong quá trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành chính của các cơ quan chủ trì soạn thảo từ Trung ương cho đến địa phương. Hiện nay, đa số thủ tục hành chính đang áp dụng tại địa phương do Chính phủ, Bộ, Ngành Trung ương quy định. Nếu công tác đánh giá tác động thủ tục hành chính trong quá trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định về thủ tục hành chính được chú trọng sẽ góp phần công khai, minh bạch thủ tục hành chính, hạn chế tiêu cực trong quá trình thực thi nhiệm vụ của cán bộ, công chức; giảm phiền hà và tốn kém chi phí tuân thủ thủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp.

- Kiến nghị bổ sung quy định cụ thể biện pháp chế tài, xử lý đối với cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật quy định về thủ tục hành chính đã được đánh giá tác động thủ tục hành chính nhưng sau khi ban hành phát hiện trái với quy định của pháp luật; phát sinh thủ tục rườm rà hoặc không khả thi; gây phiền hà, tốn kém cho người dân và doanh nghiệp.

- Về công tác rà soát thủ tục hành chính, đề xuất tập trung rà soát theo từng nhóm, lĩnh vực trọng tâm, tránh rà soát đại trà hoặc riêng lẻ. Đối với các kiến nghị, đề xuất biện pháp đơn giản hóa thủ tục hành chính sau khi rà soát của địa phương, Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương cần kịp thời nghiên cứu, tiếp thu và sửa đổi các quy định nếu phù hợp.

Trên đây là báo cáo Quý III năm 2013 của Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh về tình hình và kết quả thực hiện hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh./.

PHỤ LỤC

TỔNG HỢP TÌNH HÌNH BÁO CÁO CỦA CÁC ĐƠN VỊ TRONG QUÝ II NĂM 2013
(Quyết định số 945/QĐ-TTg ngày 20 tháng 6 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ)
(Tính đến ngày 13 tháng 6 năm 2013)

NGUYÊN NHÂN QUÁ HẠN ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG HỢP TỒN ĐỌNG TRONG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG QUÝ III NĂM 2013

(Kèm theo báo cáo số 166/BC-UBND ngày 20 tháng 9 năm 2013 của Ủy ban nhân dân thành phố)

1. Tổng hợp nguyên nhân quá hạn

2. Các trường hợp quá hạn do quy định hành chính

a) a1:

b) a2:

TÌNH HÌNH, KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG QUÝ III NĂM 2013

(Kèm theo báo cáo số 166/BC-UBND ngày 20 tháng 9 năm 2013 của Ủy ban nhân dân thành phố)