Báo cáo 149/BC-UBND năm 2012 về sơ kết 4 tháng thực hiện Nghị quyết 13/NQ-CP về giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường do thành phố Hồ Chí Minh ban hành

BÁO CÁO

SƠ KẾT 4 THÁNG THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 13/NQ-CP CỦA CHÍNH PHỦ VỀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÁO GỠ KHÓ KHĂN CHO SẢN XUẤT KINH DOANH, HỖ TRỢ THỊ TRƯỜNG

Để tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 24 tháng 2 năm 2011 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội, đồng thời triển khai thực hiện Nghị quyết số 13/NQ-CP ngày 10 tháng 5 năm 2012 của Chính phủ và Chỉ thị số 05-CT/TU ngày 11 tháng 6 năm 2012 của Thành ủy về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, Ủy ban nhân dân thành phố báo cáo công tác triển khai, những kết quả đạt được như sau:

I. Kết quả đạt được:

1. Tập trung triển khai thực hiện các chính sách hỗ trợ giải quyết khó khăn cho doanh nghiệp và hộ sản xuất kinh doanh:

a) Các chính sách hỗ trợ về thuế:

Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn, tập huấn về chính sách thuế cho doanh nghiệp, cá nhân nộp thuế có sự tham gia, phoi hợp thường xuyên, chặt chẽ, bằng nhiều hình thức biện pháp thực hiện của Bạn Tuyên giáo thành ủy, Trung tâm xúc tiến Thương mại - Đầu tư, các cơ quan thông tấn báo chí, các đoàn thể... giúp người nộp thuế hiểu được quyền và nghĩa vụ về thuế, không mắc những sai sót, tiết kiệm thời gian, an tâm điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh.

- Thực hiện Quyết định 04/2012/QĐ-TTg ngày 19/1/2012 về việc gia hạn nộp thuế thêm 3 tháng đối với số thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp quý I, quý II năm 2011 của doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động, theo đó số thuế thu nhập doanh nghiệp quý I năm 2011 được gia hạn nộp chậm nhất đến 30 tháng 7 năm 2012 là 604 tỷ đồng.

- Thực hiện Thông tư 83/2012/TT-BTC , ngày 23 tháng 5 năm 2012 của Bộ Tài Chính về hướng dẫn thực hiện việc miễn, giảm, gia hạn một số khoản thu Ngân sách Nhà nước theo Nghị quyết 13/NQ-CP và Nghị quyết số 29/2012/QH13 ngày 30 tháng 7 năm 2012 của Quốc hội, theo đó Cục thuế ước thực hiện miễn, giảm, gia hạn nộp thuế 9 tháng đầu năm 2012: thuế giá trị gia tăng tháng 4, 5 và tháng 6 năm 2012 được gia hạn 6 tháng với tổng số thuế là 1.996 tỷ đồng; thuế thu nhập doanh nghiệp giảm 30% quý I và quý II năm 2012 với tổng số thuế là 579 tỷ đồng; thuế thu nhập doanh nghiệp gia hạn nộp 9 tháng năm 2011 là 335 tỷ đồng; thuế được miễn đối với hộ kinh doanh nhà trọ, giữ trẻ... cam kết không tăng giá năm 2012 là 9 tỷ đồng; giảm 50% tiền thuê đất phải nộp dự kiến là 360,6 tỷ đồng.

b) Hỗ trợ về đổi mới công nghệ, nâng cao năng suất - chất lượng:

Chương trình Hỗ trợ doanh nghiệp tái cấu trúc, đổi mới công nghệ đã đạt được một số kết quả: Thành lập Tổ công tác Chương trình hỗ trợ tái cấu trúc doanh nghiệp trên địa bàn thành phố; thống nhất kế hoạch triển khai chương trình với Tổ công tác của Tổng Công ty Công nghiệp Sài Gòn; giới thiệu chương trình đến các doanh nghiệp nhà nước; tiếp nhận các nhu cầu hỗ trợ của doanh nghiệp và làm việc với các tổ chức cung cấp dịch vụ tư vấn tái cấu trúc; lập kế hoạch đào tạo kỹ năng tư vấn doanh nghiệp cho các chuyên gia.

Thành phố đã tập trung công tác nghiên cứu gắn liền với ứng dụng thực tiễn, tăng cường cải tiến khoa học - kỹ thuật, phục vụ các yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thành phố. Đã tổ chức triển khai 109 đề tài, dự án, trong đó 44 đề tài, dự án khoa học công nghệ được nghiệm thu. Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao năng lực nghiên cứu, thiết kế chế tạo và chuyển giao thiết bị mới đã hỗ trợ 14 đề tài nghiên cứu thiết kế cải tiến thiết bị, dây chuyền sản xuất trong các doanh nghiệp thuộc ngành: cơ khí, nuôi trồng nấm, đào tạo, năng lượng sạch... nhằm nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, giảm ô nhiễm môi trường, nâng cao mức độ tự động hóa.

Chương trình Hỗ trợ doanh nghiệp sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả: Đã triển khai khảo sát kiểm toán năng lượng và viết báo cáo cho 13/19 doanh nghiệp đăng ký, tư vấn xây dựng hệ thống quản lý năng lượng theo tiêu chuẩn ISO 50001 cho 10 doanh nghiệp, xây dựng chỉ số suất tiêu hao năng lượng chuẩn cho 15 loại sản phẩm thuộc các ngành công nghiệp. Đã tổ chức đào tạo 6 lớp cho doanh nghiệp về kiến thức tiết kiệm năng lượng dành cho kỹ thuật viên; về kỹ năng quản lý năng lượng; về kiến trúc xanh...

Chương trình Hỗ trợ doanh nghiệp áp dụng các công cụ quản lý nhằm nâng cao năng suất - chất lượng: đã tư vấn hỗ trợ cho 11 doanh nghiệp áp dụng hệ thống quản lý chất lượng (ISO 9001, 5S, HACCP, ISO 14000). Tổ chức 16 lớp tập huấn về hệ thống quản lý và công cụ cải tiến, đào tạo về nghiệp vụ quản lý chất lượng, đo lường khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG) trong kinh doanh cho các doanh nghiệp...

Chương trình Hỗ trợ phát triển tài sản trí tuệ: xây dựng Nhãn hiệu Tập thể cho 3 chợ đầu mối nông sản thực phẩm, trong đó có 2 chợ đầu mối (Hóc Môn, Thủ Đức) được cấp bằng; triển khai mô hình quản lý khai thác Nhãn hiệu Tập thể cho 03 chợ đầu mối sau khi đăng ký. Hoàn tất hồ sơ đăng ký Nhãn hiệu chứng nhận “Sữa bò Củ Chi”. Xây dựng hệ thống quản lý Tài sản trí tuệ cho Công ty Cổ phần hải sản Sài Gòn, Vinamilk, Duy Tân, Kymdan và 01 Công ty phần mềm thuộc Khu Công nghệ Phần mềm Quang Trung. Triển khai Chương trình Đào tạo Quản trị viên tài sản trí tuệ.

2. Các hoạt động xúc tiến đầu tư - thương mại hỗ trợ doanh nghiệp quảng bá thương hiệu, mở rộng thị trường:

Thành phố đã tổ chức và phối hợp tổ chức các sự kiện xúc tiến thương mại và đầu tư tại các quốc gia Lào, Campuchia, Nhật, Cộng hòa Liên bang Đức, Myanmar, Philippines, Hồng Kông, Quảng Châu - Trung Quốc. Các hình thức xúc tiến phổ biến như thông qua các chuyến công tác của Đoàn lãnh đạo cấp cao thành phố thăm hữu nghị Lào, Myanmar; các Triển lãm, Hội thảo, Hội chợ giới thiệu sản phẩm, hàng hóa Việt Nam; lễ ký kết hợp tác kinh doanh giữa các doanh nghiệp thành phố và các nước; tổ chức diễn đàn doanh nghiệp, đoàn khảo sát thị trường mở rộng kênh phân phối cho doanh nghiệp. Đã đón tiếp và cung cấp thông tin cho 32 đoàn khách đầu tư đến từ các nước1 với mục đích tìm hiểu môi trường, cơ hội đầu tư trong các lĩnh vực thương mại, công nghệ thông tin, thủ tục đầu tư, kinh doanh tại thành phố. Các chương trình hỗ trợ doanh nghiệp hội nhập, cạnh tranh quốc tế và chuyển dịch cơ cấu được triển khai thông qua các khóa huấn luyện đào tạo nghiệp vụ và kỹ năng quản lý.

Nhằm tăng cường công tác xúc tiến thương mại, đẩy mạnh hoạt động giới thiệu và quảng bá hàng hóa đến với người tiêu dùng nội địa, từ đầu năm đến nay, thành phố đã tổ chức 102 chương trình Hội chợ triển lãm thương mại. Trong đó có 65 hội chợ về hàng tiêu dùng; 4 hội chợ đồ thủ công mỹ nghệ; 3 hội chợ về bất động sản; 2 hội chợ về việc làm; 14 hội chợ về máy móc và công nghệ chế biến thực phẩm, công nghiệp dệt và may, nghe nhìn và các hội chợ về hàng tiêu dùng tổng hợp. Chương trình “Tháng khuyến mại năm 2012” nhằm kích cầu tiêu dùng, thu hút 750 doanh nghiệp tham gia, phát triển 2.900 điểm bán, tăng 200 điểm bán so với năm 2011. Riêng Hội chợ Tháng khuyến mại diễn ra từ 30/8 - 3/9/2012 có 250 doanh nghiệp trưng bày hàng hóa tại hơn 430 gian hàng. Nhiều chương trình khuyến mại được áp dụng giảm giá từ 5%-49%.

3. Hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp ổn định sản xuất kinh doanh; tiết kiệm điện, năng lượng phục vụ sản xuất và sinh hoạt của nhân dân

a) Hỗ trợ doanh nghiệp về thủ tục hành chính, cho vay vốn ưu đãi:

Hệ thống đối thoại Doanh nghiệp - Chính quyền thành phố đến nay đã có 2.873 đơn vị thành viên, trong đó có 35 Hiệp hội và 2.838 doanh nghiệp (tăng 163 doanh nghiệp so với cuối năm 2011); đã trả lời 606 câu hỏi qua mạng, tổ chức 5 buổi đối thoại trực tiếp giữa lãnh đạo Sở Lao động, Thương binh và Xã hội, Cục Thuế, Cục Hải quan giải đáp 237 câu hỏi về thuế, lao động, bảo hiểm xã hội, hải quan cho 984 doanh nghiệp. Thành phố đã tổ chức buổi đối thoại giữa Doanh nghiệp và các Ngân hàng trên địa bàn thành phố với 230 người tham dự, trong đó có 170 doanh nghiệp giúp doanh nghiệp tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong việc tiếp cận nguồn vốn. Hệ thống đã đồng hành cùng cộng đồng doanh nghiệp thành phố, từng bước tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc cũng như kiến nghị các vấn đề nhằm hoàn thiện môi trường kinh doanh, hỗ trợ doanh nghiệp các thủ tục hành chính. Bên cạnh đó, thành phố đã xây dựng trang thông tin điện tử www.chuongtrinhchungnhan.com.vn giúp doanh nghiệp tiếp cận các thông tin liên quan đến các tiêu chuẩn trong quá trình sản xuất và quản lý doanh nghiệp cũng như các buổi hội thảo, huấn luyện.

Thành phố tiếp tục triển khai Quyết định số 33/2011/QĐ-UBND về thực hiện các dự án đầu tư thuộc Chương trình kích cầu của thành phố Hồ chí Minh; đến nay đã có 37 dự án được phê duyệt với tổng mức đầu tư là 3.751,838 tỷ đồng, số vốn vay được ngân sách hỗ trợ là 1.863,924 tỷ đồng2. Hiện có 9/32 dự án đã triển khai với tổng vốn đầu tư là 1.041,188 tỷ đồng, số vốn vay được ngân sách hỗ trợ là 539,150 tỷ đồng, đã ký hợp đồng tín dụng với hạn mức khoảng 523,77 tỷ đồng và số vốn đã giải ngân là 314,227 tỷ đồng, đạt 60% giá trị hợp đồng; lũy kế số tiền ngân sách đã cấp bù cho 9 dự án trên đến nay là 17,6 tỷ đồng.

Tiếp tục theo dõi tình hình thực hiện Quyết định 36/2011/QĐ-UBND ngày 10 tháng 6 năm 2011 của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quy định về Chính sách khuyến khích chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị trên địa bàn thành phố giai đoạn 2011 - 2015. Trong 8 tháng đầu năm, có 299 phương án được phê duyệt theo Quyết định này, gồm 1.794 hộ vay vốn với tổng vốn đầu tư là 1.055 tỷ đồng, trong đó tổng vốn vay được hỗ trợ lãi suất là 481 tỷ đồng. Lũy kế từ khi triển khai Quyết định này đến nay đã có 583 phương án, 3.373 hộ, tổng vốn đầu tư 1.917 tỷ đồng, tổng vốn vay được hỗ trợ lãi suất là 1.024 tỷ đồng.

b) Kết quả thực hiện tiết kiệm điện, năng lượng

Trong 9 tháng đầu năm 2012, sản lượng điện tiết kiệm tích lũy ước đạt 360,91 triệu kWh, chiếm 2,91% sản lượng điện thương phẩm, tăng 20,6% so cùng kỳ (cùng kỳ đạt 299,25 triệu kWh), vượt 6,8% kế hoạch năm 2012 (kế hoạch là 338 triệu kWh).

Chương trình thi đua Gia đình tiết kiệm điện năm 2012 đã kết thúc vào cuối tháng 6/2012, toàn thành phố có 594.946 hộ gia đình có điện năng tiêu thụ giảm so với cùng kỳ với sản lượng điện tiết kiệm là 134,21 triệu kWh, đã mang lại hiệu quả lớn về kinh tế, xã hội và môi trường. Chương trình “Cùng bạn sử dụng điện an toàn, tiết kiệm” giai đoạn 1 đã thực hiện tại 229 trường học và 14 điểm trên địa bàn thành phố với sự tham gia của 95.697 học sinh, giai đoạn 2 thực hiện tại 62 điểm sinh hoạt hè với sự tham gia của 7.395 học sinh. Đã triển khai thực hiện 16 tuyến đường kiểu mẫu tiết kiệm điện với sự tham gia của 3.943 khách hàng và tiết kiệm được 541.076 kWh. Ngoài ra, thành phố cũng đã thực hiện chương trình "Nguồn sáng an toàn văn minh tiết kiệm" tại 693 hộ tại các quận, huyện.

Trong 8 tháng đầu năm 2012, số lượng bình nước nóng được đăng ký lắp đặt theo Chương trình quảng bá sử dụng bình nước nóng năng lượng mặt trời là 2.900/4.400 bình (đạt 65,9%). Đã xây dựng chương trình năng lượng xanh 2012-2015 để chủ động thực hiện trong lĩnh vực tiết kiệm năng lượng, tiết kiệm điện dài hạn có sự tham gia của các sở, ban, ngành thành phố.

4. Tình hình triển khai các Chương trình bình ổn thị trường và công tác kiểm soát, quản lý giá cả:

a) Tình hình triển khai các Chương trình bình ổn thị trường:

Chương trình bình ổn thị trường các mặt hàng lương thực, thực phẩm thiết yếu trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh năm 2012 và Tết Quý Tỵ 2013 có 2.687 điểm bán, tăng 397 điểm so đầu Chương trình. Lũy kế đầu Chương trình đến nay doanh thu đạt 3.796,4 tỷ đồng. Các doanh nghiệp đã thực hiện 453 chuyến bán hàng lưu động theo nhóm với tổng doanh thu đạt 12,9 tỷ đồng, thực hiện 276 chuyến bán hàng lưu động riêng lẻ, với doanh thu đạt 1,08 tỷ đồng.

Chương trình bình ổn thị trường các mặt hàng phục vụ mùa khai giảng năm học 2012-2013 có 512 điểm bán, tăng 139 điểm so đầu Chương trình. Doanh thu cả Chương trình ước đạt 370,9 tỷ đồng, tăng 162,2 tỷ đồng (+78%) so Chương trình năm 2011 (208,7 tỷ đồng).

Chương trình bình ổn thị trường các mặt hàng sữa có 333 điểm bán, tăng 20 điểm so với đầu Chương trình. Có 3 nhóm hàng vượt kế hoạch là sữa dành cho trẻ em dưới 6 tháng tuổi (128,2%), sữa nước dinh dưỡng bổ sung vi chất (143,1%), sữa bột dành cho người gầy, giảm cân và bệnh tiểu đường (132,5%). Các nhóm còn lại đạt từ 52-93%.

Chương trình bình ổn thị trường các mặt hàng dược phẩm thiết yếu: Trong tháng 8, chương trình bình ổn thuốc năm 2012 và tết Quý tỵ năm 2013 được mở rộng thêm 315 nhà thuốc nâng tổng số điểm bán bình ổn giá thuốc lên 1.698 điểm. Danh mục thuốc trong chương trình bình ổn có 85 mặt hàng với 76 hoạt chất và 13 nhóm điều trị. Đến nay, có 9 doanh nghiệp tham gia chương trình3, số lượng thuốc tham gia bình ổn chiếm gần 50% thuốc thuộc danh mục được sử dụng năm. Giá bán của các nhóm thuốc trong chương trình bình ổn thấp hơn giá bán của sản phẩm cùng loại trên thị trường ít nhất là 5 - 10%.

Ngoài ra, thành phố cũng tích cực thực hiện Cuộc vận động Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam, góp phần thay đổi nhận thức và hành vi của người tiêu dùng và người sản xuất đối với hàng Việt. Đặc biệt, các chương trình đưa hàng Việt về vùng ngoại thành, khu công nghiệp, khu chế xuất,... giúp nhân dân tiếp cận trực tiếp với nhiều thương hiệu hàng Việt có chất lượng; đây cũng là dịp để người tiêu dùng có thêm thông tin nhằm so sánh, đánh giá, tránh mua nhầm hàng gian, hàng giả. Công tác quản lý nhà nước ngày càng hoàn thiện dần cơ sở pháp lý, chính sách, cơ chế tạo điều kiện cho các doanh nghiệp nâng cao năng lực sản xuất và phát triển thị trường, đáp ứng nhu cầu trong nước và xuất khẩu.

b) Công tác thanh kiểm tra, kiểm soát về giá cả:

Trong 9 tháng đầu năm, ngành công thương đã kiểm tra và tham gia liên ngành kiểm tra 12.966 vụ, có 9.453 vụ vi phạm (trong đó, chuyên ngành 3.508 vụ, có 3.360 vụ vi phạm; liên ngành 9.458 vụ, có 6.093 vụ vi phạm). Đã xử phạt vi phạm hành chính 3.436 vụ, thu 98,5 tỷ đồng, tăng 29,1% so cùng kỳ. Ngoài ra, đoàn kiểm tra liên ngành xăng dầu thành phố đã tiến hành kiểm tra 129 trường hợp, lập biên bản xử phạt 69 vụ vi phạm về phòng cháy chữa cháy, đo lường, chất lượng, quản lý, sử dụng hóa đơn,... với tổng số tiền xử phạt 3,1 tỷ đồng.

5. Thực hiện chính sách tiền tệ chặt chẽ, thận trọng, linh hoạt, hỗ trợ cho sản xuất kinh doanh:

a) Về thực hiện chính sách tiền tệ

Trên cơ sở chỉ đạo của Chính phủ, các quy định của Ngân hàng nhà nước đã ban hành, Thành phố tiếp tục chỉ đạo triển khai, đảm bảo thực hiện các giải pháp về tiền tệ, tín dụng nhằm tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giám sát chặt chẽ các tổ chức tín dụng trên địa bàn trong việc thực hiện các quy định và chỉ đạo của Ngân hàng nhà nước.

Tính đến cuối tháng 9, tổng vốn huy động trên địa bồn thành phố ước đạt 952,3 ngàn tỷ đồng, tăng 0,3% so tháng trước, tăng 6,58% so cuối năm 2011; trong đó, huy động vốn bằng VNĐ đạt 763,3 ngàn tỷ đồng, tăng 11,53% so cuối năm 2011, huy động vốn bằng ngoại tệ đạt 189 ngàn tỷ đồng, giảm 9,62% so cuối năm 2011. Tổng dư nợ tín dụng ước đạt 773,95 ngàn tỷ đồng, tăng 0,5% so tháng trước và tăng 1,3% so cuối năm 2011. Trong đó, dư nợ tín dụng bằng VNĐ đạt 575 ngàn tỷ đồng, tăng 3,25% so cuối năm 2011; dư nợ tín dụng bằng ngoại tệ đạt 198,7 ngàn tỷ đồng, giảm 3,95% so cuối năm 2011. Tín dụng trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh và 4 nhóm lĩnh vực ưu tiên vẫn đảm bảo đáp ứng khả năng và nhu cầu vốn của doanh nghiệp với mức lãi suất từ 12 - 13%/năm. Riêng các dự án, phương án sản xuất kinh doanh hiệu quả, mức lãi suất được áp dụng dưới 10%.

b) Về tình hình thị trường ngoại tệ và vàng

Quan hệ cung cầu ngoại tệ tương đối ổn định; nhu cầu ngoại tệ hợp pháp của nhân dân và nhu cầu ngoại tệ phục vụ sản xuất kinh doanh, xuất nhập khẩu của doanh nghiệp được đảm bảo. Trật tự thị trường được chấn chỉnh, hiện tượng đầu cơ vàng, ngoại tệ giảm đáng kể so trước đây. Các trường hợp đầu cơ, găm giữ, kinh doanh vàng, ngoại tệ, niêm yết giá mua bán bằng ngoại tệ trái pháp luật đều được xử lý theo quy định.

c) Về các giải pháp khác hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp

Thành phố tiếp tục triển khai những giải pháp tháo gỡ khó khăn vướng mắc của doanh nghiệp thuộc các lĩnh vực. Qua 2 tháng triển khai gói tín dụng hỗ trợ, các ngân hàng thương mại đã giải ngân 10.022 tỷ đồng và trên 700 ngàn USD, đạt trên 30% tổng gói hỗ trợ đã đăng ký. Các chương trình kết nối ngân hàng - doanh nghiệp tiếp tục được triển khai hiệu quả, góp phần hỗ trợ doanh nghiệp vượt qua giai đoạn khó khăn.

6. Tình hình quản lý và điều hành ngân sách thành phố, thực hiện chính sách tài khóa thắt chặt, cắt giảm đầu tư công, giảm chi ngân sách:

Tổng số địa chỉ nhà đất đã thực hiện bán nhà và chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất từ khi thực hiện Quyết định số 80/2001/QĐ-TTg (nay là Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg) đến nay là 1.793 địa chỉ với tổng số tiền là 17.732 tỷ đồng; trong đó, số địa chỉ nhà đất đã thực hiện bán nhà và chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất từ đầu năm 2012 đến nay là 39 địa chỉ với số tiền là 118,194 tỷ đồng.

Thành phố tiếp tục tổ chức rà soát và đề xuất tạm đình hoãn hoặc đình hoãn dự án đầu tư không phù hợp quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, chưa xác định rõ hoặc không có hiệu quả đầu tư, không đảm bảo các tiêu chuẩn kỹ thuật và các quy định hiện hành về đầu tư xây dựng, các dự án chưa thật sự bức thiết; ưu tiên bố trí vốn cho các dự án có tiến độ giải ngân đạt khá so với kế hoạch, các dự án cấp bách cần phải triển khai ngay, các dự án có khả năng hoàn thành để đưa vào sử dụng trong năm.

Tổng kế hoạch vốn thành phố đã giao từ đầu năm đến nay là 16.615,943 tỷ đồng, trong đó tập trung bố trí vốn cho các dự án chuyển tiếp 5.948,112 tỷ đồng, chiếm 35,8% kế hoạch; các dự án khởi công mới mang tính trọng điểm cấp bách, cần triển khai ngay 2.982,684 tỷ đồng, chiếm 18% kế hoạch; kinh phí đền bù giải phóng mặt bằng các dự án Tân Sơn Nhất - Bình Lợi, Bến Thành - Suối Tiên, mở rộng Xa lộ Hà Nội và dự án xây dựng tuyến đường sắt đô thị Bến Thành - Tham Lương là 1.407,856 tỷ đồng, chiếm 8,5% kế hoạch; tổng vốn đối ứng và vốn viện trợ cho các dự án ODA là 3.271,647 tỷ đồng, chiếm 19,7% kế hoạch. Các lĩnh vực chủ yếu được thành phố quan tâm ưu tiên đầu tư lần lượt là lĩnh vực giao thông đã bố trí 36,9% kế hoạch; lĩnh vực an ninh - quốc phòng, xây dựng trụ sở các cơ quan hành chính đã bố trí 10,3%; lĩnh vực giáo dục - đào tạo đã bố trí 9,8% kế hoạch. Tổng khối lượng giải ngân của các dự án trên địa bàn tỉnh đến thời điểm này là 8.176,188 tỷ đồng, đạt 49,2% kế hoạch vốn đã giao.

Ngành tài chính đã nghiêm túc thực hiện chế độ thanh, quyết toán vốn đầu tư xây dựng, phát hiện và xử lý những khoản chi không đúng quy định. Đã đề nghị các chủ đầu tư khẩn trương quyết toán các dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước, thực hiện thẩm tra và phê duyệt quyết toán vốn đầu tư 203 dự án với tổng mức đầu tư 4.343,780 tỷ đồng, tiết kiệm cho ngân sách 23,211 tỷ đồng; kiểm tra, thu hồi các khoản tạm ứng ngân sách, đặc biệt là của các chủ đầu tư có dư nợ tạm ứng lớn, kéo dài nhiều năm. Kết quả xử lý thanh toán tạm ứng và thu hồi cho ngân sách trong 8 tháng đầu năm 2012 đã giảm tạm ứng ngân sách số tiền 669,391 tỷ đồng, trong đó thu hồi vào ngân sách 626,970 tỷ đồng và chuyển chi 42,421 tỷ đồng.

7. Tình hình triển khai các biện pháp bảo đảm an sinh xã hội:

Các chính sách an sinh xã hội đã được thực hiện tốt góp phần ổn định tâm lý nhân dân thông qua việc thực hiện có hiệu quả các chương trình hỗ trợ người nghèo, giải quyết việc làm, đẩy mạnh việc huy động các nguồn lực xã hội giúp người nghèo, nhất là diện chính sách, người nghỉ hưu, hộ nghèo, người khuyết tật, công nhân, nông dân, sinh viên và lực lượng vũ trang gặp khó khăn do việc tăng giá điện, xăng dầu; vận động phong trào nhân dân tương trợ, cùng chia sẻ khó khăn… Thành phố đã giải quyết việc làm cho 209.502 lao động, đạt 79,05% kế hoạch; trong đó có 82.476 lao động có chỗ làm mới, đạt 65,98% kế hoạch năm.

Các nguồn quỹ cho vay vốn tín dụng ưu đãi giải quyết khó khăn cho người nghèo được quản lý và sử dụng đúng mục đích. Quỹ giảm nghèo đang trợ vốn cho 33.168 hộ nghèo với số tiền 198,144 tỷ đồng. Quỹ hỗ trợ đào tạo và giải quyết việc làm cho người bị thu hồi đất để thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn thành phố đã xét duyệt 313 dự án sản xuất kinh doanh với số tiền 28,31 tỷ đồng, giải quyết việc làm cho 3.247 lao động và đưa 2.475 người lao động đi làm việc tại các nước trên thế giới. Thực hiện các chương trình, dự án và chính sách hiện có như cấp thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo, cấp thẻ đi xe buýt miễn phí cho người tàn tật, miễn giảm học phí và cơ sở vật chất cho học sinh, sinh viên nghèo, rà soát và xét duyệt đối tượng để thực hiện các chính sách ưu đãi cho người có công, các chương trình mục tiêu quốc gia với tổng kinh phí 56,932 tỷ đồng.

Các quận - huyện cũng tiếp tục triển khai có hiệu quả công tác vận động không tăng giá nhà, giá điện tại các cơ sở kinh doanh nhà trọ, đảm bảo ổn định giá cho thuê nhà trọ, góp phần giảm chi phí cho người lao động, sinh viên học sinh khó khăn. Ngoài ra, các đơn vị cũng đã tích cực vận động từ thiện trong và ngoài nước; tổ chức các hoạt động sản xuất để chăm lo thêm đời sống cho các đối tượng xã hội đang quản lý, điển hình như duy trì việc bổ sung tiền ăn từ 50.000 - 60.000 đồng/người/tháng cho các đối tượng là học viên và người già trên 60 tuổi; tổ chức bữa ăn sáng từ 4.000 đồng/người/ngày - 7.000 đồng/người/ngày và hỗ trợ một số đồ dùng, vật dụng sinh hoạt cho các bệnh nhân tâm thần và người bại liệt.

8. Công tác thông tin tuyên truyền:

Thông qua Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể và các cơ quan báo, đài, thành phố tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân nhận thức đúng, tạo đồng thuận cao trong việc tham gia thực hiện và giám sát các cơ quan chức năng triển khai thực hiện Nghị quyết 11/NQ-CP và Nghị quyết 13/NQ-CP của Chính phủ. Đến nay, các cơ quan báo, đài trên địa bàn đã xây dựng nhiều kế hoạch tuyên truyền cụ thể; xây dựng nhiều chuyên trang, chuyên mục đa dạng, phù hợp về hình thức và nội dung. Các ngành, các cấp và các đoàn thể, cơ quan, doanh nghiệp trên địa bàn đã nhiệt liệt hưởng ứng và tích cực triển khai thực hiện nghiêm túc chủ trương chung của cả nước, góp phần hoàn thành thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.

II. Đánh giá chung:

Thành phố đã chủ động, sáng tạo và quyết liệt trong công tác chỉ đạo, điều hành các ngành, các cấp khẩn trương triển khai Nghị quyết số 13/NQ-CP song song với việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 11/NQ-CP ; cùng với sự phối hợp và đồng thuận của cả hệ thống chính trị, sự nỗ lực của toàn dân và cộng đồng doanh nghiệp đã góp phần thực hiện tốt mục tiêu kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội. Thực hiện hiệu quả các biện pháp điều tiết cung - cầu, bình ổn thị trường đối với các mặt hàng thiết yếu. Chương trình bình ổn thị trường đã thực sự trở thành một trong những công cụ điều tiết giá một cách hữu hiệu và thiết thực. Sản xuất kinh doanh từng bước phục hồi và có đà tăng trưởng; thị trường nội địa bước đầu có chuyển biến. Các vấn đề về xã hội và an sinh tiếp tục được quan tâm thực hiện.

Thành phố kiên trì thực hiện nghiêm túc các chủ trương, chính sách của Trung ương trong việc tập trung tháo gỡ khó khăn để thúc đẩy sản xuất, kinh doanh như ban hành nhiều cơ chế, chính sách thuộc thẩm quyền thành phố; gặp gỡ đối thoại với doanh nghiệp; tiếp tục tổ chức nhiều hội chợ, triển lãm chuyên ngành xúc tiến đầu tư; tạo điều kiện phát triển mở rộng hệ thống kênh phân phối đưa hàng bình ổn về các khu chế xuất, khu công nghiệp, khu lao động, tại các huyện, cùng sâu, vùng xa; ưu tiên bố trí vốn cho các công trình, dự án có khối lượng giải ngân cao, có khả năng hoàn thành và đưa vào sử dụng trong năm, các dự án phục vụ giao thông, an sinh xã hội... để đáp ứng nhu cầu phát triển của thành phố.

Tuy nhiên, do tình hình kinh tế khó khăn, nợ xấu của các tổ chức tín dụng có xu hướng tăng nên các ngân hàng rất thận trọng trong hoạt động cho vay vốn. Do sức mua giảm, hàng tồn kho nhiều và chi phí sản xuất tăng, một số doanh nghiệp chưa có phương án kinh doanh hiệu quả phải thu hẹp quy mô sản xuất, ngừng hoạt động hoặc giải thể, ảnh hưởng đến việc làm và đời sống người lao động. Đây là những trở ngại lớn trong việc hỗ trợ doanh nghiệp vượt qua khó khăn cũng như trong quá trình phục hồi và phát triển kinh tế của thành phố.

Mặc dù điều kiện ngân sách khó khăn nhưng thành phố luôn quan tâm, tập trung đầu tư, bố trí vốn phát triển cơ sở hạ tầng, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội thành phố. Một số dự án đã được ưu tiên bố trí vốn chưa được các chủ đầu tư quan tâm triển khai quyết liệt, khối lượng giải ngân còn thấp, tiến độ kéo dài gây lãng phí cho ngân sách.

III. Nhiệm vụ trọng tâm trong thời gian tới:

1. Tập trung thực hiện Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2011, Nghị quyết số 13/NQ-CP ngày 10 tháng 6 năm 2012 của Chính phủ, Nghị quyết số 29/2012/QH13 ngày 21 tháng 6 năm 2012 của Quốc hội về ban hành một số chính sách thuế nhằm tháo gỡ khó khăn cho tổ chức và cá nhân và Chỉ thị số 05-CT/TU ngày 11 tháng 6 năm 2012 của Thành ủy nhằm tập trung tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển, đồng thời tiếp tục thực hiện nhất quán chủ trương kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô để tạo nền tảng cho tăng trưởng bền vững; từng bước thực hiện có kết quả chủ trương tái cấu trúc nền kinh tế theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh, đảm bảo an sinh xã hội.

2. Tiếp tục rà soát, nắm bắt danh sách những doanh nghiệp đang gặp khó khăn; tăng cường theo dõi, đôn đốc các tổ chức tín dụng trên địa bàn thành phố tiếp tục thực hiện lãi suất huy động, cho vay theo quy định, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận vốn vay.

3. Triển khai thực hiện các quy định về gia hạn thuế, tiền sử dụng đất, giảm tiền thuê đất theo Thông tư số 83/2012/TT-BTC ngày 23 tháng 5 năm 2012 của Bộ Tài chính; chủ động tìm giải pháp huy động nguồn thu đảm bảo cân đối ngân sách; tăng cường kiểm tra, giám sát quản lý thu thuế, tập trung xử lý các khoản nợ đọng thuế; phấn đấu thu ngân sách năm 2012 đạt kế hoạch đề ra, đảm bảo nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn. Rà soát, xác định các vị trí đất nông nghiệp phù hợp quy hoạch, tiến hành bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, tăng thêm quỹ đất do Nhà nước trực tiếp quản lý để đấu giá, tạo vốn đầu tư các công trình trọng điểm; đẩy mạnh thực hiện Quyết định 09 của Thủ tướng về sắp xếp mặt bằng, nhà xưởng.

4. Tiếp tục triển khai các hoạt động xúc tiến đầu tư và thương mại theo hướng tích cực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu của doanh nghiệp, mở ra nhiều tiền đề thuận lợi cho hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp tại các thị trường tiềm năng. Phát triển hệ thống tiêu thụ hàng hóa, du lịch, dịch vụ đã được phê duyệt theo hướng chủ động, tích cực, hiệu quả. Đẩy mạnh thực hiện chương trình tiếp xúc với các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố, tăng cường đối thoại trực tiếp với doanh nghiệp tại các quận - huyện nhằm đáp ứng nhu cầu đối thoại, kịp thời tháo gỡ vướng mắc khó khăn của doanh nghiệp. Thực hiện có hiệu quả chương trình hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo chiều sâu.

5. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”. Thực hiện có hiệu quả 4 chương trình bình ổn giá cả thị trường năm 2012; khuyến khích các doanh nghiệp xây dựng kế hoạch mở rộng mạng lưới phân phối, bố trí các điểm bán hàng bình ổn giá tại các chợ truyền thống, khu dân cư, khu chế xuất, khu công nghiệp và tại các xã vùng sâu, vùng xa.

6. Tiếp tục thực hiện các biện pháp hỗ trợ an sinh xã hội ổn định đời sống nhân dân thông qua việc đẩy mạnh công tác giảm nghèo tăng hộ khá, giải quyết việc làm và đào tạo nghề cho người nghèo, hỗ trợ kịp thời đảm bảo đời sống cho người dân nhất là người nghèo và người có công. Đẩy nhanh việc xem xét, phê duyệt kinh phí trợ cấp khó khăn cho các đối tượng với mức chi cho các đối tượng bằng với mức chi năm 2011 đảm bảo thực hiện đầy đủ và kịp thời các chính sách an sinh xã hội trên địa bàn thành phố.

7. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính nhất là trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản, nhà đất, cấp phép đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài, thủ tục về thuế và hải quan nhằm thu hút đầu tư và thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển, chú trọng thu hút làn sóng đầu tư mới, quy mô lớn, công nghệ cao, thân thiện môi trường.

8. Thực hiện nghiêm công tác quản lý, sử dụng ngân sách theo quy định, tiết kiệm, hiệu quả, chống thất thoát, lãng phí. Quản lý chặt chẽ đầu tư công, ưu tiên vốn cho dự án cấp bách; bồi thường hỗ trợ tái định cư để giải phóng mặt bằng, đảm bảo vốn cho các dự án hoàn thành trong năm 2012. Quyết liệt chỉ đạo các sở - ban - ngành, quận - huyện đôn đốc các chủ đầu tư đẩy mạnh tiến độ triển khai các dự án đã được ưu tiên bố trí vốn. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và đánh giá tiến độ thực hiện các dự án đầu tư từ ngân sách thành phố.

9. Phát huy kết quả thực hiện tiết kiệm điện, năng lượng trong thời gian qua; phân bổ điện hợp lý đảm bảo đáp ứng cho các nhu cầu thiết yếu của sản xuất và đời sống nhân dân. Tăng cường thông tin về các biện pháp thực hành tiết kiệm điện; chính sách ưu đãi giá điện cho hộ nghèo, hộ thu nhập thấp, công nhân, sinh viên, người lao động. Tuyên truyền có hiệu quả các phong trào thi đua lao động sản xuất. Xử lý nghiêm các trường hợp đưa tin sai sự thật, thiếu chính xác, đưa tin thất thiệt gây mất ổn định xã hội.

10. Phát huy vai trò của Hiệp hội doanh nghiệp và các Hội ngành nghề là cầu nối giữa doanh nghiệp và các cơ quan nhà nước; hỗ trợ có hiệu quả cho doanh nghiệp trong việc phát triển thị trường, xúc tiến thương mại, đào tạo nguồn nhân lực; giúp doanh nghiệp nắm bắt kịp thời thông tin, chính sách vĩ mô của Nhà nước; phổ biến rộng rãi các nhu cầu và định chế về chất lượng, môi trường của thị trường quốc tế./.