Báo cáo 114/BC-UBND về tình hình kinh tế - văn hóa - xã hội và quốc phòng - an ninh thành phố 6 tháng đầu năm và các giải pháp trọng tâm 6 tháng cuối năm 2014 do thành phố Hồ Chí Minh ban hành

BÁO CÁO

TÌNH HÌNH KINH TẾ - VĂN HÓA - XÃ HỘI VÀ QUỐC PHÒNG - AN NINH THÀNH PHỐ 6 THÁNG ĐẦU NĂM VÀ CÁC GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM 6 THÁNG CUỐI NĂM 2014

Thực hiện Kết luận số 74-KL/TW ngày 17 tháng 10 năm 2013 của Hội nghị Trung ương lần thứ 8 khóa XI; Nghị quyết số 53/2013/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2013 của Quốc hội; Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 02 tháng 01 năm 2014 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2014; Kết luận số 151-KL/TU ngày 06 tháng 12 năm 2013 của Hội nghị lần thứ 16 Thành ủy khóa IX; Nghị quyết số 25/2013/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2013 của Hội đồng nhân dân thành phố về dự toán và phân bổ ngân sách thành phố năm 2014, Nghị quyết số 38/2013/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2013 của Hội đồng nhân dân thành phố về nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2014; Ủy ban nhân dân thành phố đã kịp thời ban hành các Quyết định, Chỉ thị, Kế hoạch về điều hành phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách thành phố năm 2014, xây dựng các chương trình cụ thể và tổ chức thực hiện; chỉ đạo các Sở, ban ngành, quận - huyện, các doanh nghiệp trực thuộc thành phố tập trung công tác chỉ đạo điều hành, khắc phục khó khăn, phấn đấu hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ đề ra. Với quyết tâm cao của hệ thống chính trị, sự phấn đấu nỗ lực của các ngành, các cấp, các doanh nghiệp và nhân dân thành phố; tình hình kinh tế - xã hội thành phố 6 tháng đầu năm 2014 đạt được một số kết quả cụ thể như sau:

I.- Kết quả chủ yếu:

1. Kinh tế thành phố tiếp tục phục hồi tăng trưởng ổn định, tình hình sản xuất kinh doanh có nhiều chuyển biến tích cực

1.1. Tổng sản phẩm nội địa (GDP) trên địa bàn thành phố quý I tăng 7,7%, quý II tăng 8,7%; 6 tháng đầu năm ước đạt 378.915 tỷ đồng, tăng 8,2% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 7,9%). Mức tăng này cao hơn cùng kỳ 2 năm liên tiếp[1], cho thấy tình hình kinh tế ổn định so các năm 2012, 2013. Khu vực dịch vụ tăng 9,6% (cùng kỳ tăng 9,1%), chiếm 59,4% tổng GDP; khu vực công nghiệp và xây dựng tăng 6,4% (cùng kỳ tăng 6,2%), chiếm 39,8% GDP; khu vực nông nghiệp tăng 6% (cùng kỳ tăng 7%), chiếm 0,9% GDP.

1.2. Thương mại - Dịch vụ

a) Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ 6 tháng đầu năm ước 312.147 tỷ đồng, tăng 12,8% (cùng kỳ tăng 11,14%). Trong đó, thương mại tăng 13,5%; khách sạn nhà hàng tăng 12,4%; du lịch lữ hành tăng 14%. Loại trừ yếu tố biến động giá, thì tăng 7,7% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 8,1%).

b) Kim ngạch xuất khẩu 6 tháng đầu năm, kim ngạch xuất khẩu ước 14,182 tỷ đô-la Mỹ, tăng 5,72% (cùng kỳ tăng 4,2%). Nếu không tính dầu thô, kim ngạch xuất khẩu ước 10,31 tỷ đô-la Mỹ, tăng 5,70% (cùng kỳ tăng 4,1%). Nếu loại trừ thêm yếu tố tái xuất vàng thì kim ngạch xuất khẩu của thành phố 6 tháng đầu năm ước 10,25 tỷ đô-la Mỹ, tăng 10,4% so cùng kỳ. Một số mặt hàng xuất khẩu chủ yếu tăng so cùng kỳ: hạt tiêu (tăng 100%); gạo (tăng 12,58%); rau quả (tăng 57,91%); cà phê tăng 25,27%; máy móc thiết bị, dụng cụ, phụ tùng (tăng 36,01%); thủy sản (tăng 21,53%); giày dép (tăng 23,08%); hàng dệt may (tăng 10,18%); và một số mặt hàng giảm: cao su giảm 39,25% (do nguồn cung cao su trên thị trường thế giới tăng cao so nhu cầu); máy tính và sản phẩm điện tử giảm 13,97% (do một số doanh nghiệp trong Khu Công nghệ cao đầu tư máy móc, thiết bị để chuyển đổi công nghệ).

Kim ngạch nhập khẩu 6 tháng đầu năm, kim ngạch nhập khẩu ước 12,44 tỷ đô-la Mỹ, giảm 2,2% (cùng kỳ tăng 15,5%). Chủ yếu nhập nguyên nhiên liệu đầu vào cho sản xuất như: nhiên liệu, hóa chất, dược phẩm, chất dẻo, vải các loại, nguyên phụ liệu dệt, may, da giày. Một số mặt hàng có tỷ trọng nhập khẩu lớn từ Trung Quốc và có khả năng bị ảnh hưởng tác động từ tình hình biển Đông như: nguyên liệu vải; nguyên phụ liệu dệt may, da giày; thuốc trừ sâu; sắt thép các loại; máy móc, thiết bị, dụng cụ và phụ tùng.

Lãnh đạo thành phố đã làm việc với các doanh nghiệp, Hiệp hội các ngành nghề để tháo gỡ khó khăn cho các đơn vị, tạo điều kiện để các doanh nghiệp tiếp cận vốn với lãi suất hợp lý để đầu tư máy móc, thiết bị, cải tiến sản xuất; tăng cường công tác xúc tiến thương mại và đầu tư để giữ vững thị trường xuất nhập khẩu truyền thống, mở rộng thị trường xuất khẩu mới, đa dạng thị trường xuất khẩu, khai thác tốt thị trường nội địa thông qua cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”.

Từ đầu tháng 5/2014, trước tình hình diễn biến hết sức phức tạp trên Biển Đông đang ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động xuất nhập khẩu của thành phố, đặc biệt một số các mặt hàng có tỷ trọng xuất nhập khẩu lớn với thị trường Trung Quốc (gạo, rau quả, nguyên liệu vải, nguyên phụ liệu dệt may - da giày, thuốc trừ sâu và nguyên liệu). Thành phố đã chủ động triển khai nhiều giải pháp để ổn định sản xuất kinh doanh và đời sống nhân dân. Lãnh đạo thành phố đã tổ chức gặp gỡ các Lãnh sự quán; tiến hành nhiều cuộc họp và chỉ đạo các ngành, các cấp, Hiệp hội doanh nghiệp, gặp gỡ các giới đồng bào dân tộc Hoa trên địa bàn thành phố để nhanh chóng ổn định tình hình sản xuất kinh doanh, trật tự an toàn xã hội; chỉ đạo tăng cường xúc tiến đầu tư, tìm thị trường, tránh lệ thuộc vào một thị trường; phát triển nguồn nguyên liệu phục vụ xuất khẩu; nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm xuất khẩu có thế mạnh của thành phố (dệt may, sản phẩm gỗ nội thất cao cấp, gỗ mỹ nghệ); đầu tư đổi mới máy móc thiết bị; đồng thời, tập trung phát triển công nghiệp phụ trợ, chuyển đổi cơ cấu thị trường nhập khẩu để tận dụng các ưu đãi về thuế quan theo Hiệp định đối tác kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP); kiến nghị Chính phủ xây dựng các hàng rào kỹ thuật để hạn chế nhập khẩu những mặt hàng cần kiểm soát và mặt hàng hạn chế nhập khẩu.

c) Chương trình bình ổn thị trường năm 2014 - Tết Ất Mùi 2015: Các mặt hàng thiết yếu trong Chương trình được cung ứng với lượng dồi dào, giá cả hợp lý, chất lượng đảm bảo và nguồn hàng ổn định; không có hiện tượng khan hàng, sốt giá; góp phần ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát. Tính đến tháng 6 năm 2014, trên địa bàn thành phố đã có 8.459 điểm bán, tăng 8.211 điểm bán so năm 2008 và tăng 259 điểm bán so thời điểm tháng 4 năm 2014 khi bắt đầu triển khai thực hiện Chương trình bình ổn thị trường năm 2014 - Tết Ất Mùi 2015. Chương trình năm nay có sự gia tăng về chủng loại trong một số nhóm mặt hàng, về lượng hàng hóa và số doanh nghiệp tham gia bình ổn thị trường. Các ngân hàng thương mại đã nâng hạn mức tín dụng cam kết cho vay phục vụ hoạt động sản xuất - kinh doanh tạo nguồn hàng bình ổn thị trường với lãi suất ưu đãi và mở rộng đối tượng cho vay[2]. Từ tháng 4 năm 2014, biểu trưng (Logo) của Chương trình bình ổn thị trường được đưa vào khai thác nhằm giúp người tiêu dùng nhận diện sản phẩm Việt Nam tham gia bình ổn thị trường; nâng cao ý thức trách nhiệm của doanh nghiệp; thúc đẩy quảng bá hoạt động và góp phần tạo hiệu ứng lan tỏa sâu rộng trong nhân dân về hiệu quả và ý nghĩa của Chương trình; hạn chế các hành vi lợi dụng thương hiệu của Chương trình gây nhầm lẫn cho người tiêu dùng, ảnh hưởng đến uy tín, hình ảnh của Chương trình.

- Thành phố đã tập trung chỉ đạo công tác quản lý thị trường, chống buôn lậu, gian lận thương mại, kiểm tra kiểm soát chống hàng gian, hàng giả, hàng kém chất lượng nhằm đảm bảo quyền lợi cho doanh nghiệp sản xuất chân chính, hạn chế thiệt hại và bảo vệ quyền lợi cho người tiêu dùng, 6 tháng đầu năm 2014 triển khai kiểm tra 10.035 vụ, thu nộp ngân sách 52,486 tỷ đồng, trị giá hàng tịch thu chờ bán là 33.tỷ đồng và chuyển cơ quan chức năng điều tra 12 vụ.

d) Tín dụng - Ngân hàng

Ước đến cuối tháng 6 tổng huy động vốn của các tổ chức tín dụng trên địa bàn 1.178.000 tỷ đồng, tăng 0,61% so cuối năm 2013; trong đó, huy động vốn bằng VNĐ là 1.003.000 tỷ đồng, chiếm 85,1% tổng huy động, tăng 1,97% so cuối năm 2013; huy động vốn bằng ngoại tệ là 175.000 tỷ đồng, chiếm 14,9% tổng huy động, giảm 6,52% so cuối năm 2013.

Tổng dư nợ tín dụng ước 965.500 tỷ đồng, tăng 1,32% so cuối năm 2013; trong đó, dư nợ bằng VNĐ đạt 800.500 tỷ đồng, chiếm 82,9% tổng dư nợ, giảm 0,16% so cuối năm 2013; dư nợ bằng ngoại tệ 165.000 tỷ đồng, chiếm 17,1% tổng dư nợ, tăng 9,18% so cuối năm 2013. Dư nợ cho vay ngắn hạn chiếm 53,4% tổng dư nợ; dư nợ cho vay trung, dài hạn chiếm 46,6% tổng dư nợ. Nợ xấu đến cuối tháng 5 năm 2014 giảm 1.164 tỷ so tháng trước (tỷ lệ nợ xấu chiếm 4,84% tổng dư nợ). Tuy nhiên, so cuối năm 2013, tỷ lệ nợ xấu tăng 0,15% (cuối năm 2013 là 4,69%). Do những khó khăn chung của nền kinh tế và biện pháp thắt chặt các điều kiện cơ cấu lại nợ theo quy định của Ngân hàng nhà nước (Thông tư 09/2014/TT-NHNN), nợ xấu trong những tháng đầu năm có xu hướng tăng trong khi dư nợ tín dụng giảm nên tỷ lệ nợ xấu tăng so cuối năm 2013. Lượng kiều hối ước đạt 2 tỷ đô-la Mỹ, xấp xỉ cùng kỳ.

Tăng trưởng tín dụng 6 tháng đầu năm 2014 tiếp tục ổn định, mặc dù tốc độ chậm hơn so chỉ tiêu định hướng đề ra trong năm 2014[3]. Tuy nhiên tín dụng trên địa bàn vẫn tiếp tục tập trung vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh. Dư nợ cho vay lĩnh vực sản xuất kinh doanh chiếm 80,2% trong tổng dư nợ tín dụng. Dư nợ cho vay đối với 5 nhóm lĩnh vực ưu tiên[4] là 134.525 tỷ đồng[5], tăng 6,53% so cuối năm 2013, trong đó dư nợ cho vay doanh nghiệp nhỏ và vừa chiếm tỷ lệ cao nhất với 61,8% tổng dư nợ 5 nhóm lĩnh vực ưu tiên. Tính đến cuối tháng 6 năm 2014, đã tiếp tục triển khai thực hiện chương trình kết nối Ngân hàng - Doanh nghiệp nhằm tạo điều kiện doanh nghiệp tiếp cận vốn và tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, Ngân hàng Nhà nước - chi nhánh thành phố phối hợp với Ủy ban nhân dân các quận - huyện thực hiện kết nối cho 671 lượt doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể tại 24 quận huyện vay vốn ngân hàng 15.625 tỷ đồng với lãi suất phù hợp. Lãi suất cho vay ở mức không quá 8%/năm đối với ngắn hạn và không quá 11%/năm đối với trung, dài hạn.

Thành phố tiếp tục triển khai thực hiện Quyết định số 33/2011/QĐ-UBND và 38/2013/QĐ-UBND về Chương trình kích cầu của thành phố; đến nay, thành phố đã phê duyệt 97 dự án với tổng mức đầu tư là 7.518,44 tỷ đồng, số vốn vay được ngân sách hỗ trợ lãi suất là 3.654,903 tỷ đồng[6]. Vốn đầu tư bình quân của 01 dự án là 82,09 tỷ đồng. Lũy kế vốn hỗ trợ là 137,868 tỷ đồng.

đ) Thị trường chứng khoán, kinh doanh vàng: đến ngày 30 tháng 5 năm 2014, có 91 công ty chứng khoán là thành viên Sở Giao dịch chứng khoán Thành phố Hồ Chí Minh; có 298 cổ phiếu, 38 trái phiếu, 2 chứng chỉ quỹ chính thức niêm yết trên sàn giao dịch chứng khoán, giá trị chứng khoán niêm yết tăng 10,99% so cuối năm 2013. Chỉ số VN-Index ngày 11/6 đạt 570,36 điểm, tăng 65,73 điểm so cuối năm 2013.

Các chính sách về tỷ giá và ngoại tệ đã phát huy tốt hiệu quả, thị trường ngoại hối vẫn ổn định, tỷ giá giao dịch mua bán trong hệ thống ngân hàng so các tháng đầu năm có biến động tăng nhưng vẫn trong biên độ cho phép của Ngân hàng Nhà nước. Giá vàng trong nước tuy có biến động mạnh trong tháng 5 và đầu tháng 6 do ảnh hưởng tình hình Biển Đông, nhưng thị trường vàng trong nước tiếp tục ổn định. Đến ngày 10/6/2014, giá vàng trong nước ở mức 36,35 triệu đồng/lượng, tăng 4,54% so cuối năm 2013, chênh lệch giá vàng trong nước và giá vàng thế giới quy đổi khoảng 4,11 triệu đồng/lượng.

e) Hoạt động du lịch tiếp tục đẩy mạnh thông qua các chương trình như: phát triển sản phẩm du lịch đường thủy, Thành phố Hồ Chí Minh - 100 điều thú vị, dịch vụ đạt chuẩn du lịch, nghệ thuật phục vụ khách du lịch; các sự kiện được nâng tầm với quy mô lớn hơn, nội dung phong phú, đa dạng, chú trọng chiều sâu tiêu biểu như Lễ hội Áo dài, Ngày hội du lịch, Lễ hội trái cây Nam bộ và Liên hoan ẩm thực đất Phương Nam…. Đã tổ chức Chương trình quảng bá giới thiệu du lịch Thành phố Hồ Chí Minh tại thị trường Nhật Bản ở Tokyo và Fukuoka; tạo cơ hội giao lưu, gặp gỡ, hướng đến nâng tầm mối quan hệ khu vực hạ nguồn sông Mekong với Nhật Bản (Campuchia, Lào, Myanmar, Thái Lan, Việt Nam + Nhật Bản). Tổng doanh thu du lịch (khách sạn, nhà hàng và du lịch lữ hành) ước 44.299 tỷ đồng, tăng 8,5% so cùng kỳ, đạt 45% kế hoạch năm 2014 (99.000 tỷ đồng). Nhờ triển khai thực hiện tốt công tác quảng bá du lịch kết hợp với những sự kiện du lịch nổi bật của thành phố, trong 6 tháng đầu năm lượng khách quốc tế đến thành phố ước 2,1 triệu lượt, tăng 10% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 5%), đạt 48% kế hoạch năm 2014 (4,4 triệu lượt khách). Tuy nhiên từ tháng 5 năm 2014, tình hình kinh doanh du lịch của thành phố bị tác động bởi tình hình Biển Đông; nhất là sau một số hiện tượng lợi dụng biểu tình ở Bình Dương, Đồng Nai, Thành phố Hồ Chí Minh, khách du lịch từ Trung Quốc và một số thị trường nói tiếng Trung như Macau, Malaysia, Singapore, Đài Loan có sự sụt giảm đột ngột, công suất phòng của khách sạn 3-5 sao phục vụ khách nói tiếng Trung sụt giảm đáng kể so quý I năm 2014.

g) Đến ngày 20/6/2014, sản lượng hàng hóa thông qua luồng hàng hải cảng 6 tháng đầu năm là 45,573 triệu tấn, tăng 7% so cùng kỳ, riêng khu cảng Hiệp Phước là 2,61 triệu tấn, tăng 8% so cùng kỳ. Thành phố đã tổ chức đón tàu vận tải biển 50.000 tấn đầu tiên lưu thông theo luồng Soài Rạp vào Cảng Container Trung tâm Sài Gòn (SPCT). Việc đón tàu Container NORTHERN GENIUS tải trọng 54.020 DWT của Hãng tàu NYK Nhật Bản vào cảng SPCT qua luồng Soài Rạp thành công đã đánh dấu bước phát triển mới của hoạt động hàng hải trên địa bàn thành phố; giúp các phương tiện rút ngắn quãng đường gần 20 km, tiết kiệm hơn 01 giờ đồng hồ và nhiều chi phí khác so việc di chuyển qua luồng Lòng Tàu như trước đây. Sau hơn 01 năm thi công, đến nay luồng sông Soài Rạp đã đạt độ sâu âm 9,5 m, chiều rộng của luồng đạt 120 m đoạn sông và 160 m đoạn ngoài biển. Việc hoàn thành dự án nạo vét luồng Soài Rạp giai đoạn 2 là bước ngoặt quan trọng trong hoạt động kinh tế biển Thành phố Hồ Chí Minh và các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long, góp phần tăng cạnh tranh hàng hóa xuất, nhập khẩu của Việt Nam.

h) Bưu chính viễn thông và công nghệ thông tin:

Ước 06 tháng đầu năm, ngành đạt hơn 15,4 triệu thuê bao. Mật độ thuê bao (tính cả di động trả sau và cố định) ước đạt 162 máy/100 dân. Có 4.010 cơ sở kinh doanh dịch vụ Internet công cộng và 1.016.715 thuê bao Internet ADSL. Doanh thu bưu chính, viễn thông ước 15.412 tỷ đồng, tăng 24% so cùng kỳ; trong đó, doanh thu bưu chính ước 1.454 tỷ đồng (tăng 24%) và doanh thu viễn thông ước 13.958 tỷ đồng, tăng 25% so cùng kỳ. Doanh thu lĩnh vực công nghệ thông tin ước 49.175 tỷ đồng (giảm 4% so cùng kỳ); trong đó, sản xuất phần cứng ước 35.947 tỷ đồng, doanh thu từ công nghiệp phần mềm ước 9.891 tỷ đồng, doanh thu từ công nghiệp nội dung số ước 3.337 tỷ đồng; do Intel đang trong giai đoạn chuyển đổi máy móc thiết bị, dẫn đến kim ngạch xuất nhập khẩu giảm, kéo theo sự giảm sút doanh thu từ công nghiệp phần cứng (kim ngạch xuất khẩu của Intel trong 6 tháng đầu năm ước 596 triệu đô-la Mỹ, giảm 38% và kim ngạch nhập khẩu là 584 triệu đô-la Mỹ, giảm 32%).

1.3. Chỉ số giá tiêu dùng tháng 6 năm 2014 ước tăng 0,58% so tháng trước (cùng kỳ tăng 0,12%); so tháng 12/2013, chỉ số giá tiêu dùng tăng 1,09% (cùng kỳ tăng 0,78%). Chỉ số giá tiêu dùng tăng thấp trong khi lượng hàng hóa và dịch vụ tiêu thụ trên địa bàn vẫn đạt tăng trưởng ổn định ở mức khá, có xu hướng cao dần. Điều này cho thấy thành phố đã thực hiện tốt các giải pháp chuẩn bị nguồn hàng, phát triển hệ thống phân phối, kiểm soát giá cả, thị trường, đẩy lùi dần tệ ghim hàng làm giá gây mất ổn định thị trường; nhằm ổn định cuộc sống nhân dân, góp phần cùng cả nước kiểm soát lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô.

1.4. Sản xuất công nghiệp - xây dựng: 6 tháng đầu năm, chỉ số phát triển công nghiệp ước tăng 5,6% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 5,2%). Cơ cấu nội bộ ngành công nghiệp tiếp tục có bước chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng của các ngành chế biến, giảm dần tỷ trọng của ngành khai khoáng. Bốn ngành công nghiệp trọng yếu (cơ khí chế tạo, điện tử, hóa chất - cao su - nhựa và chế biến tinh lương thực thực phẩm) ước tăng 6,4% so cùng kỳ. Ngành cơ khí chế tạo có bước phát triển nhanh, đóng vai trò quan trọng vào sự phát triển các ngành kinh tế, ước tăng 21,7% so cùng kỳ. Ngành điện tử ước tăng 2,6% so cùng kỳ. Ngành hóa chất, cao su - nhựa phát triển theo hướng bảo vệ môi sinh, môi trường, ước tăng 3,2% so cùng kỳ. Ngành công nghiệp chế biến thực phẩm và đồ uống từng bước chuyển sang tinh chế, những công nghệ sản xuất mới được ứng dụng đã cho ra đời những sản phẩm chất lượng cao, giá trị gia tăng lớn, với tốc độ tăng 0,8%.

Ngành điện đã đảm bảo tiến độ thực hiện đầu tư xây dựng công trình lưới điện 220kV, 110kV, ngầm hóa lưới điện theo hướng công nghệ hiện đại kết hợp ngầm hóa hệ thống dây thông tin; nâng cấp điện áp từ 15kV đến 22kV kết hợp hoàn chỉnh kết cấu lưới điện; triển khai công tác nâng cao chất lượng phục vụ khách hàng… đảm bảo việc cung ứng điện ổn định cho nhu cầu sản xuất, tiêu dùng, giảm tổn thất điện năng, kết hợp mỹ quan trên địa bàn thành phố. Sản lượng điện nhận tiêu thụ 6 tháng ước tăng 3,31% so cùng kỳ; sản lượng điện thương phẩm cung cấp ước đạt 47,29% kế hoạch, tăng 3,14% so cùng kỳ. Thành phố tiếp tục triển khai đồng bộ theo chiều sâu các hoạt động, chương trình tiết kiệm điện năm 2014 nhằm tạo chuyển biến trong nâng cao ý thức sử dụng điện tiết kiệm. Sản lượng điện tiết kiệm ước 228,36 triệu kWh, chiếm 2,54% điện thương phẩm, đạt 60,1% kế hoạch.

- Tình hình hoạt động đầu tư tại các khu chế xuất, khu công nghiệp: Tổng vốn đầu tư thu hút kể cả cấp mới và điều chỉnh 6 tháng đầu năm ước 324,91 triệu đô-la Mỹ, đạt 59,08% kế hoạch, tăng 51,5% so cùng kỳ. Trong đó, vốn đầu tư nước ngoài 263,79 triệu đô-la Mỹ, tăng 80,08% so cùng kỳ; vốn đầu tư trong nước 61,12 triệu đô-la Mỹ, giảm 10,1% so cùng kỳ. Đến nay có 1.302 dự án đầu tư còn hiệu lực với 8,078 tỷ đô-la Mỹ vốn đầu tư (519 dự án có vốn đầu tư nước ngoài với 4,94 tỷ đô-la Mỹ vốn đăng ký; 783 dự án có vốn đầu tư trong nước với 3,14 tỷ đô-la Mỹ vốn đăng ký). Kim ngạch xuất khẩu ước 2,3 tỷ đô-la Mỹ, tăng 5,0% so cùng kỳ. Tổng diện tích đất cho thuê lũy kế là 1.445,5 ha/2.230,95 ha, tỷ lệ lấp đầy đạt 64,79%.

- Hoạt động của Khu Công nghệ cao: Đã cấp phép mới 01 dự án với 52,4 triệu đô-la Mỹ vốn đầu tư; lũy kế đến nay có 77 dự án được cấp phép với 2.459,7 triệu đô-la Mỹ vốn đầu tư. Hiện có 59 dự án còn hiệu lực với 2.254,2 triệu đô-la Mỹ vốn đầu tư (vốn trong nước: 515,5 triệu đô-la Mỹ, vốn FDI: 1.738,7 triệu đô-la Mỹ); 40/59 dự án đang hoạt động, chiếm 67,8%; 19 dự án chưa triển khai, chiếm 32,2%. Giá trị sản xuất 6 tháng đầu năm ước 1.187,7 triệu đô-la Mỹ, trong đó giá trị xuất khẩu ước 1.183,4 triệu đô-la Mỹ. Đến nay, lũy kế diện tích đất thu hồi 780,5ha/801ha, đạt 97,4% đất cần phải thu hồi. Công tác xây dựng hạ tầng tiếp tục được triển khai, giá trị thực hiện ước 259,6 tỷ đồng.

- Tổng số doanh nghiệp công nghệ thông tin đang hoạt động tại Khu Công viên phần mềm Quang Trung là 110 doanh nghiệp, tăng 3% so cùng kỳ. Công viên phần mềm Quang Trung đã hoàn thiện, điều chỉnh và ban hành Kế hoạch hoạt động kinh doanh với mức tăng trưởng ít nhất 10% so thực hiện năm 2013; bổ sung các giải pháp thực hiện mục tiêu củng cố và nâng cao chất lượng các công ty hiện có; tiếp tục đầu tư nâng cấp môi trường và dịch vụ để đảm bảo tính cạnh tranh. Tổng doanh thu ước tăng 18% so cùng kỳ; doanh thu nội địa ước tăng 9% so cùng kỳ; giá trị xuất khẩu ước 32 triệu (tương đương 677,76 tỷ đồng), tăng 18% so cùng kỳ năm 2013.

1.5. Nông nghiệp: Thành phố đã đẩy mạnh hoạt động khuyến nông, tổ chức chương trình chuyển giao các tiến bộ về giống và đẩy mạnh áp dụng công nghệ, cải tiến kỹ thuật trồng rau theo quy trình VietGAP, đặc biệt đẩy mạnh cơ giới hóa trong sản xuất hoa lan; giới thiệu công nghệ và hiệu quả sử dụng thức ăn TMR (Total Mixed Ration), tổ chức các lớp tập huấn, tham quan, giao lưu, trao đổi kinh nghiệm trong chăn nuôi bò sữa công nghệ cao Israel. Giá trị sản xuất nông nghiệp ước 6.319,7 tỷ đồng, tăng 6% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 6,6%). Trong đó, trồng trọt tăng 4% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 3,7%); chăn nuôi tăng 4,5% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 4,3%); lâm nghiệp tăng 54,6% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 6,3%); thủy sản tăng 9,1% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 11,3%). Diện tích gieo trồng lúa ước giảm 8,3% so cùng kỳ; diện tích gieo trồng rau các loại giảm 2,7%. Tổng sản lượng thủy sản ước tăng 9,1% so cùng kỳ (sản lượng nuôi trồng ước tăng 14,9%; sản lượng khai thác ước giảm 6,4%).

Đã đẩy mạnh Chương trình chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị, tiếp tục triển khai Quyết định số 13/2013/QĐ-UBND ngày 20/3/2013 quy định về khuyến khích chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp đô thị trên địa bàn thành phố giai đoạn 2013 - 2015[7]. Cơ cấu kinh tế nông nghiệp tiếp tục chuyển dịch theo hướng nông nghiệp đô thị hiện đại, hiệu quả; giảm diện tích trồng lúa một vụ, hiệu quả kém sang các loại cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao, phù hợp điều kiện của thành phố như: diện tích gieo trồng hoa, cây kiểng ước tăng 5,8%; hoa lan ước tăng 5%; tổng đàn bò ước tăng 15,2%; trong đó, đàn bò sữa tăng 7,3%; sản lượng sữa ước tăng 6,9%; cá cảnh ước tăng 20,5%... Đến cuối quý II/2014, cơ cấu từng ngành: trồng trọt chiếm 25,8% (cùng kỳ 25,2%); chăn nuôi chiếm 38,4% (cùng kỳ 37,2%); thủy sản chiếm 28,5% (cùng kỳ 30,7%); dịch vụ nông nghiệp chiếm 6,3% (cùng kỳ 5,9%). 6 tháng đầu năm 2014, đã sản xuất 7.700 tấn hạt giống, tăng 6,5% so cùng kỳ, góp phần gieo trồng từ 400.000 - 800.000 ha, cung cấp 12.800 con giống bò sữa (tăng 7% so cùng kỳ)… phục vụ sản xuất cho thành phố và các tỉnh trong cả nước

Đã tăng cường kiểm tra tình hình dịch tễ đàn gia súc, gia cầm; vận chuyển, giết mổ, kinh doanh động vật, nhất là các khu vực giáp ranh giữa các quận - huyện trên địa bàn. Thành phố triển khai các biện pháp phòng, chống dịch một cách đồng bộ, nhanh chóng đảm bảo không xảy ra dịch bệnh gia súc, gia cầm, góp phần duy trì và phát triển ngành chăn nuôi. Tăng cường công tác phòng, chống cháy rừng, quản lý bảo vệ rừng, đặc biệt rừng phòng hộ, đặc dụng. Tính đến nay, tỉ lệ che phủ rừng đạt 16,44%, tỉ lệ che phủ rừng và cây xanh trên địa bàn thành phố đạt 39,6%.

- Kết quả thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới: Thành phố đã đẩy mạnh triển khai thực hiện Chương trình xây dựng mô hình nông thôn mới tập trung vào các công tác đầu tư xây dựng các công trình giao thông, thủy lợi, văn hóa - xã hội - y tế,.. tạo điều kiện thúc đẩy giao thương, phát triển sản xuất, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người dân, góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động và thu hút doanh nghiệp đầu tư. Đã có 06/06 xã điểm đạt 19/19 tiêu chí[8]. Đối với 50 xã nhân rộng: tiếp tục triển khai thực hiện theo đề án đã được phê duyệt.

Đề án xây dựng thí điểm mô hình nông thôn mới tại 6 xã thí điểm đã tạo sự đồng thuận, ủng hộ và phát huy sức dân trong quá trình xây dựng nông thôn mới; cơ sở hạ tầng phát triển đáp ứng nhu cầu sản xuất và dân sinh, góp phần thu hút đầu tư trong cộng đồng; sản xuất phát triển góp phần đưa thu nhập hộ tăng cao (thu nhập bình quân: 31,5 triệu đồng/người/năm, gấp 1,83 lần khi xây dựng đề án); đã xuất hiện các mô hình sản xuất có hiệu quả, phù hợp với nền nông nghiệp đô thị, có thể nhân rộng (như hoa lan, cây kiểng, cá cảnh…), khôi phục và phát triển ngành nghề nông thôn, góp phần nâng cao thu nhập; đời sống vật chất, tinh thần tại khu vực nông thôn không quá cách biệt so nội thành, nhân dân ngày một hưởng thụ nhiều hơn về đời sống văn hóa, môi trường xanh, sạch. Tại các xã thí điểm, các tiêu chí chủ yếu như: thu nhập, liên kết sản xuất, chuyển dịch lao động, quy hoạch, đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông … đã hoàn thành. Trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp xã, ấp được nâng lên một bước.

- Tình hình hoạt động Khu Nông nghiệp Công nghệ cao: Tiếp tục triển khai các công tác chuẩn bị đầu tư dự án xây dựng Khu nuôi trồng thủy sản công nghệ cao tại Cần Giờ; dự án mở rộng tại chỗ 200 ha tại xã Phạm Văn Cội, huyện Củ Chi; dự án mở rộng về lĩnh vực chăn nuôi tại huyện Bình Chánh. Thành phố đã đẩy mạnh các hoạt động nghiên cứu, ứng dụng công nghệ sinh học để sản xuất giống cây, giống con chất lượng cao. Đã cung cấp cho thị trường hơn 3,6 tấn hạt giống F1 chất lượng cao các loại, hơn 817 tấn thành phẩm (nấm rơm, dưa leo, dưa lưới, dưa leo thủy canh, bầu thủy canh, bí đao thủy canh, trái cây xử lý bằng công nghệ hơi nước nóng), 4.081 lít chế phẩm sinh học, nấm linh chi kiểng,… đạt doanh thu hơn 46,9 tỷ đồng.

1.6. Thu - chi ngân sách

a) Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn (không tính ghi thu ghi chi) thực hiện 6 tháng đầu năm là 126.892 tỷ đồng, đạt 56,07% dự toán, tăng 19,60% so cùng kỳ. Trong đó: thu nội địa 69.108 tỷ đồng, đạt 55,64% dự toán, tăng 18,42% so cùng kỳ; thu từ dầu thô 15.649 tỷ đồng, đạt 57,32% dự toán, tăng 3,14% so cùng kỳ; thu từ hoạt động xuất nhập khẩu 42.136 tỷ đồng, đạt 56,33% dự toán, tăng 29,37% cùng kỳ.

Nhìn chung, kết quả thu ngân sách nhà nước có sự chuyển biến tích cực. Hầu hết các chỉ tiêu thu đều đạt khá so dự toán và tăng cao hơn so cùng kỳ năm trước, đặc biệt thu từ khu vực kinh tế tăng đến 17,60% so cùng kỳ, cho thấy tình hình sản xuất kinh doanh có dấu hiệu phục hồi, các doanh nghiệp đã nỗ lực duy trì hoạt động sản xuất kinh doanh, đóng góp nguồn thu ngân sách nhà nước. Nguyên nhân tăng thu do: kinh tế thành phố giữ mức tăng trưởng ổn định; một số ngành, lĩnh vực tăng cao hơn so cùng kỳ; do thực hiện một số cơ chế, chính sách của nhà nước (thực hiện Thông tư số 187/2013/TT-BTC ngày 05 tháng 12 năm 2013 của Bộ Tài chính về việc các doanh nghiệp nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ nộp vào ngân sách nhà nước khoản lợi nhuận còn lại sau khi trích nộp các quỹ theo quy định của pháp luật; các khoản thuế thu nhập doanh nghiệp được gia hạn trong năm 2013 và đến hạn nộp trong quý I năm 2014; thực hiện Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý thuế, từ ngày 01 tháng 7 năm 2013, tất cả doanh nghiệp xuất nhập khẩu không còn được hưởng chế độ ân hạn nộp thuế); kim ngạch nhập khẩu của một số mặt hàng có thuế suất cao tăng cao so cùng kỳ; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, quyết liệt đôn đốc thu hồi nợ đọng. Về nguyên nhân giảm thu do: thực hiện Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, từ năm 2014 thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp được giảm từ 25% xuống 22% (thuế suất phổ thông) và từ 25% xuống 20% (đối với doanh nghiệp có quy mô vừa và nhỏ). Theo lộ trình cắt giảm thuế quan khi cam kết gia nhập WTO và tham gia hiệp định thương mại tự do (FTA), thuế suất nhập khẩu của nhiều nhóm hàng tiếp tục được điều chỉnh giảm trong năm 2014, hầu hết mức thuế ưu đãi đặc biệt đã điều chỉnh bằng 0%, ảnh hưởng đến số thu từ hoạt động xuất nhập khẩu.

b) Tổng chi ngân sách địa phương (trừ tạm ứng) thực hiện 6 tháng đầu năm 2014 là 18.788 tỷ đồng, đạt 44,76% dự toán, tăng 7,42% so cùng kỳ. Trong đó: chi đầu tư phát triển 6.955 tỷ đồng (đạt 62,40% dự toán, tăng 14,32% cùng kỳ) (trong đó: chi trả vốn và lãi vay: 1.061 tỷ đồng, đạt 31,45% so dự toán, trong đó thực hiện hoàn trả tạm ứng vốn nhàn rỗi Kho bạc Nhà nước 1.000 tỷ đồng; chi đầu tư xây dựng cơ bản 5.894 tỷ đồng, đạt 75,83% dự toán, đạt 56,12% kế hoạch đầu tư xây dựng được Ủy ban nhân dân Thành phố giao đợt 1 theo Quyết định số 459/QĐ-UBND ngày 24 tháng 01 năm 2014 (10.504 tỷ đồng, chưa kể vốn ODA); chi thường xuyên 11.574 tỷ đồng, đạt 39,23% dự toán, tăng 2,42% so cùng kỳ.

Thành phố đã phê duyệt bán nhà và chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất từ khi thực hiện Quyết định số 80/2001/QĐ-TTg (nay là Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg) đến nay là 1.852 địa chỉ. Kết quả thực hiện với số tiền là 18.261,606 tỷ đồng (trong đó, Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt bán nhà và chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất của khối quận-huyện là 1.237 địa chỉ và đã bán 282 địa chỉ (đạt 22,8%), thu được 1.564,160 tỷ đồng). Ngoài ra, đã thu hồi trên địa bàn quận - huyện 206/226 địa chỉ nhà đất, trong đó thu hồi để bán đấu giá 24/29 địa chỉ, thu hồi để xây dựng các công trình phúc lợi công cộng là 80/87 địa chỉ, thu hồi để chuyển giao cho đơn vị khác là 95/103 địa chỉ. Qua đó, góp phần huy động nguồn lực to lớn từ nhà đất để bổ sung nguồn vốn cho đầu tư phát triển và bổ sung nguồn thu cho ngân sách.

1.7. Đầu tư phát triển

a) Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội 6 tháng đầu năm ước 60.134 tỷ đồng, tăng 3,2% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 3,1%). Thành phố đã giao kế hoạch đầu tư xây dựng năm 2014 (đợt 1) nguồn vốn ngân sách tập trung, nguồn vốn xổ số kiến thiết và vốn viện trợ phát triển (ODA) với tổng số vốn giao là 14.503,589 tỷ đồng, trong đó đã ưu tiên bố trí kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng cho các dự án, công trình trọng điểm của thành phố. Về công tác quyết toán vốn đầu tư các dự án hoàn thành, từ đầu năm đến nay, đã thực hiện thẩm tra và phê duyệt quyết toán vốn đầu tư của 95 hồ sơ với giá trị quyết toán được duyệt là 2.050,405 tỷ đồng, tiết kiệm chi cho ngân sách 31,574 tỷ đồng so tổng giá trị chủ đầu tư đề nghị quyết toán.

b) Đầu tư trong nước: Kể từ ngày 02/01/2014, thành phố đã bắt đầu triển khai phục vụ đăng ký doanh nghiệp tại nhà cho doanh nghiệp có nhu cầu đăng ký thành lập mới doanh nghiệp tại Thành phố Hồ Chí Minh, giúp hỗ trợ doanh nghiệp chuẩn bị đầy đủ hồ sơ đăng ký doanh nghiệp theo quy định mà không cần đến Sở Kế hoạch và Đầu tư. 6 tháng đầu năm 2014 đã có gần 1.656 hồ sơ đăng ký thành công Dịch vụ đăng ký doanh nghiệp tại nhà.

Đến ngày 20/6/2014, có 11.576 doanh nghiệp được cấp phép thành lập mới với tổng số vốn đăng ký 61.328,3 tỷ đồng (so cùng kỳ giảm 6% về số lượng doanh nghiệp và tăng 8% về vốn đăng ký). Ngoài ra, có 20.227 doanh nghiệp đăng ký thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh với số vốn bổ sung 57.957 tỷ đồng (so cùng kỳ tăng 14% về số lượng doanh nghiệp và tăng 1% về vốn bổ sung). Tính chung tổng vốn đăng ký và bổ sung là 119.285,3 tỷ đồng, tăng 4% so cùng kỳ.

5 tháng đầu năm, có 9.992 doanh nghiệp tạm ngưng hoạt động, khóa mã số thuế tại Cục Thuế thành phố. Tính đến ngày 20 tháng 06 năm 2014, có 1.220 doanh nghiệp đã hoàn tất thủ tục giải thể tại Sở Kế hoạch và Đầu tư (bằng 10,5% số doanh nghiệp thành lập mới), tăng 7% so cùng kỳ.

c) Đầu tư trực tiếp của nước ngoài (FDI): Đến ngày 21/6/2014, tình hình đầu tư trực tiếp nước ngoài đạt kết quả khả quan, với tổng vốn đầu tư vào thành phố tăng cao: có 169 dự án được cấp mới Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư với tổng vốn đầu tư là 967 triệu đô-la Mỹ (so cùng kỳ giảm 9,63% về số dự án và tăng 323% về vốn). Ngoài ra, có 53 dự án điều chỉnh tăng vốn với tổng vốn đầu tư là 110 triệu đô-la Mỹ (so cùng kỳ giảm 8,62% về số dự án và giảm 64% về vốn điều chỉnh). Tính chung tổng vốn đầu tư đăng ký cấp mới và điều chỉnh tăng vốn là 1,08 tỷ đô-la Mỹ, tăng 102% so cùng kỳ.

d) Vốn viện trợ phát triển (ODA): Thành phố đang quản lý 03 dự án đã hoàn thành, đang theo dõi trả nợ và 19 dự án đang triển khai thực hiện với tổng vốn đầu tư là 119.813,195 tỷ đồng (vốn ODA là 98.466,994 tỷ đồng, vốn đối ứng là 21.346,201 tỷ đồng). Sáu tháng đầu năm đã giải ngân 2.460,940 tỷ đồng (vốn ODA 2.055,825 tỷ đồng, vốn đối ứng 405,115 tỷ đồng), đạt 52,21% kế hoạch năm 2014 (4.624,306 tỷ đồng).

đ) Thành phố tiếp tục triển khai thực hiện Đề án tái cơ cấu doanh nghiệp 100% vốn nhà nước giai đoạn 2012 - 2015. Đến ngày 09 tháng 6 năm 2014, có 13 doanh nghiệp đã được Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quyết định phê duyệt Đề án; 09/31 doanh nghiệp đã thông qua Tổ giúp việc và Tổ Công tác về Đề án tái cơ cấu doanh nghiệp giai đoạn 2013 - 2015. Tiếp tục thực hiện Đề án cổ phần hóa doanh nghiệp 100% vốn nhà nước giai đoạn 2013 - 2015, thành phố đã ban hành Quyết định số 2109/QĐ-UBND ngày 26 tháng 4 năm 2013 về Quy trình chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần; ban hành quyết định thành lập Ban Chỉ đạo cổ phần hóa và quyết định cổ phần hóa và chọn thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp cho 29/30 doanh nghiệp; văn bản chọn tư vấn cổ phần hóa cho 22/30 doanh nghiệp; quyết định giao mặt bằng, nhà xưởng thực hiện cổ phần hóa cho 10/30 doanh nghiệp; quyết định về xác định giá trị doanh nghiệp thực hiện cổ phần hóa cho 02/30 doanh nghiệp. Thành phố đã triển khai sắp xếp, tổ chức lại 25 doanh nghiệp theo phương án đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trước năm 2010, đã hoàn thành sắp xếp cho 06/25 doanh nghiệp (03 doanh nghiệp tuyên bố phá sản, 01 doanh nghiệp giải thể, 02 doanh nghiệp sáp nhập).

e) Kinh tế tập thể: Thành phố tiếp tục có những chính sách khuyến khích thành lập mới hợp tác xã, tổ hợp tác; bồi dưỡng, đào tạo cán bộ; hỗ trợ về vốn và mặt bằng; tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại; đẩy nhanh việc đổi mới, nâng cao trình độ công nghệ, khuyến nông, khuyến ngư và khuyến công; đầu tư cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất, đời sống của cộng đồng xã viên; tuyên truyền về kinh tế tập thể nhằm thúc đẩy hoạt động kinh tế tập thể.

1.8. Hoạt động hội chợ, triển lãm, xúc tiến đầu tư, thương mại: sáu tháng đầu năm 2014, thành phố đã đón tiếp và cung cấp thông tin cho hơn 30 đoàn khách đầu tư đến từ các nước[9] với mục đích tìm hiểu về môi trường, cơ hội hợp tác kinh doanh và đầu tư trong các lĩnh vực thương mại, công nghiệp phụ trợ, công nghệ thông tin, chế biến thực phẩm, thủ tục đầu tư kinh doanh tại Thành phố Hồ Chí Minh.

Các hội thảo xúc tiến thương mại và đầu tư được tổ chức theo chuyên đề, ngành và thị trường xuất khẩu, tiềm năng thu hút sự quan tâm, tham dự của nhiều doanh nghiệp; góp phần hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận thông tin thị trường và tìm kiếm cơ hội hợp tác sản xuất kinh doanh[10]. Cổng thông tin điện tử Thương mại và Đầu tư (MIS) thường xuyên cập nhật thông tin dành cho khách mua hàng, nhà đầu tư nước ngoài và cổng dành cho nhà xuất khẩu; cập nhật các báo cáo về thị trường, tin tức về hoạt động xúc tiến của thành phố và các văn bản pháp luật mới ban hành^[11]. Tiếp tục vận hành Hệ thống “Đối thoại Doanh nghiệp - Chính quyền thành phố” nhằm thông tin kịp thời các chủ trương, chính sách của Nhà nước đến doanh nghiệp, tháo gỡ các vướng mắc, khó khăn của doanh nghiệp[12].

Thành phố đã phê duyệt Kế hoạch xúc tiến Thương mại - Đầu tư - Du lịch, gồm nhiều hoạt động kết nối doanh nghiệp, thúc đẩy tạo lập mối liên kết trong hoạt động đầu tư, kinh doanh và hỗ trợ doanh nghiệp tìm kiếm cơ hội mở rộng thị trường trong và ngoài nước. Tiếp tục thực hiện Chương trình “Phiên chợ hàng Việt” nhằm phục vụ nhu cầu tiêu dùng tại các quận ven, huyện ngoại thành. Thành phố tiếp tục thực hiện Chương trình Hợp tác thương mại với các tỉnh, thành Đông - Tây Nam bộ nhằm xúc tiến hình thành các liên kết tạo nguồn hàng, phát triển hệ thống phân phối và chuỗi cung ứng hàng hóa sản xuất trong nước. Ngoài ra, thành phố tổ chức Hội chợ và Hội thảo tại Campuchia trong tháng 4 và tại Myanmar trong tháng 6 nhằm quảng bá, xúc tiến tiêu thụ hàng Việt Nam và kết nối doanh nghiệp Việt Nam nói chung, doanh nghiệp thành phố nói riêng với doanh nghiệp nước sở tại nhằm thiết lập mối quan hệ hợp tác sản xuất kinh doanh lâu dài.

Đã tổ chức 04 cuộc triển lãm, hội thảo, hội chợ quốc tế trên các lĩnh vực công nghiệp, xây dựng, y tế, nông nghiệp, dịch vụ với hàng ngàn gian hàng, thu hút hàng trăm công ty đến từ nhiều quốc gia, giới thiệu nhiều công nghệ, kỹ thuật mới.

Nhờ những cải tiến và nỗ lực phục vụ sản xuất kinh doanh, năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của thành phố năm 2013 đã tăng 3 bậc (từ hạng 12 tăng lên hạng 10) trong 63 tỉnh, thành phố do Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam công bố.

1.9. Khoa học và công nghệ: Thành phố đã tổ chức triển khai 345 đề tài, dự án khoa học (bao gồm chuyển tiếp từ năm 2013), trong đó xét duyệt 75 đề tài, giám định 98 đề tài, nghiệm thu 172 đề tài, dự án. Tổ chức kiểm tra tiến độ thực hiện của 51 đề tài dự án triển khai năm 2013. Đã hợp tác với các trường Đại học, Viện nghiên cứu đã ký kết như: Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam, Viện Khoa học và Công nghệ Quân sự - Bộ Quốc phòng,… thông qua các chương trình nghiên cứu ứng dụng khoa học và công nghệ phục vụ nhu cầu đổi mới sản phẩm, công nghệ, hiện đại hóa sản xuất trong kế hoạch năm 2014. Ký kết thỏa thuận hợp tác với Phòng Thí nghiệm Trọng điểm - Đại học Bách khoa Thành phố Hồ Chí Minh về hỗ trợ kết nối chuyển giao công nghệ.

Đã tổ chức đoàn chuyên gia tư vấn, hỗ trợ cho các Tổng Công ty, Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do nhà nước làm chủ sở hữu xây dựng Chương trình ứng dụng khoa học và công nghệ của doanh nghiệp. Làm việc với Tổng Công ty Công nghiệp Sài Gòn, Tổng Công ty Thương mại Sài Gòn, Tổng Công ty Cơ khí Giao thông vận tải Sài Gòn về hỗ trợ đánh giá, khảo sát trình độ công nghệ của doanh nghiệp và triển khai Chương trình Ứng dụng khoa học và công nghệ.

2. Quản lý đô thị

2.1. Quản lý quy hoạch : Đã tổ chức hội nghị công bố Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 2631/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2013; đồng thời ban hành Kế hoạch số 1309/KH-UBND ngày 28 tháng 3 năm 2014 chỉ đạo các ngành, các cấp khẩn trương triển khai thực hiện Quy hoạch. Thành phố đã ban hành Quyết định số 2307/QĐ-UBND ngày 15 tháng 5 năm 2014 về phê duyệt danh mục lập các dự án quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu trên địa bàn; trong đó đã bổ sung 12 quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu mới cần được thực hiện song song với các quy hoạch đang triển khai.

Đã công bố Quy chế quản lý kiến trúc - quy hoạch chung Thành phố Hồ Chí Minh theo Đồ án Quy hoạch chung thành phố đã được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt tại Quyết định 1340/QĐ-UBND ngày 20/3/2014 để làm cơ sở công tác cấp giấy phép xây dựng trên toàn địa bàn. Hướng dẫn các quận huyện hoàn thành công tác ban hành quy định Quản lý theo đồ án Quy hoạch chung đã được phê duyệt. Đã hướng dẫn điều chỉnh cục bộ: hồ sơ quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 Khu Công nghiệp Tây Bắc, Củ Chi; Hồ sơ quy hoạch chi tiết Khu dân cư - Khu công nghiệp An Hạ, xã Phạm Văn Hai, huyện Bình Chánh; hồ sơ quy hoạch chi tiết khu công nghiệp Lê Minh Xuân 3; Hồ sơ xin hỗ trợ lập dự án kho bãi container tại phường Phú Hữu, Quận 9 của Tổng công ty Tân Cảng Sài Gòn; Đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh tại phường Long Phước, Quận 9; Đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu đô thị mới GS, phường Long Bình, Quận 9, hiện đang xem xét chấp thuận đề xuất điều chỉnh cục bộ Đồ án quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000. Đang xem xét phê duyệt Đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 khu công nghiệp Lê Minh Xuân 2, huyện Bình Chánh; Đồ án Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 khu công nghiệp Hiệp Phước (giai đoạn 1) tại xã Long Thới, huyện Nhà Bè. Tiếp tục phối hợp triển khai lập quy hoạch hệ thống đường ống xăng dầu đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; điều chỉnh quy hoạch hệ thống chợ - siêu thị - trung tâm thương mại tại các quận - huyện đến năm 2015.

Chuẩn bị công tác tổ chức công bố công khai Đồ án thiết kế đô thị 3 trục đường: Võ Văn Kiệt - Mai Chí Thọ (trục Đại lộ Đông - Tây cũ), đường Phạm Văn Đồng (trục Tân Sơn Nhất - Bình Lợi - Vành đai ngoài cũ) và Xa lộ Hà Nội và tiếp tục triển khai thực hiện thiết kế đô thị một số trục (Trường Sơn - Phan Đình Giót - Trần Quốc Hoàn) và khu vực khác trên địa bàn thành phố. Tổ chức thi tuyển phương án thiết kế “Quy hoạch tổng mặt bằng tỷ lệ 1/500 và thiết kế kiến trúc các công trình trong Khu trung tâm hành chính Thành phố”. Triển khai thực hiện “Chương trình hành động trong công tác bảo tồn cảnh quan kiến trúc đô thị trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2013 - 2015”. Thẩm định đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng nông thôn mới xã Thới Tam Thôn, xã Bà Điểm, xã Xuân Thới Sơn (huyện Hóc Môn); góp ý nội dung đồ án xây dựng nông thôn mới xã Tân Hiệp, xã Nhị Bình, xã Xuân Thới Đông, xã Đông Thạnh, xã Tân Thới Nhì (huyện Hóc Môn); góp ý quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Vĩnh Lộc A, Vĩnh Lộc B (huyện Bình Chánh).

2.2. Quản lý xây dựng, chương trình nhà ở thành phố: 6 tháng đầu năm 2014, toàn thành phố đã cấp 17.722 giấy phép xây dựng, diện tích sàn xây dựng 4.285.411,65m². Thành phố dự kiến phát triển 4.091.250m² diện tích sàn xây dựng, đạt 51,1% so chỉ tiêu 8 triệu m², nâng diện tích nhà ở bình quân đầu người đạt 16,5m²/người.

- Chương trình nhà ở tái định cư: Đã xây dựng hoàn thành 02 dự án, quy mô 1.800 căn hộ. Tập trung cân đối, điều chuyển 588 căn hộ và nền đất cho 20 dự án trọng điểm. Rà soát, tổng hợp, cân đối, điều chuyển quỹ nhà tái định cư trên địa bàn các Quận 8, Bình Thạnh, huyện Bình Chánh. Rà soát, cân đối quỹ nhà tái định cư cho đề án di dời các hộ dân ở các vùng có nguy cơ sạt lỡ bờ sông trên địa bàn thành phố. Tiếp nhận quỹ đất hoán đổi từ đất do Nhà nước trực tiếp quản lý tại các dự án trên địa bàn Quận 2, Bình Tân, huyện Nhà Bè.

- Chương trình di dời, tháo dỡ, cải tạo và xây dựng mới chung cư cũ: Hoàn thành tháo dỡ chung cư 148 Nguyễn Đình Chiểu, Quận 3. Đã hoàn chỉnh khung cơ chế, chính sách, tiêu chí, điều kiện sách mời gọi, lựa chọn nhà đầu tư tham gia Chương trình di dời, tháo dỡ cải tạo và xây dựng mới chung cư cũ trên địa bàn thành phố giai đoạn năm 2014 - 2015 và những năm tiếp theo.

- Chương trình xây dựng nhà lưu trú công nhân: Hỗ trợ giải quyết khó khăn, vướng mắc cho các chủ đầu tư dự án xây dựng nhà lưu trú công nhân đang triển khai thực hiện tại các Khu chế xuất-Khu công nghiệp để đẩy nhanh tiến độ thực hiện, làm việc các chủ đầu tư dự án nhà lưu trú công nhân đủ điều kiện khởi công để đôn đốc tiến độ và có kế hoạch đăng ký khởi công cụ thể trong năm 2014. Lập Kế hoạch và tổ chức kiểm tra chất lượng nhà trọ do các hộ gia đình và cá nhân tự đầu tư xây dựng để cho công nhân, người lao động thuê để ở.

- Chương trình xây dựng ký túc xá sinh viên: Nghiệm thu hoàn thành Dự án Ký túc xá Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Thành phố Hồ Chí Minh, đáp ứng 1.776 chỗ ở cho sinh viên; dự kiến phân bổ vốn ngân sách Trung ương cho 02 dự án (Ký túc xá sinh viên Đại học Văn hóa, Ký túc xá sinh viên Đại học Giao thông vận tải - Cơ sở II) và chuẩn bị nguồn vốn cho các dự án trong năm 2014 và giai đoạn 2014 - 2016 (Cụm Ký túc xá sinh viên Đại học Quốc gia thành phố vẫn đang tiếp tục triển khai thi công xây dựng, hiện nay đang tập trung hoàn thiện, lắp đặt thiết bị để chuẩn bị đưa vào sử dụng cho 15 khối nhà với quy mô 311.925 m² sàn, đáp ứng 36.336 sinh viên). Khảo sát tình hình triển khai thực hiện và quản lý sử dụng các dự án ký túc xá sinh viên trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ.

- Chương trình nhà ở xã hội (không kể nhà lưu trú công nhân, ký túc xá sinh viên): Khởi công 01 dự án nhà ở xã hội tại Quận 2, quy mô 304 căn; tiếp tục triển khai thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho thị trường bất động sản theo Nghị quyết số 02/NQ-CP và xem xét chuyển đổi 02 dự án nhà ở thương mại sang nhà ở xã hội (Dự án Khu chung cư kết hợp thương mại Hòa Nguyễn, đường Hoàng Bật Đạt, phường 15, quận Tân Bình do Công ty TNHH Đầu tư Bất động sản Tân Bình làm chủ đầu tư và Dự án Chung cư lô A dự án Khu dân cư lô số 4 - Khu 6B Đô thị mới Nam thành phố do Công ty Cổ phần đầu tư kinh doanh nhà Intresco làm chủ đầu tư).

2.3. Tình hình thị trường bất động sản: Thành phố có khoảng 1.386 dự án phát triển nhà ở, với tổng diện tích đất 11.770,71 ha (trong tổng số 11.770,71 ha diện tích đất thực hiện dự án, có 1.563,25 ha đất (13,28%) đã triển khai hoàn thành; 1.811,62 ha đất (15,39%) đang xây dựng; 7.253 ha đất (61,62%) đang ngưng triển khai; 1.138,94 ha đất (9,68%) đã thu hồi hoặc hủy bỏ chủ trương đầu tư), tổng diện tích sàn xây dựng 49.314.183 m², quy mô 496.272 căn, tổng giá trị khoảng 345.199 tỷ đồng.

Trong tổng số 14.490 căn hộ tồn kho vào cuối năm 2012, đến nay đã bán được 6.970 căn (48,1%) với giá trị khoảng 11.849 tỷ đồng. Có 11 dự án xin chuyển đổi nhà ở thương mại sang nhà ở xã hội. Thành phố đã chấp thuận 07 dự án đủ điều kiện được chuyển đổi từ nhà ở thương mại sang nhà ở xã hội (01 dự án đã được ngân hàng cho vay và giải ngân 186 tỷ đồng theo gói tín dụng 30.000 tỷ đồng; 01 dự án đã ký kết hợp đồng vay ngân hàng 118 tỷ đồng; 03 dự án đang được ngân hàng thẩm định hồ sơ vay; 02 dự án đang điều chỉnh phê duyệt dự án). Trong 05 dự án đã được cho phép điều chỉnh diện tích căn hộ, có 03 dự án đã xây dựng xong (trong đó có 02 dự án đã bán gần hết căn hộ) và 02 dự án đang thi công. Đối với dự án nhà ở đã chuyển đổi sang công trình dịch vụ, chủ đầu tư đang điều chỉnh quy hoạch và thiết kế cho phù hợp với công năng của bệnh viện. Chương trình cho vay hỗ trợ nhà ở trên địa bàn, tính đến ngày 30 tháng 5 năm 2014 có 800 khách hàng đã ký hợp đồng tín dụng với ngân hàng thương mại, tổng hạn mức tín dụng đã ký kết là 989,03 tỷ đồng, trong đó có 510 khách hàng đã giải ngân 447,98 tỷ đồng, dư nợ hiện tại 439,22 tỷ đồng.

Đã tổ chức triển khai Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2014 của Chính phủ phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm giai đoạn 2011 - 2015 của thành phố. Đã cấp 2.842 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức; 22.934 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thành phố; ban hành 100 quyết định giao đất cho thuê đất với diện tích 344,3 ha, thu hồi 03 khu đất với diện tích 6,4 ha; tiến hành đấu giá 3 khu đất với diện tích 3.056 m² nhằm tạo quỹ đất phục vụ đầu tư. Đến nay đã tổ chức thẩm định và có thông báo thẩm định đối với 24/24 hồ sơ quy hoạch sử dụng đất của các quận - huyện; phê duyệt 21/24 hồ sơ quy hoạch sử dụng đất của các quận - huyện.

2.4. Chương trình nước sạch cho sinh hoạt của nhân dân nội và ngoại thành

Công suất phát nước bình quân tính đến cuối tháng 6 ước đạt 1,584 triệu m³/ngày, tổng sản lượng nước sản xuất ước đạt 286,711 triệu m³, đạt 50,68% kế hoạch và bằng 102,14% so năm 2013. Ước gắn mới 16.000 đồng hồ nước, nâng tỷ lệ hộ dân đô thị được cấp nước sạch đạt 94,23%. Công suất cấp nước hiện hữu của các nhà máy và chất lượng nước cung cấp giữ được ổn định; các dự án giảm thất thoát nước, thất thu Vùng 1 và các khu vực thí điểm đạt kết quả khả quan, giảm lượng nước rò rỉ, góp phần kéo giảm tỷ lệ nước thất thoát còn 33,4%.

Chương trình nước sinh hoạt cho nhân dân ngoại thành: Quản lý khai thác 123 trạm cấp nước tập trung, phục vụ nước sinh hoạt cho 352.328 hộ dân ngoại thành. Đến nay tỷ lệ hộ dân nông thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 100%.

2.5. Công trình xây dựng khu đô thị mới Thủ Thiêm: Từ đầu năm đến nay, đã chi trả bồi thường 88,8 tỷ đồng cho 521 hồ sơ; lũy kế đến nay đã chi trả bồi thường 17.171,114 tỷ đồng với diện tích đất bồi thường 715,2 ha/719,9 ha (đạt 99,96% tổng diện tích bao gồm cả diện tích giao thông, sông rạch). Còn 148 hồ sơ có diện tích 11,5 ha chưa thu hồi mặt bằng. Tổng quỹ căn hộ, nền đất giao cho Quận 2 đến nay là 2.878 căn hộ chung cư và 1.512 nền đất. Thành phố đang xem xét hồ sơ lập nhiệm vụ quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 khu phức hợp Tháp quan sát. Đang tiến hành thực hiện dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư phía Bắc tại Khu chức năng số 3, 4 (bao gồm hạng mục mở rộng đường Bắc - Nam nối cầu Thủ thiêm 1 đến đường Mai Chí Thọ), Quảng trường trung tâm và công viên theo hình thức hợp đồng BT và chọn nhà thầu thực hiện dự án. Đã tiếp và cung cấp thông tin cho 5 nhà đầu tư trong và ngoài nước đến tìm hiểu về quy hoạch và cơ hội hợp tác, đầu tư vào dự án Khu đô thị mới Thủ Thiêm.

3. Văn hóa - xã hội

3.1. Văn hóa, thể dục, thể thao và thông tin, truyền thông

a) Hoạt động văn hóa - nghệ thuật diễn ra sôi nổi với nhiều chương trình biểu diễn đặc sắc: Các hoạt động lễ hội được tổ chức trang trọng, có ý nghĩa sâu sắc với nhiều nội dung mới, phong phú, hình thức đa dạng; nhiều chương trình, sự kiện được tổ chức với quy mô lớn, thu hút đông đảo công chúng trong cũng như ngoài nước đến thưởng lãm nhằm tuyên truyền, cổ động chính trị, giáo dục lòng yêu nước, truyền thống lịch sử của dân tộc như: Lễ hội đón chào năm mới 2014, Lễ hội đón giao thừa Tết Nguyên đán Giáp Ngọ 2014, kỷ niệm 225 năm Ngày Chiến thắng Đống Đa lịch sử, 84 năm Ngày thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Lễ Giỗ Tổ Hùng Vương; các hoạt động kỷ niệm 124 năm Ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh, 103 năm Ngày Bác Hồ ra đi tìm đường cứu nước, 39 năm Ngày giải phóng hoàn toàn miền Nam, thống nhất đất nước 30/4 và lần thứ 128 năm Ngày Quốc tế Lao động 1/5.[13]

Thành phố đã củng cố kiện toàn nhân sự và xây dựng Quy chế tổ chức hoạt động của Ban Chỉ đạo phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” từ thành phố đến quận - huyện, phường - xã; phối hợp kiểm tra việc tổ chức công nhận phường đạt chuẩn văn minh đô thị, xã đạt chuẩn văn hóa nông thôn mới năm 2014; xây dựng thí điểm 02 thư viện xã đạt tại Bưu điện văn hóa xã (xã Nhuận Đức và xã Phú Mỹ Hưng - huyện Củ Chi)[14]. Công tác quản lý các dịch vụ văn hóa, đã tiến hành kiểm tra, xử lý 218 tổ chức, cá nhân vi phạm trong hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa - xã hội và du lịch trên địa bàn thành phố với tổng số tiền phạt 4,6 tỷ đồng.

b) Lĩnh vực thể dục, thể thao: Hoạt động thể thao quần chúng được tổ chức với nhiều hình thức đa dạng, phong phú. Các quận, huyện đã chủ động phối hợp cùng các đơn vị tổ chức hơn 100 giải thể thao, trò chơi vận động và biểu diễn Lân - Sư - Rồng chào mừng các ngày lễ lớn. Công tác tổ chức giải ở quận, huyện quý II năm 2014 được triển khai đúng tiến độ, nhiều hoạt động thể thao dành cho cộng đồng được tổ chức dưới hình thức xã hội hóa thu hút sự quan tâm và số lượng người tham dự đông đảo (như Vòng chung kết giải Thể thao Sinh viên Việt Nam, cuộc đua xích lô từ thiện năm 2014 “Saigon Cyclo Challenge 2014”, chương trình chạy bộ năm 2014 “RMIT Vietnam Fun Run 2014”, giải bán Marathon “Cuộc đua mùa xuân” năm 2014, Festival bóng rổ trường học năm 2014....).

Đại hội Thể dục thể thao thành phố lần VII năm 2014 đã kết thúc thành công với 29 môn thể thao thu hút hơn 127.000 vận động viên tham gia. Thể thao thành tích cao đã đạt thành tích tốt ở các giải thể thao toàn quốc, đặc biệt ở Đại hội Thể dục thể thao toàn quốc lần VII và các giải thể thao quốc tế như Asiad 17 (Incheon, Hàn Quốc), Youth Olympic Games 2 (Nam Kinh, Trung Quốc)[15].

c) Hoạt động báo chí, truyền thanh, truyền hình đã tích cực thông tin, tuyên truyền về các chính sách, chủ trương của Nhà nước, của Đảng bộ, Chính quyền thành phố, góp phần ổn định tư tưởng và dư luận xã hội, động viên mọi người cùng chung sức, chung lòng xây dựng, phát triển thành phố, xây dựng đất nước. Nội dung tuyên truyền về biển, đảo (đặc biệt từ đầu tháng 5 đến nay đã tập trung tuyên truyền về chủ quyền Hoàng Sa - Trường Sa trước sự kiện Trung Quốc hạ đặt trái phép giàn khoan Hải Dương - 981 nằm sâu trong thềm lục địa, vùng đặc quyền kinh tế của Việt Nam), vận động Quỹ "Vì trường sa thân yêu - vì tuyến đầu tổ quốc"; về cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”; các thành tựu về công tác nhân quyền của Thành phố Hồ Chí Minh; triển khai Đề án “Tuyên truyền, giáo dục phẩm chất, đạo đức phụ nữ Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước (giai đoạn 2010 - 2015) trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh”; về hoạt động nhân ngày Quốc tế Hạnh phúc 20 tháng 3 năm 2014; về trật tự an toàn giao thông năm 2014 và Kế hoạch triển khai chiến lược quốc gia đảm bảo trật tự, an toàn giao thông đường bộ,…

3.2. Giáo dục và đào tạo: Ngành giáo dục thành phố đã hoàn thành nhiệm vụ năm học 2013 - 2014 ở các ngành học, bậc học. Đã tổ chức kỳ thi tuyển vào lớp 10 (năm nay tất cả 24 quận-huyện phải thi không xét tuyển), đã có 60.984 thí sinh đăng ký dự thi (trong đó có 7.525 thí sinh dự thi trường chuyên). Tổ chức tốt kỳ thi tốt nghiệp trung học phổ thông năm học 2013 - 2014, toàn thành phố có 65.795 thí sinh dự thi (trong đó có 8.247 học sinh khối Giáo dục thường xuyên). Tỷ lệ tốt nghiệp hệ trung học phổ thông đạt 97,95% (giảm 0,99% so năm học 2012 - 2013). Triển khai thực hiện nghiêm kỳ thi học sinh giỏi Quốc gia lớp 12 trung học phổ thông.

Thành phố tiếp tục triển khai chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020 và Kết luận số 51-KL/TW ngày 29 tháng 10 năm 2012 của Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về Đề án đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế. Tập trung nâng cao chất lượng giảng dạy. Triển khai Đề án đổi mới dạy và học các môn Toán, khoa học và tiếng Anh theo chuẩn tiên tiến dựa trên phương pháp tích hợp chương trình quốc gia Anh và chương trình Việt Nam cho các trường trên địa bàn thành phố. Hoàn thành kế hoạch giảng dạy và học tập năm học 2013 - 2014, chỉ đạo các đơn vị cơ sở thực hiện các hoạt động tổng kết cuối năm.

Tiếp tục triển khai Đề án đào tạo bồi dưỡng cán bộ quản lý và giáo viên ngành giáo dục và đào tạo thành phố đến năm 2020. Đã trình Hội đồng nhân dân thành phố Đề án hỗ trợ giáo dục mầm non giai đoạn 2014 - 2020, chuẩn bị thực hiện trong năm học 2014 - 2015. Chuẩn hóa đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục về tư tưởng chính trị, đạo đức, trình độ đào tạo, năng lực nghề nghiệp. Toàn thành phố có 24 nhà giáo được đề xuất xét chọn danh hiệu nhà giáo nhân dân - nhà giáo ưu tú.

Công tác xã hội hóa giáo dục luôn được quan tâm và có sự chuyển biến rõ nét. Quy mô giáo dục ở các ngành học, cấp học tiếp tục phát triển. 24/24 quận, huyện đã được Bộ Giáo dục - Đào tạo tổ chức kiểm tra và công nhận đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi. Đã sơ kết việc phối hợp giữa Sở Giáo dục và Đào tạo với Hội Nông dân thành phố trong công tác xoá mù chữ, phổ cập giáo dục và dạy nghề cho nông dân. Thành phố đã triển khai kế hoạch tổ chức hoạt động hè năm 2014, trong đó tập trung các nội dung tuyên truyền giáo dục thiếu niên, nhi đồng về truyền thống lịch sử, đạo đức lối sống, tuyên truyền pháp luật; tổ chức các hoạt động vui chơi giải trí, phát động phong trào rèn luyện kỹ năng, nâng cao sức khỏe, thể chất cho thanh thiếu niên, nhi đồng; định hướng cho thanh thiếu nhi tham gia bảo vệ môi trường, thực hiện nếp sống văn minh đô thị, xây dựng thành phố xanh - sạch - đẹp; tổ chức các hoạt động chăm lo, hỗ trợ cho thiếu nhi có hoàn cảnh đặc biệt, thiếu nhi tại các xã xây dựng nông thôn mới.

Đã đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị trường học theo hướng tiêu chuẩn hóa, hiện đại hóa, nhất là hệ thống trường mầm non trên địa bàn thành phố[16]. Huy động mọi nguồn lực để đầu tư xây dựng mới, mở rộng mạng lưới trường lớp theo quy hoạch; tăng cường đầu tư trang thiết bị, đồ dùng dạy học hiện đại; tăng số lượng trường đạt chuẩn quốc gia, trường chất lượng cao. Tiếp tục xây dựng Đề án thí điểm xây dựng trường học thông minh và Đề án sách giáo khoa điện tử.

3.3. Y tế và chăm sóc sức khỏe cộng đồng: Bước đầu thực hiện có kết quả Đề án giảm tải các bệnh viện, thành phố: cử cán bộ chuyên môn luân phiên từ bệnh viện tuyến trên về hỗ trợ các bệnh viện tuyến dưới nhằm nâng cao chất lượng khám chữa bệnh; triển khai thực hiện Đề án luân chuyển cán bộ y tế đợt 1 năm 2014, 12 bệnh viện tuyến thành phố thực hiện hỗ trợ và cử 32 cán bộ y tế đi luân phiên tại 02 bệnh viện quận (Quận 6 và Quận 9) và 04 bệnh viện huyện (huyện Cần Giờ; huyện Nhà Bè; huyện Củ Chi; huyện Bình Chánh); đã thành lập nhiều phòng khám vệ tinh[17], khoa vệ tinh[18], chuyển giao gói kỹ thuật chuyên môn nhằm nâng cao công tác khám chữa bệnh cho bệnh viện tuyến dưới; trong đó có một số kỹ thuật trước đây bệnh viện tuyến quận - huyện chưa thực hiện được như: mổ bắt con, mổ thai ngoài tử cung, phẫu thuật viêm ruột thừa cấp, phẫu thuật búi trĩ bằng Longo, phẫu thuật dò hậu môn, phẫu thuật gãy xương đòn, điều trị gãy chỏm quay, phẫu thuật hội chứng ống cổ tay, nội soi vòm, thanh quản...

Đặc biệt, thành phố đã chấn chỉnh việc áp thầu thuốc (làm lợi cho nhân dân, cho quỹ bảo hiểm y tế 1.300 tỷ đồng) và đấu thầu thuốc, đã tiếp tục giảm giá thuốc vào các bệnh viện (tiếp tục làm lợi 1.300 tỷ đồng nữa); cả 2 đợt là 2.600 tỷ đồng; chuẩn bị đấu thầu tập trung trang thiết bị y tế và vật tư tiêu hao ngành y tế trong tháng 7 năm 2014.

Từ đầu năm đến nay[19], xảy ra 1.997 trường hợp nhập viện vì bệnh sởi, không có trường hợp tử vong. Đã thực hiện tiêm bổ sung vắc xin sởi cho trẻ từ 9 tháng đến 36 tháng; triển khai chiến dịch tiêm vắc xin sởi bổ sung cho trẻ từ 3 đến 10 tuổi. Chiến dịch tiêm chủng được triển khai tại các trường học và trạm y tế[20]. Đến ngày 31/5/2014, đã có 25.701 trẻ từ 3 đến 10 tuổi được tiêm chủng miễn phí vắc xin phòng bệnh sởi. Đã chỉ đạo các bệnh viện thành lập đội điều trị cơ động, phân mức độ điều trị giữa các tuyến bệnh viện, nhằm giảm ca bệnh tập trung quá đông ở bệnh viện tuyến cuối.

Đã xảy ra 4.065 trường hợp tay chân miệng, tăng 30% so cùng kỳ (cùng kỳ có 3.049 ca), không có trường hợp tử vong; ngành y tế đã có nhiều nỗ lực trong điều trị nhằm hạn chế tỷ lệ tử vong, thực hiện tuyên truyền biện pháp phòng bệnh. Có 3.205 ca sốt xuất huyết, tử vong 3 ca (xấp xỉ cùng kỳ). Đã triển khai thực hiện chiến dịch “Vệ sinh khử khuẩn, vệ sinh môi trường, diệt muỗi, diệt lăng quăng phòng ngừa dịch bệnh trên địa bàn thành phố”; đồng thời đã tổ chức các đoàn kiểm tra, giám sát, chỉ đạo, hỗ trợ công tác phòng, chống dịch bệnh tại 24 quận - huyện, tập trung vào một số quận - huyện có số ca mắc bệnh cao như huyện Hóc Môn, Bình Chánh, Quận 8, Bình Thạnh, Tân Phú. Kiểm soát chặt chẽ các ca nhiễm trong các trường mầm non và các nhóm trẻ gia đình; khẩn trương xử lý các ổ dịch nhỏ, các ca bệnh lẻ tẻ theo hướng dẫn của Bộ Y tế về giám sát và phòng, chống bệnh sốt xuất huyết, tay chân miệng.

Cơ sở vật chất, đội ngũ y bác sĩ luôn được tập trung ưu tiên nhằm đảm bảo chất lượng khám chữa bệnh phục vụ người dân. Ước 6 tháng đầu năm, thành phố đạt 14 bác sĩ/1 vạn dân; 28 điều dưỡng/1 vạn dân (đạt 112% so kế hoạch); tỷ lệ xã có trạm y tế đạt 100%; tỷ lệ trạm y tế phường - xã có bác sĩ đạt 100%; tỷ lệ tử vong trẻ em dưới 5 tuổi <9‰; tỷ lệ suy dinh dưỡng của trẻ em dưới 5 tuổi < 8%. Công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình đã thực hiện tốt mô hình Tư vấn và khám sức khỏe tiền hôn nhân; đề án sàng lọc trước sinh, sàng lọc sơ sinh, mất cân bằng giới tính khi sinh; điểm tư vấn sức khỏe sinh sản - Tiền hôn nhân; tổ chức các hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức về bình đẳng giới trong đội ngũ cán bộ công chức, viên chức, người lao động và người dân trên địa bàn nhằm duy trì và đảm bảo cân bằng về tỷ số giới tính khi sinh.

Tiếp tục triển khai các công tác khảo sát, tập huấn, hướng dẫn các cơ sở tham gia chuỗi thực phẩm an toàn; đến nay có 10 đơn vị tham gia chuỗi với tổng sản lượng 820.000 quả trứng gà/ngày, khoảng 2 tấn rau/ngày. Từ đầu năm đến nay, thành phố chỉ xảy ra 01 vụ ngộ độc thực phẩm với 97 người mắc, không có trường hợp tử vong[21], không tăng so cùng kỳ (cùng kỳ xảy ra 01 vụ với 146 người mắc)[22].

3.4. Công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm

Đào tạo nghề theo hướng xã hội hóa tiếp tục phát triển, tăng số lượng và hiệu quả ở các cấp độ đào tạo. Đã thực hiện thanh tra, kiểm tra hoạt động dạy nghề của 06 cơ sở dạy nghề và kiểm tra, cấp lại giấy phép đào tạo lái xe cho 06 đơn vị trên địa bàn thành phố; tổ chức Hội thi tay nghề trẻ Thành phố Hồ Chí Minh năm 2014; cử đoàn cán bộ, chuyên gia và 54 thí sinh tham gia kỳ thi tay nghề cấp Quốc gia năm 2014[23]. Sơ kết 03 năm (2011- 2013) thực hiện Chương trình nâng cao chất lượng đào tạo nghề Thành phố Hồ Chí Minh; phê duyệt đề cương chi tiết Dự án “Quy hoạch phát triển dạy nghề Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025”. Xây dựng Kế hoạch thực hiện Chương trình nâng cao chất lượng đào tạo nghề của thành phố giai đoạn 2011 - 2015.

Đã xét duyệt 147 dự án vay vốn sản xuất kinh doanh từ quỹ hỗ trợ đào tạo và giải quyết việc làm cho người bị thu hồi đất để thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn thành phố, giải quyết việc làm cho 1.093 lao động với tổng số tiền 9,152 tỷ đồng; hỗ trợ học phí, đào tạo nghề và sinh hoạt phí cho 171 lượt học với số tiền 488 triệu đồng. Xét duyệt 416 dự án từ Quỹ quốc gia về việc làm, giải quyết việc làm cho 788 lao động với tổng số tiền 15,526 tỷ đồng. Sáu tháng đầu năm 2014[24], thành phố đã giải quyết việc làm cho 143.191 lượt lao động, đạt 54,03% kế hoạch, giảm 0,14% so cùng kỳ, trong đó lao động có việc làm ổn định là 92.400 người; tạo ra 57.033 chỗ làm mới, đạt 47,52% kế hoạch, tăng 0,22% so cùng kỳ. Tình hình hoạt động doanh nghiệp có nhiều khởi sắc, có 37.912 lao động đăng ký thất nghiệp, giảm 12.061 người so cùng kỳ. Đã tư vấn việc làm cho 43.572 người, hỗ trợ học nghề 2.763 người.

Đã xảy ra 45 vụ tranh chấp lao động với 15.289 người tham gia (giảm 16 vụ và 4.207 người tham gia so cùng kỳ); trong đó có 25 vụ tranh chấp lao động ở khu vực có vốn đầu tư nước ngoài. Thành phố đã chỉ đạo quận - huyện nắm thông tin kịp thời, phát hiện giải quyết tranh chấp có thể xảy ra tại các doanh nghiệp, không để tình trạng lây lan ảnh hưởng xấu đến môi trường đầu tư và an toàn trật tự xã hội.

3.5. Về công tác giảm nghèo, tăng hộ khá và bảo đảm an sinh xã hội

Công tác giảm nghèo, tăng hộ khá đã được thành phố thực hiện với nhiều giải pháp hiệu quả, hỗ trợ kịp thời cho đối tượng nghèo. Quỹ xóa đói giảm nghèo thành phố hiện đang trợ vốn 30.748 hộ với số tiền 219,926 tỷ đồng, giải quyết việc làm cho 1.687 lao động nghèo. Ngoài ra, thành phố đã giới thiệu việc làm cho 5.007 lao động nghèo. Tính đến thời điểm hiện nay[25] tổng số hộ nghèo có thu nhập từ 16 triệu đồng/người/năm trở xuống theo chuẩn nghèo của thành phố là 82.849 hộ, chiếm tỷ lệ 4,54% tổng hộ dân thành phố; tổng số hộ cận nghèo có thu nhập trên 16-21 triệu đồng/người/năm trở xuống là 49.032 hộ, chiếm tỷ lệ 2,69% tổng hộ dân thành phố. Đã duyệt cấp 182.309 thẻ bảo hiểm y tế cho hộ nghèo và cận nghèo; xây dựng 9 nhà tình nghĩa với kinh phí 460 triệu đồng, 374 nhà tình thương với kinh phí 16,734 tỷ đồng, chống dột 91 căn với kinh phí 957 triệu đồng cho hộ nghèo.

Đã tiếp nhận và công nhận mới 1.295 trường hợp thuộc các diện trợ cấp ưu đãi người có công; trong đó có 849 trường hợp người hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù đày hưởng trợ cấp hàng tháng, 149 trường hợp thân nhân của người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945 hưởng trợ cấp 01 lần, 82 trường hợp người hoạt động kháng chiến hưởng trợ cấp 01 lần; hoàn tất 655 hồ sơ đề nghị truy tặng danh hiệu Bà mẹ Việt Nam anh hùng; giải quyết trợ cấp ưu đãi 3.489 trường hợp học sinh - sinh viên với số tiền hơn 7,9 tỷ đồng; cấp 16.701 thẻ bảo hiểm y tế cho các diện chính sách có công, thân nhân theo quy định và đối tượng hưởng trợ cấp xã hội tại cộng đồng;…

Tiếp tục triển khai có hiệu quả các chương trình, kế hoạch liên quan đến bảo vệ và chăm sóc trẻ em như: Chương trình bảo vệ trẻ em, Chương trình hành động vì trẻ em giai đoạn 2013 - 2020; triển khai thực hiện Kế hoạch phòng, chống tai nạn thương tích trẻ em giai đoạn 2014 - 2015. Đã có 11 quận - huyện thành lập Ban điều hành bảo vệ và chăm sóc trẻ em cấp quận. Đã cấp trên 495.603 thẻ bảo hiểm y tế miễn phí cho trẻ dưới 6 tuổi với tổng số tiền hơn 127,514 tỷ đồng, tỷ lệ trên 97%. Chương trình Chăm sóc Sức khỏe Trẻ em và phòng, chống suy dinh dưỡng trẻ em đã duy trì mạng lưới tại 24 quận - huyện.

4. Tình hình an ninh trật tự, an toàn xã hội

a) Vi phạm kinh tế: Đã tăng cường công tác nắm tình hình các ngành trọng điểm, giá cả các mặt hàng thiết yếu; tăng cường xác minh, rà soát các tụ điểm, các tuyến, địa bàn trọng điểm phức tạp về buôn lậu; phối hợp các ngành chức năng kiểm tra, xử lý các vụ vi phạm về kinh tế. Đã phát hiện, xử lý 828 vụ 752 đối tượng vi phạm, trị giá hàng hóa tang vật khoảng 86,3 tỷ đồng, xử phạt hành chính nộp ngân sách nhà nước trên 13,2 tỷ đồng. Phát hiện, xử lý 464 vụ vi phạm về môi trường, đề xuất xử phạt hành chính 312 vụ, thu nộp ngân sách nhà nước trên 11,4 tỷ đồng.

b) Phạm pháp hình sự: Thành phố đã tăng cường bố trí lực lượng kiểm soát, tuần tra, mật phục tại các khu vực, tuyến, địa bàn trọng điểm, phức tạp về hình sự; củng cố công tác quản lý hành chính, đẩy mạnh phát động phong trào toàn dân tham gia phòng chống tội phạm. Đã xảy ra 2.970 vụ phạm pháp hình sự, giảm 2,1% so cùng kỳ; điều tra khám phá được 1.972 vụ, chiếm 66,4% số vụ phạm pháp hình sự, bắt 2.494 tên, trong đó triệt phá 486 băng nhóm, bắt 1.198 tên. Tỷ lệ khám phá án rất nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng (giết người, cướp sử dụng súng) đạt 91,83%, một số loại án khác có kết quả khám phá cao như chống người thi hành công vụ, bắt giữ người trái pháp luật, mua bán chiếm đoạt trẻ em, hiếp dâm, giao cấu trẻ em đạt tỷ lệ 100%, cưỡng đoạt tài sản (92,6%), án cướp giật tài sản đạt 81,65%.

- Tội phạm ma túy: Đã tăng cường triển khai công tác đấu tranh chống tội phạm ma túy, đã phát hiện xử lý 03 vụ, 04 đối tượng vận chuyển ma túy trái phép qua cửa khẩu hàng không sân bay Tân Sơn Nhất và khám phá 831 vụ, bắt 1.660 tên về hành vi mua bán, vận chuyển, tàng trữ và tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy, thu giữ khoảng 12,08 kg heroin, 1,9 kg cocain, 16,26 kg ma túy tổng hợp, 9,4 kg cần sa và nhiều công cụ, phương tiện phạm tội khác. Đã khởi tố 622 vụ, 916 bị can, xử lý hành chính 209 vụ 744 đối tượng.

- Tệ nạn mại dâm và các tệ nạn xã hội khác: Đã tăng cường công tác kiểm tra, rà soát chuyển hóa các địa bàn phức tạp về tệ nạn xã hội. Triệt phá 33 ổ mại dâm, xử lý 165 đối tượng; lập biên bản vi phạm về các hành vi kinh doanh không phép, hoạt động quá giờ, sử dụng tiếp viên hợp đồng lao động của các dịch vụ giải trí. Phát hiện xử lý 430 vụ cờ bạc, bắt 2.323 đối tượng, thu giữ khoảng 1,7 tỷ đồng và một số phương tiện hỗ trợ phạm tội khác. Thành phố đã tổ chức hơn 8.377 lượt tuyên truyền, giáo dục về phòng, chống mại dâm. Tính đến nay, các quận - huyện đã có quyết định công nhận 255 phường - xã, thị trấn không còn tệ nạn ma túy, mại dâm (102 phường, xã, thị trấn đạt mức 1a, và 153 đơn vị đạt mức 1b); có 50 phường, xã, thị trấn đạt mức 2 và 17 phường, xã, thị trấn đạt mức 3.

Tổng số đối tượng cai nghiện hiện đang quản lý tại các Trường, Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động Xã hội là 8.600 người; tổng số đối tượng hiện còn quản lý tại địa phương là 3.433 người, trong đó: có việc làm là 2.353 người, được hỗ trợ vay vốn tạo việc làm 140 lượt người với tổng số tiền được vay 1,331 tỷ đồng. Thành phố hiện có khoảng 167 câu lạc bộ thu hút người sau cai nghiện tham gia với những nội dung về phòng, chống tái nghiện, thể dục thể thao, giao lưu giải trí và tạo sân chơi lành mạnh, giúp người sau cai nghiện có môi trường sống tốt.

c) Phòng, chống cháy nổ; cứu hộ, cứu nạn: Thành phố đã thực hiện tốt việc vận động toàn dân tham gia phong trào phòng cháy chữa cháy[26]. Đã tổ chức tuyên truyền 5.056 cuộc (tăng 1.094 cuộc, tỷ lệ 27,61%). Đã hướng dẫn 13.654 đơn vị, cơ sở tự tổ chức thực tập phương án và lập mới 1.461 phương án chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ. Hướng dẫn các đơn vị, cơ sở, quận - huyện, sở - ngành xây dựng và củng cố lực lượng, trang bị phương tiện phòng cháy chữa cháy tại chỗ; các đơn vị, cơ sở tự tổ chức kiểm tra 92.024 lượt (tăng 10.455 lượt, tỷ lệ 12,82%) và tự tổ chức 13.654 cuộc thực tập phương án chữa cháy (giảm 730 cuộc, tỷ lệ 5,08%). Tổ chức 11 Đoàn kiểm tra liên ngành, chuyên ngành kiểm tra 196 đơn vị, cơ sở trên địa bàn thành phố. Tiến hành khảo sát và báo cáo Bộ Công an kết quả khảo sát việc trang bị phương tiện phòng cháy chữa cháy đối với lực lượng phòng cháy chữa cháy dân phòng, lực lượng phòng cháy chữa cháy chuyên ngành và lực lượng phòng cháy chữa cháy cơ sở trên địa bàn thành phố. Qua đó, 6 tháng đầu năm, trên địa bàn thành phố các vụ cháy giảm so cùng kỳ, cụ thể:

- Đã xảy ra 162 vụ cháy (giảm 165 vụ, tỷ lệ 50,46%). Thiệt hại về người: chết 07 người và bị thương 06 người (tăng 02 người bị thương); về tài sản: ước tính thành tiền khoảng trên 8 tỷ đồng và 13 vụ chưa ước tính thành tiền.

- Xảy ra 05 vụ nổ (giảm 01 vụ, tỷ lệ 16,67%); thiệt hại về người: chết 05 người và bị thương 03 người (giảm 07 người chết và 08 người bị thương); thiệt hại tài sản khoảng 154 triệu đồng và 02 vụ chưa ước tính được thiệt hại thành tiền.

- Đã nhận 46 tin yêu cầu cứu hộ, cứu nạn (giảm 02 tin, tỷ lệ 4,17%). Kết quả cứu được 13 người (trong đó có 08 người cứu được từ trong đám cháy và tìm được 21 thi thể nạn nhân giao cho địa phương, gia đình.

5. Quốc phòng - an ninh

Thành phố đã hoàn thành 100% chỉ tiêu tuyển chọn và gọi công dân nhập ngũ đợt 1 năm 2014; tuyển được 2.570 quân, trong đó giao nghĩa vụ quân sự là 2.050 quân, có 118 đảng viên và 1.932 đoàn viên; số tân binh có trình độ từ trung cấp trở lên là 532 đồng chí, tốt nghiệp phổ thông trung học 774 đồng chí, lớp 10 đến lớp 12 có 468 đồng chí; trung học cơ sở 276 đồng chí. Đã giao cho công an 520 quân.

Trên địa bàn thành phố trong thời gian qua đã phát sinh một số yếu tố phức tạp mới. Việc Trung Quốc hạ đặt trái phép giàn khoan Hải Dương - 981 trong vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa Việt Nam, xâm phạm nghiêm trọng chủ quyền biển đảo của Việt Nam, ảnh hưởng đến tình hình chính trị khu vực và trong nước; đã tạo sự phản ứng bất bình, phẫn nộ của nhân dân. Lợi dụng tình hình đó, một số đối tượng thuộc tổ chức phản động Việt Tân đã kích động các phần từ xấu trong nước lôi kéo, kích động người dân, công nhân gây ra các vụ gây rối, đập phá tài sản của các doanh nghiệp tại các khu công nghiệp, khu chế xuất. Thành phố đã thực hiện nghiêm Công điện số 697/CĐ-TTg ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ và Thông báo số 203/TB-VPCP ngày 17 tháng 5 năm 2014 của Văn phòng Chính phủ về việc đảm bảo an ninh trật tự; Thông báo số 207/TB-VPCP ngày 20 tháng 5 năm 2014 của Văn phòng Chính phủ về Kết luận của Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng về việc giúp đỡ, hỗ trợ các doanh nghiệp khắc phục thiệt hại, sớm trở lại sản xuất kinh doanh. Thành phố đã chủ động triển khai các biện pháp nắm chắc tình hình, chủ động phòng ngừa, kịp thời phát hiện, đấu tranh hiệu quả với các tổ chức phản động, đối tượng cực đoan chống đối trong và ngoài nước, ngăn chặn kịp thời các hoạt động tuyên truyền phá hoại tư tưởng, đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, không để xảy ra tình hình phức tạp, đột biến bất ngờ; đảm bảo giữ vững ổn định an ninh chính trị trên địa bàn.

Lực lượng Bộ đội biên phòng đã tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát nắm chắc diễn biến tình hình trên biển, quản lý chặt chẽ các loại phương tiện hoạt động trên biển. Phối hợp chặt chẽ với lực lượng Biên phòng tỉnh Tiền Giang, Bà Rịa - Vũng Tàu, Hải đoàn 18, vùng 2 Hải quân và vùng 3 Cảnh sát Biển bảo vệ vững chắc chủ quyền an ninh và trật tự trên biển. Lực lượng Công an, Quân sự, Cảnh sát phòng cháy chữa cháy, Cảng vụ Hàng hải đã tổ chức diễn tập chuyển trạng sẵn sàng chiến đấu, thực hành đánh bắt khủng bố, giải cứu con tin trên tàu tại khu vực sông Nhà Bè - Quận 7.

6. Công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo

Thành phố đã ban hành Quyết định số 07/2014/QĐ-UBND ngày 11 tháng 02 năm 2014 về ban hành Quy trình giải quyết khiếu nại trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh và Quyết định số 12/2014/QĐ-UBND ngày 13 tháng 3 năm 2014 về ban hành Quy trình giải quyết tố cáo trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

6 tháng đầu năm đã tổ chức tiếp 13.469 lượt công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị. Tiếp nhận, phân loại và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo gồm: 2.852 đơn (khiếu nại 2454 đơn; tố cáo 398 đơn); đã xử lý 2.852/2.852 đơn, đạt tỷ lệ 100%; trong đó xử lý chuyển trả lưu 1.181 đơn; để lại giải quyết 1.671 đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền (khiếu nại: 1.554 đơn, tố cáo: 117 đơn). Tổng số đơn khiếu nại đã giải quyết trên tổng số đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền 1.012/ 1.554 đơn, đạt tỷ lệ 66%. Tổng số đơn tố cáo đã giải quyết trên tổng số đơn tố cáo thuộc thẩm quyền 72/117 đơn, đạt tỷ lệ 63%.

Qua giải quyết khiếu nại, nhất là trong lĩnh vực khiếu nại về bồi thường, Ủy ban nhân dân thành phố xem xét điều chỉnh, bổ sung một số chính sách bồi thường, hỗ trợ tại các dự án cho phù hợp thực tế, đem lại quyền lợi cho công dân tổng số tiền hơn 03 tỷ đồng; kiến nghị thu hồi cho nhà nước hơn 01 tỷ đồng. Trên cơ sở giải quyết khiếu nại, tố cáo được tăng cường và thực tế cho thấy ý thức trách nhiệm trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của các cấp, các ngành trên địa bàn thành phố được nâng lên. Nhiều quận, huyện không phát sinh mới các vụ việc phức tạp, đông người; đã tập trung giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo mới phát sinh.

Công tác thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của thủ trưởng cơ quan nhà nước trong việc chấp hành và thực hiện các quy định pháp luật khiếu nại, luật tố cáo được quan tâm, đã kịp thời phát hiện, chấn chỉnh những hạn chế, thiếu sót góp phần nâng cao hiệu lực hiệu quả quản lý nhà nước của các cơ quan hành chính nhà nước. Đã thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng thực hiện tại một số cơ quan, đơn vị.

7. Công tác đối ngoại với các địa phương trong nước và quốc tế

6 tháng đầu năm, các hoạt động đối ngoại của thành phố được triển khai chủ động, chu đáo, đúng kế hoạch. Lãnh đạo thành phố đã đón tiếp 45 đoàn khách quốc tế[27], dẫn đầu 08 đoàn đi công tác nước ngoài[28], Lãnh đạo thành phố đã có 29 cuộc tiếp khách[29].

Thành phố đã đón 10 đoàn báo chí, bao gồm 34 phóng viên đến từ các nước[30] vào tác nghiệp. Các chủ đề được phóng viên quan tâm: các đoàn cấp cao đến thăm thành phố, tình hình kinh tế-xã hội và đầu tư tại Thành phố Hồ Chí Minh, nạn nhân chất độc da cam, con người và tiềm năng du lịch của Việt Nam, tình hình hợp tác đầu tư Việt Nam - Trung Quốc, đường sắt, du lịch của thành phố và vấn đề nhận con nuôi.

Quan hệ hợp tác quốc tế của thành phố tiếp tục được mở rộng với nhiều hoạt động đối ngoại đa dạng, phong phú góp phần triển khai chính sách đối ngoại đa phương hóa, đa dạng hóa của cả nước và phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Thành phố đã hỗ trợ tỉnh Savanakhet - Lào lập quy hoạch chi tiết khu tưởng niệm Chủ tịch Cay-sỏn Phnôm-vi hản; triển khai hoạt động hợp tác với Campuchia trong các lĩnh vực về thanh niên, du lịch và dự án bệnh viện Chợ Rẫy - Pnôm Pênh; phối hợp Nhật Bản tổ chức Hội thảo “Chương trình hợp tác phát triển thành phố carbon thấp tại Thành phố Hồ Chí Minh; tổ chức sự kiện “Những ngày Thành phố Hồ Chí Minh tại Lyon và vùng Rhone-Alpes” tại Pháp; tổ chức Hội thảo doanh nghiệp Việt Nam - Na Uy tại thành phố…Đã phối hợp với các cơ quan hữu quan tổ chức thành công Hội nghị cấp cao lần 2 Ủy hội sông Mekong.

Ngoại giao văn hóa đã triển khai chủ động, tích cực góp phần nâng cao vị thế, quảng bá hình ảnh của thành phố nói riêng, Việt Nam nói chung đến bạn bè quốc tế, qua đó thắt chặt hơn nữa quan hệ hữu nghị của thành phố với các nước, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư, du lịch và mở rộng hợp tác trên các lĩnh vực khác. Thành phố đã phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổ chức trọng thể Lễ đón Bằng của UNESCO vinh danh nghệ thuật Đờn ca tài tử Nam Bộ là Di sản Văn hóa phi vật thể Đại diện của nhân loại. Đã tăng cường định hướng thông tin đối ngoại, quản lý hoạt động thông tin tuyên truyền, cung cấp thông tin khách quan về các chủ trương, chính sách và tình hình phát triển của thành phố và Việt Nam ra cộng đồng quốc tế. Công tác tuyên truyền đối ngoại đã giúp thành phố chủ động trong đấu tranh dư luận, góp phần hiệu quả đẩy lùi các luận điệu tuyên truyền xuyên tạc, bóp méo, thù địch, đặc biệt trong các vấn đề về dân chủ, tôn giáo, nhân quyền…; đồng thời tăng cường kêu gọi đầu tư, đẩy mạnh xúc tiến thương mại và mở rộng quan hệ đối ngoại. Đã đón tiếp hơn 510 kiều bào tìm hiểu về các chính sách và luật liên quan đến đầu tư, kinh doanh, lao động, lưu trú, nhà đất, quốc tịch và liên hệ thực hiện các dịch vụ khác theo yêu cầu. Tổ chức 02 đoàn công tác xã hội tặng 1.000 phần quà đồng thời tổ chức khám sức khỏe, phát thuốc miễn phí cho hơn 1.300 kiều bào, người dân tại tỉnh Savanaket (Lào), tỉnh Prey Veng (Campuchia). Đã phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng nắm bắt, xử lý kịp thời các vấn đề nhạy cảm, phức tạp, góp phần đảm bảo ổn định an ninh chính trị trên địa bàn thành phố.

8. Tình hình thực hiện 6 chương trình đột phá

8.1. Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: Thành phố đã triển khai các chương trình đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị, quản lý nhà nước, đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học cho cán bộ, công chức viên chức các sở - ngành, quận - huyện theo Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho hệ thống chính trị thành phố năm 2014. Sáu tháng đầu năm, thành phố đã tổ chức đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị; kiến thức quản lý nhà nước; tập huấn, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật về công tác cán bộ, công chức, viên chức; kỹ năng giao tiếp; xây dựng; nghiệp vụ đấu thầu, nghiệp vụ công tác Dân tộc, công tác Tổ chức nhà nước, tiếng Anh;... cho trên 11.092 lượt cán bộ, công chức, viên chức, trong đó: 627 lượt về lý luận chính trị; 1.435 lượt quản lý nhà nước; 8.734 lượt chuyên môn, nghiệp vụ và 296 lượt ngoại ngữ, tin học.

Đã cử trên 12 lượt cán bộ, công chức, viên chức tham dự các khóa bồi dưỡng, thực tập, tập huấn ngắn và dài hạn trên các lĩnh vực quản lý giáo dục, quản lý hành chính, quản lý dự án, quản lý đô thị, du lịch, y tế, công nghệ sinh học,… bằng nguồn kinh phí tài trợ, học bổng của các đối tác nước ngoài và kinh phí tự túc ở các nước Bỉ, Hàn Quốc, Lào, Nga, Nhật Bản, Pháp, Úc,...

Đã xây dựng kế hoạch tổ chức lớp bồi dưỡng nông nghiệp công nghệ cao tại Đài Loan; kế hoạch tổ chức các khóa đào tạo về quản lý, điều hành, bảo dưỡng, xử lý tình huống tai nạn giao thông, phòng cháy chữa cháy, cứu hộ, cứu nạn ở đường hầm vượt sông, đường cao tốc, cầu vượt, metro và đường sắt đô thị tại Hàn Quốc; đào tạo chính sách công tại Singapore, Pháp, Nhật Bản; kiến thức quản lý đô thị tại Pháp, Trung Quốc,… đáp ứng nhu cầu nhân lực cho các dự án cơ sở hạ tầng, phát triển đô thị và hiện đại hóa công tác quản lý nhà nước của thành phố.

Đã tuyển chọn và cử khoảng 12 lượt học viên tham dự chương trình đào tạo Thạc sĩ, Tiến sĩ (trong đó: 09 lượt đào tạo toàn phần ở nước ngoài, 03 lượt đào tạo, bồi dưỡng trong nước) ở các lĩnh vực: quản lý văn hóa, kinh tế, du lịch, quản lý hành chính, đô thị, quản lý dự án, công nghệ sinh học,… Ngoài ra, thành phố đã cử 43 lượt cán bộ, công chức thuộc diện đào tạo trong nước kết hợp với nghiên cứu, thực tập ở nước ngoài đi khảo sát, thực tập tại các trường đại học của Úc (Đại học RMIT,…).

8.2. Chương trình hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế thành phố

Đang tập trung thực hiện Đề án tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước (cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước). Đã ban hành, triển khai thực hiện 51/72 chương trình, đề án. Một số đề án, chương trình mới ban hành như: Chương trình chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu giai đoạn 2011 - 2015; chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao tay nghề cho công nhân, người lao động tại các doanh nghiệp, tầm nhìn đến năm 2025; chương trình bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản đến năm 2020; chính sách hỗ trợ cơ sở vật chất ban đầu cho các Hợp tác xã nông nghiệp - dịch vụ thành lập mới giai đoạn 2010 - 2015. Chương trình hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thành phố đã góp phần tích cực, quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của thành phố, thúc đẩy việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế thành phố theo hướng tích cực, đúng theo định hướng Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ IX đề ra. Cơ cấu kinh tế thành phố tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực, giá trị tăng thêm của khu vực dịch vụ tiếp tục chiếm tỷ trọng lớn nhất trong tổng GDP trên địa bàn thành phố.

8.3. Chương trình cải cách hành chính

Thành phố đã thành lập đoàn kiểm tra, khảo sát tình hình thực hiện công tác cải cách hành chính 6 tháng đầu năm 2014 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh (theo Kế hoạch số 1649/KH-UBND ngày 21 tháng 4 năm 2014) tiến hành kiểm tra, khảo sát tại 04 sở - ngành, 06 Ủy ban nhân dân quận - huyện và một số phường - xã, thị trấn. Các sở - ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện cũng đã chủ động xây dựng kế hoạch và triển khai kiểm tra công tác cải cách hành chính, kiểm tra công vụ, thời giờ làm việc của cán bộ, công chức (Sở Tư pháp, Quận 4, 5, 6, 8, 11, 12, quận Bình Tân, quận Tân Bình, huyện Củ Chi, huyện Nhà Bè,...).

Triển khai thực hiện Chương trình hoàn thiện và nâng cao hiệu quả công tác xây dựng, ban hành Văn bản Quy phạm pháp luật giai đoạn 2011-2015, Thành phố ban hành Quyết định số 1398/QĐ-UBND ngày 24 tháng 3 năm 2014 về Kế hoạch tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ pháp chế, cán bộ trực tiếp tham gia công tác xây dựng, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật năm 2014; Quyết định số 18/2014/QĐ-UBND ngày 09 tháng 5 năm 2014 sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định về trình tự, thủ tục ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân các cấp tại Thành phố Hồ Chí Minh ban hành kèm theo Quyết định số 67/2011/QĐ-UBND ngày 24 tháng 10 năm 2011.

Thành phố đã chủ động tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả công tác kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật. Tổ chức thực hiện Kế hoạch triển khai thi hành Nghị định số 16/2013/NĐ-CP về rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật kỳ đầu; đã phân loại, lập Danh mục văn bản quy phạm pháp luật thuộc đối tượng hệ thống hóa gồm 881 văn bản, thuộc trách nhiệm rà soát của 32 sở ban ngành và 24 quận, huyện. Kiểm tra 189 văn bản do Ủy ban nhân dân quận, huyện ban hành (đạt 100% số văn bản được gửi đến để kiểm tra); trong đó có 146 văn bản là văn bản quy phạm pháp luật, 43 văn bản được ban hành dưới hình thức quy phạm. Qua kiểm tra, phát hiện 37 văn bản trái pháp luật (trong đó có 02 văn bản không phải là quy phạm pháp luật nhưng có chứa nội dung quy phạm pháp luật; 01 văn bản có sai về nội dung và 34 văn bản có sai sót khác), đã xử lý 37 văn bản (đạt 100%). Các sở ngành thành phố đã tự kiểm tra 36 văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành; qua tự kiểm tra, đã phát hiện và đề xuất xử lý 03 văn bản do có sai sót về thể thức.

Thành phố đã ban hành Quyết định số 488/QĐ-UBND ngày 27 tháng 01 năm 2014 ban hành kế hoạch kiểm soát thủ tục hành chính năm 2014 trên địa bàn thành phố để triển khai Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính, Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 05 năm 2013 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính. Sáu tháng đầu năm 2014, thành phố đã ban hành 06 quyết định với 57 thủ tục hành chính, trong đó: ban hành mới 23 thủ tục hành chính; sửa đổi, bổ sung 15 thủ tục hành chính; thay thế 05 thủ tục hành chính, bãi bỏ 14 thủ tục hành chính trong các lĩnh vực tài chính, y tế, khoa học và công nghệ, tư pháp.

Cơ chế “một cửa” tiếp tục triển khai đồng bộ, trong đó chú trọng nâng cao chất lượng thực hiện để giải quyết tốt công việc của tổ chức và công dân. Đến nay, các sở - ngành thành phố, 24/24 quận - huyện, 322/322 phường - xã, thị trấn đã áp dụng cơ chế “một cửa” trong giải quyết các thủ tục hành chính của cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp theo thẩm quyền quy định. Cơ chế “một cửa liên thông” tiếp tục thực hiện tại các sở - ngành thành phố. Đã có 24/24 Ủy ban nhân dân quận - huyện triển khai quy trình liên thông hoàn chỉnh giữa Ủy ban nhân dân quận - huyện và Ủy ban nhân dân phường - xã, thị trấn trên lĩnh vực đất đai, xây dựng, đăng ký kinh doanh và đăng ký mã số thuế. Một số Ủy ban nhân dân quận - huyện đã tiến hành sơ kết, đánh giá kết quả tình hình thực hiện cơ chế “một cửa liên thông”, kiểm tra tiến độ giải quyết hồ sơ hành chính trên cơ sở đó có những điều chỉnh kịp thời. Đã tổ chức sơ kết 01 năm thực hiện Quyết định số 07/2013/QĐ-UBND ngày 30 tháng 01 năm 2013 về ban hành quy chế thực hiện cơ chế “một cửa liên thông” nhóm thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực hộ tịch, bảo hiểm y tế và quản lý cư trú. Kết quả đã rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục cho người dân từ 20 ngày xuống còn 11 ngày, tiết kiệm công sức đi lại và chi phí đáng kể cho dân.

Đã ban hành Kế hoạch đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức của Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn từ nay đến năm 2015 và Kế hoạch số 1503/KH-UBND ngày 10 tháng 4 năm 2014 về đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức năm 2014. Đối với nhiệm vụ đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, đã ban hành hướng dẫn số 01/HD-SNV ngày 13 tháng 01 năm 2014 để hướng dẫn, triển khai Đề án vị trí việc làm theo kế hoạch trình Bộ Nội vụ theo đúng thời gian quy định. Đến nay, việc thực hiện Đề án vị trí việc làm của các cơ quan, đơn vị cơ bản đảm bảo đạt yêu cầu tiến độ. Hầu hết các cơ quan, đơn vị thuộc thành phố đã triển khai, hoàn tất các bước và đang tổng hợp xây dựng Đề án chung của các cơ quan, đơn vị.

Tiếp tục thực hiện Nghị quyết 36/2012/NQ-QH ngày 23 tháng 11 năm 2012 của Quốc hội về việc cho phép tiếp tục thực hiện chế định Thừa phát lại và mở rộng thực hiện tại các địa phương khác đến năm 2015; chủ động phối hợp với các quận - huyện và các cơ quan có liên quan tổ chức tuyên truyền về chế định Thừa phát lại; thực hiện đăng ký vi bằng do các Thừa phát lại lập; thẩm định hồ sơ đăng ký hoạt động của các Văn phòng Thừa phát lại; phối hợp với Tòa án nhân dân thành phố và Cục Thi hành án dân sự thành phố tổ chức phân chia lại địa hạt tống đạt của các Văn phòng Thừa phát lại.

8.4. Chương trình giảm ùn tắc giao thông

Thành phố đã tổ chức sơ kết, đánh giá 3 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ IX về Chương trình giảm ùn tắc giao thông giai đoạn 2011 - 2015, đề xuất giải pháp trọng tâm cho giai đoạn 2014 - 2015; chỉ đạo triển khai quyết liệt các giải pháp, nhiệm vụ bảo đảm trật tự an toàn giao thông để kéo giảm ùn tắc và tai nạn giao thông trên cả 3 mặt trong năm 2014 (giảm từ 5% - 10% so năm 2013). Tập trung thực hiện Chương trình giảm ùn tắc và tai nạn giao thông năm 2014 gắn với với chủ đề “Siết chặt quản lý hoạt động vận tải và kiểm soát tải trọng phương tiện”, nâng cao năng lực hiệu quả quản lý nhà nước và trách nhiệm cá nhân của người làm công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông. Kết quả 6 tháng đầu năm 2014 :

+ Về giảm ùn tắc giao thông: giảm đáng kể so năm 2013, chỉ có một số khu vực ngập do mưa và triều cùng lúc, một số khu vực trong giờ cao điểm có xảy ra tình trạng ùn ứ cục bộ; nhưng không để xảy ra trường hợp nào ùn tắc kéo dài trên 30 phút (giảm 100% so cùng kỳ).

+ Công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông trên địa bàn thành phố kéo giảm trên cả 3 mặt. Đã xảy ra 2.180 vụ tai nạn giao thông đường bộ; trong đó xảy ra 1.778 vụ va chạm, bị thương nhẹ 1.868 người; tai nạn giao thông ít nghiêm trọng trở lên 402 vụ, làm chết 341 người, bị thương 142 người (so cùng kỳ: giảm 42 vụ - tỉ lệ 9,45%; giảm 30 người chết - tỉ lệ 8,08% và 15 người bị thương - tỉ lệ 9,55%). Tai nạn giao thông đường sắt xảy ra 01 vụ, làm chết 01 người; tai nạn giao thông đường thủy nội địa được ghi nhận 02 vụ, không gây thiệt hại về người.

Thành phố đã tổ chức thông xe kỹ thuật cầu Bông (trên kênh Nhiêu Lộc - Thị Nghè, nối Quận 1 với quận Bình Thạnh) và cầu Hậu Giang (trên kênh Tân Hóa - Lò Gốm) sớm 3 tháng so tiến độ dự kiến. Hiện tình hình ùn tắc giao thông đã được cải thiện đáng kể do việc tổ chức phân luồng giao thông hợp lý, các giải pháp thực hiện trong thời gian qua đã phát huy hiệu quả.

8.5. Chương trình giảm ngập nước

Thành phố đã tập trung nguồn lực, đẩy nhanh tiến độ để hoàn thành cơ bản 10 dự án chuyển tiếp; kịp thời đưa công trình vào khai thác sử dụng, đảm bảo khả năng thoát nước, chống ngập úng cho lưu vực, phát huy nhiệm vụ công trình như: Hoàn thành các dự án cải tạo hệ thống thoát nước đường Trần Hưng Đạo, Quận 5 (từ đường Châu Văn Liêm đến đường Học Lạc) và Cải tạo hệ thống thoát nước đường Tân Hòa Đông (từ An Dương Vương đến vòng xoay Phú Lâm)....

Đã triển khai thực hiện công tác duy tu, sữa chữa, nạo vét hệ thống thoát nước có trọng tâm, trọng điểm, ưu tiên các vị trí thường xuyên bị ngập nước. Từ đầu năm đến nay đã nạo vét 255.524 km lượt cống thoát nước; duy tu nạo vét 20 tuyến kênh rạch và cửa xả với chiều dài 1,306 km; nạo vét 9.467 hầm ga; nạo vét 26.388 máng hầm ga; nạo vét 403 hầm ga và máng; sửa chữa 1.240 hầm ga; thay 1.481 nắp hầm ga; thay 161 m cống sụp; sửa chữa mở rộng 707 miệng thu nước; nâng 482 khuôn hầm ga; thay 482 khuôn hầm ga; sửa chữa 4.075 máng; sửa chữa máng, lưỡi của hầm ga 22 cái. Tính từ đầu năm 2014, thành phố đã xử lý cơ bản 01 điểm ngập (Tỉnh lộ 43, quận Thủ đức), còn lại 13 điểm ngập, giảm 7,14% so đầu năm.

Trong giai đoạn 2014 - 2015 thành phố tập trung xử lý có hiệu quả mục tiêu xóa giảm ngập nước; tiếp tục phát huy hiệu quả các biện pháp xử lý cấp bách (gồm 48 công trình cấp bách), hạn chế thấp nhất tình trạng ngập trong khi chờ các công trình, dự án lớn phát huy tác dụng, ngăn chặn phát sinh điểm ngập mới; đảm bảo vận hành ổn định các trạm bơm, nhà máy xử lý nước thải; ứng cứu kịp thời khi gặp tổ hợp bất lợi mưa vượt tần suất cùng lúc thủy triều dâng cao. Thành phố đã tổ chức họp giao ban định kỳ với các sở, ban, ngành, địa phương để triển khai đồng bộ công tác chống ngập trên địa bàn thành phố.

8.6. Chương trình giảm ô nhiễm môi trường

Tình hình vệ sinh môi trường đô thị tiếp tục được quan tâm thực hiện. Đã đảm bảo thu gom vận chuyển được 955.900 tấn rác sinh hoạt, bình quân 6.779 tấn/ngày. Rác thải sau khi thu gom được xử lý hoàn toàn tại 2 Khu liên hợp xử lý chất thải rắn của thành phố là Khu liên hợp Tây Bắc - Củ Chi và Khu liên hợp Đa Phước - Bình Chánh. Tỷ lệ thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn đô thị đạt 100%. Đối với chất thải nguy hại, hiện nay, việc lưu giữ an toàn, thu gom, phân loại và tái chế chất thải rắn công nghiệp - chất thải nguy hại được thực hiện tại nhà máy ngay từ lúc phát sinh. Đã thực hiện xã hội hóa hoạt động trên với 10 công ty hành nghề xử lý và 42 cơ sở thu gom vận chuyển, đảm bảo thu gom, vận chuyển và xử lý bình quân từ 350 - 400 tấn/ngày rác nguy hại, đạt tỷ lệ 100%. Công tác thu gom vận chuyển và xử lý chất thải y tế được chú trọng thực hiện. Bình quân thu gom, xử lý 14 tấn rác thải y tế/ngày. Tỷ lệ xử lý nước thải y tế đạt 99,7%[31]. Chương trình phân loại chất thải rắn tại nguồn tiếp tục được đẩy mạnh. Bên cạnh việc triển khai tại các chợ, siêu thị, khu chế xuất khu công nghiệp, các bệnh viện, thành phố đang xem xét thí điểm chương trình phân loại rác tại nguồn hộ gia đình.

Thành phố đã ban hành 75 quyết định xử phạt vi phạm hành chính về bảo vệ môi trường với tổng số tiền 8,610 tỷ đồng; thẩm định và phê duyệt 56 hồ sơ báo cáo đánh giá tác động môi trường, xác nhận hoàn thành báo cáo đánh giá tác động môi trường cho 12 dự án nhằm đảm bảo 100% các dự án đầu tư sản xuất kinh doanh được phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc cấp giấy xác nhận Bản cam kết bảo vệ môi trường. Tình hình xử lý nước thải tại các khu công nghiệp - khu chế xuất tiếp tục được kiểm soát chặt chẽ, 14/14 khu công nghiệp - khu chế xuất thực hiện nghiêm túc việc xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn môi trường, đạt tỷ lệ 100% khu chế xuất - khu công nghiệp trên địa bàn thành phố hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường. Đối với các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng theo Quyết định 64/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, đến nay có 35/37 cơ sở đã cơ bản thực hiện xong xử lý ô nhiễm triệt để; còn lại 2 cơ sở đã khắc phục, xử lý ô nhiễm nhưng chưa triệt để cần phải tiếp tục thực hiện^[32]. Thành phố tiếp tục thực hiện công tác quan trắc, giám sát định kỳ chất lượng môi trường tại các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, các khu vực trên địa bàn thành phố.

Đã ban hành Chỉ thị số 08/2014/CT-UBND ngày 06/5/2014 về tăng cường quản lý và bảo vệ môi trường trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, trách nhiệm bảo vệ môi trường của các tổ chức và cá nhân, góp phần bảo vệ sức khỏe, nâng cao chất lượng sống của nhân dân. Đã hoàn thành thành công tác lập dự án đầu tư xây dựng hệ thống quan trắc tự động khu chế xuất - khu công nghiệp. Đang tập trung xây dựng quy hoạch xử lý chất thải rắn trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2050; lấy ý kiến dự thảo chỉ thị tăng cường công tác quản lý lực lượng thu gom rác dân lập trên địa bàn thành phố, sửa đổi Quyết định số 73/2007/QĐ-UBND ngày 10/5/2007 về ban hành quy định quản lý bùn hầm cầu và dự thảo quy định quản lý chất thải rắn thông thường trên địa bàn thành phố; tổ chức lấy ý kiến các ngành, các cấp về dự thảo kế hoạch thực hiện Chiến lược bảo vệ môi trường thành phố đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; dự thảo quyết định thành lập Ban Chỉ đạo bảo vệ môi trường nước lưu vực hệ thống sông Sài Gòn - Đồng Nai; triển khai xây dựng cơ sở dữ liệu nguồn xả thải lưu vực hệ thống sông Sài Gòn - Đồng Nai và cập nhật danh sách các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng của 23/24 quận - huyện trên địa bàn theo Thông tư 04/2012/BTNMT ngày 08 tháng 5 năm 2012 của Bộ Tài nguyên Môi trường[33]. Ngoài ra, thành phố tăng cường phối hợp với các đối tác Hàn Quốc nghiên cứu tiền khả thi mô hình quản lý hệ thống quan trắc môi trường tự động, phối hợp với Malaysia về khả năng hợp tác đầu tư hoạt động quan trắc và phân tích môi trường, thực hiện thường xuyên công tác thông tin và truyền thông về môi trường đến các ngành các cấp và người dân trên địa bàn.

Về triển khai chương trình ứng phó biến đổi khí hậu thành phố: Là một đô thị lớn đang trên đà phát triển với nhu cầu phát triển toàn diện trên mọi lĩnh vực, thành phố đang phải đối mặt với những thách thức từ các tác động và rủi ro của biến đổi khí hậu. Thành phố đã xây dựng Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động số 34-CTrHĐ/TU ngày 27 tháng 11 năm 2013 của Thành ủy thực hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương khóa XI về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu; tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường; triển khai Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2015 theo Quyết định 2484/QĐ-UBND ngày 15 tháng 5 năm 2013; tiếp tục triển khai giai đoạn 2 và giai đoạn 3 đề án “Thành phố Hồ Chí Minh phát triển hướng về phía biển thích ứng với biến đổi khí hậu”. Thành phố cũng đã duy trì việc tuyên truyền về biến đổi khí hậu đến các tầng lớp nhân dân thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, báo đài…

Công tác phối hợp với các tổ chức quốc tế trong bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu được tăng cường thực hiện. Đã phối hợp với thành phố Osaka và Trung tâm Môi trường tổ chức Hội thảo phát triển thành phố phát thải ít Carbon; tham dự hội thảo hệ thống quản lý chất thải rắn thu hồi năng lượng, hội thảo các thành phố bền vững về môi trường, diễn đàn 3R khu vực Châu Á lần thứ 5, sự kiện diễn đàn các thành phố thế giới tại Singapore; tham gia giải thưởng về thích ứng với biến đổi khí hậu do tổ chức C40 và Siemens sáng lập; tiếp Giám đốc Khu vực Đông Nam Á và Châu Đại dương thuộc tổ chức C40 đến làm việc tại thành phố. Phối hợp với JICA khảo sát bước đầu cho dự án xử lý chất thải rắn tái sinh năng lượng; phối hợp với thành phố Osaka nghiên cứu phương án kiểm kê khí nhà kính trên địa bàn thành phố.

II.- Nhận xét, đánh giá chung

1. Những mặt được và nguyên nhân:  

1.1. 6 tháng đầu năm 2014, trước tình hình kinh tế thế giới và trong nước còn khó khăn, lãnh đạo thành phố đã chủ động nắm bắt tình hình, kịp thời chỉ đạo giải quyết các khó khăn, vướng mắc, tổng hợp các vấn đề phát sinh để kiến nghị, đề xuất điều chỉnh. Doanh nghiệp và người dân trên địa bàn đã đồng thuận các chủ trương, chính sách của nhà nước, cùng phấn đấu vượt qua khó khăn. Kinh tế thành phố tăng trưởng cao hơn cùng kỳ 2 năm liên tiếp trước đó, lĩnh vực xuất khẩu tiếp tục tăng trưởng khá, vượt qua khó khăn so các tháng đầu năm; chương trình bình ổn thị trường triển khai hiệu quả; quy mô sản xuất công nghiệp thành phố tiếp tục mở rộng; chỉ số phát triển công nghiệp 6 tháng đạt mức tăng trưởng khá. Ngành cơ khí chế tạo có bước phát triển nhanh, đạt tốc độ tăng so cùng kỳ. Doanh thu dịch vụ du lịch đều tăng so cùng kỳ.

Thành phố đã chỉ đạo các ngành, các cấp và các đơn vị trên toàn địa bàn tập trung thực hiện các hoạt động tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ doanh nghiệp trong xúc tiến đầu tư, thương mại, quảng bá thương hiệu, mở rộng thị trường, thực hiện kết nối ngân hàng - doanh nghiệp. Triển khai các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho thị trường bất động sản; hướng dẫn các doanh nghiệp đăng ký tham gia chương trình chuyển đổi dự án đầu tư xây dựng khu đô thị mới và chuyển đổi nhà ở thương mại sang làm nhà ở xã hội hoặc công trình dịch vụ.

1.2. Lĩnh vực văn hóa - xã hội tiếp tục có nhiều tiến bộ. Đã thực hiện nhiều giải pháp nhằm đảm bảo an sinh xã hội. Tình hình thị trường lao động ổn định, tỷ lệ lao động sau khi nghỉ Tết quay trở lại thành phố làm việc cao, số lao động đến đăng ký thất nghiệp giảm. Công tác chăm lo cho các đối tượng diện chính sách và người nghèo, các chính sách ưu đãi xã hội (cấp thẻ bảo hiểm y tế, miễn học phí,…) được quan tâm thực hiện, kịp thời giúp người nghèo an tâm ổn định cuộc sống. Việc sử dụng các nguồn Quỹ tín dụng hợp lý đã hỗ trợ tốt nhu cầu vay vốn làm ăn của các hộ nghèo. Công tác giáo dục và đào tạo đạt nhiều kết quả tích cực. Lĩnh vực chăm sóc sức khỏe nhân dân được chú trọng, chủ động, quyết liệt thực hiện các biện pháp ngăn ngừa, phòng bệnh, giải quyết việc chữa bệnh cho người dân, hạn chế thấp nhất tỷ lệ tử vong; bước đầu thực hiện có hiệu quả chuỗi thực phẩm an toàn và thực hiện chương trình bình ổn thị trường các mặt hàng dược phẩm. Thành phố đã chỉ đạo chấn chỉnh 2 đợt (áp thầu thuốc và đấu thầu thuốc) đã làm lợi cho người dân, quản lý được bác sĩ ở các bệnh viện kê toa thuốc, đang chỉ đạo chấn chỉnh các cửa hàng thuốc ở các bệnh viện.

1.3. Các hoạt động đối ngoại của thành phố tiếp tục được triển khai chu đáo, đúng kế hoạch, đảm bảo hiệu quả và đồng bộ trên ba kênh ngoại giao của Đảng bộ, Chính quyền, nhân dân. Quan hệ đối ngoại của thành phố tiếp tục được mở rộng từ song phương đến đa phương trên tất cả các lĩnh vực, trải rộng trên nhiều địa bàn. chủ động và tích cực đẩy mạnh ngoại giao kinh tế với nhiều hoạt động quảng bá hàng hóa Việt Nam, xúc tiến thương mại, đầu tư và du lịch.

1.4. Thời gian qua, tình hình Biển Đông diễn biến phức tạp đã ảnh hưởng không nhỏ đến tâm tư của doanh nghiệp và nhân dân cả nước, trước tình hình đó, thành phố đã chủ động triển khai nhiều giải pháp để ổn định sản xuất kinh doanh và đời sống nhân dân. Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, thành phố đã tổ chức quán triệt và triển khai các giải pháp hỗ trợ đối với các doanh nghiệp bị ảnh hưởng trong cuộc biểu tình gây rối tại các khu công nghiệp, khu chế xuất. Đã hỗ trợ kịp thời các doanh nghiệp khắc phục thiệt hại, ổn định sản xuất kinh doanh; lập các Đoàn công tác đến từng doanh nghiệp để cùng giải quyết tiền lương, chế độ của người lao động trong thời gian doanh nghiệp ngừng hoạt động; chỉ đạo các ngành chức năng làm việc thêm ngoài giờ ngày thứ 7, chủ nhật để đảm bảo việc xuất nhập khẩu hàng hóa cho các doanh nghiệp kịp tiến độ hợp đồng đã ký kết; rà soát hoạt động, mức độ thiệt hại để có chính sách giảm thuế, gia hạn thuế cho các doanh nghiệp bị ảnh hưởng; hỗ trợ doanh nghiệp vay vốn với lãi suất phù hợp phục vụ sản xuất và chi trả lương người lao động. Để đối phó tình hình phức tạp có thể xảy ra thời gian tới, thành phố đã tăng cường các biện pháp đảm bảo an ninh trật tự; tuyên truyền, vận động các tầng lớp nhân dân tiếp tục nêu cao tinh thần cảnh giác, nâng cao ý thức, không có những hành động vi phạm pháp luật, nâng cao đời sống và góp phần cùng cả nước bảo vệ chủ quyền thiêng liêng của Tổ quốc theo đúng luật pháp Việt Nam và luật pháp quốc tế.

1.5. Thành phố tập trung mở đợt tấn công truy quét bọn tội phạm, hoàn thành công tác tuyển quân, xây dựng và củng cố quốc phòng toàn dân, xây dựng khu vực phòng thủ ngày càng vững mạnh; đảm bảo an ninh chính trị trật tự an toàn xã hội.

1.6. Công tác chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân thành phố và tổ chức thực hiện của các sở, ngành có nhiều tiến bộ và chuyển biến tích cực. Đã chủ động linh hoạt giải quyết nhiều khó khăn trong tình hình mới về kinh tế - xã hội.

* Nguyên nhân đạt được:

- Trước những diễn biến bất lợi và thử thách, khó khăn, lãnh đạo thành phố luôn theo dõi sát sao, chia sẻ, đồng hành cùng với cộng đồng doanh nghiệp, đã thực hiện nhiều biện pháp để tháo gỡ, tạo điều kiện hỗ trợ doanh nghiệp vượt qua khó khăn, duy trì và phát triển sản xuất kinh doanh. Lãnh đạo thành phố xem đây là nhiệm vụ chính trị quan trọng trong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành.

- Lãnh đạo thành phố đã chủ động đề ra nhiều nhiệm vụ, giải pháp trong tổ chức thực hiện, phù hợp với điều kiện của thành phố nhằm hỗ trợ sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường (cơ chế chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp; hỗ trợ lãi suất cho các dự án thông qua chương trình kích cầu đầu tư; hỗ trợ doanh nghiệp trong xúc tiến thương mại và đầu tư; xây dựng thương hiệu; thực hiện quyết liệt chương trình bình ổn thị trường; thực hiện chương trình kết nối ngân hàng - doanh nghiệp; thực hiện nghiêm các chính sách hỗ trợ về thuế của Chính phủ).

- Thường xuyên kiểm tra, giám sát cơ sở trong việc thực hiện các nhiệm vụ được giao; theo dõi chặt chẽ tiến độ thực hiện 6 Chương trình đột phá và các công trình trọng điểm để tháo gỡ khó khăn, đẩy nhanh tiến độ; thường xuyên sơ kết đánh giá việc thực hiện các chương trình, công trình.

2. Hạn chế, yếu kém và nguyên nhân: Bên cạnh những kết quả đạt được, tình hình kinh tế - xã hội của thành phố 6 tháng đầu năm 2014 có những hạn chế, yếu kém sau:

2.1. Tình hình kinh tế tuy có chuyển biến nhưng vẫn còn nhiều khó khăn, tổng cầu của nền kinh tế chưa tăng nhanh được. Thị trường hàng hóa thế giới vẫn còn nhiều bất ổn, rào cản thương mại phi thuế quan ngày càng nhiều,… đã trực tiếp hoặc gián tiếp tác động đến kết quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Tốc độ tăng trưởng tín dụng vẫn còn chậm so kế hoạch đề ra, tỷ lệ nợ xấu vẫn còn ở mức cao.

2.2. Những hộ nghèo dù đã vượt chuẩn nghèo giai đoạn 3 của thành phố (trên 12 triệu đồng/người/năm) nhưng hiện nay vẫn còn gặp nhiều khó khăn trong ổn định cuộc sống. Một số hộ vẫn chưa cải thiện được điều kiện sinh sống (nhà ở) và việc tổ chức sản xuất làm ăn, việc làm chưa ổn định.

2.3. Về giải quyết một số kiến nghị của quận - huyện đối với sở, ngành trong việc xử lý hoặc tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố còn chậm; thực hiện các quy hoạch ngành, lĩnh vực (quy hoạch quảng cáo ngoài trời, đề án nâng cao năng suất tổng hợp) còn chậm.

2.4. Việc giải quyết các điểm ngập trong thời gian qua vẫn chưa bền vững, khả năng tái ngập cao khi xuất hiện các tổ hợp bất lợi mưa kết hợp triều cường. Việc triển khai Thông tư 04/2012/BTNMT ngày 08 tháng 5 năm 2012 của Bộ Tài nguyên Môi trường gặp nhiều khó khăn do chưa có quy trình phân loại, lập danh mục và rút tên các cơ sở gây ô nhiễm môi trường. Các khu quy hoạch xử lý chất thải chưa ổn định, đang điều chỉnh phân khu chức năng xử lý chất thải rắn nên việc điều phối rác, phê duyệt cự ly thu gom, vận chuyển của các đơn vị còn chậm. Chương trình phân loại rác tại nguồn cũng đang gặp khó khăn do hệ thống hạ tầng phục vụ chương trình chưa đồng bộ; nguồn nhân lực còn thiếu. Ý thức trách nhiệm của cộng đồng về bảo vệ môi trường tuy có chuyển biến nhưng chưa hình thành thói quen thường xuyên trong sinh hoạt nên tình trạng ô nhiễm môi trường vẫn còn diễn ra ở một số khu vực.

Nguyên nhân hạn chế:

- Về khách quan: Do kinh tế thế giới còn khó khăn, đã ảnh hưởng đến thị trường xuất nhập khẩu của Việt Nam. Trong nước, sức cạnh tranh của nền kinh tế còn thấp; những rủi ro do thiên tai, dịch bệnh ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế và ổn định đời sống nhân dân.

- Về chủ quan: Năng lực tham mưu của một số Sở, ngành còn hạn chế, mặc dù phát hiện được những vấn đề phát sinh từ thực tiễn nhưng đề xuất chậm, tính khái quát, tổng hợp chưa cao; nhiều đề án, chương trình trình Ủy ban nhân dân thành phố ban hành tham mưu chậm đã ảnh hưởng đến công tác chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân thành phố và việc thực hiện chương trình công tác của Thành ủy. Công tác dự báo, phân tích, đánh giá tình hình ở các cơ quan tham mưu chưa quan tâm đúng mức, chất lượng thông tin báo cáo chưa cao. Công tác phối hợp giữa các Sở, ban ngành chưa đồng bộ.

III.- Nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội 6 tháng cuối năm 2014

Dự báo tình hình kinh tế, chính trị thế giới, khu vực và đặc biệt là vùng Biển Đông thời gian 6 tháng cuối năm 2014 và năm 2015 sẽ còn nhiều diễn biến phức tạp khó lường. Điều đó sẽ tác động trực tiếp đến sự nghiệp phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội của nước ta và Thành phố Hồ Chí Minh. Đặc biệt thị trường Trung Quốc là một trong những thị trường lớn sẽ bị thu hẹp.

Tiếp tục triển khai thực hiện Kết luận số 74-KL/TW ngày 17 tháng 10 năm 2013 của Hội nghị Trung ương lần thứ 8 khóa XI; Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 02 tháng 01 năm 2014 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2014; Kết luận số 151-KL/TU ngày 06 tháng 12 năm 2013 của Hội nghị lần thứ 16 Thành ủy khóa IX; Nghị quyết số 25/2013/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2013 của Hội đồng nhân dân thành phố về dự toán và phân bổ ngân sách thành phố năm 2014, Nghị quyết số 38/2013/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2013 của Hội đồng nhân dân thành phố về nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2014; các nhiệm vụ tại Quyết định số 01/2014/QĐ-UBND ngày 08 tháng 01 năm 2014 về Kế hoạch chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội, quốc phòng - an ninh và ngân sách thành phố năm 2014; trong đó tập trung thực hiện các nội dung Chỉ thị của Ủy ban nhân dân thành phố về triển khai các giải pháp chủ yếu đẩy mạnh hoạt động sản xuất kinh doanh, tập trung hoàn thành các nhiệm vụ, chỉ tiêu chủ yếu về kinh tế - xã hội năm 2014; 6 tháng cuối năm 2014 sẽ tập trung các nhóm giải pháp sau:

1. Tiếp tục tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ các doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh

Tập trung tháo gỡ khó khăn để hoàn thành nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội năm 2014 theo Nghị quyết của Thành ủy, của Hội đồng nhân dân thành phố. Tiếp tục đẩy mạnh phát triển 4 ngành công nghiệp trọng yếu có hàm lượng khoa học - công nghệ cao; xây dựng Đề án phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ để hạn chế tối đa nhập khẩu từ thị trường Trung Quốc; thông qua các giải pháp về kích cầu, kết nối ngân hàng - doanh nghiệp, phát triển nguồn nhân lực, triển khai các quy hoạch chuyên ngành, rà soát mặt bằng sản xuất,.. hỗ trợ doanh nghiệp công nghiệp chuyển dịch cơ cấu theo hướng giảm dần tỷ trọng các ngành thâm dụng lao động, tăng dần tỷ trọng các ngành công nghiệp có hàm lượng tri thức, công nghệ cao, có lợi thế cạnh tranh, thân thiện với môi trường, tiết kiệm năng lượng, công nghiệp phục vụ nông thôn.

Xây dựng chính sách khuyến khích thu hút các tập đoàn kinh tế trên thế giới đầu tư các dự án sử dụng công nghệ hiện đại, duy trì tốc độ tăng trưởng ngành cơ khí chế tạo. Tiếp tục có chính sách hỗ trợ phát triển các Trung tâm nghiên cứu, ứng dụng khoa học, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng ngành điện tử, hóa dược - cao su, chế biến tinh lương thực - thực phẩm.

Các tổ chức tín dụng trên địa bàn thành phố tiếp tục thực hiện các giải pháp hỗ trợ tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp; thực hiện quá trình mở rộng và tăng trưởng tín dụng hiệu quả theo chỉ tiêu tín dụng của Ngân hàng Nhà nước đối với từng tổ chức tín dụng. Ngoài việc thực hiện Chương trình kết nối ngân hàng với doanh nghiệp đã triển khai, cần triển khai Chương trình “ngân hàng với Sự nghiệp” để triển khai hỗ trợ cho ngành giáo dục và y tế trên địa bàn thành phố.

Ưu tiên bảo đảm ổn định điện cho sản xuất; thực hiện kế hoạch phân phối điện hợp lý đáp ứng nhu cầu thiết yếu của sản xuất và đời sống. Tăng cường các hoạt động tuyên truyền, tổ chức thực hiện sử dụng điện hiệu quả, tiết kiệm và an toàn đối với các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, hộ gia đình và cơ quan nhà nước.

Tiếp tục đẩy mạnh chương trình xây dựng nông thôn mới, thực hiện chính sách khuyến khích chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân phát triển cơ giới hóa, ứng dụng công nghệ sinh học trong nông nghiệp. Nghiên cứu, thực hiện chính sách về huy động các nguồn lực, thúc đẩy nhanh chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi; đầu tư, đổi mới hoạt động tư vấn hỗ trợ, chuyển giao khoa học - công nghệ để nâng cao trình độ sản xuất của nông dân. Tăng cường tính liên kết giữa các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế thành phố với các tỉnh trong vùng để xây dựng “Chuỗi thực phẩm an toàn”.

Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các Chương trình bình ổn thị trường; thực hiện các biện pháp phù hợp để đảm bảo cân đối cung - cầu các mặt hàng thiết yếu, nhất là trong các dịp lễ, Tết, không để xảy ra tình trạng thiếu hàng, sốt giá. Hoàn thiện quy hoạch phát triển hệ thống phân phối (hệ thống chuyên doanh theo ngành hàng, kinh doanh tổng hợp; phát triển theo địa bàn thành thị, nông thôn; kết hợp các phương thức kinh doanh: trung tâm thương mại hiện đại có quy mô lớn, các siêu thị, cửa hàng tiện lợi, các loại chợ đầu mối, chợ bán buôn, bán lẻ,…).

Đa dạng hóa và mở rộng các hình thức xúc tiến thương mại. Tập trung nguồn lực xúc tiến thương mại vào các thị trường lớn và các thị trường mang tính đột phá. Khai thác tốt thị trường nội địa, nâng cao hiệu quả công tác phân tích, dự báo, chủ động theo dõi chặt chẽ, nắm bắt tình hình thị trường, giá cả hàng hóa trong và ngoài nước, những biến động của thị trường thế giới để có biện pháp hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu và doanh nghiệp xuất khẩu về vốn, thị trường, thủ tục... góp phần duy trì tốc độ tăng trưởng xuất khẩu. Tiếp tục nâng cao chất lượng sản phẩm và dịch vụ du lịch trên địa bàn thành phố, trong đó tập trung phát triển du lịch đường thủy, đặc biệt du lịch đường thủy nội đô; đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường du lịch; nâng cao chất lượng sản phẩm và dịch vụ, quảng bá xúc tiến du lịch theo hướng chuyên nghiệp.

2. Tăng cường huy động nguồn thu, kiểm soát chặt chẽ chi tiêu, phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu thu chi ngân sách, tăng cường hiệu quả đầu tư công

Tiếp tục theo dõi kết quả thu ngân sách nhà nước trên địa bàn và dự kiến nhu cầu chi phát sinh, đánh giá khả năng cân đối thu - chi ngân sách để kịp thời có các giải pháp điều hành ngân sách. Điều hành dự toán chi ngân sách chặt chẽ, theo đúng dự toán được duyệt và đúng chế độ tiêu chuẩn định mức quy định.

Tăng cường rà soát, xác định và phân loại nợ thuế để có kế hoạch cụ thể đôn đốc, thu nộp nợ thuế kịp thời; đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra thuế; xử lý các trường hợp vi phạm pháp luật về thu ngân sách nhà nước. Xây dựng đề án phát hành 3.000 tỷ đồng trái phiếu chính quyền địa phương năm 2014.

Tiếp tục tập trung xử lý các khoản nợ tạm ứng ngân sách, thanh quyết toán các công trình, dự án, thu hồi vốn để bổ sung nguồn chi đầu tư phát triển; thường xuyên rà soát tình hình xử lý, thu hồi tạm ứng. Đôn đốc các chủ đầu tư khẩn trương quyết toán các công trình, dự án hoàn thành, thực hiện nghiêm các biện pháp chế tài đối với các chủ đầu tư không nộp hồ sơ quyết toán. Rà soát, đề xuất điều chỉnh vốn; ưu tiên bố trí vốn cho các dự án công trình cấp bách, công trình có khả năng hoàn thành trong năm 2014. Tập trung giải ngân vốn ODA của một số dự án lớn.

Tiếp tục thực hiện công tác sắp xếp, xử lý nhà đất thuộc sở hữu nhà nước theo Quyết định số 09/QĐ-TTg ; hậu kiểm việc triển khai sắp xếp nhà đất theo Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg đã được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt, qua đó khai thác thêm nguồn lực từ nhà đất để bổ sung nguồn vốn cho đầu tư phát triển.

3. Công tác quản lý nhà nước về đô thị: Chỉ đạo thực hiện các công trình, chương trình để kịp tiến độ (khánh thành, khởi công) nhân kỷ niệm 40 năm Ngày giải phóng hoàn toàn miền Nam, thống nhất đất nước (30/4/1975 - 30/4/2015) và chào mừng Đại hội lần thứ X Đảng bộ thành phố, tiến tới Đại hội XII của Đảng.

a. Tiếp tục thực hiện các công tác quy hoạch được phê duyệt và triển khai thực hiện hiệu quả các chương trình nhà ở trên địa bàn

Thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch 1309/KH-UBND ngày 28 tháng 03 năm 2014 về triển khai thực hiện Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 gắn với thực hiện Quyết định số 24/QĐ-TTg ngày 06 tháng 01 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025.

Phấn đấu đến cuối năm 2014, phát triển 8 triệu m² diện tích sàn xây dựng, nâng diện tích nhà ở bình quân đầu người lên 16,8 m²/người. Tổng kết chương trình nhà ở giai đoạn 2011 - 2015. Triển khai thực hiện hiệu quả các chương trình nhà ở (nhà ở xã hội, nhà lưu trú công nhân, ký túc xá sinh viên, chung cư hư hỏng, nhà ở cho người thu nhập thấp, nhà ở tái định cư,…).

Tăng cường vai trò quản lý nhà nước trong việc định hướng, kiểm soát và điều tiết để thị trường bất động sản phát triển lành mạnh, ổn định. Tiếp tục triển khai thực hiện hiệu quả Chỉ thị số 2196/CT-TTg ngày 06 tháng 12 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về một số giải pháp tăng cường quản lý thị trường bất động sản. Xây dựng quy chế quản lý các khu chung cư các loại.

b. Tăng cường quản lý phát triển hạ tầng đô thị

Tập trung chỉ đạo điều hành, đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình hạ tầng đô thị trọng điểm, cấp bách như: đường Phạm Văn Đồng (đường Tân Sơn Nhất - Bình Lợi - Vành Đai Ngoài); cầu Kinh Thanh Đa; 10 cầu trên Tỉnh lộ 9; xây dựng tường rào dọc bờ kênh tuyến Đại lộ Đông Tây; lắp đặt lan can an toàn dọc kênh Tàu Hủ - Bến Nghé; hệ thống thoát nước khu dân cư Bình Chiểu và khu dân cư bên ngoài khu công nghệ cao; nâng cấp đường và xây dựng hệ thống thoát nước đường Đào Sư Tích; Cầu Kênh Lộ; Tỉnh lộ 10; Tỉnh lộ 10B; đường vào trường Đại học Sài Gòn; xây dựng nhà máy nước Thủ Đức 3; chống sạt lở kênh Thanh Đa - đoạn 1.2 và 1.4; dự án Nâng cấp Đô thị - TP4 và các công trình chống ngập trọng điểm.

Hoàn tất các thủ tục để chuẩn bị khởi công xây dựng các công trình: nâng cấp, cải tạo đường Nguyễn Huệ; xây dựng đường nối từ đường Thái Văn Lung đến đường Tôn Đức Thắng; cải tạo, nâng cấp, hoàn thiện mặt đường Vành đai phía Đông; xây dựng cầu TL9 trên đường Nguyễn Văn Bứa; thảm bê-tông nhựa mặt đường trục Bắc-Nam giai đoạn 2; xây dựng tuyến đường nối từ nút giao thông cầu Bà Chiêm đến Khu công nghiệp Hiệp Phước...

Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư; tập trung phát triển đồng bộ hệ thống cơ sở hạ tầng ngành giao thông vận tải. Đồng thời thực hiện tốt công tác tổ chức quản lý giao thông, đảm bảo khai thác hợp lý, phát huy hiệu quả khai thác hệ thống hạ tầng giao thông hiện hữu. Tăng cường công tác quản lý Nhà nước các lĩnh vực ngành giao thông vận tải về công tác phối hợp quản lý hạ tầng giao thông đô thị với các đơn vị liên quan (về vận tải, cấp - thoát nước,…).

Thực hiện các giải pháp xóa giảm ngập cấp bách, nạo vét có trọng tâm, trọng điểm để phát huy hiệu quả trong mùa mưa năm nay; tập trung nguồn lực, đôn đốc tiến độ thực hiện các dự án để giải quyết ngập cho 05/06 điểm đăng ký xóa còn lại năm 2014. Đôn đốc kiểm tra, khảo sát hiện trường, lập thiết kế dự toán, triển khai thi công 47 công trình cấp bách còn lại. Tiếp tục chỉ đạo Ủy ban nhân dân các quận - huyện, sở ban ngành và các đơn vị liên quan để xử lý 44 vị trí lấn chiếm kênh rạch và 04 vị trí thi công ảnh hưởng đến hệ thống thoát nước.

Xây dựng Quy trình đấu thầu thí điểm đối với công tác duy tu hệ thống thoát nước. Tổ chức thí điểm đấu thầu và nghiên cứu hoàn thiện phương án chủ sở hữu trực tiếp quản lý vận hành đối với: công tác duy tu hệ thống thoát nước tại một số khu vực nhằm phát huy hiệu quả về quản lý, đầu tư chi phí phù hợp; công tác quản lý vận hành bảo dưỡng trạm bơm, nhà máy xử lý nước thải.

Xây dựng kế hoạch “Tuyên truyền nâng cao nhận thức, trách nhiệm cộng đồng thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường, bảo vệ hệ thống thoát nước đô thị năm 2014” khu vực Tham Lương - Bến Cát - Rạch Nước Lên tại các khu vực cụ thể sau khi đã tiến hành khảo sát. Xây dựng Đề cương cẩm nang tuyên truyền để thực hiện tuyên truyền vận động trong cán bộ, viên chức và các tầng lớp nhân dân trong công tác phòng, chống lụt, bão, bảo vệ công trình thoát nước.... Hoàn thiện cơ sở dữ liệu mạng lưới thoát nước trên nền số hóa và xây dựng mô hình quản lý, giai đoạn 2 xây dựng thử nghiệm hố ga thu gom rác và Ứng dụng công nghệ Lidar trong quản lý hệ thống thoát nước của Thành phố Hồ Chí Minh.

Đẩy nhanh công tác thanh quyết toán các dự án đã hoàn thành trong năm 2013 sớm đưa tài sản vào tính khấu hao, góp phần tăng nguồn vốn đầu tư cho công tác phát triển mạng lưới cấp nước. Tiếp tục triển khai thực hiện kế hoạch giảm nước thất thoát - thất thu theo chương trình đã đề ra với các biện pháp cụ thể, nhằm kéo giảm tỷ lệ nước thất thoát - thất thu theo mục tiêu kế hoạch; xây dựng kế hoạch tiến độ triển khai thực hiện các dự án đầu tư xây dựng và giám sát chặt chẽ theo tiến độ đề ra. Phối hợp chặt chẽ với địa phương trong công tác vận động nhân dân hạn chế sử dụng nước ngầm.

c. Thực hiện có hiệu quả công tác quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu

Tiếp tục thực hiện tốt công tác quản lý đất đai. Triển khai có hiệu quả Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2014 của Chính phủ về phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm giai đoạn 2011-2015 trên địa bàn thành phố. Đẩy mạnh công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo Chỉ thị 01/CT-TTg ngày 21 tháng 01 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thi hành Luật Đất đai. Xây dựng quy chế quản lý, khai thác sử dụng và cập nhật cơ sở dữ liệu đất đai theo Thông tư 04/2013/TT-BTNMT ngày 24 tháng 3 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

Hoàn thành việc đồng bộ cơ sở dữ liệu đất đai tại địa phương, kết nối tra cứu thông tin đất đai tại các quận-huyện. Xây dựng kế hoạch thực hiện thí điểm phân vùng giá trị đất tại các Quận 6, 9 và Bình Thạnh; các quy định về trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; công nhận quyền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các tổ chức, cơ sở tôn giáo đang sử dụng đất trên địa bàn thành phố phù hợp với Luật Đất đai năm 2013.

Tiếp tục phối hợp với các tỉnh, thành thực hiện Đề án bảo vệ môi trường lưu vực hệ thống sông Đồng Nai. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng Kế hoạch hành động của thành phố về đa dạng sinh học đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020. Hoàn thiện danh mục các cơ sở ô nhiễm môi trường nghiêm trọng trên địa bàn thành phố; quy chế về phối hợp trong công tác ứng phó tràn dầu; tiếp tục nghiên cứu sửa đổi Quyết định 69/2007/QĐ-UBND ngày 03 tháng 5 năm 2007 về quy định hạn chế và cấm khai thác nước dưới đất và Quyết định 17/2006/QĐ-UBND ngày 9 tháng 02 năm 2006 về quản lý tài nguyên nước trên địa bàn thành phố phù hợp với các quy định của Luật Tài nguyên nước. Chỉ đạo các ngành các cấp thực hiện nghiêm Chỉ thị số 08/2014/CT-UBND ngày 06 tháng 5 năm 2014 về tăng cường quản lý và bảo vệ môi trường trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

Tăng cường thanh tra kiểm tra về bảo vệ môi trường; các hoạt động thu gom vận chuyển và xử lý chất thải. Đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án thuộc Chương trình giảm ô nhiễm môi trường; công tác lập quy hoạch xử lý chất thải rắn trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050. Ban hành Chỉ thị tăng cường công tác quản lý lực lượng thu gom rác dân lập trên địa bàn thành phố; sửa đổi Quyết định số 73/2007/QĐ-UBND ngày 10 tháng 5 năm 2007 về ban hành quy định quản lý bùn hầm cầu và quy định quản lý chất thải rắn thông thường trên địa bàn thành phố. Hoàn thành việc di dời các trạm trung chuyển, quy hoạch các khu liên hợp xử lý chất thải rắn. Xây dựng kế hoạch triển khai mô hình thí điểm thu gom chất thải nguy hại phát sinh tại cơ sở nhỏ nằm xen trong các khu dân cư.

Xây dựng đề cương đề án mô hình dự báo khí tượng thủy văn và kế hoạch quản lý khí tượng thủy văn trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 và định hướng đến năm 2025. Ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động số 34-CTrHĐ/TU ngày 27/11/2013 của Thành ủy thực hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW Hội Nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương khóa XI về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường. Thực hiện công tác thông tin và truyền thông môi trường thông qua việc triển khai hiệu quả Chương trình truyền thông Biến đổi khí hậu; tổ chức ngày hội tái chế; chương trình tập huấn bảo vệ môi trường… Mở rộng các mối quan hệ quốc tế nhằm thu hút các nguồn tài chính đầu tư cho các dự án ứng phó với biến đổi khí hậu theo hình thức PPP.

4. Thực hiện có hiệu quả các chính sách an sinh xã hội, tạo việc làm, phòng, chống dịch bệnh; phát triển khoa học và công nghệ; tăng cường hoạt động truyền thông

a. Nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần của nhân dân

Tập trung tổ chức thành công các sự kiện lễ hội chính trị lớn trong 6 tháng cuối năm như kỷ niệm: 67 năm Ngày Thương binh Liệt sĩ (27/7/1947 - 27/7/02014); 126 năm Ngày sinh Chủ tịch Tôn Đức Thắng (20/8/1888 - 20/8/2014); 69 năm Cách mạng Tháng tám và Quốc khánh nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (02/9/1945 - 02/9/2014); 69 năm Ngày Nam Bộ kháng chiến (23/9/1945 - 23/9/2014); 74 năm Ngày Nam Kỳ Khởi Nghĩa (23/11/1940 - 23/11/2014); 68 năm Ngày toàn quốc kháng chiến (19/12/1946 - 19/12/2014); 54 năm Ngày thành lập Mặt trận Dân tộc giải phóng miền Nam (20/12/1960 - 20/12/2014); 70 năm Ngày thành lập Quân đội Nhân dân Việt Nam (22/12/1944 - 22/12/2014).

Triển khai xây dựng Dự án Sân khấu học đường và phương án nâng cao chất lượng biểu diễn phục vụ ngoại thành; tiếp tục xây dựng Đề án thực hiện chương trình hành động số 45-CTrHĐ/TU ngày 23 tháng 12 năm 2008 của Thành ủy về thực hiện Nghị quyết 23-NQ/TW của Bộ Chính trị về tiếp tục xây dựng và phát triển văn học - nghệ thuật trong thời kỳ mới.

Triển khai tổ chức các giải thể thao phong trào phục vụ chính trị, kỷ niệm các ngày lễ lớn; đăng cai tổ chức giải thể thao cấp thành phố, toàn quốc và quốc tế và tập trung công tác xây dựng lực lượng chuẩn bị tham dự và thi đấu đạt thành tích tốt Đại hội thể dục thể thao toàn quốc lần thứ VII tại Nam Định và các giải thi đấu quốc tế.

Đẩy nhanh tiến độ thi công để đưa vào sử dụng dự án công trình xây dựng Trung tâm Nghệ thuật Cải lương Hưng Đạo (Rạp Hưng Đạo), Quận 1. Tập trung hoàn thành công trình tưởng niệm khu di tích tổng tấn công xuân Mậu Thân; dự án đền tưởng niệm Sài Gòn - Chợ Lớn - Gia Định. Chuẩn bị khởi công các dự án: tượng đài Bác Hồ, tượng đài thống nhất, tượng đài Nam kỳ kháng chiến, dự án công trình xây dựng Rạp Xiếc và biểu diễn đa năng Phú Thọ, Quận 11.

b. Nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo; chất lượng nguồn nhân lực

Triển khai thực hiện Quyết định số 74/QĐ-UBND ngày 07 tháng 01 năm 2014 của Ủy ban nhân dân thành phố về Kế hoạch huy động trẻ đến trường và tuyển sinh vào các lớp đầu cấp năm học 2014 - 2015. Triển khai kế hoạch và tổ chức tổng kết cuối năm, các hoạt động hè 2014 và chuẩn bị điều kiện cơ sở vật chất, đội ngũ tổ chức tốt cho khai giảng năm học mới. Tiếp tục củng cố kết quả phổ cập giáo dục ở các cấp, tăng cường phân luồng học sinh sau trung học cơ sở và xóa mù chữ cho người lớn; thực hiện Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 05/12/2011 của Bộ Chính trị về phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi, tiến hành xây dựng các Đề án mầm non; Triển khai thực hiện Đề án: “Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2012 -2020”[34].Tiếp tục tổ chức sơ kết 10 năm thực hiện Quyết định số 02/2003/QĐ-UB ngày 03 tháng 01 năm 2003 của Ủy ban nhân dân thành phố về phê duyệt quy hoạch phát triển mạng lưới trường học ngành giáo dục và đào tạo thành phố đến năm 2020. Phấn đấu hoàn thành các dự án xây dựng trường học chuyển tiếp từ năm 2013 sang năm 2014 để đưa vào sử dụng 1.527 phòng học xây mới phục vụ cho năm học 2014 - 2015[35].

Triển khai thí điểm “Đổi mới giáo dục-đào tạo ở lớp 1,2,3”; triển khai Chương trình hành động của Thành ủy, Kế hoạch của Ủy ban nhân dân thành phố thực hiện Nghị quyết Trung ương 9 khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục - đào tạo tại Thành phố Hồ Chí Minh.

Triển khai và hoàn thành công tác tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng đã được phê duyệt tại Quyết định số 6284/QĐ-UBND ngày 28/11/2013 của Ủy ban nhân dân thành phố. Tiếp tục triển khai thực hiện Chương trình đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ, qua đó bổ sung nguồn quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý trẻ tuổi, cán bộ khoa học, công nghệ các lĩnh vực then chốt, mũi nhọn của thành phố, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong hệ thống chính trị, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng, phát triển thành phố theo Nghị quyết số 16-NQ/TW ngày 10/8/2012 của Bộ Chính trị về phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020.

Xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án Thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý cấp phòng và tương đương. Xây dựng Kế hoạch kiểm tra việc thực hiện Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho hệ thống chính trị 6 tháng đầu năm 2014 và chuẩn bị tổng kết năm 2014; chỉ đạo, đôn đốc các sở - ngành, quận - huyện hoàn thành các chỉ tiêu giai đoạn 2011 - 2015.

Tập trung xây dựng chương trình, kế hoạch nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho hệ thống chính trị năm 2015 và tổng kết thực hiện giai đoạn 2011 - 2015; tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, đổi mới sắp xếp tổ chức, bộ máy, đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội thành phố đến năm 2020 và những năm tiếp theo.

c. Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác y tế và chăm sóc sức khỏe nhân dân

Tiếp tục chủ động giám sát dịch tể, đặc biệt là các bệnh dịch như sốt xuất huyết, tay chân miệng, sởi, thủy đậu…; triển khai thực hiện hiệu quả các chương trình sức khỏe của thành phố, chương trình mục tiêu quốc gia về y tế; chủ động phòng, chống các bệnh không lây nhiễm; tiếp tục chuyển giao kỹ thuật, trang thiết bị hỗ trợ cho tuyến tỉnh; xây dựng Đề án nâng cao năng lực đội ngũ y tế dự phòng. Củng cố và phát triển mạng lưới y tế, đặc biệt tuyến y tế cơ sở, y tế dự phòng; xây dựng kế hoạch nâng cao năng lực tuyến y tế cơ sở đặc biệt là tuyến bệnh viện quận- huyện; bổ sung nhân lực, trang thiết bị y tế để nâng cao năng lực y tế tuyến cơ sở.

Tập trung đẩy nhanh tiến độ thi công 3 bệnh viện (Nhi đồng thành phố, ung bướu cơ sở 2, chấn thương chỉnh hình) và các bệnh viện cửa ngõ thành phố; tập trung thực hiện Chương trình Bác sĩ gia đình, đào tạo bác sĩ theo chuẩn Châu Âu và đội ngũ quản lý bệnh viện.

Tiếp tục đầu tư hoàn thiện hệ thống y tế chuyên sâu; đầu tư trang thiết bị, cơ sở vật chất các bệnh viện chuyên khoa, đa khoa để nâng cao chất lượng hoạt động khám chữa bệnh; tiếp tục thực hiện các giải pháp giảm quá tải tại các bệnh viện tuyến thành phố; thực hiện có hiệu quả chương trình hành động nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, chú trọng các bệnh viện tuyến cơ sở; tăng cường giám sát, kiểm tra chất lượng khám chữa bệnh tại các bệnh viện; đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động các cơ sở y tế tư nhân.

Triển khai mô hình Viện - Trường giữa Đại học Y Khoa Phạm Ngọc Thạch - Bệnh viện Nhân dân 115; phối hợp Trường - Viện giữa Đại học Y Khoa Phạm Ngọc Thạch và các bệnh viện thành phố, quận - huyện trong việc đào tạo sinh viên đại học và sau đại học.

d. Thực hiện chính sách an sinh xã hội, công tác giải quyết việc làm

Triển khai kế hoạch thực hiện các dự án: Hỗ trợ phát triển thị trường lao động về nội dung hỗ trợ thu thập cơ sở dữ liệu cung lao động; nâng cao năng lực cán bộ việc làm, thông tin truyền thông và Dự án hỗ trợ đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm và dạy nghề năm 2014. Kịp thời hỗ trợ người lao động đi làm việc ở nước ngoài.

Xây dựng dự án “Quy hoạch phát triển dạy nghề đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025”; xây dựng và triển khai kế hoạch tổng kiểm tra, rà soát cơ sở dạy nghề hoạt động trên địa bàn thành phố để lập cơ sở dữ liệu về công tác quản lý dạy nghề giai đoạn 2011 - 2015. Tiếp tục thực hiện “Chương trình nâng cao chất lượng đào tạo nghề của thành phố giai đoạn 2011 - 2015” theo Quyết định số 6954/QĐ- UBND ngày 23/12/2013 về phê duyệt Kế hoạch thực hiện chương trình nhánh nâng cao chất lượng đào tạo nghề Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011 - 2015.

Tổ chức khảo sát, rà soát nắm chắc thực trạng hộ nghèo, hộ cận nghèo thành phố đi sâu vào từng nhóm đối tượng địa bàn cụ thể. Tiếp tục củng cố kiện toàn Ban chỉ đạo giảm nghèo các cấp và cán bộ chuyên trách giảm nghèo quận - huyện, phường - xã; xây dựng quy chế hoạt động Ban giảm nghèo quận huyện, phường xã; tổ chức tập huấn hướng dẫn cập nhật về chủ trương chính sách hỗ trợ chăm lo và nghiệp vụ điều hành quản lý cho cán bộ làm công tác giảm nghèo các cấp và tổ trưởng tổ tự quản giảm nghèo, phát hành sổ tay cán bộ giảm nghèo quận huyện, phường xã. Tăng cường thông tin tuyên truyền về hoạt động giảm nghèo thông qua các chương trình phối hợp liên kết với báo, đài phát thanh, truyền hình thực hiện các chuyên mục thông tin. Nghiên cứu xây dựng và nhân rộng một số mô hình giảm nghèo có hiệu quả, mô hình tổ hợp tác của người nghèo, hộ nghèo.

Đẩy nhanh tiến độ xác lập hồ sơ để trình Trung ương việc giải quyết dứt điểm phong tặng và truy tặng danh hiệu Bà mẹ Việt Nam anh hùng trên địa bàn thành phố trước kỷ niệm Ngày Thương binh liệt sĩ 27/7/2014. Thẩm định xét duyệt hồ sơ giải quyết chính sách đối với người tham gia kháng chiến chống Mỹ chưa được hưởng chính sách của Đảng và Nhà nước và Quyết định 62/2011/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ; triển khai kế hoạch tổng rà soát chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng trong 02 năm 2014 - 2015. Tập trung chỉ đạo thống kê rà soát nhà tình nghĩa để đề xuất kế hoạch vận động, sửa sang nhân kỷ niệm 40 năm Ngày giải phóng hoàn toàn miền Nam, thống nhất đất nước.

Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động tại các quận - huyện, phường - xã - thị trấn về đảm bảo các quyền của trẻ em tại các địa bàn trọng điểm. Thực hiện có kết quả nội dung hợp tác các tổ chức phi chính phủ (Unicef, CDC...) đối với các dự án đã ký kết về Bảo vệ trẻ em.

đ. Phát triển khoa học và công nghệ; tăng cường hoạt động truyền thông

Tổ chức sơ tuyển đề tài, công trình nghiên cứu khoa học cho kế hoạch năm 2015. Đẩy mạnh hoạt động chuyển giao ứng dụng kết quả nghiên cứu sau nghiệm thu. Triển khai thực hiện thương mại hóa kết quả nghiên cứu trong danh sách các sản phẩm đã được thành phố phê duyệt. Tiếp tục triển khai thí điểm đánh giá một số chương trình nghiên cứu khoa học và công nghệ theo chuẩn mực quốc tế, phù hợp đặc thù Việt Nam.

Tiếp tục đổi mới và hoàn thiện cơ chế quản lý và chính sách phát triển khoa học và công nghệ; hoàn chỉnh Quy chế thu hút chuyên gia khoa học và công nghệ vào làm việc tại 4 đơn vị: Khu Công nghệ cao, Khu Nông nghiệp Công nghệ cao, Viện Khoa học - Công nghệ tính toán và Trung tâm Công nghệ Sinh học.

Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về khoa học và công nghệ tại các quận-huyện. Thực hiện công tác quản lý Nhà nước về khoa học và công nghệ trong các hoạt động: Tiêu chuẩn - Đo lường - Chất lượng, Sở hữu trí tuệ, quản lý khoa học và công nghệ, an toàn bức xạ và thanh tra, góp phần ổn định thị trường và hội nhập quốc tế.

Tiếp tục hoàn thiện hạ tầng truyền thông tốc độ cao, đa dịch vụ, liên kết các hệ thống thông tin nội bộ Ủy ban nhân dân các quận - huyện, phường - xã trên địa bàn thành phố, đảm bảo an toàn bảo mật, đáp ứng yêu cầu thông tin giữa các cơ quan quản lý Nhà nước của thành phố. Đưa vào vận hành chính thức liên thông kết nối hệ thống quản lý văn bản, hồ sơ công việc, chỉ đạo điều hành từ Ủy ban nhân dân thành phố đến các quận, huyện và sở, ban, ngành (giai đoạn 2); Nâng cấp dịch vụ công trực tuyến cấp độ 3, 4; phát triển chính phủ điện tử của thành phố. Hoàn thiện dự thảo Quy hoạch Công nghệ thông tin Thành phố Hồ Chí Minh đến 2025 và Đề án nghiên cứu xây dựng chuỗi công viên phần mềm và công viên phần mềm Quang Trung 2.

Tiếp tục chỉ đạo các cơ quan báo, đài tổ chức tuyên truyền phục vụ 6 Chương trình đột phá, những chương trình trọng điểm khác theo chỉ đạo của Bộ và thành phố, tuyên truyền pháp luật với nhiều hình thức đa dạng, phong phú. Thực hiện tốt qui chế người phát ngôn; triển khai Đề án Quy hoạch báo chí thành phố đến năm 2020.

5. Tập trung thực hiện có hiệu quả 6 Chương trình đột phá theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ IX. Chuẩn bị sơ kết 5 năm thực hiện 6 chương trình đột phá của thành phố. Nâng cao trách nhiệm của cơ quan thường trực từng chương trình trong việc kiểm tra, đánh giá, đề ra các giải pháp mới từ thực tiễn để nâng cao chất lượng, hiệu quả, tạo bước chuyển biến tích cực trong việc thực hiện từng chương trình đột phá trong những năm tiếp theo. Trong đó lưu ý: tiếp tục nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để đảm bảo có đủ người tài phục vụ cho sự nghiệp phát triển của đất nước, thành phố trong giai đoạn mới. Thực hiện đạt kết quả cao nhất Chương trình cải cách hành chính quốc gia và các nội dung cải cách thủ tục hành chính tại thành phố, góp phần thực hiện công khai, minh bạch các thủ tục đầu tư, kinh doanh trên địa bàn thành phố. Tăng cường rút ngắn thời gian thực hiện đề án tái cơ cấu kinh tế doanh nghiệp thành phố, đẩy mạnh công tác cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ; chuẩn bị thực hiện đề án phát triển công nghiệp phụ trợ trên địa bàn thành phố để tạo đà cho kinh tế thành phố phát triển vững mạnh hơn. Tập trung thực hiện Chương trình giảm ùn tắc và tai nạn giao thông gắn với với chủ đề “Siết chặt quản lý hoạt động vận tải và kiểm soát tải trọng phương tiện”, nâng cao năng lực hiệu quả quản lý nhà nước và trách nhiệm cá nhân của người làm công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông. Tập trung nguồn lực, đẩy nhanh tiến độ để hoàn thành các dự án, đưa công trình vào khai thác sử dụng, đảm bảo khả năng thoát nước, chống ngập úng cho lưu vực; giải quyết triệt để tình trạng ngập nước do mưa; giải quyết cơ bản tình trạng ngập nước do lũ và triều, có xét đến hiện tượng mực nước biển dâng cao trong tương lai trên toàn địa bàn thành phố. Tập trung kiểm soát, ngăn chặn và đẩy lùi ô nhiễm không khí, tiếng ồn, nước mặt, nước ngầm, chất thải rắn thông thường, chất thải rắn nguy hại; khắc phục những khu vực bị ô nhiễm nghiêm trọng; tăng diện tích cây xanh, vườn hoa, thảm cỏ, công viên…, nhất là khu vực trung tâm thành phố; xây dựng thành phố xanh, sạch, có môi trường sống tốt; nâng cao ý thức bảo vệ môi trường của cộng đồng.

6. Tiếp tục mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế - văn hóa: Tổ chức đón tiếp chu đáo và trọng thị các khách quốc tế đến Thành phố Hồ Chí Minh. Tổ chức có hiệu quả các đoàn Lãnh đạo thành phố đi công tác nước ngoài. Xây dựng Kế hoạch triển khai Chiến lược phát triển thông tin đối ngoại giai đoạn 2013 - 2020.

Triển khai Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết 22-NQ/TW ngày 10 tháng 4 năm 2013 của Bộ Chính trị về hội nhập quốc tế. Tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động ngoại giao kinh tế nhằm phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, đặc biệt nhằm thu hút nguồn lực phục vụ 6 chương trình đột phá của thành phố giai đoạn 2011 - 2015. Triển khai các hoạt động ngoại giao văn hóa hiệu quả và thiết thực, góp phần xúc tiến thương mại, đầu tư, quảng bá du lịch, văn hóa của Việt Nam đến bạn bè quốc tế. Phát huy vai trò của đối ngoại nhân dân thông qua việc đổi mới và đa dạng hóa hình thức quan hệ với các đối tác, tăng cường giao lưu đối thoại nhằm tranh thủ sự ủng hộ quốc tế. Tiếp tục tăng cường quan hệ với các hiệp hội, tổ chức, nhân dân các nước; củng cố, mở rộng quan hệ với các đối tác hiện có, chú trọng lĩnh vực hợp tác phát triển kinh tế, thương mại, khoa học kỹ thuật, giáo dục; đồng thời xây dựng quan hệ với các đối tác mới; đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả công tác phi chính phủ nước ngoài.

7. Bảo đảm an ninh chính trị trật tự an toàn xã hội trên địa bàn thành phố, tập trung đấu tranh các loại tội phạm có tổ chức, tội phạm ma túy, tệ nạn xã hội, kéo giảm các vụ án hình sự. Triển khai các giải pháp đồng bộ kéo giảm tai nạn giao thông. Tăng cường công tác phòng, chống tội phạm, mở các đợt cao điểm tấn công trấn áp các loại tội phạm kết hợp xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc. Thực hiện tốt quy trình tuyển chọn và gọi công dân nhập ngũ đợt 2 năm 2014; bảo đảm hoàn thành chỉ tiêu ở cả 3 cấp về số lượng và chất lượng.

Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 22 tháng 8 năm 2008 của Bộ Chính trị về “Tiếp tục xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thành khu vực phòng thủ vững chắc trong tình hình mới”. Thực hiện đổi mới nội dung, phương pháp giáo dục quốc phòng - an ninh phù hợp từng đối tượng.

Tập trung kiểm tra an toàn phòng cháy, chữa cháy các cơ sở có nguy cơ cháy cao, các chợ và khu dân cư, Khu chế xuất - Khu công nghiệp, các cơ sở hóa chất, các cơ sở sản xuất và kho chứa hàng hóa trên địa bàn. Kiên quyết xử lý nghiêm các hành vi vi phạm quy định an toàn về cháy, nổ. Tập trung hướng dẫn, đôn đốc lực lượng phòng cháy chữa cháy quận - huyện tiếp tục thực hiện các biện pháp, giải pháp để chuyển hóa 04 khu dân cư có nguy cơ cháy, nổ cao còn lại trên địa bàn thành phố. Triển khai thực hiện Luật bổ sung, sửa đổi một số điều của Luật phòng cháy và chữa cháy. Triển khai thực hiện Quyết định 44/2012/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ quy định về công tác cứu nạn cứu hộ của lực lượng phòng cháy và chữa cháy. Triển khai thực hiện Quyết định số 11/2014/QĐ-UBND ngày 10 tháng 3 năm 2014 về ban hành Quy chế hoạt động của lực lượng dân phòng. Tổ chức diễn tập phương án cứu nạn, cưu hộ và chữa cháy tàu du lịch Bến Nghé cấp thành phố vào quý III năm 2014.

8. Tập trung cải cách hành chính; phòng, chống tham nhũng, lãng phí; việc giải quyết khiếu nại tố cáo, công tác tiếp công dân theo Luật tiếp công dân (đã được Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 25/11/2013 và có hiệu lực từ ngày 01/7/2014) có quy định về nêu cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị; về trách nhiệm tiếp công dân, quyền và nghĩa vụ của người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; việc tổ chức hoạt động tiếp công dân tại Trụ sở tiếp công dân, địa điểm tiếp công dân của cơ quan, tổ chức, đơn vị và điều kiện bảo đảm cho hoạt động tiếp công dân. Việc tiếp đại diện của cơ quan, tổ chức đến khiếu nại, kiến nghị, phản ánh, tiếp người nước ngoài đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh được thực hiện như đối với tiếp công dân.

9. Tăng cường công tác vận động nhân dân, phát động phong trào thi đua yêu nước, thực hành tiết kiệm, thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội 6 tháng cuối năm 2014. Thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở. Đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước, lập thành tích cao trong học tập, sản xuất kinh doanh, xây dựng đời sống văn hóa, chấp hành luật giao thông, thực hành tiết kiệm, phòng, chống lãng phí, đẩy mạnh công tác giảm nghèo, phòng, chống tội phạm, bảo vệ môi trường. Thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân để tạo sự thống nhất cao trong hệ thống chính trị, sự đồng thuận của các tầng lớp nhân dân thành phố nhằm phấn đấu vượt qua khó khăn, thách thức, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội 6 tháng cuối năm 2014.

Triển khai Kế hoạch kỷ niệm các ngày lễ lớn trong năm 2014 - 2015. Tổ chức các hoạt động kỷ niệm 40 năm Ngày giải phóng hoàn toàn miền Nam, thống nhất đất nước, tập trung có những công trình đền ơn đáp nghĩa, hỗ trợ bà con vùng kháng chiến cũ, các chương trình an sinh xã hội.

Triển khai xây dựng Kế hoạch kinh tế - văn hóa - xã hội, dự toán ngân sách nhà nước năm 2015 và chuẩn bị Tết Nguyên đán Ất Mùi - 2015. Báo cáo tổng kết tình hình thực hiện kế hoạch 2010 - 2015 và xây dựng kế hoạch kinh tế - xã hội giai đoạn 2016 - 2020 phục vụ công tác tổ chức Đại hội Đảng bộ các cấp diễn ra vào năm 2015./.