Kế hoạch 30/KH-UBND năm 2022 triển khai Nghị quyết 26/2021/NQ-HĐND quy định về xử lý cơ sở không đảm bảo yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy trên địa bàn tỉnh Đồng Nai được đưa vào sử dụng trước ngày Luật Phòng cháy và chữa cháy 27/2001/QH10 có hiệu lực

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THI HÀNH NGHỊ QUYẾT SỐ 26/2021/NQ-HĐND NGÀY 08/12/2021 CỦA HĐND TỈNH QUY ĐỊNH VỀ VIỆC XỬ LÝ CÁC CƠ SỞ KHÔNG ĐẢM BẢO YÊU CẦU VỀ PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY TRÊN ĐỊA BÀN TỉNH ĐỒNG NAI ĐƯỢC ĐƯA VÀO SỬ DỤNG TRƯỚC NGÀY LUẬT PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY SỐ 27/2001/QH10 CÓ HIỆU LỰC

Ngày 08/12/2021, HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết số 26/2021/NQ-HĐND quy định việc xử lý các cơ sở không đảm bảo yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy (viết tắt PCCC) trên địa bàn tỉnh Đồng Nai được đưa vào sử dụng trước ngày Luật PCCC số 27/2001/QH10 có hiệu lực (viết gọn Nghị quyết số 26/2021/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 của HĐND tỉnh); Nghị quyết có hiệu lực thi hành kể từ ngày 18/12/2021.

Để tổ chức triển khai thi hành Nghị quyết số 26/2021/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 của HĐND tỉnh, UBND tỉnh ban hành kế hoạch thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

a) Xác định trách nhiệm và phân công nhiệm vụ cụ thể cho các sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị, UBND các huyện, thành phố trong tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả Nghị quyết số 26/2021/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 cua HĐND tỉnh.

b) Tổ chức tốt việc phổ biến, quán triệt cho cán bộ, công chức, viên chức, người dân các nội dung cơ bản của Nghị quyết số 26/2021/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 của HĐND tỉnh và Kế hoạch này, nhất là phổ biến, quán triệt cho lực lượng Cảnh sát PCCC và cứu nạn, cứu hộ, công chức ngành xây dựng, công thương, cá nhân, tổ chức là chủ cơ sở không đảm bảo yêu cầu về PCCC trên địa bàn tỉnh Đồng Nai được đưa vào sử dụng trước ngày Luật PCCC số 27/2001/QH10 có hiệu lực.

c) Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước PCCC; nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền, các sở, ban, ngành, người đứng đầu cơ sở đối với công tác PCCC.

d) Khắc phục các tồn tại, thiếu sót về PCCC đối với các cơ sở không đảm bảo yêu cầu về PCCC được đưa vào sử dụng trước ngày Luật PCCC số 27/2001/QH10 có hiệu lực.

2. Yêu cầu:

a) Bảo đảm hoàn thành các công việc được phân công đáp ứng yêu cầu về tiến độ, chất lượng đề ra.

b) Rà soát, đánh giá đúng, đầy đủ và xử lý triệt để các tồn tại đối với các cơ sở không đảm bảo yêu cầu về PCCC được đưa vào sử dụng trước ngày Luật PCCC số 27/2001/QH10 có hiệu lực.

c) Người đứng đầu các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và các đơn vị liên quan, đặc biệt các cơ sở thuộc phạm vi điều chỉnh được nêu trong Nghị quyết số 26/2021/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 của HĐND tỉnh phải chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật về PCCC.

d) Việc triển khai thực hiện kế hoạch phải đảm bảo thống nhất, phù hợp với quy định của pháp luật và tình hình thực tế của tỉnh; các biện pháp, giải pháp áp dụng phải đảm bảo hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề ra; góp phần đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

đ) Trong quá trình thực hiện phải bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị, UBND các huyện, thành phố; kịp thời đôn đốc, hướng dẫn và tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện để bảo đảm tiến độ triển khai thi hành Nghị quyết số 26/2021/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 của HĐND tỉnh.

II. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM

1. Tổ chức phổ biến, quán triệt Nghị quyết số 26/2021/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 của HĐND tỉnh:

a) Phân công nhiệm vụ:

- Công an tỉnh có trách nhiệm phổ biến, quán triệt Nghị quyết số 26/2021/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 của HĐND tỉnh cho toàn thể cán bộ, chiến sỹ các đơn vị trực thuộc; nhất là cán bộ, chiến sỹ lực lượng Cảnh sát PCCC và cứu nạn, cứu hộ, Công an các xã, phường, thị trấn nắm vững và thực hiện đúng quy định của pháp luật về PCCC và Nghị quyết số 26/2021/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 của HĐND tỉnh; phối hợp các cơ quan, đơn vị có liên quan thường xuyên tuyên truyền, phổ biến pháp luật về PCCC và Nghị quyết số 26/2021/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 của HĐND tỉnh cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, quần chúng nhân dân trên địa bàn.

- Sở Tư pháp có trách nhiệm tổ chức phổ biến, quán triệt Nghị quyết số 26/2021/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 của HĐND tỉnh cho đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh, lãnh đạo Phòng Tư pháp các huyện, thành phố; đăng các tin, bài tuyên truyền Nghị quyết số 26/2021/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 của HĐND tỉnh trên Trang Thông tin điện tử Sở Tư pháp, Trang Thông tin điện tử phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh.

- Đài Phát thanh và Truyền hình Đồng Nai, Báo Đồng Nai tăng cường đăng tin, bài tuyên truyền về Nghị quyết số 26/2021/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 của HĐND tỉnh, tình hình, kết quả triển khai thực hiện Nghị quyết số 26/2021/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 của HĐND tỉnh.

- Các Sở: Xây dựng, Công thương, UBND các huyện, thành phố theo chức năng, nhiệm vụ thực hiện tuyên truyền, phổ biến Nghị quyết số 26/2021/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 của HĐND tỉnh cho cán bộ, công chức, viên chức và quần chúng Nhân dân trên địa bàn.

b) Thời gian thực hiện: Tháng 01/2022 và thời gian tiếp theo.

2. Kiểm tra, rà soát, lập danh sách và xử lý đối với các cơ sở không đảm bảo yêu cầu về PCCC được đưa vào sử dụng trước ngày Luật PCCC số 27/2001/QH10 có hiệu lực thi hành:

a) UBND tỉnh thành lập Đoàn kiểm tra, rà soát và xử lý gồm các đồng chí có tên sau:

- Lãnh đạo Công an tỉnh phụ trách công tác PCCC - Trưởng đoàn;

- Lãnh đạo Phòng Cảnh sát PCCC và cứu nạn, cứu hộ - Công an tỉnh - Phó Trưởng đoàn;

- Đại diện Sở Công thương, Sở Xây dựng, Công ty TNHH MTV Điện lực Đồng Nai - Thành viên;

- Đại diện UBND các huyện, thành phố - Thành viên;

- Lãnh đạo Công an các huyện, thành phố - Thành viên.

(Bộ phận giúp việc do Đoàn Kiểm tra quyết định thành lập)

Sở Công thương, Sở Xây dựng, Công ty TNHH MTV Điện lực Đồng Nai, UBND các huyện, thành phố có trách nhiệm cử nhân sự tham gia Đoàn kiểm tra (họ tên, chức vụ, số điện thoại) gửi Công an tỉnh trước ngày 20/02/2022 để tổng hợp, trình UBND tỉnh.

b) Nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của Đoàn kiểm tra, rà soát và xử lý:

- Thực hiện kiểm tra, rà soát, lập danh sách, phân loại các cơ sở không đảm bảo yêu cầu về PCCC được đưa vào sử dụng trước ngày Luật PCCC số 27/2001/QH10 có hiệu lực; đánh giá các nội dung không đảm bảo yêu cầu về PCCC theo tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy định đang có hiệu lực thi hành của từng cơ sở; xem xét, lập Biên bản kiểm tra, thông báo kết luận kiểm tra và yêu cầu chủ cơ sở thực hiện các biện pháp khắc phục những tồn tại không đảm bảo an toàn về PCCC theo quy chuẩn, tiêu chuẩn đang có hiệu lực thi hành hoặc kiến nghị áp dụng các giải pháp thay thế, bổ sung theo quy định tại Nghị quyết số 26/2021/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 của HĐND tỉnh (thông báo kết luận kiểm tra phải nêu rõ thời hạn thực hiện các biện pháp khắc phục tồn tại hoặc áp dụng các biện pháp thay thế, bổ sung). Việc kiểm tra an toàn PCCC thực hiện theo quy định tại Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật PCCC và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC; Thông tư số 149/2020/TT-BCA ngày 31/12/2020 của Bộ Công an quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật PCCC và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC và Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020 của Chính phủ và các Quy chuẩn, tiêu chuẩn hiện hành về PCCC.

- Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các cơ sở thực hiện kết luận kiểm tra và yêu cầu thực hiện các biện pháp khắc phục những tồn tại không đảm bảo an toàn về PCCC theo quy chuẩn, tiêu chuẩn đang có hiệu lực thi hành hoặc áp dụng các giải pháp thay thế, bổ sung theo quy định tại Nghị quyết số 26/2021/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 của HĐND tỉnh.

- Kiến nghị các cơ quan chủ quản, chủ đầu tư các cơ sở không đảm bảo yêu cầu về PCCC được đưa vào sử dụng trước ngày Luật PCCC số 27/2001/QH10 có hiệu lực bố trí nguồn vốn, kinh phí theo quy định pháp luật để khắc phục những tồn tại không đảm bảo an toàn về PCCC theo quy chuẩn, tiêu chuẩn đang có hiệu lực thi hành hoặc áp dụng các giải pháp thay thế, bổ sung theo quy định tại Nghị quyết số 26/2021/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 của HĐND tỉnh. Đối với các cơ sở không thực hiện được, vận động chuyển đổi, thay đổi tính chất sử dụng công trình cho phù hợp, hoàn thành trước ngày 31/12/2023.

- Định kỳ hàng năm, báo cáo UBND tỉnh tiến độ, kết quả thực hiện việc kiểm tra, rà soát và xử lý cơ sở không đảm bảo yêu cầu về PCCC được đưa vào sử dụng trước ngày Luật PCCC số 27/2001/QH10 có hiệu lực.

c) Thời gian kiểm tra, rà soát và xử lý:

- Thời gian kiểm tra: Trong Quý I và II năm 2022.

- Thời gian xử lý (thời gian khắc phục những tồn tại không đảm bảo an toàn về PCCC theo quy chuẩn, tiêu chuẩn đang có hiệu lực thi hành hoặc áp dụng các giải pháp thay thế, bổ sung theo quy định tại Nghị quyết số 26/2021/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 của HĐND tỉnh): Từ ngày có Biên bản, Thông báo kết luận của Đoàn Kiểm tra, rà soát, xử lý đến hết ngày 31/12/2023.

3. Lập thủ tục đề nghị Cơ quan Cảnh sát PCCC và cứu nạn, cứu hộ phê duyệt về PCCC:

a) Nội dung: Cơ sở không đảm bảo yêu cầu về PCCC được đưa vào sử dụng trước ngày Luật PCCC số 27/2001/QH10 có hiệu lực phải thực hiện các nội dung sau:

- Xây dựng phương án cải tạo, sửa chữa, nâng cấp hệ thống, phương tiện PCCC theo kiến nghị của Đoàn Kiểm tra đối với cơ sở.

- Lập hồ sơ thiết kế về PCCC của cơ sở gửi Cơ quan Cảnh sát PCCC và cứu nạn, cứu hộ thẩm duyệt thiết kế về PCCC trước khi thực hiện các biện pháp khắc phục những tồn tại không đảm bảo an toàn về PCCC theo quy chuẩn, tiêu chuẩn đang có hiệu lực thi hành hoặc áp dụng các giải pháp thay thế, bổ sung theo quy định tại Nghị quyết số 26/2021/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 của HĐND tỉnh.

- Chỉ được đưa cơ sở hoạt động lại sau khi đã được Cơ quan Cảnh sát PCCC và cứu nạn, cứu hộ nghiệm thu về PCCC.

b) Chủ thể thực hiện: Chủ cơ sở không đảm bảo yêu cầu về PCCC được đưa vào sử dụng trước ngày Luật PCCC số 27/2001/QH10 có hiệu lực.

c) Cơ quan phê duyệt về PCCC: Phòng Cảnh sát PCCC và cứu nạn, cứu hộ - Công an tỉnh.

d) Thời gian thực hiện: Hàng năm.

4. Kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính đối với cơ sở không đảm bảo yêu cầu về PCCC được đưa vào sử dụng trước ngày Luật PCCC số 27/2001/QH10 có hiệu lực không thực hiện đúng quy định tại Nghị quyết số 26/2021/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 của HĐND tỉnh:

a) Lực lượng Cảnh sát PCCC và cứu nạn, cứu hộ định kỳ, đột xuất tiến hành kiểm tra, xử phạt vi phạm hành chính theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính đối với các cơ sở không đảm bảo yêu cầu về PCCC được đưa vào sử dụng trước ngày Luật PCCC số 27/2001/QH10 có hiệu lực không thực hiện đúng quy định tại Khoản 1 Điều 2 Nghị quyết số 26/2021/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 của HĐND tỉnh theo quy định pháp luật về xử lý vi phạm hành chính; ban hành Quyết định tạm đình chỉ, đình chỉ theo thẩm quyền hoặc kiến nghị, đề xuất cơ quan có thẩm quyền ban hành quyết định tạm đình chỉ, đình chỉ hoạt động đối với các cơ sở không đảm bảo yêu cầu về PCCC được đưa vào sử dụng trước ngày Luật PCCC số 27/2001/QH10 có hiệu lực không thực hiện đúng quy định tại Khoản 1 Điều 2 Nghị quyết số 26/2021/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 của HĐND tỉnh.

b) Thời gian thực hiện: Bắt đầu thực hiện từ ngày 01/01/2024.

5. Bảo đảm kinh phí triển khai thi hành Nghị quyết số 26/2021/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 của HĐND tỉnh:

- Kinh phí triển khai thi hành Nghị quyết số 26/2021/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 của HĐND tỉnh được bảo đảm từ ngân sách nhà nước và các nguồn kinh phí hỗ trợ hợp pháp khác.

- Công an tỉnh chủ trì phối hợp Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Sở Công thương và các sở, ngành có liên quan báo cáo UBND tỉnh phân bổ kinh phí bảo đảm triển khai thi hành Nghị quyết số 26/2021/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 của HĐND tỉnh.

- Đơn vị, cơ quan quản lý, người đứng đầu các cơ sở không đảm bảo yêu cầu về PCCC được đưa vào sử dụng trước ngày Luật PCCC số 27/2001/QH10 có hiệu lực có trách nhiệm lập dự toán kinh phí khắc phục những tồn tại không đảm bảo an toàn về PCCC theo quy chuẩn, tiêu chuẩn đang có hiệu lực thi hành hoặc áp dụng các giải pháp thay thế, bổ sung theo quy định tại Nghị quyết số 26/2021/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 của HĐND tỉnh.

- Sở Tài chính phối hợp các sở, ngành có liên quan, tổng hợp nhu cầu sử dụng kinh phí, căn cứ khả năng cân đối của ngân sách tỉnh tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh bố trí kinh phí khắc phục những tồn tại không đảm bảo an toàn về PCCC theo quy chuẩn, tiêu chuẩn đang có hiệu lực thi hành hoặc áp dụng các giải pháp thay thế, bổ sung đối với các cơ sở được đầu tư từ ngân sách nhà nước; đảm bảo việc thực hiện đúng theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản pháp luật có liên quan.

- Việc lập dự toán, quản lý, sử dụng, quyết toán kinh phí bảo đảm triển khai thi hành Nghị quyết số 26/2021/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 của HĐND tỉnh thực hiện theo Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Xây dựng, Sở Công thương, Sở Tư pháp, Báo Đồng Nai, Đài Phát thanh và Truyền hình Đồng Nai, UBND các huyện, thành phố theo chức năng, nhiệm vụ được giao xây dựng Kế hoạch (hoặc văn bản) triển khai thi hành Nghị quyết tại cơ quan, đơn vị, địa phương, gửi Công an tỉnh trước ngày 28/02/2022 để theo dõi, tổng hợp.

Định kv hàng năm (trước ngày 15/12) báo cáo kết quả thực hiện Nghị quyết số 26/2021/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 của HĐND tỉnh và Kế hoạch này cho UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) để tổng hợp, báo cáo Tỉnh ủy, HĐND tỉnh và các cơ quan có thẩm quyền theo quy định.

2. Công an tỉnh:

a) Chủ trì, phối hợp các cơ quan, đơn vị, địa phương phân loại đối tượng và quyết định biện pháp xử lý đối với từng cơ sở không đảm bảo yêu cầu an toàn về PCCC, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh danh mục các cơ sở phải thực hiện các biện pháp khắc phục để đảm bảo an toàn PCCC, xác định lộ trình, thời gian thực hiện đối với từng cơ sở.

b) Kiểm tra trực liếp các cơ sở không đảm bảo yêu cầu về PCCC đưa vào sử dụng trước khi Luật PCCC số 27/2001/QH10 có hiệu lực để hướng dẫn các giải pháp, biện pháp về PCCC theo quy định.

c) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương theo dõi, hướng dẫn, vận động, tuyên truyền, kiểm tra, đôn đốc và đề xuất áp dụng các biện pháp xử lý đối với các cơ sở không thực hiện theo quy định của pháp luật.

d) Hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực hiện Kế hoạch. Định kỳ hàng năm hoặc đột xuất, tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện Nghị quyết số 26/2021/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 của HĐND tỉnh và Kế hoạch này, báo cáo UBND tỉnh, HĐND tỉnh và các cơ quan cấp trên theo quy định.

3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức đoàn thể:

Đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến kiến thức, giáo dục pháp luật về PCCC, Nghị quyết số 26/2021/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 của HĐND tỉnh và Kế hoạch này; động viên đoàn viên, hội viên, nhân dân tích cực trong công tác triển khai thực hiện Nghị quyết số 26/2021/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 của HĐND tỉnh; tham gia giám sát, phản biện việc thực hiện Nghị quyết số 26/2021/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 của HĐND tỉnh.

4. Cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc đối tượng điều chỉnh của Nghị quyết số 26/2021/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 của HĐND tỉnh:

a) Chấp hành nghiêm túc Nghị quyết số 26/2021/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 của HĐND tỉnh.

b) Chủ động xây dựng kế hoạch, phương án thực hiện việc khắc phục các nội dung không đảm bảo yêu cầu về PCCC; thực hiện nghiêm túc các yêu cầu của các cơ quan chức năng, đảm bảo đúng lộ trình, thời gian quy định; chủ động liên hệ, đề xuất về địa điểm và các thủ tục khác đối với cơ sở thuộc diện di chuyển.

Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có phát sinh vướng mắc, khó khăn, các đơn vị, địa phương phản ảnh, đề xuất UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) để chỉ đạo, xử lý./.