Kế hoạch 185/KH-UBND năm 2021 thực hiện Quyết định 1659/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Nâng cao năng lực phòng vệ thương mại trong bối cảnh tham gia các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới” trên địa bàn tỉnh Hưng Yên

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 1659/QĐ-TTG NGÀY 02/10/2021 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “NÂNG CAO NĂNG LỰC PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI TRONG BỐI CẢNH THAM GIA CÁC HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO THẾ HỆ MỚI” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN

Thực hiện Quyết định số 1659/QĐ-TTg ngày 02/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án “Nâng cao năng lực phòng vệ thương mại trong bối cảnh tham gia các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới” (gọi tắt là Quyết định số 1659/QĐ-TTg), Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định số 1659/QĐ-TTg với những nội dung sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Nâng cao nhận thức, năng lực về phòng vệ thương mại của cán bộ, công chức, hiệp hội, cộng đồng doanh nghiệp và đội ngũ tư vấn pháp lý.

- Nâng cao năng lực, hiệu quả cho các chủ thể trong quá trình tham gia các Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới, như: Hiệp định thương mại tự do CPTPP, Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - EU (EVFTA), Hiệp định thương mại tự do - liên minh kinh tế Á Âu (EAEUFTA)... bảo đảm thực hiện nghiêm túc các cam kết của các Hiệp định thương mại tự do đã ký kết.

- Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan Trung ương và địa phương nhằm tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, để bảo vệ các ngành sản xuất trong nước phù hợp với các cam kết và luật pháp quốc tế.

- Nội dung của phòng vệ thương mại được đưa vào các chương trình, chiến lược, chính sách phát triển các ngành sản xuất trọng điểm của tỉnh.

2. Yêu cầu

- Các đơn vị có liên quan được giao nhiệm vụ bám sát các văn bản quy phạm pháp luật về phòng vệ thương mại để triển khai, đôn đốc, kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực hiện để có giải pháp tốt nhất bảo vệ lợi ích của các ngành sản xuất và xuất khẩu hàng hóa.

- Hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan trong lĩnh vực phòng vệ thương mại, trang bị đầy đủ kiến thức, kỹ năng cho đội ngũ cán bộ ở các sở, ngành, địa phương trong việc sử dụng và ứng phó với các biện pháp phòng vệ thương mại. Tăng cường hợp tác quốc tế, chủ động tham gia xây dựng các quy định về phòng vệ thương mại, giải quyết tranh chấp về phòng vệ thương mại trong khuôn khổ Tổ chức thương mại thế giới và các hiệp định thương mại tự do, hỗ trợ tích cực, hiệu quả cho các doanh nghiệp sản xuất trong tỉnh.

II. NỘI DUNG TRIỂN KHAI NHIỆM VỤ CỤ THỂ

1. Thực hiện triển khai các văn bản quy phạm pháp luật về phòng vệ thương mại

Tiếp tục thực hiện Quyết định số 824/QĐ-TTg ngày 04/7/2019 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Tăng cường quản lý nhà nước về chống lẩn tránh biện pháp phòng vệ thương mại và gian lận xuất xứ”; Nghị quyết số 119/NQ-CP ngày 31/12/2019 của Chính phủ về một số biện pháp cấp bách nhằm tăng cường quản lý nhà nước về phòng chống gian lận xuất xứ, chuyển tải hàng hóa bất hợp pháp. Triển khai kịp thời các các văn bản quy phạm pháp luật về phòng vệ thương mại của Trung ương đã được ban hành đáp ứng với tình hình thực tiễn, đảm bảo môi trường kinh doanh bình đẳng khi tham gia các hiệp định thương mại tự do, bảo vệ sản xuất trong nước và lợi ích người tiêu dùng

2. Đẩy mạnh công tác đào tạo, tuyên truyền về phòng vệ thương mại

2.1. Công tác thông tin, tuyên truyền

Tăng cường cung cấp thông tin dự báo về thị trường xuất nhập khẩu, thị trường trong nước của cơ quan nhà nước. Đặc biệt là thông tin về các đối tượng có nguy cơ bị điều tra về phòng vệ thương mại, gian lận xuất xứ, chuyển tải bất hợp pháp một số ngành hàng, như: dệt may, giày, dép, máy móc, thiết bị, phụ tùng, sản phẩm bằng plastic, gỗ dán từ nguyên liệu, thép, sản phẩm ống đồng...

2.2. Công tác đào tạo, tập huấn về phòng vệ thương mại

Chú trọng và nâng cao chất lượng đào tạo, tập huấn, hội thảo cho cán bộ thuộc cơ quan quản lý nhà nước và doanh nghiệp trong một số lĩnh vực phòng vệ thương mại, như: Chống bán phá giá, chống trợ cấp, các biện pháp tự vệ, chống lẩn tránh biện pháp phòng vệ thương mại, điều kiện áp dụng các biện pháp phòng vệ, thủ tục áp dụng các biện pháp phòng vệ, chống gian lận xuất xứ hàng hóa... bảo đảm các doanh nghiệp và cán bộ quản lý nhà nước hiểu rõ, hiểu đúng, từ đó giúp việc thực thi các biện pháp phòng vệ thương mại trong các Hiệp định thương mại tự do đã được ký kết được đầy đủ và hiệu quả. Hỗ trợ các doanh nghiệp nâng cao nhận thức và khả năng tuân thủ, ứng phó với các vụ kiện do nước ngoài điều tra cũng như chủ động sử dụng công cụ phòng vệ thương mại để bảo vệ sản xuất trong nước phù hợp với các quy định của pháp luật và phù hợp với thông lệ, luật pháp quốc tế.

3. Triển khai công tác phối hợp quản lý của các sở, ban, ngành và các đơn vị có liên quan trong lĩnh vực phòng vệ thương mại

3.1. Tăng cường nguồn lực và các biện pháp chủ động nắm bắt tình hình, lập Kế hoạch cụ thể kiểm tra giám sát hàng hóa xuất, nhập khẩu, quá cảnh dựa trên thông tin kê khai của người khai hải quan, chứng từ thuộc hồ sơ hải quan và kết quả kiểm tra thực tế hàng hóa để tổng hợp đánh giá thông tin xác định xuất xứ hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu khi thông quan; nâng cao năng lực theo dõi, cảnh báo, ứng phó đối với những mặt hàng tăng trưởng nóng, đột biến trong xuất khẩu, nhập khẩu và hàng hóa nhập khẩu được bán lưu thông trên thị trường trong tỉnh có dấu hiệu được trợ cấp hoặc bán phá giá.

3.2. Phối hợp với các đơn vị liên quan của Bộ Công Thương khi xây dựng tài liệu về các chương trình, chính sách thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của tỉnh có nguy cơ bị nước ngoài điều tra phòng vệ thương mại.

3.3. Triển khai thực hiện hệ thống chỉ tiêu, phạm vi thông tin, dữ liệu và thực hiện kết nối, trao đổi thông tin dữ liệu hải quan và dữ liệu về phòng vệ thương mại đối với hàng hóa xuất nhập khẩu có liên quan đến biện pháp phòng vệ thương mại theo lộ trình của Tổng cục Hải quan; triển khai áp dụng cơ chế cho phép các ngành sản xuất của tỉnh tiếp cận dữ liệu hải quan không định danh tuân thủ theo quy định pháp luật theo hướng dẫn của Bộ Tài chính, đặc biệt là các ngành công nghiệp nền tảng, có tác động quan trọng đến phát triển kinh tế - xã hội.

4. Đẩy mạnh hợp tác quốc tế trong lĩnh vực phòng vệ thương mại

Thường xuyên liên hệ với các cơ quan đại diện ngoại giao của Việt Nam tại thị trường các nước tham gia các hiệp định thương mại tự do (FTAs) thế hệ mới để thu thập thông tin như: Các chương trình trợ cấp, hỗ trợ sản xuất trong nước mà các đối tác thương mại đang áp dụng trong quá trình thực thi các FTA; hàng hóa có dấu hiệu được trợ cấp hoặc bán phá giá được xuất khẩu sang Việt Nam; phối hợp với các cơ quan đại diện của Việt Nam ở nước ngoài trong các vụ việc nước ngoài điều tra phòng vệ thương mại đối với hàng hóa xuất khẩu của tỉnh.

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Đối với các sở, ban, ngành cấp tỉnh: Chủ động sử dụng nguồn kinh phí chi thường xuyên đã giao trong dự toán hàng năm, kinh phí lồng ghép với các chương trình, kế hoạch... được giao thực hiện và nguồn huy động hợp pháp khác để triển khai các nhiệm vụ giao tại Kế hoạch.

2. Đối với UBND huyện, thị xã, thành phố: Chủ động sử dụng nguồn kinh phí ngân sách địa phương theo phân cấp và và nguồn huy động hợp pháp khác để triển khai các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Công Thương

- Là cơ quan đầu mối, phối hợp với Cục Phòng vệ thương mại, Bộ Công Thương triển khai thực hiện các nhiệm vụ và giải pháp thuộc Đề án “Nâng cao năng lực về phòng vệ thương mại trong bối cảnh tham gia các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới” trên địa bàn tỉnh.

- Triển khai danh sách cảnh báo các sản phẩm có nguy cơ bị điều tra áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại, gian lận xuất xứ và chuyển tải bất hợp pháp được Bộ Công Thương cập nhật thông báo định kỳ

- Tiếp tục chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan triển khai thực hiện có hiệu quả Quyết định số 316/QĐ-TTg ngày 01/3/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “xây dựng và vận hành hiệu quả hệ thống cảnh báo sớm về phòng vệ thương mại”.

- Triển khai các hoạt động bồi dưỡng kiến thức phòng vệ thương mại cho cán bộ, công chức, viên chức làm công việc có liên quan đến lĩnh vực phòng vệ thương mại thuộc các sở, ngành, địa phương trong tỉnh (tổ chức lớp tập huấn/hội nghị/hội thảo).

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan cung cấp thông tin hàng hóa xuất khẩu bị điều tra, áp dụng biện pháp phòng vệ thương thương mại, giúp các cơ quan chức năng thực hiện hỗ trợ doanh nghiệp.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng dự toán hàng năm; ban hành các văn bản hướng dẫn, quản lý và thanh quyết toán nguồn kinh phí theo quy định.

- Phối hợp tuyên truyền, phổ biến về chính sách và quy định về xuất xứ và chống lẩn tránh biện pháp phòng vệ thương mại, đặc biệt là các quy định trong các hiệp định thương mại tự do mà Việt Nam là thành viên; quy định của các thị trường tiềm năng, các thị trường có kim ngạch xuất khẩu lớn.

- Lồng ghép nội dung về phòng vệ thương mại vào các chương trình, kế hoạch phát triển công nghiệp, thương mại để tăng cường khả năng áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại nhằm bảo vệ hoạt động sản xuất của các doanh nghiệp trong nước.

- Phối hợp với Chi cục Hải quan Hưng Yên trong việc theo dõi hàng hóa nhập khẩu gia tăng đột biến.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Theo dõi biến động đầu tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh (kể cả thay đổi sở hữu, mua lại, sáp nhập). Cung cấp số liệu thống kê về đầu tư và sản xuất trong tỉnh thuộc phạm vi quản lý của ngành để phục vụ công tác cảnh báo sớm các vụ việc về phòng vệ thương mại.

- Nghiên cứu đề xuất các quy định về xem xét, giải quyết việc đăng ký đầu tư (kể cả việc sáp nhập, mua lại) của nhà đầu tư nước ngoài khi đầu tư vào tỉnh, đặc biệt là đầu tư vào sản xuất, kinh doanh các mặt hàng có nguy cơ bị lẩn tránh biện pháp phòng vệ thương mại, gian lận xuất xứ, đảm bảo thực hiện đúng cơ cấu sản phẩm, sản lượng, chất lượng, tiêu chuẩn môi trường, quy trình sản xuất như đăng ký đầu tư.

- Thẩm định theo dõi thay đổi sở hữu tại các doanh nghiệp trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh các mặt hàng đang bị áp dụng biện pháp chống bán phá giá và chống trợ cấp.

3. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Phối hợp với Sở Công Thương theo dõi và cảnh báo nguy cơ các mặt hàng nông, lâm, thủy sản bị nước ngoài điều tra, áp dụng các biện pháp phòng vệ thương mại.

- Xây dựng các mặt hàng ưu tiên nâng cao năng lực phòng vệ thương mại khi thực thi các hiệp định thương mại tự do. Lồng ghép nội dung về phòng vệ thương mại vào các chương trình, kế hoạch phát triển các lĩnh vực sản xuất nông nghiệp trọng điểm để tăng cường khả năng áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại nhằm bảo vệ sản xuất nông nghiệp của tỉnh.

4. Sở Thông tin và Truyền thông

Phối hợp với Sở Công thương và các cơ quan liên quan cung cấp thông tin kịp thời danh sách cảnh báo các sản phẩm có nguy cơ bị điều tra áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại, gian lận xuất xứ và chuyển tải bất hợp pháp để tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng.

5. Sở Tài chính

- Thẩm định dự toán do các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ thực hiện kế hoạch đề xuất; căn cứ khả năng cân đối nguồn ngân sách nhà nước, tham mưu trình UBND tỉnh bố trí kinh phí hàng năm để thực hiện Kế hoạch.

- Phối hợp với Sở Công Thương và các đơn vị liên quan ban hành các văn bản hướng dẫn, quản lý, thanh quyết toán nguồn kinh phí theo quy định hiện hành.

6. Ban Quản lý các Khu công nghiệp tỉnh

- Phối hợp với các đơn vị liên quan xem xét, giải quyết việc đăng ký đầu tư (kể cả việc sáp nhập, mua lại) của nhà đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp, đặc biệt là đầu tư vào sản xuất, kinh doanh các mặt hàng có nguy cơ bị lẩn tránh biện pháp phòng vệ thương mại, gian lận xuất xứ, đảm bảo thực hiện đúng cơ cấu sản phẩm, sản lượng, chất lượng, tiêu chuẩn môi trường và quy trình sản xuất như đăng ký.

- Theo dõi biến động đầu tư nước ngoài trong các khu công nghiệp (kể cả thay đổi sở hữu, mua lại, sáp nhập). Cung cấp số liệu thống kê về đầu tư và sản xuất thuộc phạm vi quản lý để phục vụ công tác cảnh báo sớm các vụ việc về phòng vệ thương mại.

7. Công an tỉnh

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng kế hoạch kiểm tra, kiểm soát thị trường; kiểm soát chống vận chuyển và kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, gian lận thương mại trên địa bàn; chỉ đạo các lực lượng chức năng cung cấp thông tin kịp thời và công khai các thông tin về phát hiện và xử lý trên phương tiện thông tin đại chúng đối với các trường hợp vi phạm buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất lượng, hàng không rõ nguồn gốc xuất xứ.

8. Chi cục Hải quan Hưng Yên

Theo dõi số liệu xuất nhập khẩu các mặt hàng thuộc danh sách các sản phẩm cảnh báo để cung cấp cho Sở Công Thương, lưu ý hiện tượng kim ngạch xuất nhập khẩu có biến động bất thường. Theo dõi hàng hóa xuất nhập khẩu bị điều tra, áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại.

9. UBND các huyện, thị xã, thành phố

Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao nhận thức và năng lực cho cán bộ làm công tác phối hợp quản lý đầu tư nước ngoài trên địa bàn, thường xuyên cập nhật nội dung cảnh báo của Bộ Công Thương, Bộ Kế hoạch và Đầu tư về các mặt hàng có nguy cơ lẩn tránh thương mại nhằm hạn chế tối đa các vụ việc hàng hóa Việt Nam bị điều tra lẩn tránh biện pháp phòng vệ thương mại, đặc biệt thông qua gian lận xuất xứ, ngăn chặn hiện tượng Việt Nam bị lợi dụng làm điểm trung chuyển để xuất khẩu hàng hóa sang nước thứ ba.

Thủ trưởng các sở, ban, ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố và Thủ trưởng các đơn vị liên quan trên địa bàn tỉnh căn cứ nhiệm vụ được giao tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này. Định kỳ trước ngày 15/12 hằng năm báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch về Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh.

Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các sở, ban, ngành, đơn vị, địa phương kịp thời phản ánh bằng văn bản về Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh chỉ đạo./.

TỜ TRÌNH

ĐỀ NGHỊ BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 1659/QĐ-TTG NGÀY 02/10/2021 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “NÂNG CAO NĂNG LỰC PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI TRONG BỐI CẢNH THAM GIA CÁC HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO THẾ HỆ MỚI” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN

Kính gửi: Ủy ban nhân dân tỉnh.

Thực hiện nhiệm vụ UBND tỉnh giao, Sở Công Thương chủ trì xây dựng dự thảo Kế hoạch thực hiện Quyết định số 1659/QĐ-TTg ngày 02/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Nâng cao năng lực phòng vệ thương mại trong bối cảnh tham gia các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới’’ trên địa bàn tỉnh Hưng Yên, gửi các Sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố đề nghị tham gia ý kiến đối với Dự thảo (Văn bản số 1994/SCT-QLTM ngày 22/11/2021).

Trên cơ sở ý kiến tham gia của các Sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố, Sở Công Thương đã tiếp thu, tổng hợp và hoàn thiện Dự thảo “Kế hoạch thực hiện Quyết định số 1659/QĐ-TTg ngày 02/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Nâng cao năng lực phòng vệ thương mại trong bối cảnh tham gia các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới” trên địa bàn tỉnh Hưng Yên”.

Sở Công Thương kính trình UBND tỉnh xem xét, quyết định./.

(Gửi kèm Dự thảo Kế hoạch thực hiện Quyết định số 1659/QĐ-TTg ngày 02/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án "Nâng cao năng lực phòng vệ thương mại trong bối cảnh tham gia các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới" trên địa bàn tỉnh Hưng Yên và bảng tổng hợp ý kiến tham gia góp ý của các Sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố)