Thông tư 42/2019/TT-BGTVT quy định về tiêu chí, kiểm tra, giám sát, đánh giá, nghiệm thu chất lượng dịch vụ sự nghiệp công bảo đảm an toàn hàng hải do Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành

BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------

Số: 42/2019/TT-BGTVT

Hà Nội, ngày 30 tháng 10 năm 2019

Nơi nhận:
- Như Điều 9;
- Bộ trưởng;
- Văn phòng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Các Thứ trưởng;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL (Bộ Tư pháp);
- Cổng Thông tin điện tử của Chính phủ:
- Cổng Thông tin điện tử của Bộ GTVT;
- Công báo;
- Báo Giao thông, Tạp chí GTVT;
- Lưu: VT, KCHT_(Quân).

KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG




Nguyễn Văn Công

STT

Tên tiêu chí

Phương pháp xác định

Yêu cầu đáp ứng

1

Chức năng của báo hiệu

1.1

Báo hiệu thị giác

1.1.1

Đặc tính ánh sáng (màu sắc, đặc tính chớp, chu kỳ chớp)

- Quan sát, đánh giá trực quan màu sắc ánh sáng, đặc tính chớp;

- Dùng đồng hồ bấm giây thực hiện đo chu kỳ chớp.

- Phù hợp với đặc tính ánh sáng đã công bố tại thông báo hàng hải.

- Sai số tương đối chu kỳ chớp cho phép ±10% chu kỳ.

1.1.2

Tầm hiệu lực của báo hiệu (ban ngày, ban đêm)

Sử dụng phương tiện di chuyển từ xa về phía đèn, trực quan kết hợp hải đồ, la bàn, thiết bị định vị vệ tinh để kiểm tra tầm hiệu lực.

- Phù hợp với tầm hiệu lực đã được công bố tại thông báo hàng hải.

- Trong vùng hiệu lực ban ngày của đèn biển phải đảm bảo quan sát và dễ dàng nhận biết được: thân đèn; các màu sắc khác nhau phân biệt rõ nét, mỗi màu riêng biệt phải đồng nhất. Trong vùng hiệu lực báo hiệu, tầm hiệu lực ánh sáng của đèn biển xác định trong điều kiện kiểm tra bình thường không được phép thấp hơn 75% giá trị tầm hiệu lực ánh sáng đã được công bố của đèn biển.

1.1.3

Hình dáng báo hiệu

Quan sát, đánh giá trực quan hình dáng báo hiệu.

Phù hợp với hình dáng báo hiệu đã được công bố tại thông báo hàng hải.

1.1.4

Màu sắc báo hiệu

Quan sát, đánh giá trực quan màu sắc báo hiệu.

Phù hợp với màu sắc báo hiệu đã được công bố tại thông báo hàng hải.

1.2

Báo hiệu vô tuyến (racon, AIS,...)

1.2.1

Thông tin truyền phát, đặc tính

- Sử dụng phần mềm quản lý dịch vụ hoặc thiết bị nhận dạng tự động (AIS) để kiểm tra các thông tin do báo hiệu hàng hải AIS cung cấp.

- Sử dụng ra-đa hàng hải lắp đặt trên phương tiện thủy để kiểm tra mã nhận dạng của Racon.

Phù hợp với các thông số truyền phát thông tin được công bố tại thông báo hàng hải.

1.2.2

Tầm hiệu lực

Sử dụng phương tiện thủy di chuyển từ xa về phía đèn kết hợp ra-đa hàng hải lắp đặt trên phương tiện để kiểm tra tầm hiệu lực của Racon.

- Phù hợp với các thông số tầm hiệu lực của báo hiệu vô tuyến được công bố tại thông báo hàng hải.

- Trong vùng hiệu lực báo hiệu, tầm hiệu lực của báo hiệu racon xác định trong điều kiện kiểm tra bình thường không được thấp hơn 98% giá trị tầm hiệu lực được công bố.

2

Tính sẵn sàng hoạt động của thiết bị báo hiệu

2.1

Báo hiệu ánh sáng (đèn báo hiệu)

- Kiểm tra nhật ký hoạt động của đèn.

- Kiểm tra thực tế tính sẵn sàng, tình trạng hoạt động.

- Đối với đèn biển bố trí tối thiểu 02 bộ thiết bị báo hiệu ánh sáng (01 bộ chính và 01 bộ dự phòng) thỏa mãn yêu cầu về đặc tính và tầm hiệu lực báo hiệu.

- Trong trường hợp đèn chính bị sự cố, đèn dự phòng phải được kích hoạt hoạt động, thời gian kích hoạt không quá 03 phút.

2.2

Nguồn cung cấp năng lượng điện (điện lưới, pin năng lượng mặt trời, bộ nạp ắc-quy, ắc-quy, máy phát điện, máy biến áp, bộ đổi điện)

- Kiểm tra nhật ký hoạt động.

- Kiểm tra thực tế tính sẵn sàng, tình trạng hoạt động.

Có ít nhất 02 hệ thống nguồn cung cấp năng lượng điện độc lập, bảo đảm khả năng cung cấp điện 24/24h.

2.3

Thiết bị thông tin liên lạc (máy VHF, MF/HF, điện thoại)

- Kiểm tra hoạt động của máy thông tin trên các tần số trực kênh hàng hải, trực kênh thông tin nội bộ.

- Kiểm tra số lượng, chủng loại thiết bị, tình trạng hoạt động.

Bố trí ít nhất 01 hệ thống thông tin thường trực và 01 hệ thống thông tin dự phòng phù hợp.

3

Nhân sự bố trí tại các trạm đèn biển

Kiểm tra nhân lực bố trí tại trạm

Kiểm tra số lượng nhân sự theo danh sách được bố trí tại trạm.

Đủ nhân sự trực ca theo quy định.

4

Công tác bảo trì, sửa chữa cơ khí, công trình

4.1

Bảo trì, sửa chữa công trình

- Kiểm tra trực quan thực tế sản phẩm.

- Kiểm tra hồ sơ hoàn thành công trình.

- Các thông số kỹ thuật theo thiết kế, quy trình bảo trì được duyệt.

- Nội dung công việc và chất lượng theo hồ sơ hoàn thành công trình.

4.2

Bảo trì, sửa chữa cơ khí

4.2.1

Bảo trì, sửa chữa phương tiện thủy, bộ

- Kiểm tra trực quan thực tế vận hành của sản phẩm.

- Kiểm tra hồ sơ hoàn thành.

- Các thông số kỹ thuật theo thiết kế.

- Nội dung công việc và chất lượng theo hồ sơ hoàn thành công trình.

- Phương tiện thủy sau khi bảo trì, sửa chữa được cơ quan đăng kiểm cấp các Giấy chứng nhận theo quy định.

- Phương tiện giao thông đường bộ có Giấy chứng nhận đăng kiểm còn hiệu lực.

4.2.2

Bảo trì, sửa chữa thiết bị (thiết bị đèn; thông tin liên lạc; vô tuyến điện; thiết bị cung cấp nguồn năng lượng)

- Kiểm tra trực quan thực tế sản phẩm.

- Kiểm tra hồ sơ hoàn thành.

- Bảo đảm các thông số kỹ thuật của nhà cung cấp thiết bị.

- Nội dung công việc và chất lượng theo hồ sơ hoàn thành công trình.

4.2.3

Bảo trì, sửa chữa hệ thống chống sét

- Kiểm tra trực quan thực tế sản phẩm.

- Kiểm tra hồ sơ hoàn thành công trình.

- Bảo đảm các thông số kỹ thuật theo thiết kế.

- Đáp ứng theo tiêu chuẩn hiện hành về chống sét trong công trình xây dựng.

- Nội dung công việc và chất lượng theo hồ sơ hoàn thành công trình.

4.2.4

Bảo trì, sửa chữa máy phát điện

- Kiểm tra trực quan thực tế sản phẩm.

- Kiểm tra hồ sơ hoàn thành.

- Bảo đảm các thông số kĩ thuật của nhà cung cấp.

- Nội dung công việc và chất lượng theo hồ sơ hoàn thành công trình.

5

Công tác quản lý

- Kiểm tra công tác ghi chép nhật ký (tại trạm và phương tiện).

- Kiểm tra việc bố trí phương tiện phục vụ quản lý vận hành.

- Kiểm tra thông báo hàng hải.

- Ghi chép nhật ký đầy đủ.

- Bố trí phương tiện bảo đảm an toàn, phù hợp điều kiện địa lý của khu vực quản lý và quy định của quy chuẩn kỹ thuật về phương tiện.

- Các đặc tính báo hiệu đã công bố thông báo hàng hải phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về hàng hải.

6

Chỉ số khả dụng của đèn biển, đăng tiêu độc lập

Chỉ số khả dụng tính toán theo công thức sau:

Trong đó:

+ A là chỉ số khả dụng tính bằng %;

+ T là thời gian đánh giá hoạt động của đèn biển, đăng tiêu độc lập (ứng với chu kỳ đánh giá là 6 tháng và 01 năm);

+ t là tổng thời gian mà đèn biển, đăng tiêu độc lập không hoạt động hoặc hoạt động không đúng một trong các chức năng đã được cơ quan có thẩm quyền công bố (sai lệch quá mức cho phép).

Chỉ số khả dụng yêu cầu tối thiểu như sau:

STT

Tên tiêu chí

Phương pháp xác định

Yêu cầu đáp ứng

1

Chức năng của báo hiệu

1.1

Vị trí báo hiệu nổi

- Kiểm tra vị trí thực tế phao báo hiệu dẫn luồng bằng máy định vị cầm tay.

- Sử dụng phần mềm quản lý dịch vụ hoặc thiết bị nhận dạng tự động (AIS) để kiểm tra vị trí đối với báo hiệu có lắp AIS.

- Phù hợp với vị trí của báo hiệu được công bố tại thông báo hàng hải.

- Đối với báo hiệu vùng nước an toàn và hai bên luồng: Vị trí tâm báo hiệu không được dịch chuyển quá 1,5 lần bán kính quay vòng của báo hiệu theo phương ngang luồng và 3,0 lần bán kính quay vòng của báo hiệu theo phương dọc luồng.

- Đối với báo hiệu chuyển hướng luồng, báo hiệu chuyên dùng, báo hiệu phương vị, báo hiệu chướng ngại vật biệt lập và báo hiệu chướng ngại vật nguy hiểm mới phát hiện; Vị trí tâm báo hiệu không được dịch chuyển quá 1,5 lần bán kính quay vòng của báo hiệu.

- Bán kính quay vòng của báo hiệu được xác định theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về báo hiệu hàng hải.

1.2

Báo hiệu thị giác

1.2.1

Đặc tính ánh sáng (màu sắc, đặc tính chớp, chu kỳ chớp)

- Quan sát, đánh giá trực quan màu sắc ánh sáng, đặc tính chớp;

- Dùng đồng hồ bấm giây thực hiện đo chu kỳ chớp.

- Phù hợp với đặc tính ánh sáng đã công bố tại thông báo hàng hải (bao gồm cả tính chất chớp đồng bộ nếu có).

- Sai số tương đối chu kỳ chớp cho phép ±10% chu kỳ.

1.2.2

Tầm hiệu lực của báo hiệu (ban ngày, ban đêm)

Sử dụng phương tiện di chuyển từ xa về phía đèn, trực quan kết hợp hải đồ, la bàn, thiết bị định vị vệ tinh để kiểm tra tầm hiệu lực.

- Phù hợp với tầm hiệu lực đã được công bố tại thông báo hàng hải.

- Trong vùng hiệu lực ban ngày của đèn biển phải đảm bảo quan sát và dễ dàng nhận biết được: thân báo hiệu; các màu sắc khác nhau phân biệt rõ nét, mỗi màu riêng biệt phải đồng nhất. Trong vùng hiệu lực báo hiệu, tầm hiệu lực ánh sáng của báo hiệu xác định trong điều kiện kiểm tra bình thường không được phép thấp hơn 75% giá trị tầm hiệu lực ánh sáng đã được công bố.

1.2.3

Hình dáng báo hiệu

Quan sát, đánh giá trực quan hình dáng báo hiệu.

Phù hợp với hình dáng báo hiệu đã được công bố tại thông báo hàng hải.

1.2.4

Màu sắc báo hiệu

Quan sát, đánh giá trực quan màu sắc báo hiệu.

Phù hợp với màu sắc báo hiệu đã được công bố tại thông báo hàng hải.

1.3

Báo hiệu vô tuyến (racon, AIS,...)

1.3.1

Thông tin truyền phát, đặc tính

- Sử dụng phần mềm quản lý dịch vụ hoặc thiết bị nhận dạng tự động (AIS) để kiểm tra các thông tin do báo hiệu hàng hải AIS cung cấp.

- Sử dụng ra-đa hàng hải lắp đặt trên phương tiện thủy để kiểm tra mã nhận dạng của Racon.

Phù hợp với các thông số truyền phát thông tin được công bố tại thông báo hàng hải.

1.3.2

Tầm hiệu lực

Sử dụng phương tiện thủy di chuyển từ xa về phía đèn kết hợp ra-đa hàng hải lắp đặt trên phương tiện để kiểm tra tầm hiệu lực của Racon.

- Phù hợp với các thông số tầm hiệu lực của báo hiệu vô tuyến được công bố tại thông báo hàng hải.

- Trong vùng hiệu lực báo hiệu, tầm hiệu lực của báo hiệu racon xác định trong điều kiện kiểm tra bình thường không được thấp hơn 95% giá trị tầm hiệu lực được công bố.

2

Tính sẵn sàng hoạt động của thiết bị báo hiệu

2.1

Báo hiệu ánh sáng (đèn báo hiệu)

- Kiểm tra nhật ký hoạt động của đèn.

- Kiểm tra thực tế tính sẵn sàng, tình trạng hoạt động.

Bảo đảm tính sẵn sàng hoạt động của thiết bị

2.3

Nguồn cung cấp năng lượng

- Kiểm tra nhật ký hoạt động.

- Kiểm tra hiện trường về số lượng, tình trạng hoạt động

Hệ thống cung cấp năng lượng điện bảo đảm khả năng cung cấp điện 24/24h.

2.4

Thiết bị thông tin liên lạc tại trạm quản lý luồng (máy VHF, MF/HF, điện thoại)

- Kiểm tra hoạt động của máy thông tin trên các tần số trực kênh hàng hải, trực kênh thông tin nội bộ.

- Kiểm tra số lượng, chủng loại thiết bị, tình trạng hoạt động.

Bố trí ít nhất 01 hệ thống thông tin thường trực và 01 hệ thống thông tin dự phòng phù hợp.

3

Nguồn nhân lực tại trạm luồng

Kiểm tra nhân lực bố trí tại trạm

Kiểm tra số lượng nhân sự theo danh sách được bố trí tại trạm.

Đủ nhân sự trực ca theo quy định.

4

Công tác bảo trì, sửa chữa cơ khí, công trình

4.1

Bảo trì, sửa chữa công trình

- Kiểm tra trực quan thực tế sản phẩm.

- Kiểm tra hồ sơ hoàn thành công trình.

- Bảo đảm các thông số kỹ thuật theo thiết kế, quy trình bảo trì được duyệt.

- Nội dung công việc và chất lượng theo hồ sơ hoàn thành công trình.

4.2

Bảo trì, sửa chữa cơ khí

4.2.1

Bảo trì, sửa chữa phương tiện thủy, bộ

- Kiểm tra trực quan thực tế vận hành của sản phẩm.

- Kiểm tra hồ sơ hoàn thành.

- Bảo đảm các thông số kỹ thuật theo thiết kế.

- Nội dung công việc và chất lượng theo hồ sơ hoàn thành công trình.

- Phương tiện thủy sau khi bảo trì, sửa chữa được cơ quan đăng kiểm cấp các Giấy chứng nhận theo quy định.

- Phương tiện giao thông đường bộ có Giấy chứng nhận đăng kiểm còn hiệu lực.

4.2.2

Bảo trì, sửa chữa thiết bị (thiết bị đèn; thông tin liên lạc; vô tuyến điện; thiết bị cung cấp nguồn năng lượng)

- Kiểm tra trực quan thực tế sản phẩm.

- Kiểm tra hồ sơ hoàn thành.

- Bảo đảm các thông số kỹ thuật của nhà cung cấp thiết bị.

- Nội dung công việc và chất lượng theo hồ sơ hoàn thành công trình.

4.2.3

Bảo trì, sửa chữa hệ thống chống sét

- Kiểm tra trực quan thực tế sản phẩm.

- Kiểm tra hồ sơ hoàn thành công trình.

- Bảo đảm các thông số kỹ thuật theo thiết kế.

- Đáp ứng theo tiêu chuẩn hiện hành về chống sét trong công trình xây dựng.

- Nội dung công việc và chất lượng theo hồ sơ hoàn thành công trình.

4.2.4

Bảo trì, sửa chữa máy phát điện

- Kiểm tra trực quan thực tế sản phẩm.

- Kiểm tra hồ sơ hoàn thành.

- Bảo đảm các thông số kỹ thuật của nhà cung cấp.

- Nội dung công việc và chất lượng theo hồ sơ hoàn thành công trình.

5

Công tác quản lý tại trạm

- Kiểm tra công tác ghi chép nhật ký (tại trạm và phương tiện).

- Kiểm tra việc bố trí phương tiện phục vụ quản lý vận hành.

- Kiểm tra thông báo hàng hải.

- Ghi chép nhật ký đầy đủ.

- Bố trí phương tiện bảo đảm an toàn, phù hợp điều kiện địa lý của khu vực quản lý và quy định của quy chuẩn kỹ thuật về phương tiện.

- Các đặc tính báo hiệu đã công bố thông báo hàng hải phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về hàng hải.

6

Chỉ số khả dụng của báo hiệu hàng hải trên luồng

- Chỉ số khả dụng của báo hiệu tính toán theo công thức sau:

Trong đó:

+ A là chỉ số khả dụng tính bằng %;

+ T là thời gian đánh giá hoạt động của báo hiệu hàng hải (ứng với chu kỳ đánh giá là 6 tháng và 01 năm);

+ t là tổng thời gian mà báo hiệu hàng hải không hoạt động hoặc hoạt động không đúng một trong các chức năng đã được cơ quan có thẩm quyền công bố (sai lệch quá mức cho phép).

- Chỉ số khả dụng tổng hợp của hệ thống báo hiệu hàng hải trên luồng là tỷ lệ phần trăm giữa số lượng báo hiệu đạt yêu cầu chỉ số khả dụng với lượng báo hiệu trên luồng. Chỉ số này được dùng để đánh giá chất lượng dịch vụ vận hàng luồng trong chu kỳ đánh giá.

- Chỉ số khả dụng yêu cầu tối thiểu của một báo hiệu ứng với chu kỳ đánh giá 6 tháng như sau:

- Chỉ số khả dụng yêu cầu tối thiểu của một báo hiệu ứng với chu kỳ đánh giá 1 năm như sau:

- Chỉ số khả dụng tổng hợp yêu cầu tối thiểu của hệ thống báo hiệu hàng hải trên luồng phải ≥90%.

- Phân cấp luồng hàng hải theo TCVN 10704:2015 .

STT

Tên tiêu chí

Phương pháp xác định

Yêu cầu đáp ứng

1

Kiểm tra thường xuyên

1.1

Công tác kiểm tra thường xuyên

- Kiểm tra số lần thực hiện và thời gian giữa các lần kiểm tra thường xuyên.

- Theo quy định tại Thông tư số 38/2018/TT-BGTVT ngày 11/6/2018 của Bộ Giao thông vận tải.

- Nhật ký kiểm tra công trình được ghi chép đầy đủ.

1.2

Hình dáng của đê, kè

- Quan sát, đánh giá trực quan tại hiện trường.

- Kiểm tra hồ sơ.

- Phù hợp theo hồ sơ hoàn thành công trình.

- Các điểm bất thường có hồ sơ ghi nhận chi tiết, kịp thời.

1.3

Độ cao của đê, kè

- Quan sát, đánh giá trực quan tại hiện trường.

- Kiểm tra hồ sơ.

- Phù hợp theo hồ sơ hoàn thành công trình.

- Các điểm bất thường có hồ sơ ghi nhận chi tiết, kịp thời.

1.4

Hành lang an toàn của đê, kè

- Quan sát, đánh giá trực quan tại hiện trường.

- Kiểm tra hồ sơ.

- Bảo đảm hành lang an toàn theo quy định tại Nghị định về bảo vệ công trình hàng hải (ghi cụ thể).

- Có đủ hồ sơ ghi nhận chi tiết, kịp thời các trường hợp vi phạm và quá trình xử lý.

2

Công tác bảo trì

- Kiểm tra trực quan sản phẩm.

- Kiểm tra hồ sơ hoàn thành.

- Phù hợp theo thiết kế và hồ sơ hoàn công.

- Hồ sơ hoàn thành công trình phải đảm bảo đúng quy định về công tác bảo trì công trình.

STT

Tên tiêu chí

Phương pháp xác định

Yêu cầu đáp ứng

1

Thiết bị, phương tiện và hệ thống mốc khảo sát (khống chế cao độ và tọa độ)

- Kiểm tra hồ sơ hiệu chuẩn và kiểm định thiết bị khảo sát,

- Kiểm tra hồ sơ đăng ký, đăng kiểm phương tiện thủy phục vụ khảo sát.

- Kiểm tra hồ sơ hệ thống mốc khảo sát.

- Phù hợp với nhiệm vụ và phương án kỹ thuật khảo sát.

- Hồ sơ hiệu chuẩn và kiểm định của thiết bị khảo sát còn hiệu lực tại thời điểm khảo sát.

- Hồ sơ đăng ký, đăng kiểm của phương tiện thủy phục vụ khảo sát còn hiệu lực tại thời điểm khảo sát.

- Hệ thống mốc khảo sát đáp ứng theo tiêu chuẩn và quy định hiện hành.

2

Tần suất khảo sát

- Kiểm tra số lần thực hiện và thời gian giữa các lần khảo sát.

- Theo tần suất khảo sát được Bộ Giao thông vận tải quy định.

3

Hồ sơ khảo sát

- Kiểm tra nhiệm vụ và phương án kỹ thuật khảo sát.

- Kiểm tra Thông báo hàng hải được ban hành theo kết quả khảo sát.

- Kiểm tra Báo cáo kết quả khảo sát (bằng đo sâu, sổ thủy trí, nhật ký khảo sát, nhiệm vụ khảo sát... đĩa CD (hoặc USB) có chứa các tệp hồ sơ khảo sát).

- Kiểm tra Bình đồ khảo sát luồng hàng hải (tỷ lệ bình đồ, phạm vi đo vẽ, khoảng cách giữa các tuyến đo)

- Hồ sơ khảo sát đầy đủ, phù hợp với nhiệm vụ và phương án kỹ thuật, trình bày đúng quy định và đảm bảo tính pháp lý.

- Thông báo hàng hải được ban hành kịp thời, phù hợp với kết quả khảo sát, theo đúng biểu mẫu quy định.

- Đáp ứng yêu cầu của Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 10336:2015 - Khảo sát độ sâu trong lĩnh vực hàng hải.

STT

Tên tiêu chí

Phương pháp xác định

Yêu cầu đáp ứng

1

Chất lượng thực hiện công tác đột xuất đảm bảo an toàn hàng hải

- Kiểm tra trực quan thực tế sản phẩm;

- Kiểm tra hồ sơ khắc phục sự cố;

- Xử lý kịp thời các sự cố đột xuất bảo đảm an toàn hàng hải theo đúng chức năng, nhiệm vụ theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.

- Có đầy đủ hồ sơ thể hiện việc khắc phục sự cố theo quy định