Circular No. 01/2020/TT-BKHDT dated February 19, 2020 providing guidance on classification and assessment of cooperatives

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
--------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 01/2020/TT-BKHĐT

Hà Nội, ngày 19 tháng 02 năm 2020

Nơi nhận:
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Liên minh Hợp tác xã Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Cục Kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp;
- Sở KH&ĐT các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Liên minh Hợp tác xã các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Lãnh đạo Bộ;
- Vụ Pháp chế;
- Lưu: VT, HTX (5).

BỘ TRƯỞNG




Nguyễn Chí Dũng

Nhóm tiêu chí, tên tiêu chí

Điểm tối đa

Mức xếp loại - Cách xác định

Ghi chú

II. Nhóm tiêu chí về tài chính (tối đa 30 điểm)

Tiêu chí 1: Vốn của hợp tác xã

7

a) Tổng nguồn vốn bình quân của hợp tác xã (Toàn bộ nguồn vốn của hợp tác xã được hình thành từ nguồn vốn chủ sở hữu và các khoản nợ phải trả của hợp tác xã):

- Dưới 100 triệu đồng: 0 điểm

- Từ 100 triệu đến dưới 500 triệu đồng: 1 điểm

- Từ 500 triệu đồng đến dưới 1 tỷ đồng: 2 điểm

- Từ 1 tỷ đồng đến dưới 5 tỷ đồng: 3 điểm

- Từ 5 tỷ đồng đến dưới 10 tỷ đồng: 4 điểm

- Từ 10 tỷ đồng đến dưới 50 tỷ đồng: 5 điểm

- Từ 50 tỷ đồng trở lên: 6 điểm

b) Tổng nguồn vốn của hợp tác xã tăng so với năm trước: Cộng 1 điểm.

Tiêu chí 2: Tài sản của hợp tác xã

6

a) Tổng tài sản không chia (bình quân) của hợp tác xã

- Không có tài sản không chia: 0 điểm

- Tài sản không chia dưới 100 triệu đồng: 1 điểm;

- Tài sản không chia từ 100 triệu đồng đến dưới 500 triệu đồng: 2 điểm;

- Tài sản không chia từ 500 triệu đến dưới 1 tỷ đồng: 3 điểm;

- Từ 1 tỷ đồng đến dưới 2 tỷ đồng: 4 điểm;

- Từ 2 tỷ đồng trở lên: 5 điểm.

b) Tổng tài sản không chia tăng so với năm trước: Cộng 1 điểm.

Tiêu chí 3: Kết quả sản xuất kinh doanh trong năm của hợp tác xã

4

a) Tổng doanh thu bán hàng và cung cấp dịch vụ của năm

- Dưới 100 triệu đồng: 0 điểm;

- Từ 100 triệu đồng đến dưới 1 tỷ đồng: 1 điểm

- Từ 1 tỷ đồng đến dưới 5 tỷ đồng: 2 điểm

- Từ 5 tỷ đồng đến dưới 10 tỷ đồng: 3 điểm

- Từ 10 tỷ đồng trở lên: 4 điểm

3

b) Tỷ lệ cung ứng, tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ, việc làm cho thành viên: Xác định bằng tỷ lệ giữa giá trị sản phẩm, dịch vụ HTX giao dịch với thành viên (hoặc tiền lương HTX trả cho thành viên)/ Tổng giá trị sản phẩm, dịch vụ HTX cung ứng (hoặc tổng tiền lương của HTX chi trả cho người tất cả người lao động):

b1. Đối với HTX cung ứng sản phẩm, dịch vụ

- Dưới 50%: 0 điểm

- Từ 50% đến dưới 60%: 1 điểm

- Từ 60% đến dưới 70 %: 2 điểm

- Từ 70% đến dưới 100%: 3 điểm

b2. Đối với HTX tạo việc làm:

- Dưới 30%: 0 điểm

- Từ 30% đến dưới 40%: 1 điểm

- Từ 40% đến dưới 50 %: 2 điểm

- Từ 50% đến dưới 100%: 3 điểm

4

c) Lợi nhuận (thu nhập) trước thuế của năm

- Lỗ hoặc không có lợi nhuận: 0 điểm

- Dưới 200 triệu đồng: 1 điểm

- Từ 200 triệu đồng đến dưới 500 triệu: 2 điểm

- Từ 500 triệu đồng đến dưới 1 tỷ đồng: 3 điểm

- Từ 1 tỷ đồng trở lên: 4 điểm

Tiêu chí 4: Trích lập các Quỹ của hợp tác xã

6

a) Tỷ lệ trích lập Quỹ đầu tư phát triển/ tổng thu nhập (Lợi nhuận sau thuế):

- Không trích hoặc trích dưới 20%: Trừ 1 điểm;

- Từ 20% đến dưới 25%: 1 điểm

- Từ 25% trở lên: 2 điểm

b) Tỷ lệ trích lập Quỹ Dự phòng/ tổng thu nhập (Lợi nhuận sau thuế):

- Không trích hoặc trích dưới 5%: Trừ 1 điểm;

- Từ 5% đến dưới 10%: 1 điểm

- Từ 10% trở lên: 2 điểm

c) Có trích lập các Quỹ khác (Quỹ khen thưởng, phúc lợi,…)/ tổng thu nhập (lợi nhuận sau thuế): 2 điểm.

II. Nhóm tiêu chí về quản trị, điều hành, năng lực của hợp tác xã (tối đa 30 điểm)

Tiêu chí 5: Chấp hành pháp luật trong tổ chức, hoạt động của hợp tác xã

8

a) Chấp hành pháp luật trong tổ chức, hoạt động của hợp tác xã được 3 điểm, trường hợp hợp tác xã vi phạm và chưa có biện pháp khắc phục bị trừ 1 điểm cho mỗi vi phạm (trừ tối đa 3 điểm).

b) Chấp hành pháp luật trong thành lập và đăng ký hợp tác xã được 3 điểm, trường hợp hợp tác xã vi phạm và chưa có biện pháp khắc phục bị trừ 1 điểm cho mỗi vi phạm (trừ tối đa 3 điểm).

c) Chấp hành các quy định pháp luật khác được 2 điểm, trường hợp vi phạm, mỗi vi phạm trừ 1 điểm (trừ tối đa 2 điểm).

Tiêu chí 6: Giải quyết các tranh chấp, khiếu nại

6

a) Giải quyết đầy đủ, kịp thời khiếu nại, tố cáo trong hợp tác xã được 3 điểm, mỗi vụ việc còn tồn đọng bị trừ 1 điểm (trừ tối đa 3 điểm).

b) Giải quyết đầy đủ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo bên ngoài hợp tác xã được 3 điểm, mỗi vụ việc còn tồn đọng bị trừ 1 điểm (trừ tối đa 3 điểm).

Tiêu chí 7: Trình độ cán bộ quản lý điều hành (thành viên hội đồng quản trị, Ban kiểm soát, Giám đốc, Phó giám đốc).

6

a) Tỷ lệ cán bộ quản lý HTX qua đào tạo từ đại học, cao đẳng trở lên trên tổng số cán bộ quản lý HTX:

- Từ 30% đến dưới 50%: 1 điểm;

- Từ 50% trở lên: 2 điểm;

b) Tỷ lệ cán bộ quản lý HTX qua đào tạo sơ cấp, trung cấp trở lên trên tổng số cán bộ quản lý HTX chiếm:

- Từ 30% đến dưới 50%: 1 điểm

- Từ 50% trở lên: 2 điểm

c) Tỷ lệ cán bộ HTX trẻ (từ dưới 40 tuổi) trên tổng số cán bộ quản lý HTX:

- Từ 10% đến dưới 30%: 1 điểm

- Từ 30% trở lên: 2 điểm.

Tiêu chí 8: Chế độ, chính sách cho thành viên và người lao động. Hợp tác xã thực hiện tốt các chế độ lương, BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động và bộ máy quản trị, điều hành của HTX, đảm bảo an ninh, an toàn lao động.

6

- Hợp tác xã không có nợ lương trái quy định được 2 điểm. Mỗi trường hợp nợ lương trái quy định trừ 0,5 điểm (trừ tối đa 2 điểm).

- Hợp tác xã thực hiện đầy đủ chế độ phụ cấp cho hội đồng quản trị, ban kiểm soát theo quy định của điều lệ được 2 điểm. Mỗi vi phạm trừ 1 điểm (trừ tối đa 2 điểm).

- Hợp tác xã thực hiện đầy đủ chính sách về BHYT, BHXH, BHTN cho người lao động được 2 điểm, mỗi vi phạm trừ 0,5 điểm (trừ tối đa 2 điểm).

Tiêu chí 9: Mức độ áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, xây dựng thương hiệu, chuỗi giá trị

4

Hợp tác xã được cộng 0,5 điểm cho mỗi nội dung sau đây (cộng tối đa 4 điểm):

- Hợp tác xã có website, tham gia thương mại điện tử hoặc có giao dịch trên các diễn đàn, mạng xã hội (facebook, zalo, instagram,…);

- HTX có nhãn hiệu sản phẩm, hàng hóa;

- Hợp tác xã có nhận dạng, thương hiệu riêng;

- Hợp tác xã có đầu tư máy móc, cơ giới áp dụng vào sản xuất kinh doanh, chế biến;

- Hợp tác xã xây dựng sản phẩm chủ lực gắn với chuỗi giá trị hoặc có tham gia vào liên hiệp hợp tác xã, tham gia mạng lưới liên kết với các hợp tác xã khác;

- HTX có văn bằng sáng chế, quyền sở hữu đối với giống cây trồng mới do HTX chọn tạo hoặc phát hiện và phát triển hoặc được hưởng quyền sở hữu;

- HTX nông nghiệp có tổ chức quy trình sản xuất thực hành nông nghiệp sạch – GAP, hữu cơ cho thành viên;

- Hợp tác xã thực hiện chứng nhận truy xuất nguồn gốc;

- Hợp tác xã áp dụng các tiến bộ, khoa học kỹ thuật khác.

III. Nhóm tiêu chí về thành viên, lợi ích thành viên, cộng đồng (Tối đa 40 điểm)

Tiêu chí 10: Mức độ tham gia của thành viên đối với hợp tác xã: Tổng số thành viên HTX (4 điểm); Tỷ lệ thành viên tham gia mới (3 điểm); Tỷ lệ thành viên tham gia Đại hội thành viên (3); Tỷ lệ thành viên sử dụng dịch vụ (3 điểm)

14

a) Tổng số thành viên hợp tác xã

- Hợp tác xã có từ 100 thành viên trở xuống: 1 điểm

- Hợp tác xã có từ 101 đến 300 thành viên: 2 điểm

- Hợp tác xã có từ 301 đến 1000 thành viên: 3 điểm

- Hợp tác xã có từ trên 1000 thành viên: 4 điểm

Lưu ý:

+ Trường hợp hợp tác xã tạo việc làm được cộng thêm 2 điểm cho tiêu chí này và tổng điểm tối đa không vượt quá 4 điểm.

+ Đối với hợp tác xã (liên hiệp hợp tác xã) có thành viên là hợp tác xã thì được cộng thêm số lượng thành viên của HTX thành viên khi xác định tiêu chí này. Ví dụ: Liên hiệp Hợp tác xã A có 4 thành viên là các HTX B,C,D,E với số lượng thành viên tương ứng là 10,20,30,40 thì Tổng số thành viên của HTX A được xác định để cho điểm sẽ là 100 (10+20+30+40) thành viên, tương ứng với 3 điểm.

b) Tỷ lệ thành viên tham gia mới: Xác định bằng tỷ lệ giữa số thành viên mới/ Tổng số thành viên hợp tác xã

- Không có thành viên mới gia nhập: 0 điểm;

- Tỷ lệ thành viên mới gia nhập dưới 10%: 1 điểm;

- Đạt từ 10% đến dưới 20%: 2 điểm;

- Đạt từ 20% trở lên: 3 điểm.

c) Tỷ lệ thành viên tham gia đại hội thành viên: Xác định bằng tỷ lệ giữa tổng số thành viên tham gia đại hội/ Tổng số thành viên đủ tư cách tham dự hội nghị

- Đạt dưới 50%: 0 điểm;

- Đạt từ 50% đến dưới 70%: 1 điểm;

- Đạt từ 70% đến dưới 90%: 2 điểm;

- Đạt từ 90% đến 100%: 3 điểm;

d) Tỷ lệ thành viên sử dụng dịch vụ: Xác định bằng tỷ lệ giữa tổng số lượng thành viên có sử dụng dịch vụ / Tổng số thành viên của hợp tác xã.

- Đạt dưới 40%: 0 điểm;

- Đạt từ 40% đến dưới 50%: 1 điểm;

- Đạt từ 50% đến dưới 60%: 2 điểm;

- Đạt từ 60% đến dưới 80%: 3 điểm;

- Đạt từ 80% đến 100%: 4 điểm.

Tiêu chí 11: Lợi ích thành viên

6

a) Hợp tác xã có giá ưu đãi cho thành viên so với khách hàng không phải thành viên:

- Không có giá ưu đãi: 0 điểm

- Có giá ưu đãi thấp hơn dưới 3%: 1 điểm;

- Có giá ưu đãi thấp hơn từ 3 đến dưới 5%: 2 điểm

- Giá ưu đãi thấp hơn từ 5 đến dưới 10%: 3 điểm

- Giá ưu đãi thấp hơn từ 10% trở lên: 4 điểm.

b) Tỷ lệ chia lãi theo mức độ sử dụng dịch vụ: Được xác định bằng tỷ lệ giữa lợi nhuận phân phối theo mức độ sử dụng/ Tổng số lợi nhuận phân phối.

- Từ 50% trở xuống: 0 điểm;

- Từ trên 50% đến 70%: 2 điểm;

- Từ trên 70% đến 90%: 3 điểm;

- Từ trên 90% trở lên: 4 điểm.

Tổng điểm trên 6 thì tính là 6 điểm

4

c) Tỷ lệ tăng thu nhập bình quân của thành viên hợp tác xã so với năm trước:

- Không tăng hoặc giảm so với năm trước: 0 điểm;

- Tăng dưới 5% so với năm trước: 2 điểm;

- Tăng từ 5% đến dưới 10% so với năm trước: 3 điểm;

- Tăng từ 10% trở lên so với năm trước: 4 điểm

Tiêu chí 12: Sản phẩm, dịch vụ hợp tác xã cung ứng cho thành viên

7

a) Số lượng dịch vụ hợp tác xã cung ứng cho thành viên:

- Hợp tác xã cung cấp 1 dịch vụ cho thành viên: 1 điểm

- Hợp tác xã cung cấp từ 2 đến 3 dịch vụ cho thành viên: 2 điểm;

- Hợp tác xã cung từ 4 dịch vụ trở lên cho thành viên: 3 điểm b) Chất lượng dịch vụ cung ứng cho thành viên:

- Chất lượng dịch vụ trung bình: 1 điểm;

- Chất lượng dịch vụ khá: 2 điểm;

- Chất lượng dịch vụ tốt: 3 điểm;

- Chất lượng dịch vụ rất tốt: 4 điểm.

Tiêu chí 13: Công tác thông tin, truyền thông, đào tạo bồi dưỡng

4

Tỷ lệ số thành viên HTX được thông tin, tuyên truyền, bồi dưỡng trong năm trên tổng số thành viên HTX:

- Dưới 10%: 0 điểm;

- Từ 10% đến dưới 20%: 1 điểm;

- Từ 20% đến dưới 40%: 2 điểm;

- Từ 40% đến dưới 60%: 3 điểm;

- Từ 60% trở lên: 4 điểm.

Hợp tác xã thông tin đầy đủ, kịp thời, chính xác về hoạt động sản xuất, kinh doanh, tài chính, phân phối thu nhập và những nội dung khác theo quy định của Điều lệ cho thành viên của hợp tác xã, mỗi vi phạm bị trừ 1 điểm.

Tiêu chí 14: Mức độ ảnh hưởng tích cực đến cộng đồng: Tích cực tham gia hoặc có đóng góp cho các hoạt động cộng đồng trong khu vực

3

Hợp tác xã được cộng 1 điểm cho mỗi nội dung sau đây (cộng tối đa 3 điểm):

- Hợp tác xã có tổ chức đảng, đoàn thể;

- Có đóng góp hoặc tổ chức các hoạt động từ thiện;

- Hoạt động của hợp tác xã thân thiện và góp phần bảo vệ môi trường;

- HTX có tổ chức lực lượng tự quản về an ninh; tham gia lực lượng dân quân tự vệ;

- Trang bị, huấn luyện (diễn tập) phòng cháy, chữa cháy, ứng phó sự cố thiên tai, tìm kiếm cứu nạn…;

- Các hoạt động khác được cộng đồng công nhận.

Tiêu chí 15: Hợp tác xã được khen thưởng trong năm.

(Chỉ tính theo cấp khen thưởng cao nhất)

2

- Hợp tác xã có khen thưởng từ cấp tỉnh trở lên: 2 điểm

- Hợp tác xã có khen thưởng cấp quận, huyện: 1 điểm

Số TT

Tiêu chí đánh giá

Thang điểm tối đa

Điểm hợp tác xã tự chấm

Ghi chú

I

Nhóm tiêu chí về tài chính

30

1

- Tiêu chí 1: Vốn của hợp tác xã;

7

a) Tổng nguồn vốn bình quân của HTX

6

b) Tổng nguồn vốn của HTX tăng so với năm trước

1

2

- Tiêu chí 2: Tài sản của hợp tác xã

6

a) Tổng tài sản không chia bình quân

5

b) Tổng tài sản không chia tăng so với năm trước

1

3

- Tiêu chí 3: Kết quả sản xuất kinh doanh trong năm của hợp tác xã;

11

a) Tổng doanh thu bán hàng và cung cấp dịch vụ

4

b) Tỷ lệ cung ứng sản phẩm, dịch vụ cho thành viên

3

c) Lợi nhuận (thu nhập) trước thuế

4

4

- Tiêu chí 4: Trích lập các Quỹ của hợp tác xã

6

a) Tỷ lệ trích lập Quỹ đầu tư phát triển

2

b) Tỷ lệ trích lập Quỹ Dự phòng

2

c) Tỷ lệ trích lập các Quỹ khác

2

II

Nhóm tiêu chí về quản trị, điều hành, năng lực của hợp tác xã

30

5

- Tiêu chí 5: Chấp hành pháp luật trong hoạt động của hợp tác xã

8

6

- Tiêu chí 6: Giải quyết các tranh chấp, khiếu nại

6

7

- Tiêu chí 7: Trình độ cán bộ quản lý điều hành.

6

a) Tỷ lệ cán bộ quản lý HTX qua đào tạo ĐH, CĐ trở lên

2

b) Tỷ lệ cán bộ quản lý HTX qua đào tạo sơ cấp, trung cấp

2

c) Tỷ lệ cán bộ trẻ

2

8

- Tiêu chí 8: Thực hiện các chế độ, chính sách cho thành viên và người lao động

6

9

- Tiêu chí 9: Mức độ áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, xây dựng thương hiệu, chuỗi giá trị

4

III

Nhóm tiêu chí về thành viên, lợi ích thành viên, cộng đồng và tiêu chí khác

40

10

- Tiêu chí 10: Mức độ tham gia của thành viên đối với hợp tác xã;

14

a) Tổng số thành viên HTX

4

b) Tỷ lệ thành viên tham gia mới

3

c) Tỷ lệ thành viên tham gia đại hội thành viên

3

d) Tỷ lệ thành viên sử dụng dịch vụ

4

11

- Tiêu chí 11: Lợi ích thành viên;

10

a) HTX có giá ưu đãi cho thành viên

4

b) Tỷ lệ chia lãi theo mức độ sử dụng dịch vụ

4

c) Thu nhập thành viên tăng so năm trước

3

12

- Tiêu chí 12: Sản phẩm, dịch vụ hợp tác xã cung ứng cho thành viên

7

a) Số lượng dịch vụ cung ứng

3

b) Chất lượng dịch vụ

4

13

- Tiêu chí 13: Công tác thông tin, truyền thông, đào tạo bồi dưỡng

4

14

- Tiêu chí 14: Mức độ ảnh hưởng tích cực đến cộng đồng

3

15

- Tiêu chí 15: Hợp tác xã được khen thưởng trong năm.

2

16

Tổng điểm

100

BAN KIỂM SOÁT KIỂM TRA
(ký, ghi rõ họ tên)

........, ngày..... tháng..... năm .........

HỘI ĐỒNG QUẢN TRỊ HỢP TÁC XÃ
(ký, ghi rõ họ tên và đóng dấu)