Thông báo 437/TB-BTC ý kiến kết luận của Bộ trưởng Vương Đình Huệ tại buổi làm việc với thành phố Hải Phòng do Bộ Tài chính ban hành

THÔNG BÁO

Ý KIẾN KẾT LUẬN CỦA BỘ TRƯỞNG VƯƠNG ĐÌNH HUỆ TẠI BUỔI LÀM VIỆC VỚI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

Ngày 17 tháng 11 năm 2012, tại trụ sở UBND thành phố Hải Phòng, đồng chí Vương Đình Huệ - Ủy viên BCH Trung ương Đảng, Bộ trưởng Bộ Tài chính và đồng chí Nguyễn Văn Thành - Ủy viên BCH Trung ương Đảng, Bí thư Thành ủy đã có buổi làm việc về công tác quản lý tài chính - ngân sách trên địa bàn Thành phố.

Tham dự buổi làm việc, về phía thành phố Hải Phòng có đồng chí Dương Anh Điền - Phó bí thư thành ủy - Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành Phố, các đồng chí lãnh đạo Ủy ban nhân dân, lãnh đạo Hội đồng nhân dân Thành Phố, Lãnh đạo Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và đầu tư, Sở Giao thông vận tải... về phía Bộ Tài chính có đồng chí Thứ trưởng Trần Văn Hiếu và lãnh đạo các đơn vị: Tổng cục Thuế, Tổng cục Hải quan, Kho bạc nhà nước, Văn phòng Bộ, Vụ Ngân sách nhà nước, Vụ Đầu tư và các cơ quan của Bộ Tài chính đóng trên địa bàn Thành phố (Cục Thuế, Cục Hải quan, Kho bạc Nhà nước, Cục Dự trữ).

Tại cuộc họp, đồng chí Đan Đức Hiệp - Phó chủ tịch UBND Thành phố thay mặt Thành phố báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển KT-XH, tài chính - ngân sách và một số kiến nghị với Bộ Tài chính. Sau khi nghe báo cáo, ý kiến của đồng chí Bí thư, đồng chí Chủ tịch và ý kiến các đồng chí tham dự cuộc họp, Bộ trưởng Vương Đình Huệ đã có ý kiến kết luận như sau:

I. ĐÁNH GIÁ CHUNG

1. Qua báo cáo của Thành phố, 10 tháng đầu năm 2012 mặc dù tình hình kinh tế thế giới, trong nước diễn biến phức tạp, nhiều khó khăn thách thức, nhưng dưới sự chỉ đạo quyết liệt của Thành ủy, HĐND và UBND, KT-XH của Thành phố vẫn tiếp tục duy trì được sự phát triển, đã đạt được kết quả tăng trưởng khá, tương đối toàn diện trên một số ngành, lĩnh vực, điển hình như thu hút đầu tư trực tiếp từ nước ngoài, thu hút khách du lịch, sản lượng hàng hóa qua cảng, tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng, tốc độ tăng chỉ số giá tiêu dùng thấp... những kết quả này đang góp phần quan trọng cùng cả nước thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển KT-XH của năm 2012.

Những khó khăn Thành phố đang gặp phải cũng là khó khăn chung của cả nước; nhưng với đặc trưng là Thành phố công nghiệp, phụ thuộc nhiều vào hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu thì trong bối cảnh hàng hóa xuất nhập khẩu giảm mạnh, sản xuất kinh doanh khó khăn, bất động sản đóng băng... thì việc thực hiện các chỉ tiêu tài chính, ngân sách càng khó khăn hơn, đòi hỏi sự quyết liệt, cố gắng của các cấp, các ngành của Thành phố.

2. Trong thời gian qua, mối quan hệ công tác giữa Bộ Tài chính và Thành ủy, Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng luôn được lãnh đạo hai bên quan tâm, qua đó đã đóng góp tích cực vào việc hoàn thành nhiệm vụ chính trị nói chung, nhiệm vụ tài chính - ngân sách nói riêng của Thành phố, cũng như công tác tổ chức cán bộ, đầu tư xây dựng cơ sở vật chất đối với các đơn vị thuộc Bộ trên địa bàn. Bộ Tài chính mong muốn tiếp tục tăng cường, củng cố mối quan hệ phối hợp công tác trong những năm tới, đặc biệt là việc tăng cường tổ chức các cuộc làm việc, trao đổi về công tác tài chính - ngân sách và các vấn đề khác có liên quan giữa Bộ Tài chính với Thành phố.

II. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ CỤ THỂ CỦA THÀNH PHỐ

1. Về đề nghị Bộ Tài chính ứng trước vốn từ ngân sách nhà nước để thực hiện dự án Cảng hàng không quốc tế Cát Bi

Ngày 07/9/2012 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1232/QĐ-TTg phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể Cảng hàng không quốc tế Cát Bi, thành phố Hải Phòng đến năm 2015 và định hướng đến năm 2025. Theo đó việc xây dựng đường cất hạ cánh số 2 (khái toán 2.400 tỷ đồng) được xác định bằng nguồn thu tiền sử dụng đất của thành phố Hải Phòng. Trong khi chờ đấu giá quyền sử dụng đất, giao Bộ Tài chính ứng trước vốn từ ngân sách nhà nước để triển khai thực hiện đầu tư xây dựng Cảng hàng không quốc tế Cát Bi, Hải phòng.

Tại công văn số 326/TB-VPCP ngày 21/9/2012 của Văn phòng Chính phủ Thông báo kết luận của Thủ tướng Chính phủ về việc điều chỉnh Quy hoạch Cảng hàng không quốc tế Cát Bi, thành phố Hải Phòng, Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo: “Trong khi chờ đấu giá quyền sử dụng đất, giao Bộ Tài chính ứng trước vốn từ ngân sách nhà nước để triển khai thực hiện đầu tư xây dựng Cảng hàng không quốc tế Cát Bi, Hải phòng”.

Để triển khai thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ nêu trên, đề nghị UBND thành phố Hải phòng phối hợp với Bộ Giao thông vận tải khẩn trương lập dự án đầu tư theo quy định, từ đó có phương án bố trí vốn cho phù hợp. Trên cơ sở dự án được duyệt và đề nghị của UBND Thành phố, Bộ Tài chính sẽ xem xét ứng trước vốn từ NSNN cho Thành phố để thực hiện dự án.

Ngoài ra, đề nghị UBND Thành phố tích cực phối hợp với Bộ Giao thông vận tải, Tổng Công ty cảng hàng không thực hiện đầu tư xây dựng nhà ga hành khách và các công trình phụ trợ khác đảm bảo tính đồng bộ của dự án.

2. Về đề nghị ứng vốn, bố trí từ các nguồn phát sinh để đẩy nhanh tiến độ dự án đường 356 đoạn 2A từ ngã ba Nguyễn Bỉnh Khiêm đến đập Đình Vũ và dự án đường bao phía Đông - Nam quận Hải An

2.1. Đối với dự án đầu tư xây dựng tuyến đường bao phía Đông Nam quận Hải An, thành phố Hải Phòng thuộc đối tượng hỗ trợ vốn từ ngân sách trung ương theo văn bản số 1261/TTg-CN ngày 16/8/2006 của Thủ tướng Chính phủ và Quyết định số 1567/QĐ-TTg ngày 31/10/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Kế hoạch triển khai tiếp Nghị quyết số 32-NQ/TW ngày 05/8/2003 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển thành phố Hải Phòng giai đoạn 2008 - 2015; tại văn bản số 1443/TTg-QHQT ngày 19/9/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt danh mục các dự án ưu tiên thuộc Chương trình SP-RCC ngày 19/9/2012, dự án thuộc danh mục ưu tiên theo Chương trình hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu (Chương trình SP-RCC).

Theo đề nghị của UBND Thành phố và Văn phòng Chính phủ, do tính cấp bách của dự án, Bộ Tài chính đã có văn bản số 15307/BTC-ĐT ngày 05/11/2012 trình Thủ tướng Chính phủ cho phép ứng trước cho Thành phố 100 tỷ đồng. Do đó, trước mắt đề nghị Thành phố sử dụng khoản kinh phí này khi được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận. Trường hợp ngân sách trung ương có vượt thu ngân sách hàng năm, Bộ Tài chính sẽ xem xét trình Thủ tướng Chính phủ ưu tiên hỗ trợ cho thành phố Hải Phòng để thực hiện các nhiệm vụ quan trọng cấp bách, trong đó có dự án này. Ngoài ra, đề nghị Thành phố làm việc với các Bộ, ngành liên quan để được xem xét sử dụng nguồn vốn từ Chương trình hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu theo phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ.

2.2. Đối với dự án Đường 356 đoạn 2A từ ngã ba Nguyễn Bỉnh Khiêm đến đập Đình Vũ:

Bộ Tài chính ủng hộ đề nghị của Thành phố, căn cứ khả năng cân đối NSTW, Bộ Tài chính sẽ phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư để tiếp tục bố trí vốn thực hiện dự án. Đồng thời, đề nghị Thành phố bố trí ngân sách địa phương và huy động các nguồn vốn hợp pháp khác để đảm bảo hoàn thành dự án theo đúng thời gian quy định.

3. Về đề nghị xem xét, bố trí kinh phí hỗ trợ một số dự án hạ tầng chuẩn bị tổ chức năm du lịch quốc gia; tăng cường bố trí thực hiện các chương trình phòng chống lụt bão, biến đổi khí hậu và nước biển dâng

- Về việc bố trí kinh phí hỗ trợ một số dự án hạ tầng chuẩn bị tổ chức năm du lịch quốc gia, Bộ Tài chính ủng hộ kiến nghị của Thành phố, đề nghị Thành phố báo cáo Thủ tướng Chính phủ và làm việc cụ thể với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ VHTTDL. Bộ Tài chính sẽ phối hợp để trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

- Đối với đề nghị tăng cường bố trí thực hiện các chương trình phòng chống lụt bão, biến đổi khí hậu và nước biển dâng: Dự toán ngân sách năm 2013 đã được Quốc hội thông qua, trong đó đã bố trí bổ sung có mục tiêu vốn đầu tư cho thành phố Hải Phòng để thực hiện Chương trình nâng cấp đê biển, đê sông; khu neo đậu tránh trú bão tàu thuyền. Vì vậy, đề nghị Thành phố sử dụng nguồn NSTW hỗ trợ trong dự toán năm 2013 để thực hiện; các năm tiếp theo Bộ Tài chính sẽ phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình cấp có thẩm quyền tiếp tục hỗ trợ cho thành phố thực hiện.

4. Đối với đề nghị cho Thành phố quyết toán nguồn cải cách tiền lương còn dư để sử dụng bù hụt thu cân đối các nhiệm vụ chi năm 2012 và ứng 600 tỷ đồng từ ngân sách trung ương để bù đắp hụt thu và cân đối các nhiệm vụ chi năm 2012

- Theo quy định, nguồn thực hiện cải cách tiền lương còn dư sau khi thực hiện cải cách tiền lương năm 2012 Thành phố phải sử dụng để thực hiện cải cách tiền lương trong năm 2013 theo lộ trình nên không còn dư nguồn để bù đắp hụt thu ngân sách năm 2012.

- Bộ Tài chính đã nhận được văn bản số 6252/UBND-TC ngày 24/9/2012 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng đề nghị ứng ngân sách trung ương để bù cân đối ngân sách địa phương do hụt thu ngân sách trên địa bàn năm 2012 là 600 tỷ đồng. Căn cứ đề nghị của thành phố và kết quả đánh giá thu NSNN năm 2012 và nguồn cải cách tiền lương của thành phố đã sử dụng hết theo lộ trình, Bộ Tài chính sẽ sớm trình Thủ tướng Chính phủ tạm ứng cho thành phố Hải Phòng đảm bảo cân đối đủ nguồn thực hiện các chính sách chế độ, nhiệm vụ năm 2012.

5. Về đề nghị Bộ Tài chính trình Chính phủ ban hành cơ chế hỗ trợ thành phố một phần tiền thu từ thuế xuất, nhập khẩu hàng năm tại địa phương để đầu tư cơ sở hạ tầng phục vụ và hỗ trợ công tác thu trên địa bàn

Theo quy định của Luật NSNN, khoản thu thuế xuất nhập khẩu là khoản thu ngân sách trung ương hưởng 100%. Tuy nhiên, do thành phố Hải Phòng có đóng góp lớn số thu thuế từ hoạt động XNK nên Bộ Tài chính sẽ xem xét trình cấp có thẩm quyền hỗ trợ cho Thành phố để đầu tư cơ sở hạ tầng theo khả năng của NSTW hàng năm.

6. Về đề nghị Bộ Tài chính ủng hộ việc mở rộng Khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải, trong đó đưa Khu công nghiệp Tràng Duệ vào Khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải để thu hút các dự án FDI lớn

Bộ Tài chính ủng hộ đề nghị của Thành phố. Giao Vụ Đầu tư chủ trì phối hợp với các đơn vị có liên quan báo cáo Bộ vận dụng các cơ chế để ủng hộ đề nghị của Thành phố, tạo điều kiện thu hút đầu tư nước ngoài.

III. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ CỦA BỘ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI THÀNH PHỐ

Để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ tài chính ngân sách nhà nước năm 2012; Bộ Tài chính kiến nghị với Thành phố tập trung một số giải pháp sau:

1. Tập trung chỉ đạo triển khai Nghị quyết số 13/NQ-CP ngày 10/5/2012 của Chính phủ và Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 05/9/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc điều hành thực hiện nhiệm vụ tài chính - ngân sách nhà nước những tháng cuối năm 2012 và văn bản hướng dẫn của Bộ Tài chính về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp đẩy mạnh hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh và xuất khẩu. Chỉ đạo các đơn vị liên quan tăng cường rà soát các nguồn thu và đối tượng thu nộp ngân sách trên địa bàn, phấn đấu thu ở các lĩnh vực, ngành nghề có điều kiện để bù đắp các phần giảm thu do thực hiện chính sách miễn, giảm, giãn thời hạn nộp thuế; tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra thuế và phối hợp giữa cơ quan thu, cơ quan tài chính và các lực lượng chức năng trong công tác quản lý thu, chống thất thu và xử lý nợ đọng.

2. Trong bối cảnh NSNN dành cho đầu tư phát triển còn khó khăn, đề nghị Thành phố xem xét việc phát hành trái phiếu chính quyền địa phương phục vụ cho đầu tư phát triển như một số địa phương đã thực hiện theo quy định tại Khoản 3 Điều 8 Luật NSNN, Điều 37, Điều 42 Luật Quản lý nợ công, Nghị định số 01/2011/NĐ-CP và Thông tư số 81/2012/TT-BTC của Bộ Tài chính. Bộ Tài chính sẵn sàng phối hợp, hướng dẫn Thành phố triển khai thực hiện việc phát hành trái phiếu theo đúng quy định.

3. Tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước, bảo đảm tiết kiệm, chặt chẽ và hiệu quả. Nghiêm túc thực hiện chủ trương thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong chi đầu tư và chi thường xuyên; rà soát, sắp xếp lại, cắt giảm hoặc lùi thời gian thực hiện các nhiệm vụ chi chưa thực sự cấp thiết để đảm bảo cân đối thu chi ngân sách trong điều kiện hụt thu hiện nay.

4. Chỉ đạo các đơn vị liên quan tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát giá cả trên địa bàn các tháng cuối năm. Tập trung theo dõi sát diễn biến của thị trường và biến động giá. Đảm bảo cung cầu hàng hóa, quản lý chặt chẽ, chống đầu cơ tăng giá.

Ngoài ra, đề nghị Thành phố quan tâm, chỉ đạo và tạo điều kiện thuận lợi để các cơ quan Tài chính trên địa bàn có điều kiện hoạt động và làm việc, đặc biệt là công tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, đầu tư xây dựng cơ sở vật chất phục vụ công tác, phối hợp trong việc bảo vệ chính trị nội bộ của các cơ quan Tài chính trên địa bàn.

Văn phòng Bộ xin thông báo để các đơn vị biết và tổ chức thực hiện./.