Thông báo 375/TB-VPCP kết luận của Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc, Trưởng ban Ban Chỉ đạo 138/CP tại cuộc họp Ban Chỉ đạo 138/CP do Văn phòng Chính phủ ban hành

THÔNG BÁO

KẾT LUẬN CỦA PHÓ THỦ TƯỚNG NGUYỄN XUÂN PHÚC, TRƯỞNG BAN BAN CHỈ ĐẠO 138/CP TẠI CUỘC HỌP BAN CHỈ ĐẠO 138/CP

Ngày 24 tháng 10 năm 2012, tại trụ sở Bộ Công an (số 44 Yết Kiêu, Hà Nội), Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc, Uỷ viên Bộ Chính trị, Trưởng ban Ban Chỉ đạo 138/CP và đồng chí Trần Đại Quang, Uỷ viên Bộ Chính trị, Bộ trưởng Bộ Công an, Phó Trưởng ban Thường trực Ban Chỉ đạo 138/CP chủ trì cuộc họp Ban Chỉ đạo 138/CP đánh giá tình hình, kết quả công tác 9 tháng đầu năm 2012, định hướng công tác đến cuối năm 2012 về công tác phòng, chống tội phạm. Tham dự cuộc họp còn có các Thành viên Ban Chỉ đạo 138/CP. Sau khi nghe Báo cáo tình hình, kết quả thực hiện Chỉ thị số 48-CT/TW, Nghị quyết số 09/CP, ý kiến tham gia của các đại biểu, Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc, Trưởng ban Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm đã kết luận như sau:

I. Đánh giá kết quả đạt được

1. Từ đầu năm 2012 đến nay, trong bối cảnh tình hình thế giới, khu vực có nhiều diễn biến phức tạp và có nhiều khó khăn, đã tác động tiêu cực đến tình hình an ninh chính trị, kinh tế - xã hội của đất nước. Dưới sự lãnh đạo của Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ và sự tham gia tích cực của các Bộ, ngành, đặc biệt là Bộ Công an làm tốt công tác bảo đảm an ninh trật tự được giữ vững, góp phần phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội của đất nước.

Về công tác chỉ đạo, điều hành: Ban Chỉ đạo 138/CP đã chỉ đạo sơ kết 01 năm thực hiện Chỉ thị số 48-CT/TW. Xây dựng, phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2012-2015, ban hành Kế hoạch chỉ đạo các Bộ, ngành, địa phương thực hiện công tác phòng, chống tội phạm năm 2012. Tổ chức các đoàn liên ngành kiểm tra, đốn đốc, hướng dẫn thực hiện Chương trình phòng, chống tội phạm, phòng, chống ma túy và phòng, chống mua bán người tại các địa phương trọng điểm. Chỉ đạo 25 tỉnh, thành phố rà soát, xác định địa bàn phức tạp về an ninh trật tự để giải quyết dứt điểm, chuyển hóa trở thành địa bàn không có tội phạm hoặc giảm đến mức thấp nhất, từ đó rút kinh nghiệm, nhân rộng.

Các Bộ, ngành được phân công trong Quyết định 282/QĐ-TTg đã nâng cao trách nhiệm, đặc biệt là Bộ Công an chỉ đạo mở các đợt cao điểm vận động quần chúng tập trung giải quyết tình hình phức tạp ở một số địa bàn, tấn công, trấn áp tội phạm, nhất là tội phạm ma tuý; tội phạm tham nhũng; tội phạm có yếu tố nước ngoài; tội phạm sử dụng “vũ khí nóng”; tội phạm hoạt động theo kiểu "xã hội đen", tội phạm chống người thi hành công vụ và tổ chức thu hồi vũ khí, vật liệu nổ trong toàn quốc, trong đó có nhiều địa phương đạt kết quả tốt.

Nhiều địa phương căn cứ vào tình hình cụ thể đã có biện pháp, mô hình phòng ngừa và đấu tranh tội phạm phù hợp, hiệu quả. Trong khi phần lớn các đồng chí Thành viên ban Chỉ đạo chủ động, tích cực hoàn thành nhiệm vụ được giao, vẫn còn một số Thành viên Ban chỉ đạo chưa thật sự quan tâm chỉ đạo công tác phòng, chống tội phạm trên lĩnh vực được phân công và ở ngành mình.

Về kết quả đấu tranh phòng, chống tội phạm: Tuy tình hình an ninh trật tự còn diễn biến phức tạp, nhưng có sự lãnh đạo, sự chỉ đạo quyết liệt của các cấp uỷ Đảng, chính quyền, các Bộ, ngành, địa phương nhất là lực lượng Công an phát huy vai trò nòng cốt, trực tiếp tham gia công tác phòng, chống tội phạm đã giữ vững, ổn định tình hình an ninh trật tự, kiềm chế sự gia tăng tội phạm. Hầu hết các vụ án đặc biệt nghiêm trọng, được dư luận quan tâm đã được điều tra, phát hiện, xử lý kịp thời, trong đó có nhiều vụ trọng án về trật tự xã hội và án kinh tế lớn trong lĩnh vực tài chính, ngân hàng. Đây là điểm khởi đầu trong phong trào quần chúng phòng, chống tội phạm cần được tiếp tục đẩy mạnh.

Về xây dựng, hoàn thiện pháp luật: Các Bộ, ngành thành viên Ban Chỉ đạo nhất là Bộ Tư pháp đã tổ chức xây dựng, báo cáo Chính phủ trình Quốc hội xem xét và thông qua nhiều văn bản luật làm cơ sở pháp lý cho phòng, chống tội phạm: Luật xử lý vi phạm hành chính, Luật Luật sư và Luật giám định Tư pháp, đang triển khai xây dựng các Dự án bổ sung, sửa đổi Bộ Luật Hình sự, Bộ Luật Tố tụng hình sự, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân …

Về kết quả triển khai thực hiện các đề án của Chương trình: Các dự án của Chương trình đã có hiệu quả tốt trong công tác phòng, chống tội phạm như: Trung tâm thông tin Quốc gia về tội phạm đáp ứng hàng vạn yêu cầu về tra cứu tội phạm; Dự án phòng, chống tội phạm sử dụng công nghệ cao đã phát hiện nhiều vụ phạm tội sử dụng công nghệ cao; dự án Tăng cường năng lực dạy nghề cho phạm nhân trong các trại giam đã mở lớp dạy nghề cho trên 2000 phạm nhân. Số phạm nhân sau khi được đào tạo, học nghề đã có chuyển biến sâu sắc về tư tưởng, yên tâm cải tạo và có định hướng nghề nghiệp sau khi ra trại. Đề án “Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động toàn dân tham gia phòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm; cảm hóa, giáo dục, cải tạo người phạm tội tại gia đình và cộng đồng dân cư được triển khai hiệu quả gắn với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư” được tiếp tục quan tâm và nhân lên, đây không chỉ là yếu tố văn hoá tinh thần mà còn góp phần vào công tác phòng, chống tội phạm.

Về hợp tác quốc tế: Đã quan tâm tới hợp tác quốc tế trong công tác phòng, chống tội phạm qua Tổ chức Interpol, Aseanpol, các nước tiểu vùng sông Mê - Kông, nhất là với các nước láng giềng; tham gia các Công ước về phòng, chống tội phạm. Ký các Hiệp định song phương về dẫn độ tội phạm, về phòng chống tội phạm với một số nước.

2. Tuy nhiên, tình hình tội phạm ở nước ta hiện nay vẫn diễn biến rất phức tạp, đe doạ cuộc sống bình yên của nhân dân. Chúng ta chưa thật sự làm tròn trách nhiệm trước nhân dân vấn đề này, đặc biệt là chủ động đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc tích cực tham gia phòng, chống tội phạm. Hiện nay, Cơ cấu, thành phần tội phạm có những thay đổi, đối tượng phạm tội là người lao động chiếm trên 70%, số người phạm tội là người chưa thành niên chiếm tỷ lệ ngày càng cao. Hoạt động của tội phạm có tổ chức, hoạt động theo kiểu "xã hội đen" đang nổi lên, diễn biến phức tạp; tội phạm giết người do nguyên nhân xã hội có chiều hướng gia tăng...

Tội phạm cướp, cướp giật, cưỡng đoạt tài sản tính chất manh động ngày càng nghiêm trọng, hình thành các băng, ổ nhóm hoạt động lưu động, liên tục gây án. Tội phạm sử dụng “vũ khí nóng” tăng, trong đó có nhiều vụ sử dụng vật liệu nổ gây án, trong đó các vụ gây nổ tại nhà riêng một số đồng chí lãnh đạo các ngành ở địa phương. Tình trạng chống người thi hành công vụ, nhất là chống lại lực lượng Công an ngày càng gia tăng, nghiêm trọng. Tội phạm mua bán người tăng. Tình hình tội phạm tham nhũng, tội phạm kinh tế vẫn diễn biến phức tạp trên tất cả lĩnh vực, xảy ra ở nhiều ngành, nhiều cấp khác nhau. Đáng quan tâm là tình trạng sai phạm tại các doanh nghiệp nhà nước, các tập đoàn kinh tế, trong lĩnh vực tài chính, ngân hàng, làm thất thoát lớn tiền, tài sản của Nhà nước gây bức xúc xã hội. Tội phạm và vi phạm pháp luật về môi trường diễn ra ngày càng nghiêm trọng, tăng trên 45% so với cùng kỳ năm 2011. Tội phạm về ma túy với quy mô lớn, diễn biến phức tạp, chống trả quyết liệt khi bị phát hiện, bắt giữ.

3. Về nguyên nhân: Một số nguyên nhân khách quan là do tình hình kinh tế - xã hội khó khăn, nhiều doanh nghiệp phá sản, lao động mất việc làm; sự xuống cấp của đạo đức xã hội. Hệ thống văn bản pháp luật còn nhiều bất cập, vướng mắc. Một số nguyên nhân chủ quan: một số cấp uỷ, chính quyền chưa thật sự quan tâm chỉ đạo đến công tác phòng, chống tội phạm; sự phối hợp giữa các Bộ, ngành, đoàn thể có lúc, có nơi chưa thường xuyên, chặt chẽ, đồng bộ; sự vào cuộc của các ban, ngành, đoàn thể nhiều nơi còn mang tính hình thức; phong trào toàn dân phòng, chống tội phạm ở cơ sở chưa được sâu rộng; công tác nắm tình hình chưa chắc, chế độ báo cáo thông tin chưa kịp thời, nên có loại tội phạm xảy ra trong thời gian dài không được phát hiện, đấu tranh triệt để. Việc tuyên truyền nâng cao ý thức cảnh giác, hiểu biết pháp luật, vận động nhân dân tích cực tham gia phát hiện, tố giác, đấu tranh với tội phạm chưa thật sâu rộng tới từng địa bàn cơ sở. Một số đơn vị Công an chưa làm thật tốt vai trò tham mưu, nòng cốt, chưa chú trọng các biện pháp nghiệp vụ phòng, ngừa đấu tranh phòng, chống tội phạm.

II. Nhiệm vụ từ nay đến cuối năm 2012 và thời gian tới

Kinh nghiệm từ tổng kết thực tiễn công tác phòng, chống tội phạm cho thấy ở nơi nào cấp uỷ đảng, chính quyền có quyết tâm cao, quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo tập trung, cả hệ thống chính trị vào cuộc, kiên quyết và đề ra các giải pháp đồng bộ ở nơi đó công tác phòng, chống tội phạm có chuyển biến rõ rệt và đạt nhiều kết quả tốt. Ngược lại, hệ thống chính trị chưa vào cuộc thì những địa phương đó tội phạm và tệ nạn xã hội diễn biến phức tạp, gây nhiều bức xúc trong nhân dân.

Ban Chỉ đạo 138/CP xác định nhiệm vụ phòng, chống tội phạm là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên, thực hiện hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2012-2015 và kế hoạch năm 2012.

Thời gian tới, yêu cầu các Bộ, ngành, địa phương, các đồng chí Thành viên Ban Chỉ đạo 138/CP chỉ đạo thực hiện tốt một số nội dung trọng tâm sau:

1. Tăng cường vai trò của các Bộ, ngành, địa phương; trách nhiệm của các thành viên Ban Chỉ đạo 138/CP, không để tình trạng lơ là, buông lỏng đặc biệt là phòng, chống tội phạm ở ngay trong ngành, địa phương mình, trong chỉ đạo các nhiệm vụ thực hiện Chỉ thị số 48-CT/TW của Bộ Chính trị, Nghị quyết 09/CP và Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống tội phạm theo Quyết định 282/QĐ-TTg ngày 24 tháng 02 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ. Chỉ đạo phòng, chống tội phạm phải đến tận cơ sở, khu dân cư, nhà máy, công trường, trường học.

Trong thời gian từ tháng 11 năm 2012 đến trung tuần tháng 12 năm 2012, các đồng chí Thành viên Ban Chỉ đạo 138/CP được phân công chủ trì các đoàn kiểm tra liên ngành tiến hành kiểm tra 02 năm thực hiện Chỉ thị số 48-CT/TW ở 26 địa phương, kết quả gửi về Cơ quan thường trực để tổng hợp báo cáo trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư và Chính phủ.

2. Bộ Công an chủ trì phối hợp với Văn phòng Chính phủ và các Bộ, ngành chuẩn bị chu đáo các nội dung sớm tổ chức Hội nghị toàn quốc triển khai 03 Chương trình của Chính phủ về phòng, chống tội phạm, phòng, chống tội phạm về ma túy và phòng, chống tội phạm mua bán người. Đồng thời tập trung xây dựng, phê duyệt các Đề án, Dự án để quyết liệt triển khai ngay trong năm 2012 và các năm tiếp theo.

Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Công an và các Bộ, ngành sớm ban hành Thông tư hướng dẫn quản lý, sử dụng kinh phí Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống tội phạm và Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy để triển khai, sớm trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định thành lập Quỹ phòng, chống tội phạm và hướng dẫn quản lý, sử dụng kinh phí và Quỹ phòng, chống tội phạm.

Bộ Tư pháp phối hợp chặt chẽ với Bộ Công an và các cơ quan liên quan nghiên cứu xây dựng thể chế pháp luật, sửa đổi các Bộ Luật, luật cho phù hợp với thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm trình Chính phủ, Quốc hội và các Nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật Phòng, chống mua bán người.

3. Bộ Công an, Bộ Thông tin và Truyền thông, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam và các cơ quan thông tấn, báo chí đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục trong các tầng lớp nhân dân, tới từng địa bàn cơ sở nhất là ở địa bàn trọng điểm, tới tất cả các đối tượng, các đoàn thể về pháp luật, đạo đức, lối sống, ý thức cảnh giác, trách nhiệm trong việc tham gia phòng, chống tội phạm, nhất là đối với tầng lớp thanh, thiếu niên.

4. Ban Chỉ đạo 138/CP và Ban Chỉ đạo 138 các địa phương chỉ đạo các cấp, các ngành tiếp tục và đẩy mạnh gắn thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống tội phạm với các chương trình kinh tế - xã hội khác như chương trình xóa đói giảm nghèo, chương trình 135, xây dựng đời sống văn hóa mới ở khu dân cư... nâng cao đời sống của nhân dân nhất là ở các vùng sâu, vùng xa để khắc phục, hạn chế những nguyên nhân và điều kiện phát sinh tội phạm.

5. Bộ Công an chỉ đạo tập trung mở các đợt cao điểm tấn công, trấn áp tội phạm; triệt phá các băng, ổ nhóm tội phạm hình sự nguy hiểm, tội phạm hoạt động theo kiểu "xã hội đen", tội phạm kinh tế, tham nhũng, ma túy, tội phạm đang nổi lên trên các tuyến, địa bàn, các thành phố lớn, các ngành, lĩnh vực kinh tế trọng điểm..., bảo vệ cuộc sống bình yên của nhân dân. Tập trung điều tra, xử lý các vụ án nghiêm trọng, các vụ án gây bức xúc trong dư luận nhân dân. Phát động đợt cao điểm ra quân tập trung phòng, chống tội phạm và xử lý nghiêm các trường hợp vận chuyển, tàng trữ, buôn bán, đốt pháo nổ trái phép từ nay đến hết Tết Nguyên đán Quý Tỵ năm 2013 để nhân dân an toàn đón Tết.

6. Ngay sau Hội nghị này, Bộ Công an khẩn trương hoàn chỉnh việc kiện toàn Ban Chỉ đạo 130/CP với Ban Chỉ đạo 138/CP và ban hành Quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo 138/CP (Văn phòng Thường trực do Bộ trưởng Bộ Công an chỉ đạo trực tiếp đặt tại Bộ Công an).

7. Mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế với các nước, các tổ chức quốc tế trong công tác phòng, chống tội phạm; phòng, chống tội phạm mua bán người trước hết là các nước láng giềng, các nước có quan hệ truyền thống, các nước trong khu vực ASEAN trong phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm có yếu tố nước ngoài và tội phạm sử dụng công nghệ cao.

8. Bộ Công an, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao phối hợp chặt chẽ trong việc điều tra, truy tố xét xử các vụ án trọng điểm; trong việc thống kê tình hình tội phạm; từ những vụ án tìm ra nguyên nhân, những sơ hở thiếu sót trong quản lý xã hội, quản lý kinh tế đề xuất với Đảng, Nhà nước biện pháp khắc phục, không để tội phạm lợi dụng.

9. Các Bộ, ngành, địa phương sử dụng kinh phí phòng, chống tội phạm có hiệu quả, đúng mục đích, không để xảy ra lãng phí, tham nhũng, tiêu cực.

Bộ Công an chịu trách nhiệm kiểm tra, tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ những nhiệm vụ trên.

Văn phòng Chính phủ xin thông báo để Bộ Công an và các Thành viên Ban Chỉ đạo 138/CP, Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương biết, thực hiện./.