Thông báo 163/TB-VPCP ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc tại cuộc họp Tổng kết công tác của Ủy ban quốc gia tìm kiếm cứu nạn từ năm 2015 đến nay và triển khai công tác 6 tháng cuối năm 2016 do Văn phòng Chính phủ ban hành

THÔNG BÁO

Ý KIẾN CHỈ ĐẠO CỦA THỦ TƯỚNG NGUYỄN XUÂN PHÚC TẠI CUỘC HỌP TỔNG KẾT CÔNG TÁC CỦA ỦY BAN QUỐC GIA TÌM KIẾM CỨU NẠN TỪ NĂM 2015 ĐẾN NAY VÀ TRIỂN KHAI CÔNG TÁC 6 THÁNG CUỐI NĂM 2016

Ngày 16 tháng 6 năm 2015, tại Trụ sở Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc đã chủ trì Hội nghị Tổng kết công tác ứng phó sự cố, thiên tai, tìm kiếm cứu nạn từ năm 2015 đến nay và triển khai nhiệm vụ công tác 6 tháng cuối năm 2016 của Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn. Tham dự hội nghị có Phó Thủ tướng Trịnh Đình Dũng, Chủ tịch Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn, các đồng chí Phó Chủ tịch và ủy viên Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn cùng đại diện của một số Bộ, ngành liên quan.

Sau khi nghe Thường trực Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn báo cáo, đánh giá kết quả hoạt động công tác tìm kiếm cứu nạn từ năm 2015 đến nay và phương hướng nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm năm 2016, ý kiến của Phó Thủ tướng Trình Đình Dũng và các đại biểu, Thủ tướng cơ bản đồng ý với Báo cáo của Thường trực Ủy ban, ý kiến của các đại biểu, đặc biệt là ý kiến của Phó Thủ tướng Trịnh Đình Dũng và chỉ đạo như sau:

1. Thủ tướng nêu rõ những vấn đề có tính nguyên tắc trong công tác tìm kiếm cứu nạn cần phải thực hiện tốt: (1) Phải nêu cao tinh thần trách nhiệm của mọi cơ quan, tổ chức, cá nhân về công tác tìm kiếm cứu nạn; (2) Mọi tai nạn, thiên tai, sự cố đều phải được chỉ đạo thống nhất, quyết liệt, xử lý kịp thời; (3) Các cấp, các ngành và người dân phải chủ động, không trông chờ, sẵn sàng xử lý kịp thời các tình huống theo phương châm “4 tại chỗ”; (4) Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn phải thường xuyên chỉ đạo, xử lý khi có các tình huống sự cố, thiên tai xảy ra (không để khi có vụ việc xảy ra mà thiếu chỉ đạo).

2. Đánh giá cao những nỗ lực và kết quả hoạt động của Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm, Cứu nạn trong thời gian qua. Mặc dù năm 2015 và từ đầu năm 2016 đến nay do ảnh hưởng của hiện tượng Elninô tình hình thời tiết, khí hậu tiếp tục diễn biến phức tạp, cực đoan, các vụ cháy nổ, cháy rừng xảy ra ở nhiều nơi, tai nạn trên biển, trên sông, đặc biệt là các sự cố về sập đổ công trình, hầm lò xảy ra nhiều. Tuy nhiên, do chủ động làm tốt công tác ứng phó, cứu hộ, cứu nạn nên đã góp phần giảm thiểu rất lớn thiệt hại về người, tài sản của nhà nước và nhân dân, trong đó lực lượng vũ trang, mà nòng cốt là quân đội đã thực hiện tốt nhiệm vụ này.

3. Bên cạnh những ưu điểm trên còn những hạn chế là: Nhận thức của một bộ phận cán bộ, nhân dân về ứng phó thiên tai, sự cố chưa thật đầy đủ, vẫn còn tư tưởng chủ quan, đơn giản, nhất là trong việc sơ tán ra khỏi nơi nguy hiểm khi có bão lũ; công tác dự báo, cảnh báo khí tượng thủy văn còn hạn chế nên chưa chủ động trong công tác phòng chống, ứng phó; duy trì chế độ ứng trực, theo dõi năm tình hình vụ việc và thực hiện chế độ báo cáo theo phân cấp của Ban Chỉ huy phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn cấp cơ sở có lúc chưa kịp thời; công tác phối hợp hiệp đồng với cấp ủy chính quyền địa phương còn thiếu chặt chẽ; việc triển khai lập phương án ứng phó với bão mạnh, siêu bão theo hướng dẫn của Ban chỉ đạo Trung ương về Phòng chống thiên tai còn chậm, nội dung chưa sát với tình hình thực tế của địa phương, chất lượng còn chưa cao.

4. Từ nay đến cuối năm 2016 và những năm tiếp theo, thời tiết, khí hậu tiếp tục có những diễn biến phức tạp, cực đoan, khó lường (cuối năm có thể xuất hiện hiện tượng La Nina), do vậy năm nay bão và áp thấp nhiệt đới có thể xuất hiện trên khu vực Biển Đông muộn hơn, ảnh hưởng đến nước ta tập trung vào những tháng cuối năm. Thời tiết trên biển, vùng ven bờ có khả năng diễn biến phức tạp hơn, cùng với sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước sẽ tiềm ẩn nhiều nguy cơ về tai nạn, sự cố. Để hoàn thành tốt nhiệm vụ ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn từ nay đến cuối năm 2016, các Bộ, ngành, địa phương cần tập trung chỉ đạo, triển khai thực hiện tốt các nhiệm vụ trọng tâm sau đây:

- Rà soát, kiện toàn các Ban Chỉ huy về Phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn ở các bộ, ngành, địa phương; khi có tình huống sự cố, thiên tai xảy ra, thiết lập Sở Chỉ huy thống nhất, chặt chẽ, cơ quan quân sự là cơ quan thường trực ứng phó sự cố, tìm kiếm cứu nạn theo quy định của Nghị định số 66/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng 7 năm 2014 quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành một số điều của Luật phòng chống thiên tai.

- Tiếp tục đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền nâng cao nhận thức và ý thức trách nhiệm trong công tác phòng ngừa, ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn, hạn chế những tư tưởng chủ quan, đơn giản trong phòng ngừa.

- Duy trì nghiêm chế độ trực 24/24 giờ, nắm chắc tình hình sự cố, thiên tai. Khi xảy ra sự cố, thiên tai cần phối hợp chặt chẽ giữa các lực lượng, báo cáo kịp thời, tham mưu đề xuất triển khai các biện pháp ứng phó hiệu quả các tình huống theo phương châm “4 tại chỗ”.

- Thực hiện nghiêm túc Luật Phòng chống thiên tai, Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn và Quyết định 1041/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về Đề án Quy hoạch tổng thể lĩnh vực ứng phó sự cố, thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn đến năm 2020.

- Tiếp tục rà soát, điều chỉnh, bổ sung các phương án ứng phó với các tình huống thiên tai có thể xảy ra trên từng địa bàn; kế hoạch, phương án ứng phó với bão mạnh, siêu bão; mưa lũ đặc biệt lớn, sạt lở đất trên diện rộng, động đất, sóng thần sát tình hình thực tế của địa phương. Tăng cường công tác kiểm tra những nơi có nguy cơ cao xảy ra sự cố.

- Chỉ đạo nâng cao chất lượng công tác huấn luyện, diễn tập, hội thao ứng phó tình huống sự cố và tìm kiếm cứu nạn, đặc biệt là tình huống bão mạnh, siêu bão để nâng cao khả năng chỉ đạo, điều hành, hiệp đồng và khả năng cơ động ứng phó, tìm kiếm cứu nạn của các lực lượng; tăng cường hợp tác quốc tế trong việc dự báo, cảnh báo thiên tai, tìm kiếm cứu nạn.

- Bộ Quốc phòng vận dụng, phát huy cơ chế về xây dựng khu vực phòng thủ để chỉ đạo cơ quan quân sự các cấp làm nòng cốt, trung tâm tham mưu cho lãnh đạo, chính quyền địa phương cùng cấp ứng phó hiệu quả các sự cố và tìm kiếm cứu nạn; chuẩn bị lực lượng, phương tiện ứng phó với các tình huống; phối hợp với tỉnh Hà Tĩnh chủ trì tổ chức diễn tập ứng phó bão mạnh, siêu bão, tìm kiếm cứu nạn năm 2016.

- Bộ Công an tăng cường hướng dẫn nhân dân nâng cao ý thức và kỹ năng trong công tác phòng, chống cháy nổ, sẵn sàng ứng phó kịp thời khi có các tình huống cháy, nổ xảy ra.

- Bộ Giao thông vận tải và các bộ, ngành liên quan tăng cường quan hệ, trao đổi, hợp tác với các nước trong trong khu vực về công tác tìm kiếm cứu nạn trên biển và đẩy nhanh đàm phán Vùng tìm kiếm cứu nạn trên biển giữa Việt Nam và các nước liên quan theo Kế hoạch thực hiện Công ước SAR 79.

- Bộ Tài nguyên và Môi trường phối hợp quốc tế, các bộ, ngành, địa phương liên quan làm tốt công tác dự báo, cảnh báo và truyền tin thiên tai để chủ động phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả khi có tình huống thiên tai phức tạp xảy ra.

- Bộ Công thương, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn theo dõi chỉ đạo thực hiện tốt việc điều tiết, vận hành các hồ chứa thủy điện, hồ chứa thủy lợi bảo đảm an toàn công trình và vùng hạ du trong mùa mưa lũ và phòng chống hạn.

- Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp các bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Xây dựng rà soát, tổng hợp các dự án di dời dân cư tại các khu vực có nguy cơ sạt lở cao, lũ ống, lũ quét đang đầu tư dở dang, đề xuất nguồn vốn hỗ trợ các địa phương đầu tư hoàn thành để đưa dân về ở, bảo đảm an toàn, phát huy hiệu quả đầu tư.

- Bộ Thông tin và Truyền thông chỉ đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức và ý thức trách nhiệm của người dân và lãnh đạo các cấp, các ngành, địa phương trong công tác phòng ngừa, ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn, hạn chế những tư tưởng chủ quan, đơn giản.

- Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chỉ đạo các địa phương phối hợp các nhà trường, gia đình và cơ quan liên quan có các giải pháp không để trẻ em, học sinh bị đuối nước.

- Bộ Tài chính, Bộ Y tế, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Công Thương chỉ đạo làm tốt công tác dự trữ hàng hóa, nhu yếu phẩm cần thiết, lương thực, thực phẩm, thuốc chữa bệnh và nước uống, nước sạch, sẵn sàng cung cấp cho vùng bị thiên tai khi có yêu cầu, không để người dân thiếu đói; làm tốt việc quân dân y kết hợp và triển khai bệnh viện dã chiến khi cần thiết.

- Văn phòng Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn:

+ Phát huy vai trò của cơ quan thường trực, nắm chắc tình hình, báo cáo kịp thời Chủ tịch Ủy ban và phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành tham mưu, chỉ đạo xử lý mọi tình huống sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn.

+ Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan hoàn thiện hệ thống văn bản về công tác Tìm kiếm Cứu nạn. Tập trung hoàn thiện các nội dung: Kiện toàn các thành viên Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn; đề án trang phục cho lực lượng Tìm kiếm Cứu nạn chuyên trách và kiêm nhiệm; xây dựng Nghị định của Chính phủ về hoạt động ứng phó sự cố, thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn; nghiên cứu xây dựng Quy chế phối hợp ứng phó sự cố, thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn. Tổ chức tốt việc trực 24/24 để tham mưu cho Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn chỉ đạo, xử lý kịp thời các tình huống, sự cố xảy ra.

+ Khẩn trương triển khai xây dựng Trung tâm đào tạo, huấn luyện và thao trường tổng hợp phục vụ huấn luyện Tìm kiếm Cứu nạn tại huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội; hoàn thành và đưa vào hoạt động Trung tâm Quốc gia điều hành quản lý, ứng phó thảm họa và Tìm kiếm Cứu nạn tại huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội.

+ Báo cáo Bộ Quốc phòng điều chỉnh, bổ sung, kiện toàn biên chế để thực hiện chức năng của Văn phòng Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ.

- Về những kiến nghị của Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn như: Bổ sung kế hoạch vốn đầu tư phát triển năm 2016 hoặc ứng kế hoạch vốn năm 2017 cho các dự án của Bộ Quốc phòng gồm: Dự án Trung tâm Quốc gia điều hành quản lý, ứng phó thảm họa và tìm kiếm cứu nạn; Dự án đầu tư trang thiết bị ứng phó thiên tai, thảm họa cho các đơn vị chuyên trách, kiêm nhiệm của ngành cứu hộ, cứu nạn Bộ Quốc phòng; bổ sung ngân sách cho Bộ Quốc phòng mua xe trinh sát hóa chất độc xạ, sinh học và xe tiêu tẩy khử độc và cho phép Văn phòng Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn mua một số xe chỉ huy đặc chủng phục vụ lãnh đạo Trung ương cơ động trong những điều kiện môi trường, thời tiết phức tạp để chỉ đạo, điều hành công tác ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn; bố trí tăng vốn đầu tư phát triển kế hoạch trung hạn 2016 - 2020 cho lĩnh vực ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn để mua các trang thiết bị chuyên dụng theo Quyết định số 1041/QĐ-TTg ngày 24 tháng 6 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ. Việc này, giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Công Thương phối hợp Bộ Quốc phòng xem xét, đề xuất báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

Văn phòng Chính phủ thông báo để Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn, các Bộ ngành, cơ quan liên quan và các địa phương biết, thực hiện./.