Kế hoạch 2424/KH-UBND năm 2014 tiếp tục kiểm tra, rà soát, giải quyết vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng trên địa bàn tỉnh Kon Tum

KẾ HOẠCH

TIẾP TỤC KIỂM TRA, RÀ SOÁT, GIẢI QUYẾT CÁC VU VIỆC KHIẾU NẠI, TỐ CÁO PHỨC TẠP, TỒN ĐỌNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM

Thực hiện Kế hoạch số 2100/KH-TTCP ngày 19/09/2013 của Thanh tra Chính phủ về tiếp tục kiểm tra, rà soát, giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng,

Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch về tiếp tục kiểm tra, rà soát, giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng trên địa bàn tỉnh Kon Tum như sau:

I. MỤC ĐÍCH YÊU CẦU

1. Tập trung kiểm tra, rà soát, giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, phức tạp, kéo dài trên địa bàn tỉnh Kon Tum để hạn chế phát sinh các tình huống phức tạp phát sinh, góp phần bảo đảm an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh nói riêng vả cả nước nói chung, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.

2. Xác định việc kiểm tra, rà soát, giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng, kéo dài là nhiệm vụ chính trị quan trọng của các cấp và các ngành trên địa bàn tỉnh. Chủ động giải quyết dứt điểm các khiếu kiện ngay từ cơ sở; hạn chế tình trạng khiếu kiện vượt cấp, không để phát sinh khiếu kiện đông người, kéo dài vượt cấp lên các cơ quan Trung ương, cơ quan Đảng.

3. Trong quá trình triển khai có sự phối hợp chặt chẽ, kịp thời giữa các sở, ban, ngành của tỉnh và UBND các huyện, thành phố để trao đổi tháo gỡ vướng mắc và thống nhất hướng giải quyết. Đồng thời tăng cường phối hợp với cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị nhằm tạo được sự đồng thuận cao trong quá trình giải quyết. Đối với các vụ việc có tính chất phức tạp, gặp vướng mắc trong áp dụng pháp luật thì xin ý kiến hoặc đề nghị các Bộ, ngành chức năng phối hợp.

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

1. Phương pháp thực hiện:

Thanh tra tỉnh, các sở, ban, ngành thuộc tỉnh, UBND các huyện, thành phố căn cứ tình hình thực tế phát sinh về đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân tại ngành, đơn vị, địa phương mình tổng hợp, báo cáo thống kê chính xác, đầy đủ về các vụ việc khiếu nại, tố cáo kéo dài, tồn đọng, phức tạp về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Thanh tra tỉnh).

Thanh tra tỉnh tổng hợp, rà soát báo cáo của các sở, ngành, địa phương có liên quan về các vụ việc khiếu nại, tố cáo kéo dài, tồn đọng, phức tạp và lập kế hoạch xử lý, báo cáo UBND tỉnh cho ý kiến; trên cơ sở đó tiến hành rà soát, giải quyết, cụ thể như sau:

1.1. Đối với các vụ việc khiếu nại, tố cáo kéo dài đã có quyết định giải quyết khiếu nại lần hai, văn bản kết luận giải quyết tố cáo cuối cùng của Chủ tịch UBND tỉnh nhưng công dân vẫn có đơn tiếp tục khiếu nại, tố cáo:

- Thanh tra tỉnh chủ trì, phối hợp với sở chuyên ngành và Chủ tịch UBND huyện, thành phố (có liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo của công dân) thành lập Tổ công tác liên ngành tiến hành rà soát, thẩm tra lại toàn bộ quá trình giải quyết sự việc từ cấp cơ sở đến việc giải quyết của Chủ tịch UBND tỉnh, xem xét lại nội dung khiếu nại, tố cáo tiếp của công dân, tìm ra nguyên nhân và bàn thống nhất giữa Thanh tra tỉnh, các sở, ngành chức năng, UBND huyện, thành phố có liên quan về phương án giải quyết, tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh xem xét xử lý dứt điểm sự việc.

- Việc tiến hành rà soát từng vụ việc phải có kế hoạch cụ thể, xác định rõ cơ quan chủ trì và cơ quan phối hợp, nhiệm vụ cua từng cơ quan, đơn vị có liên quan, thời gian thực hiện việc rà soát và thời gian hoàn thành, báo cáo kết quả rà soát, đề xuất phương án giải quyết.

- Quá trình rà soát, giải quyết sự việc chú trọng công tác đối thoại, làm việc trực tiếp với người khiếu nại, tố cáo và chủ động phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các cấp, các Hội đoàn thể liên quan trong việc rà soát, xem xét lại nội dung khiếu nại, tố cáo của công dân và quá trình giải quyết sự việc để phát huy dân chủ và sự đồng thuận trong các cơ quan thuộc hệ thống chính trị, tranh thủ được uy tín, sự vận động tuyên truyền của cơ quan Mặt trận, hội đoàn thể đối với người khiếu nại, tố cáo.

1.2. Đối với các vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của Thủ trưởng các sở, ngành chức năng, của Chủ tịch UBND các huyện, thành phố nhưng tính chất, nội dung sự việc phức tạp, có vướng mắc về cơ chế, chính sách hoặc áp dụng pháp luật giải quyết sự việc:

- Thủ trưởng các sở, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố báo cáo cụ thể sự việc và nhũng đề xuất kiến nghị của đơn vị mình về hướng giải quyết sự việc.

- Thanh tra tỉnh thành lập Tổ công tác liên ngành (do Thanh tra tỉnh làm Tổ trưởng, lãnh đạo các sở, ngành, địa phương có liên quan làm thành viên) tiến hành rà soát, xem xét sự việc, bàn bạc và thống nhất về phương án giải quyết sự việc, tiến hành ký Biên bản thống nhất phương án giải quyết để làm cơ sở cho việc triển khai giải quyết khiếu nại của công dân.

Trường hợp phức tạp cần phải báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh thì Thanh tra tỉnh (sau khi đã thống nhất với các đơn vị, địa phương có liên quan về phương án giải quyết) báo cáo và đề xuất phương án giải quyết sự việc trình UBND tỉnh xem xét, cho ý kiến trước khi tiến hành ký Biên bản thống nhất phương án giải quyết với ngành, địa phương.

2. Nội dung, phạm vi rà soát:

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành có liên quan chủ động kiểm tra, rà soát các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng, kéo dài phát sinh tại ngành, đơn vị, địa phương mình.

- Thanh tra tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ngành chức năng, UBND các huyện, thành phố kiểm tra, rà soát các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng, kéo dài mà Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đã giải quyết nhưng công dân vẫn chưa nhất trí, tiếp tục khiếu nại, tố cáo.

3. Phương hướng giải quyết:

- Quá trình thực hiện việc kiểm tra, rà soát, giải quyết các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài cần phải:

+ Tạo được sự đồng thuận, thống nhất giữa các cơ quan, tổ chức có liên quan trên cơ sở tuân thủ các quy định của pháp luật, tình hình thực tế của UBND các huyện, thành phố và UBND tỉnh để thống nhất phương án giải quyết.

+ Tổ chức đối thoại với công dân có sự tham gia của cơ quan Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể chính trị - xã hội để xem xét, giải quyết quyền và lợi ích hợp pháp của công dân gắn với giáo dục, thuyết phục, giải thích, hướng dẫn pháp luật cho công dân hiểu rõ và chấp hành phương án giải quyết đã được thống nhất giữa các cơ quan, tổ chức.

- Qua kiểm tra, rà soát và tập trung giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng, kéo dài phải xác định được các trường hợp cụ thể để thực hiện đảm bảo quy trình, thủ tục như sau:

+ Đối với những vụ việc mà đã được giải quyết hết thẩm quyền, đúng quy định của pháp luật, bảo đảm có lý, có tình nhưng công dân vẫn khiếu nại thì căn cứ vào thẩm quyền giải quyết Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành thông báo chấm dứt thụ lý, giải quyết của các cơ quan hành chính Nhà nước và thông báo công khai.

+ Đối với những vụ việc mà đã được giải quyết hết thẩm quyền, đúng quy định của pháp luật, bảo đảm có lý, có tình nhưng do điều kiện, hoàn cảnh gia đình công dân đặc biệt khó khăn thì xem xét, quyết định giải pháp hỗ trợ cho công dân trên cơ sở vận dụng chính sách xã hội và điều kiện cụ thể của UBND các huyện, thành phố, UBND tỉnh để hỗ trợ nhằm bảo đảm công dân ổn định cuộc sống, chấm dứt khiếu nại. Trường hợp khó khăn, thiếu nguồn lực thì thống nhất ý kiến để báo cáo Thủ tướng Chính phủ xin cơ chế giải quyết.

- Đối với các vụ việc tồn đọng, kéo dài do trước đây giải quyết chưa đúng với quy định của pháp luật, có sai sót thì thực hiện như sau:

+ Đối với những trường hợp thuộc thẩm quyền xem xét, giải quyết của Chủ tịch UBND các huyện, thành phố thì yêu cầu địa phương xem xét, quyết định giải quyết lại vụ việc nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân; đối thoại với công dân để chấm dứt khiếu kiện đồng thời chỉ đạo các phòng, ban có liên quan tổ chức thực hiện quyết định ngay, không để kéo dài.

+ Đối với những trường hợp thuộc thẩm quyền xem xét, giải quyết của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thì Tổ công tác do Thanh tra tỉnh chủ trì qua kiểm tra, rà soát tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân xem xét, quyết định giải quyết lại vụ việc nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân để chấm dứt khiếu kiện; đồng thời, chỉ đạo các sở, ngành có liên quan tổ chức thực hiện ngay quyết định giải quyết, không để kéo dài.

- Đối với các vụ việc gặp vướng mắc trong áp dụng pháp luật, trong đánh giá, sử dụng chứng cứ, trong xác định phương án giải quyết thì thực hiện như sau:

+ Những vụ việc thuộc thẩm quyền xem xét, giải quyết của Chủ tịch UBND các huyện, thành phố thì Thanh tra các huyện, thành phố tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố có văn bản xin ý kiến hoặc đề nghị các sở, ngành chức năng của tỉnh tham gia phối hợp. Trường hợp đặc biệt phức tạp hoặc ý kiến khác nhau giữa Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố với các sở, ngành chức năng thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Thanh tra tỉnh).

+ Những vụ việc thuộc thẩm quyền xem xét, giải quyết của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thì Thanh tra tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường và các sở, ngành có liên quan tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh có văn bản xin ý kiến hoặc đề nghị các bộ, ngành chức năng tham gia phối hợp. Trường hợp đặc biệt phức tạp hoặc ý kiến khác nhau giữa Ủy ban nhân dân tỉnh với các bộ, ngành chức năng thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Tổng Thanh tra Chính phủ, Bộ trưởng để báo cáo, đề xuất xin ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Chủ tịch UBND các huyện, thành phố:

- Chủ động chỉ đạo kiểm tra, rà soát và tập trung giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, phức tạp, kéo dài thuộc thẩm quyền xem xét, giải quyết theo phương hướng giải quyết nêu trên.

- Kiểm tra, rà soát các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài thuộc thẩm quyền xem xét, giải quyết của địa phương. Báo cáo danh sách các vụ việc cần rà soát về Thanh tra tỉnh trước ngày 15 tháng 11 năm 2013.

- Lập hồ sơ chi tiết các vụ việc cần phối hợp rà soát, giải quyết và phải chịu trách nhiệm về tính chính xác, đầy đủ của hồ sơ các vụ việc.

- Định kỳ ngày 25 hàng tháng báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch về Uỷ ban nhân dân tỉnh (qua Thanh tra tỉnh).

2. Thủ trưởng các sở, ban, ngành trực thuộc UBND tỉnh:

Chủ động chỉ đạo kiểm tra, rà soát các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài thuộc thẩm quyền xem xét, giải quyết của ngành, đơn vị mình. Báo cáo danh sách các vụ việc cần rà soát về Thanh tra tỉnh trước ngày 15 tháng 11 năm 2013.

- Đối với những vụ việc theo lĩnh vực quản lý thì các sở, ngành quyết định thành lập Tổ công tác của ngành mình trực tiếp giải quyết, đối với những vụ việc đặc biệt phức tạp thì các đơn vị xin ý kiến Ủy ban nhân dân tỉnh để thành lập Tổ công tác liên ngành thực hiện việc rà soát, giải quyết.

- Khi được UBND các huyện, thành phố xin ý kiến hoặc đề nghị phối hợp thì cần tạo điều kiện quan tâm thực hiện.

3. Thanh tra tỉnh:

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành chức năng và UBND các huyện, thành phố tổ chức rà soát, thống kê các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng, kéo dài mà Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đã giải quyết nhưng công dân vẫn chưa nhất trí, tiếp tục khiếu nại, tố cáo.

- Tổng hợp kết quả kiểm tra, rà soát các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài của các sở, ban ngành của tỉnh và UBND các huyện, thành phố để lập kế hoạch xử lý, báo cáo UBND tỉnh cho ý kiến; trên cơ sở đó tiến hành rà soát, giải quyết.

- Kiểm tra, đôn đốc các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện, thành phố trong quá trình triển khai thực hiện kế hoạch, định kỳ hàng quý (3 tháng, 6 tháng, 9 tháng và 1 năm) tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch cho Thanh tra Chính phủ theo quy định.

- Đối với những vụ việc liên quan đến nhiều lĩnh vực thì thành lập Tổ công tác của Thanh tra tỉnh trực tiếp giải quyết; đối với những vụ việc đặc biệt phức tạp thì các đơn vị tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh để xin ý kiến hoặc đề nghị Thanh tra Chính phủ, các bộ, ngành chức năng phối theo phương hướng giải quyết nêu trên.

- Khi được UBND các huyện, thành phố xin ý kiến hoặc đề nghị phối hợp thì cần tạo điều kiện quan tâm thực hiện.

- Chủ động chỉ đạo lập hồ sơ chi tiết các vụ việc cần phối hợp với các bộ, ngành chức năng rà soát, giải quyết và phải chịu trách nhiệm về tính chính xác, đầy đủ của hồ sơ các vụ việc.

- Phối hợp chặt chẽ với các Tổ công tác của các sở, ngành chức năng của tỉnh và UBND các huyện, thành phố trong quá trình thực hiện kế hoạch kiểm tra, rà soát, giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài.

- Chủ trì, phối hợp các sở, ban, ngành của tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố xây dựng cơ sở dữ liệu về các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng, kéo dài; công khai kết quả giải quyết, thông báo chấm dứt xem xét giải quyết vụ việc trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh và Trang thông tin điện tử của các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố có liên quan.

4. Văn phòng UBND tỉnh:

Phối hợp với Thanh tra tỉnh tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch cho Thanh tra Chính phủ theo quy định.

Căn cứ Kế hoạch trên đây, yêu cầu Thanh tra tỉnh, các sở, ngành chức năng và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố bám sát kế hoạch để tập trung chỉ đạo việc kiểm tra, rà soát và giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, phức tạp. kéo dài trên địa bàn tỉnh đảm bảo chất lượng, hiệu quả. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc thì kịp thời báo cáo bằng văn bản về Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Thanh tra tỉnh)./.

Mẫu 1: Báo cáo về kết quả rà soát vụ việc khiếu nại/tố cáo - Áp dụng cho các Tổ công tác rà soát của các Sở, ban, ngành của tỉnh và UBND các huyện, thành phố
(Ban hành kèm theo Kế hoạch số 2424/KH-UBND ngày 24/10/2013 của UBND tỉnh Kon Tum).

BÁO CÁO

Về kết quả rà soát vụ việc ….(4)

Thực hiện Kế hoạch số          /KH-UBND ngày     10/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum về tiếp tục kiểm tra, rà soát, giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng trên địa bàn tỉnh Kon Tum, Tổ công tác theo…(5)….. đã làm việc với các cơ quan hữu quan của …(6)…và thu thập các hồ sơ, tài liệu có liên quan đến việc….. từ ngày ….(7)….đến ngày …(8)…Sau khi nghiên cứu, xem xét, Tổ công tác báo cáo kết quả rà soát vụ việc như sau:

1. Nội dung khiếu nại, tố cáo:

1.1. Họ tên và địa chỉ của người khiếu nại, tố cáo(9);

1.2. Nội dung khiếu nại, tố cáo(10).

2. Nội dung vụ việc và quá trình giải quyết:

2.1. Diễn biến quá trình phát sinh vụ việc(11);

2.2. Diễn biến quá trình giải quyết vụ việc(12).

3. Kết quả rà soát và đề xuất phương án giải quyết:

3.1. Kết quả rà soát(13);

3.2. Đề xuất phương án giải quyết(14).

Mẫu 2: Biên bản thống nhất Phương án giải quyết vụ việc khiếu nại/ tố cáo - Áp dụng cho các Tổ công tác rà soát của các Sở, ban, ngành của tỉnh và UBND các huyện, thành phố
(Ban hành kèm theo Kế hoạch số 2424/KH-UBND ngày 24/10/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum)

BIÊN BẢN THỐNG NHẤT PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC(3)

Hôm nay, vào hồi(4)..., ngày(5)... tại(6)...,

- Thực hiện Kế hoạch số      /KH-UBND ngày    tháng 10 năm 2013 của UBND tỉnh Kon Tum về tiếp tục kiểm tra, rà soát, giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng trên địa bàn tỉnh Kon Tum

- Căn cứ báo cáo kết quả rà soát của Tổ công tác theo (7)...;

(8)... và UBND xã, phường, thị trấn,huyện/thành phố, tổ chức họp để thống nhất phương án giải quyết vụ việc(3)...

I. THÀNH PHẦN THAM GIA

1. Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn, huyện/ thành phố(9);

2. Cơ quan tiến hành rà soát(10);

II. NỘI DUNG LÀM VIỆC

1. Kết quả rà soát:

1.1. Nội dung khiếu nại, tố cáo(11).

1.2. Diễn biến quá trình phát sinh vụ việc(12);

1.3. Diễn biến quá trình giải quyết vụ việc(13);

1.4. Kết quả rà soát(14);

2. Ý kiến của lãnh đạo địa phương(15);

3. Ý kiến của lãnh đạo cơ quan tiến hành rà soát(16);

4. Ý kiến của lãnh đạo Sở, ban, ngành của tỉnh; Ý kiến của đại diện các Bộ, cơ quan Trung ương (nếu có)(17);

5. Phương án thống nhất giải quyết giữa Tổ công tác và địa phương(18).

6. Kế hoạch thực hiện:

6.1. Trách nhiệm thực hiện(19);

6.2. Tiến độ thực hiện(20);

6.3. Theo dõi, đôn đốc, báo cáo(21).