Kế hoạch 98/KH-UBND thực hiện nhiệm vụ, giải pháp chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định, gỡ cảnh báo “Thẻ vàng” của Ủy ban châu Âu trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh năm 2024

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 98/KH-UBND	Hà Tĩnh, ngày 11 tháng 3 năm 2024

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỐNG KHAI THÁC HẢI SẢN BẤT HỢP PHÁP, KHÔNG BÁO CÁO VÀ KHÔNG THEO QUY ĐỊNH, GỠ CẢNH BÁO “THẺ VÀNG” CỦA ỦY BAN CHÂU ÂU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH NĂM 2024

Thực hiện Công điện số 1058/CĐ-TTg ngày 04/11/2023 của Thủ tướng Chính phủ về việc tập trung thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp cấp bách, trọng tâm chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU), gỡ cảnh báo “Thẻ vàng” của Ủy ban Châu Âu và Thông báo số 539/TB- VPCP ngày 25/12/2023 của Văn phòng Chính phủ thông báo ý kiến kết luận của Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Lưu Quang tại Cuộc họp lần thứ 8 của Ban Chỉ đạo Quốc gia về phòng chống IUU, để thực hiện tốt công tác chuẩn bị làm việc với Đoàn thanh tra của Ủy ban châu Âu (EC) lần thứ 5; Chỉ thị số 13-CT/TU ngày 06/9/2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo khắc phục triệt để các cảnh báo của Ủy ban châu Âu về chống khai thác hải sản IUU trên địa bàn tỉnh; trên cơ sở tham mưu, đề xuất của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Văn bản số 528/SNN-TS ngày 28/02/2024; ý kiến thống nhất của các Thành viên UBND tỉnh qua Phiếu Biểu quyết, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định, gỡ cảnh báo “Thẻ vàng” của Ủy ban châu Âu trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh năm 2024 cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tăng cường phối hợp và phát huy sức mạnh tổng hợp của các cấp, ngành và người dân trong việc chống khai thác IUU, chuẩn bị tốt các nội dung để làm việc với Đoàn thanh tra của EC lần thứ 5 nhằm góp phần cùng cả nước tháo gỡ thẻ vàng của EC, thúc đẩy phát triển khai thác thủy sản bền vững, đảm bảo lợi ích, sinh kế lâu dài của ngư dân, bảo vệ uy tín ngành thủy sản Việt Nam và hình ảnh nước ta trong quan hệ quốc tế.

- Xác định các nội dung công việc, thời hạn, tiến độ hoàn thành, cơ chế phối hợp và trách nhiệm cụ thể cho các sở, ngành, địa phương liên quan trong việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp chống khai thác IUU trên địa bàn tỉnh.

- Tiếp tục nâng cao trách nhiệm của các cấp, các ngành, chính quyền địa phương trong việc chống đánh bắt thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định.

2. Yêu cầu

- Xác định rõ vai trò, trách nhiệm cụ thể của các sở, ngành, địa phương trong việc lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ chống khai thác IUU, chuẩn bị đón và làm việc với Đoàn thanh tra EC.

- Các sở, ban, ngành cấp tỉnh và UBND các huyện, thị xã tập trung cao sự lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt triển khai các nhiệm vụ, giải pháp về chống khai thác IUU, coi đây là nhiệm vụ cấp bách, trọng tâm để triển khai thực hiện.

- Cấp ủy, chính quyền xã, phường cần tiếp tục nâng cao tinh thần trách nhiệm, xem đây là lực lượng nòng cốt trong công tác chống khai thác IUU và chịu trách nhiệm chính, sâu sát, trực tiếp, nắm vững địa bàn quản lý, tuyên truyền vận động người dân tuân thủ pháp luật, đảm bảo “Dân biết, dân hiểu, dân theo, dân làm”; nắm chắc địa bàn để phát hiện, ngăn chặn kịp thời các vi phạm khai thác IUU, tàu cá đi khai thác hải sản trái phép tại vùng biển nước ngoài.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Công tác quản lý đội tàu và theo dõi, kiểm tra, kiểm soát hoạt động tàu cá

- Tổ chức kiểm tra, rà soát toàn bộ các tàu cá trên địa bàn đảm bảo nắm chắc thực trạng (số lượng tàu, tàu cá đã hoặc chưa hết hạn đăng ký, đăng kiểm, cấp phép, cấp giấy chứng nhận vệ sinh an toàn thực phẩm thủy sản trên tàu cá; tàu cá đã chuyển nhượng, mua bán, xóa đăng ký; tàu cá hoạt động trên địa bàn ngoài tỉnh, tàu cá chưa lắp thiết bị VMS...); xử lý nghiêm, triệt để theo quy định tàu cá “03 không”, tàu cá không đủ điều kiện tham gia khai thác thủy sản.

- Tổ chức làm việc, trực tiếp hướng dẫn từng chủ tàu thủ tục đăng ký, đăng kiểm, cấp giấy phép khai thác thủy sản, cấp giấy chứng nhận vệ sinh an toàn thực phẩm và cập nhật 100% dữ liệu tàu cá vào Cơ sở dữ liệu nghề cá quốc gia (VNFishbase).

- Theo dõi, giám sát 100% tàu cá hoạt động trên biển qua hệ thống giám sát tàu cá, nắm rõ và xử lý nghiêm từng trường hợp vi phạm quy định về mất kết nối VMS (không báo cáo vị trí 6 tiếng một lần, mất kết nối quá 10 ngày không đưa tàu về bờ, mất kết nối trên 6 tháng, 01 năm; lập danh sách theo dõi, xử lý đến cùng các vụ việc vi phạm).

- Đảm bảo 100% tàu cá có chiều dài từ 15 mét trở lên ra vào cảng, xuất nhập bến phải có đầy đủ giấy tờ (đăng ký, đăng kiểm, cấp phép, đánh dấu tàu cá, kẽ vẽ biển số đúng quy đinh), có lắp đặt thiết bị VMS, đặc biệt là thiết bị VMS trên tàu phải hoạt động liên tục theo quy định.

- Lập danh sách các tàu cá có nguy cơ cao vi phạm khai thác IUU gửi các cơ quan chức năng và phân công cụ thể đơn vị, cá nhân theo dõi, quản lý.

- Kiểm tra, kiểm soát 100% tàu cá xuất, nhập bến tại đồn/trạm Biên phòng tuyến biển; kiểm tra, kiểm soát tàu cá ra, vào tại cảng cá theo đúng quy định đảm bảo thiết bị VMS hoạt động liên tục 24/24 giờ từ khi tàu cá rời cảng đến khi cập cảng; theo dõi, giám sát 24/7 100% tàu cá hoạt động trên biển qua hệ thống giám sát tàu cá.

- Quản lý, kiểm soát 100% tàu cá tỉnh khác hoạt động trên địa bàn tỉnh, thiết lập cơ chế chia sẻ, trao đổi thông tin giữa các địa phương có liên quan để kịp thời ngăn chặn, xử lý các trường hợp vi phạm khai thác IUU.

2. Công tác giám sát sản lượng, thu nộp nhật ký khai thác và truy xuất nguồn gốc thủy sản

- Thực hiện xác nhận, chứng nhận và truy xuất nguồn gốc thủy sản khai thác theo hướng dẫn tại Thông tư số 21/2018/TT-BNNPTNT , Thông tư số 01/2022/TT- BNNPTNT của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, đảm bảo 100% hồ sơ các lô hàng xuất khẩu sang thị trường châu Âu (EU) và các thị trường khác có yêu cầu truy xuất được nguồn gốc nguyên liệu thủy sản khai thác.

- 100% tàu cá có chiều dài từ 15 mét trở lên bốc dỡ sản phẩm thủy sản khai thác tại cảng cá phải được giám sát và truy xuất nguồn gốc (đảm bảo về Nhật ký khai thác, dữ liệu VMS, sản lượng và thành phần loài phù hợp với nghề khai thác).

- Thực hiện đúng quy định công tác xác nhận, chứng nhận sản phẩm thủy sản khai thác trong nước, nghiêm cấm và xử lý nghiêm các trường hợp hợp thức hóa hồ sơ (nếu đủ căn cứ xử lý hình sự); đặc biệt tập trung vào các loài cá ngừ vây vàng, mắt to, cá cờ kiếm.

- Triển khai thực hiện hệ thống truy xuất nguồn gốc điện tử để theo dõi, kiểm soát tính minh bạch, hợp pháp theo quy định công tác xác nhận, chứng nhận nguồn gốc sản phẩm thủy sản khai thác trong nước.

3. Về thực thi pháp luật, xử lý vi phạm

- Kiên quyết ngăn chặn các tàu cá xuất bến không đủ các thủ tục, giấy tờ, các trang thiết bị theo quy định; phối hợp với các đơn vị có liên quan thực hiện các biện pháp điều tra, xác minh tàu cá ngắt kết nối thiết bị giám sát hành trình; xử lý nghiêm theo quy định đối với các hành vi vi phạm.

- Mở đợt cao điểm thực thi pháp luật từ nay đến tháng 4 năm 2024 trong tuần tra, kiểm tra trên biển, kiểm soát tàu cá xuất, nhập bến, tàu cá ra vào cảng, tại các cửa sông, cửa biển, các bến cá tự phát, truyền thống; kiên quyết xử lý nghiêm các hành vi vi phạm; đặc biệt là hành vi khai thác hải sản bất hợp pháp, vi phạm ngắt kết nối VMS 6 tiếng không báo cáo vị trí, không đưa tàu cá tàu cá quay về bờ quá 10 ngày, tàu cá vượt ranh giới cho phép trên biển theo đúng quy định; tuyệt đối không để xảy ra các vụ việc tàu cá không đủ điều kiện vẫn ra vào cảng, xuất, nhập bến tham gia hoạt động khai thác hải sản dẫn đến vi phạm khai thác IUU.

- Kịp thời ngăn chặn, không để tàu cá và ngư dân Hà Tĩnh khai thác hải sản bất hợp pháp ở vùng biển nước ngoài.

- Điều tra, xử lý 100% vụ việc tàu cá Hà Tĩnh bị nước ngoài bắt giữ, xử lý và xử phạt 100% các trường hợp vi phạm khai thác hải sản bất hợp pháp ở vùng biển nước ngoài và thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng.

- Điều tra, củng cố hồ sơ, truy tố, xét xử các vụ việc môi giới, móc nối đưa tàu cá, ngư dân Hà Tĩnh đi khai thác hải sản bất hợp pháp ở vùng biển nước ngoài để ngăn chặn, xử lý phục vụ công tác tuyên truyền, răn đe.

- Cập nhật 100% kết quả xử phạt hành vi khai thác IUU vào hệ thống phần mềm theo dõi, quản lý hoạt động xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản.

4. Công tác thông tin truyền thông

- Thực hiện chiến dịch thông tin truyền thông trên toàn tỉnh; đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền cho các ngành, các cấp, các tổ chức, cá nhân về Luật Thủy sản và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật, đặc biệt các quy định về chống khai thác IUU và Nghị định số 42/2019/NĐ-CP ngày 16/5/2019 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản.

- Đa dạng các hình thức tuyên truyền, tập huấn, phổ biến cho cộng đồng ngư dân và các tổ chức, cá nhân có liên quan quy định về chống khai thác IUU trên địa bàn tỉnh.

5. Một số nhiệm vụ khác.

- Xây dựng phương án bố trí biên chế đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ về chống khai thác IUU cho các đơn vị có liên quan (lực lượng Kiểm ngư, Văn phòng Đại diện thanh tra, kiểm soát nghề cá) để đáp ứng nhân lực phục vụ khắc phục cảnh báo của Ủy ban châu Âu về chống khai thác IUU.

- Tham mưu, đề xuất lãnh đạo Ban Chỉ đạo IUU báo cáo UBND tỉnh, các giải pháp về đầu tư, hoàn thiện cơ sở hạ tầng nghề cá, hệ thống thông tin quản lý tàu cá phục vụ cho công tác chống khai thác IUU.

- Tích cực hợp tác, trao đổi thông tin, kinh nghiệm với các tỉnh về chống khai thác IUU, kịp thời nắm bắt tình hình, xử lý tàu cá và ngư dân Hà Tĩnh khai thác trái phép ở vùng biển nước ngoài.

- Thành lập Đoàn công tác kiểm tra việc triển khai thực hiện các giải pháp chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (chống khai thác IUU) tại các địa phương qua đó kịp thời đề xuất UBND tỉnh các giải pháp chỉ đạo, điều hành.

- Xây dựng kế hoạch đón tiếp, làm việc với Đoàn kiểm tra Trung ương về kiểm tra tình hình triển khai thực hiện các khuyến nghị của Ủy ban châu Âu về chống khai thác IUU trong 2024.

III. GIAO NHIỆM VỤ CÁC SỞ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG

1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Là cơ quan thường trực chịu trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh về việc triển khai thực hiện các giải pháp chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định và Kế hoạch này theo định kỳ và đột xuất.

- Thực hiện quản lý chặt chẽ tàu cá ra, vào cảng để phát hiện và xử lý triệt để các trường hợp tàu cá vi phạm các quy định về khai thác thủy sản bất hợp pháp.

- Kiểm tra, kiểm soát tàu cá cập cảng và giám sát 100% sản lượng thủy sản khai thác qua cảng. Thu, nộp Nhật ký khai thác đảm bảo chất lượng, có sự kiểm tra, đối khớp với dữ liệu VMS; triển khai thực hiện truy xuất nguồn gốc điện tử thủy sản khai thác, nhật ký khai thác thủy sản điện tử.

- Định kỳ hoặc đột xuất tham mưu tổ chức họp Ban Chỉ đạo IUU tỉnh về chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định để tăng cường chỉ đạo, tổ chức thực hiện; kịp thời khen thưởng các địa phương, đơn vị, cá nhân thực hiện tốt; chấn chỉnh các đơn vị chưa thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của UBND tỉnh, còn để xảy ra tình trạng vi phạm trên địa bàn, lĩnh vực quản lý.

2. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh

- Tổ chức tuần tra, kiểm tra, kiểm soát và xử lý tàu cá khai thác vi phạm IUU, tập trung tại các vùng biển có nhiều tàu cá hoạt động, vùng biển giáp ranh; phát hiện, ngăn chặn kịp thời các tàu cá xuất bến không đủ các thủ tục, giấy tờ, các trang thiết bị theo quy định; kiểm soát chặt chẽ lao động tham gia vào hoạt động khai thác thủy sản theo quy định của pháp luật về lao động; đăng ký, quản lý và kiểm tra đối chiếu người đi trên tàu cá với danh sách thuyền viên trong sổ danh bạ; làm thủ tục xác nhận trước khi tàu cá xuất bến với sau khi tàu cá nhập bến.

- Triển khai các cuộc kiểm tra, kiểm soát đột xuất để phát hiện, ngăn chặn, bắt giữ và xử lý các tàu cá làm nghề giã cào hoạt động tại vùng biển ven bờ và các hình thức khai thác bất hợp pháp IUU theo quy định. Chủ động nắm chắc tình hình, kịp thời phát hiện, ngăn chặn, bắt giữ, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật thuỷ sản theo quy định.

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị, địa phương có liên quan tiến hành điều tra, xác minh, củng cố tài liệu, chứng cứ về những dấu hiệu nghi vấn vi phạm IUU, xác lập chuyên án đấu tranh triệt phá các đường dây, đối tượng mốc nối đưa tàu cá, ngư dân đi khai thác trái phép ở vùng biển nước ngoài, tàu cá ngắt kết nối thiết bị giám sát hành trình, tàu cá gửi thiết bị giám sát hành trình trên tàu cá khác, tàu cá tiếp tay, vận chuyển thiết bị giám sát hành trình của tàu cá khác, tàu cá tàng trữ, sử dụng chất nổ, xung điện, chất độc, ngư cụ cấm để khai thác thủy sản; xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật.

3. Công an tỉnh

- Chủ động nắm tình hình, phát hiện, tiếp nhận, xác minh, điều tra, xử lý nghiêm các hành vi tổ chức, môi giới đưa tàu cá, ngư dân Hà Tĩnh đi khai thác hải sản trái phép ở vùng biển nước ngoài; phối hợp với các cơ quan chức năng quản lý chặt chẽ số ngư dân được nước ngoài trả về, phát hiện và xử lý các trường hợp vi phạm; xử lý các tổ chức cá nhân sử dụng, kinh doanh, tàng trữ các dụng cụ, phương tiện khai thác, đánh bắt thủy sản bật hợp pháp theo quy định.

- Nắm tình hình về các tổ chức, cá nhân có hành vi khai thác, vận chuyển, chế biến và tiêu thụ sản phẩm hải sản có nguồn gốc từ khai thác IUU, tham mưu cho Ban Chỉ đạo biện pháp ngăn chặn, xử lý.

- Chỉ đạo Công an các huyện, thành phố, thị xã chủ động nắm tình hình tại địa bàn quản lý có đối tượng là chủ tàu cá khai thác xa bờ và chủ tàu cá đã vi phạm; phối hợp với các cơ quan, lực lượng liên quan tiến hành vận động, tuyên truyền kết hợp với giám sát chặt chẽ, ngăn chặn kịp thời không để tàu cá, ngư dân vi phạm khai thác bất hợp pháp.

- Phối hợp với Sở Ngoại vụ và các sở, ban, ngành liên quan nhanh chóng xác minh nhân thân của các ngư dân bị nước ngoài bắt giữ, xử lý (nếu có) để phục vụ công tác bảo hộ, hạn chế phức tạp về an ninh, trật tự.

4. Sở Thông tin và Truyền thông

- Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan báo chí trên địa bàn tỉnh, Cổng Thông tin điện tử tỉnh, hệ thống thông tin cơ sở tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến các quy định của Luật Thủy sản năm 2017 và các văn bản hướng dẫn thi hành, các quy định liên quan đến chống khai thác IUU tại các cảng cá, địa bàn trọng điểm nghề cá, đảm bảo cung cấp đầy đủ thông tin về chống khai thác IUU đến cộng đồng ngư dân, các tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động thủy sản.

- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn triển khai chiến dịch truyền thông trên toàn tỉnh, cung cấp thông tin, tài liệu cho các cơ quan truyền thông phục vụ công tác tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng về chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật Nhà nước về chống khai thác IUU cho Nhân dân nhằm bảo vệ nguồn lợi thủy sản bền vững, tài nguyên quốc gia.

5. Sở Ngoại vụ

- Thường xuyên cập nhật, trao đổi thông tin về tình hình, kết quả đấu tranh, đảm bảo quyền lợi của ngư dân Hà Tĩnh bị nước ngoài bắt giữ xử lý; phối hợp với các cơ quan liên quan giải quyết các vụ việc tàu cá, ngư dân Hà Tĩnh vi phạm khai thác thủy sản trái phép bị bắt giữ, trao trả.

- Phối hợp với các Sở, ban, ngành, địa phương có liên quan tham mưu với cơ quan có thẩm quyền về việc ký kết và triển khai các thỏa thuận hợp tác về phòng chống khai thác IUU với các quốc gia, vùng lãnh thổ trong khu vực Thái Bình Dương.

6. Sở Tư pháp

- Hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ trong xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản về chống khai thác IUU.

- Phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra, rà soát, thẩm định, tham mưu ban hành các văn bản QPPL liên quan đến chống khai thác IUU.

7. Sở Tài chính

Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh phương án kinh phí thực hiện Kế hoạch phù hợp với nhiệm vụ chi, điều kiện thực tiễn và khả năng cân đối ngân sách.

8. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Tài chính và các đơn vị liên quan tổng hợp, tham mưu, đề xuất UBND tỉnh bố trí từ nguồn vốn đầu tư công nhằm đầu tư nâng cấp các công trình hạ tầng thủy sản đáp ứng yêu cầu chống khai thác IUU.

9. Đài Phát thanh và Truyền hình và Báo Hà Tĩnh

- Đẩy mạnh hơn nữa công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật (Luật Thủy sản 2017 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật, các quy định quản lý liên quan đến chống khai thác IUU, các quy định của quốc tế, khu vực về chống khai thác IUU...). Tập trung tuyên truyền về các quy định liên quan tới mức xử phạt hành chính, dân sự, kinh tế, hình sự) đối với các hành vi khai thác IUU và các trường hợp vi phạm bị xử lý để đẩy mạnh tính giáo dục, răn đe.

- Cung cấp, thông tin nhanh chóng, kịp thời, chính xác, đầy đủ với hình thức linh hoạt, phong phú, đa dạng tới công chúng, dư luận, nhất là người dân vùng ven biển, lực lượng chủ tàu, thuyền trưởng và ngư dân về tình hình chống khai thác IUU của Việt Nam, về việc khắc phục cảnh báo “Thẻ vàng” của EC nhằm nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm và khích lệ cộng đồng xã hội cũng như mỗi cá nhân thống nhất, đoàn kết, chung tay thực hiện các hành động cụ thể chống khai thác IUU.

10. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã ven biển

- Chỉ đạo tổ chức rà soát, kiểm tra công tác quản lý tàu cá, khẩn trương hoàn thành 100% việc đăng ký, đăng kiểm, Giấy phép khai thác thủy sản, Giấy chứng nhận vệ sinh an toàn thực phẩm theo quy định, việc lắp đặt thiết bị giám sát hành trình. Đối với tàu cá mục nát, hư hỏng, chìm đắm không có khả năng trục vớt, bán ra ngoài tỉnh thì nhanh chóng làm thủ tục xóa đăng ký theo quy định; tổng hợp, báo cáo Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trước ngày 10/4/2024.

- Chủ trì và chịu trách nhiệm chỉ đạo việc đánh dấu tàu cá, kẻ vẽ biển số cho các tàu cá thuộc diện đánh dấu, kẻ vẽ biển số trên địa bàn đúng theo quy định tại Điều 20, Điều 25 Thông tư số 23/2018/TT-BNNPTNT ngày 15/11/218 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, hoàn thành trước ngày 31/3/2024. Đồng thời thường xuyên rà soát các tàu cá chưa thực hiện đánh dấu tàu cá, kẻ vẽ biển số theo quy định,

- Triển khai Chiến dịch truyền thông trên địa bàn huyện, tăng cường tuyên truyền, quán triệt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phát triển kinh tế thủy sản bền vững, phòng, chống khai thác IUU đến từng cán bộ, từng người dân một cách hiệu quả, thường xuyên. Cấp cơ sở (xã/phường/thị trấn) phải là lực lượng nòng cốt, chịu trách nhiệm chính, sâu sát, trực tiếp, nắm vững địa bàn quản lý, tuyên truyền, vận động người dân tuân thủ pháp luật. Gắn trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, chính quyền địa phương, tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra, giám sát và xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân thiếu tinh thần, trách nhiệm để xảy ra sai phạm hoặc không hoàn thành nhiệm vụ được giao.

- Phối hợp chặt chẽ với Bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh và các sở, ngành có liên quan triển khai quyết liệt hơn nữa các giải pháp để ngăn chặn, chấm dứt tàu cá địa phương vi phạm khai thác IUU.

- Lập danh sách, khoanh vùng đối tượng, nắm chắc địa bàn để theo dõi, quản lý chặt chẽ, phát hiện kịp thời để thông tin cho các cơ quan chức năng của tỉnh ngăn chặn các tàu cá có biểu hiện nghi vấn tổ chức đi khai thác hải sản ở vùng biển nước ngoài; xử lý nghiêm các trường hợp tàu cá vi phạm theo đúng quy định của pháp luật để răn đe, công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng tại địa phương để tuyên truyền, giáo dục.

- Chủ động bố trí kinh phí theo phân cấp quản lý phù hợp với khả năng cân đối ngân sách để thực hiện Kế hoạch

- Căn cứ vào tình hình thực tế tại địa phương, chủ động xây dựng Kế hoạch thực hiện hoàn thành trước 15/3/2024 và phối hợp với các sở, ngành, đơn vị chức năng có liên quan triển khai các nội dung theo kế hoạch này. Tập trung chỉ đạo quyết liệt, đồng bộ tất cả các giải pháp để chấm dứt tình trạng ngư dân vi phạm khai thác IUU.

11. Thủ trưởng các sở, ngành và địa phương:

Chỉ đạo thực hiện nghiêm túc Kế hoạch này; chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh nếu trường hợp xảy ra các vi phạm về khai thác bất hợp pháp IUU thuộc địa bàn, lĩnh vực quản lý.

(Chi tiết các nhiệm vụ theo phụ lục kèm theo)

Trên đây là Kế hoạch thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định, gỡ cảnh báo “Thẻ vàng” của Ủy ban châu Âu trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh năm 2024; yêu cầu các sở, ngành, địa phương triển khai kịp thời, nghiêm túc, có hiệu quả, đúng quy định; định kỳ báo cáo kết quả thực hiện trước ngày 15 hàng tháng hoặc báo cáo đột xuất khi có yêu cầu, gửi về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp, báo cáo. Trong quá trình triển khai thực hiện nếu có vướng mắc, bất cập, các sở, ngành, địa phương đơn vị báo cáo về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp, báo cáo đề xuất UBND tỉnh xem xét quyết định./.

Nơi nhận: - Bộ Nông nghiệp và PTNT; - Thường trực: Tỉnh ủy, HĐND tỉnh; - Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh; - Thành viên BCĐ; - Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh và đơn vị liên quan; - Huyện ủy, Thành ủy, Thị ủy; UBND các huyện, thành phố, thị xã; - Chánh VP, các PCVP UBND tỉnh; - Trung tâm CB - TH tỉnh; - Lưu: VT, NL3.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Hồng Lĩnh

PHỤ LỤC:

NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHI TIẾT CHỐNG KHAI THÁC HẢI SẢN BẤT HỢP PHÁP, KHÔNG BÁO CÁO VÀ KHÔNG THEO QUY ĐỊNH NĂM 2024
(Ban hành kèm theo Kế hoạch số: 98/KH-UBND ngày 11/03/2024 của UBND tỉnh)

TT	Nội dung thực hiện	Đơn vị chủ trì		Đơn vị phối hợp	Thời gian hoàn thành			Sản phẩm	Ghi chú
I	CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI TÀU VÀ THEO GIỎI KIỂM TRA, KIỂM SOÁT HOẠT ĐỘNG TÀU CÁ.
1	Về quản lý đội tàu
1.1	Tổng kiểm tra, rà soát toàn bộ các tàu cá trên địa bàn đảm bảo nắm chắc thực trạng (số lượng tàu, tàu cá đã hoặc chưa hết hạn đăng ký, đăng kiểm, cấp phép; tàu cá đã chuyển nhượng, mua bán, xóa đăng ký; tàu cá hoạt động trên địa bàn ngoài tỉnh, tàu cá chưa lắp thiết bị VMS...);	UBND huyện, thị xã ven biển		Sở Nông nghiệp và PTNT	Trước ngày 10/4/2024			Thống kê được số lượng tàu cá của địa phương.
1.2	Xử lý nghiêm, triệt để theo quy định tàu cá “03 không”, tàu cá không đủ điều kiện tham gia khai thác thủy sản	BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh, UBND huyện, thị xã ven biển			Theo hướng dẫn của Bộ Nông nghiệp và PTNT			Lập danh sách theo dõi, quản lý tàu cá “03 không”, tàu cá không đủ điều kiện theo quy định
1.3	Chủ trì, chịu trách nhiệm tổ chức làm việc, trực tiếp hướng dẫn từng chủ tàu thủ tục đăng ký, đăng kiểm, cấp giấy phép, cấp giấy CN VSATTP	UBND huyện, thị xã ven biển		Sở Nông nghiệp và PTNT	30/4/2024			100% tàu cá được đăng ký, đăng kiểm, cấp giấy phép, cấp giấy CN VSATTP
1.4	Cập nhật 100% dữ liệu tàu cá vào cơ sở dữ liệu nghề cá Quốc gia (VNFISHBASE)	Sở Nông nghiệp và PTNT (Chi cục Thủy sản)		UBND huyện, thị xã ven biển	Thường xuyên			100% dữ liệu tàu cá được cập nhật
2	Về theo dõi, kiểm tra, kiểm soát hoạt động tàu cá
2.1	100% tàu cá có chiều dài từ 15 mét trở lên ra vào cảng, xuất nhập bến phải đảm bảo đầy đủ giấy tờ (đăng ký, đăng kiểm, giấy phép , giấy CN ATTP, đánh dấu tàu cá, kẽ vẽ biển số) đặc biệt thiết bị VMS trên tàu phải hoạt động liên tục theo quy định	BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh		Sở Nông nghiệp và PTNT, UBND các huyện, thị xã ven biển	Hàng ngày			100% tàu cá đủ điều kiện (đăng kiểm, đánh dấu, giấy phép, thiết bị VMS hoạt động) mới cho phép hoạt động khai thác
2.2	Quản lý, kiểm soát 100% tàu cá tỉnh khác hoạt động trên địa bàn tỉnh, thiết lập cơ chế chia sẻ, trao đổi thông tin giữa các địa phương có liên quan để kịp thời ngăn chặn, xử lý các trường hợp vi phạm khai thác IUU	BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh; Sở Nông nghiệp và PTNT		Công an tỉnh, UBND các huyện, thị xã ven biển	Hàng ngày			Nắm được thực trạng tàu cá đang hoạt động tại địa phương, thường xuyên chia sẻ thông tin và kịp thời xử lý các trường hợp vi phạm
2.3	Theo dõi, giám sát 100% tàu cá hoạt động trên biển qua hệ thống giám sát tàu cá	Sở Nông nghiệp và PTNT		BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh, UBND các huyện, thị xã ven biển	Hàng ngày			Thông báo yêu cầu tàu vượt ranh giới trên biển quay về vùng biển Việt Nam, thiết bị VMS hư hỏng duy trì liên lạc và quay về bờ sửa chữa theo quy định.
2.4	Xử lý nghiêm từng trường hợp vi phạm quy định về mất kết nối VMS (không báo cáo vị trí 6 tiếng một lần, mất kết nối quá 10 ngày không đưa tàu về bờ, mất kết nối trên 6 tháng, 01 năm; lập danh sách theo dõi, xử lý đến cùng các vụ việc vi phạm).	BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh		Sở Nông nghiệp và PTNT, Sở Thông tin và Truyền thông Công an tỉnh, UBND các huyện, thị xã ven biển	Thường xuyên			Lập danh sách theo dõi, xử lý đến cùng các vụ việc vi phạm.
2.5	Lập danh sách các tàu cá có nguy cơ cao vi phạm khai thác IUU gửi các cơ quan chức năng để phân công cụ thể đơn vị, cá nhân theo dõi, quản lý	Sở Nông nghiệp và PTNT		BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh, UBND các huyện, thị xã ven biển	Hàng tuần
II	VỀ GIÁM SÁT SẢN LƯỢNG, THU NỘP NHẬT KÝ KHAI THÁC VÀ TRUY XUẤT NGUỒN GỐC THỦY SẢN
1	Thực hiện xác nhận, chứng nhận và truy xuất nguồn gốc thủy sản khai thác theo hướng dẫn tại Thông tư số 21/2018/TT-BNNPTNT , số 01/2022/TT-BNNPTNT , đảm bảo 100% hồ sơ các lô hàng xuất khẩu sang thị trường châu Âu (EU) và các thị trường khác có yêu cầu truy xuất được nguồn gốc nguyên liệu thủy sản khai thác		Sở Nông nghiệp và PTNT	BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh; Công an tỉnh	Thường xuyên		Cấp giấy xác nhận, chứng nhận đảm bảo theo đúng quy định
2	100% tàu cá có chiều dài từ 15 mét trở lên bốc dỡ sản phẩm thủy sản khai thác tại cảng cá phải được giám sát và truy xuất nguồn gốc (đảm bảo về Nhật ký khai thác, dữ liệu VMS, sản lượng và thành phần loài phù hợp với nghề khai thác)		Sở Nông nghiệp và PTNT	BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh; Công an tỉnh	Hàng ngày		Đảm bảo 100% hồ sơ các lô hàng xuất khẩu có yêu cầu, truy xuất được nguồn gốc nguyên liệu thủy sản khai thác
3	Thực hiện đúng quy định công tác xác nhận, chứng nhận sản phẩm thủy sản khai thác trong nước, nghiêm cấm và xử lý nghiêm các trường hợp hợp thức hóa hồ sơ (nếu đủ căn cứ xử lý hình sự); đặc biệt tập trung vào các loài cá ngừ vây vàng, mắt to, cá cờ kiếm.		Sở Nông nghiệp và PTNT	BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh; Công an tỉnh	Hàng ngày		100% tàu cá, sản phẩm thủy sản khai thác cập cảng không vi phạm IUU
4	Triển khai thực hiện hệ thống truy xuất nguồn gốc điện tử để theo dõi, kiểm soát tính minh bạch, hợp pháp theo quy định công tác xác nhận, chứng nhận nguồn gốc sản phẩm thủy sản khai thác trong nước.		Sở Nông nghiệp và PTNT	BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh; UBND các huyện, thị xã ven biển	Thường xuyên		Sử dụng hệ thống truy xuất nguồn gốc điện tử để theo dõi, kiểm soát
5	Giám sát chặt chẽ 100% sản lượng thủy sản khai thác được bốc dỡ tại các cảng cá		Ban Quản lý các cảng cá Hà Tĩnh	BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh, UBND huyện, thị xã ven biển	Thường xuyên		100% sản lượng thủy sản khai thác bốc dỡ qua cảng được giám sát, để truy xuất nguồn gốc.
6	Bố trí đủ nhân lực thủy sản, kiểm ngư, thú y tại cảng cá, cảng biển và Văn phòng thanh tra, kiểm soát nghề cá tại cảng cá		Sở Nông nghiệp và PTNT	BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh, UBND huyện, thị xã ven biển	Thường xuyên		Đảm bảo kiểm tra, kiểm soát tàu cá, thủy sản từ khai thác
III	VỀ THỰC THI PHÁP LUẬT, XỬ LÝ VI PHẠM
1	Kịp thời ngăn chặn, không để tàu cá và ngư Hà Tĩnh khai thác hải sản bất hợp pháp ở vùng biển nước ngoài.	BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh, UBND huyện, thị xã ven biển		Sở Nông nghiệp và PTNT, Công an tỉnh		Thường xuyên	Không có tàu cá vi phạm khai thác hải sản bất hợp pháp
2	Điều tra, xử lý 100% vụ việc tàu cá Việt Nam bị nước ngoài bắt giữ, xử lý và xử phạt 100% các trường hợp vi phạm khai thác hải sản bất hợp pháp ở vùng biển nước ngoài và đưa tin trên các phương tiện thông tin đại chúng (nếu có)	BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh		Công an tỉnh; Sở Nông nghiệp và PTNT			100% trường hợp vi phạm khai thác hải sản bất hợp phát đều bị xử phạt
3	Phát hiện, tiếp nhận, tổ chức xác minh, điều tra, củng cố hồ sơ đề nghị cơ quan có thẩm quyền tiến hành truy tố xét xử các vụ việc tổ chức, môi giới đưa tàu cá, ngư dân Hà Tĩnh đi khai thác hải sản trái phép ở vùng biển nước ngoài (nếu có) để răn đe và phục vụ công tác tuyên truyền.	Công an tỉnh		Sở Nông nghiệp và PTNT, BCH Bộ đội BP tỉnh; UBND huyện, thị xã ven biển			Điều tra, xử lý 100% các vụ việc vi phạm; xét xử, truy tố hình sự, công khai trên phương tiện thông tin đại chúng
4	Thu thập thông tin, hồ sơ chứng cứ lực lượng chức năng nước ngoài bắt giữ, xử lý tàu cá, ngư dân Hà Tĩnh (nếu có)	Sở Ngoại vụ		BCH Bộ đội BP tỉnh, Công an tỉnh, Sở Nông nghiệp và PTNT			Danh sách tàu cá, ngư dân bị bắt giữ, xử lý được thu thập, cập nhật kịp thời
5	Mở đợt cao điểm thực thi pháp luật từ nay đến tháng 4 năm 2024 trong tuần tra, kiểm tra trên biển; kiểm soát tàu cá xuất, nhập bến, tàu cá ra vào cảng, tại các cửa sông, cửa biển, các bến cá tự phát, truyền thống; kiên quyết xử lý nghiêm các hành vi vi phạm; đặc biệt là hành vi khai thác hải sản bất hợp pháp, vi phạm ngắt kết nối VMS 6 tiếng không báo cáo vị trí, không đưa tàu cá tàu cá quay về bờ quá 10 ngày, vượt ranh giới cho phép trên biển (tuyệt đối không để xảy ra các vụ việc tàu cá không đủ điều kiện vẫn ra vào cảng, xuất, nhập bến tham gia hoạt động khai thác dẫn đến vi phạm khai thác IUU).	- Sở Nông nghiệp và PTNT - BCH Bộ đội BP tỉnh		Công an tỉnh; UBND huyện, thị xã ven biển		Thường xuyên	100% trường hợp vi phạm đều bị xử lý (không áp dụng hình thức nhắc nhỡ, cảnh cáo, ký cam kết không vi phạm).
6	Kiên quyết ngăn chặn các tàu cá xuất bến không đủ các thủ tục, giấy tờ, các trang thiết bị theo quy định; phối hợp với các đơn vị có liên quan thực hiện các biện pháp điều tra, xác minh tàu cá ngắt kết nối thiết bị giám sát hành trình; xử lý nghiêm theo quy định đối với các hành vi vi phạm.	BCH Bộ đội BP tỉnh		Sở Nông nghiệp và PTNT, Công an tỉnh và UBND các huyện, thị xã ven biển		Thường xuyên
7	Xử phạt tất cả các hành vi khai thác IUU trong nước; xác minh, xử lý 100% các tàu cá không duy trì kết nối thiết bị giám sát hành trình quy định	- BCH Bộ đội BP tỉnh - Sở Nông nghiệp và PTNT		Công an tỉnh; Sở Thông tin và Truyền thông; UBND huyện, thị xã ven biển		Thường xuyên	Đảm bảo 100% trường hợp vi phạm đều bị xử lý nghiêm theo quy định
8	Tổng hợp, lưu trữ hồ sơ kết quả xử để theo dõi, quản lý và cập nhật vào hệ thống phần mềm theo dõi, quản lý hoạt động xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản	- Sở Nông nghiệp và PTNT - BCH Bộ đội BP tỉnh		Công an tỉnh, Sở Thông tin và Truyền thông		Hàng ngày	Số liệu tàu cá vi phạm, kết quả xử lý cập nhật gửi về Bộ Nông nghiệp và PTNT để theo dõi, tổng hợp theo quy định
IV	CÔNG TÁC THÔNG TIN TRUYỀN THÔNG
1	Thực hiện chiến dịch thông tin truyền thông trên toàn tỉnh; đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền cho các ngành, các cấp, các tổ chức, cá nhân về Luật Thủy sản và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật	Sở Thông tin – Truyền thông		Sở Nông nghiệp và PTNT; UBND các huyện, thị xã ven biển; Cơ quan truyền thông, thông tấn báo chí		Thường xuyên	Các phóng sự, các bài viết trên báo giấy, báo điện tử…
2	Đa dạng các hình thức tuyên truyền, tập huấn, phổ biến cho cộng đồng ngư dân và các tổ chức, cá nhân có liên quan quy định về chống khai thác IUU trên địa bàn tỉnh	Sở Nông nghiệp và PTNT; UBND các huyện, thị xã ven biển		Sở Thông tin – Truyền thông, BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh		Thường xuyên	Tổ chức các lớp tuyên truyền, tập huấn; tờ rơi; pano tuyên truyền
V	BỐ TRÍ ĐỦ NGUỒN LỰC THỰC HIỆN VÀ THANH TRA, KIỂM TRA, GIÁM SÁT
1	Thành lập Đoàn công tác định kỳ, đột xuất thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các giải pháp phòng chống khai thác IUU của các tổ chức, đơn vi, các địa phương	Sở Nông nghiệp và PTNT		Sở Thông tin và Truyền thông, BCH Bộ đội Biên phòng, Công an tỉnh; UBND huyện, thị xã ven biển và các đơn vị có liên quan		Trước ngày 30/4/2024	Kịp thời rà soát khắc phục các tồn tại, hạn chế; xử lý nghiêm trách nhiệm của tổ chức, cá nhân không hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao
2	Thanh tra, kiểm tra các Đồn/Trạm biên phòng tuyến biển trong thực hiện nhiệm vụ kiểm soát tàu cá xuất, nhập bến	BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh		Sở Nông nghiệp và PTNT, Thông tin – Truyền thông, Công an tỉnh; UBND huyện, thị xã ven biển		Trước ngày 30/4/2024	Đảm bảo thực hiện đúng quy định kiểm soát tàu cá xuất nhập bến, xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân không hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao
3	Bố trí đủ nguồn lực (nhân lực, kinh phí, trang thiết bị) cho các cơ quan, lực lượng chức năng (Đồn/Trạm BP; Xã/phường; Chi cục Thủy sản, Ban quản lý cảng cá, Văn phòng IUU)	Sở Tài chính		Các sở, ngành, địa phương được giao nhiệm vụ chống khai thác IUU		Thường xuyên	Đảm bảo triển khai thực hiện nhiệm vụ chống khai thác IUU
4	Đầu tư, hoàn thiện cơ sở hạ tầng nghề cá, hệ thống thông tin quản lý tàu cá phục vụ cho công tác chống khai thác IUU	Sở Nông nghiệp và PTNT		Sở Kế hoạch và Đầu tư		Thường xuyên	Hoàn thiện cơ sở hạ tầng nghề cá