Kế hoạch 95/KH-UBND năm 2017 thực hiện Chỉ thị 05/CT-TTg về tăng cường công tác thi hành án dân sự do thành phố Cần Thơ ban hành

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 05/CT-TTG NGÀY 06 THÁNG 02 NĂM 2017 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ

Thực hiện Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 06 tháng 02 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác thi hành án dân sự, Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ ban hành Kế hoạch thực hiện Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 06 tháng 02 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác thi hành án dân sự (sau đây viết tắt là Chỉ thị số 05/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ), như sau:

I. MỤC ĐÍCH VÀ YÊU CẦU

1. Mục đích

a) Triển khai, thực hiện kịp thời, hiệu quả Chỉ thị số 05/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn thành phố;

b) Phát huy những kết quả đạt được, từng bước tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thi hành án, chỉ đạo thi hành án, đảm bảo công tác thi hành án dân sự trên địa bàn thành phố có những chuyển biến mạnh mẽ, từng bước đưa công tác thi hành án dân sự thật sự bền vững;

c) Nâng cao ý thức trách nhiệm của chính quyền các cấp và phát huy vai trò, sức mạnh của chính quyền, các ngành, các tổ chức chính trị - xã hội trong công tác thi hành án dân sự, nhằm tổ chức thực hiện và phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ thi hành án dân sự được giao theo Nghị quyết số 111/2015/QH13 ngày 27 tháng 11 năm 2015 của Quốc hội về phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm, công tác thi hành án dân sự năm 2016 và các năm tiếp theo (sau đây viết tắt là Nghị quyết số 111/2015/QH13); Chương trình công tác trọng tâm của Bộ Tư pháp trong lĩnh vực thi hành án dân sự.

2. Yêu cầu

a) Bám sát chủ trương, quan điểm của Đảng, Nhà nước về công tác thi hành án dân sự và các nội dung của Chỉ thị số 05/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ, chương trình, kế hoạch của Bộ Tư pháp, Tổng cục Thi hành án dân sự, Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố, đảm bảo sự chỉ đạo tập trung, thống nhất từ Cục Thi hành án dân sự đến Chi cục Thi hành án dân sự quận, huyện;

b) Tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước đối với công tác thi hành án dân sự, phát huy vai trò của các cơ quan thi hành án dân sự;

c) Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị có liên quan, kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện.

II. NỘI DUNG VÀ NHIỆM VỤ

1. Cục Thi hành án dân sự

a) Xác định rõ định hướng phát triển hoạt động thi hành án dân sự phải gắn liền với yêu cầu xây dựng nền tư pháp trong sạch, vững mạnh, dân chủ, phù hợp với quan điểm của Chính phủ nhiệm kỳ 2016 - 2021 về xây dựng Chính phủ “kiến tạo, phát triển, liêm chính và phục vụ nhân dân”. Tập trung thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 111/2015/QH13; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố Cần Thơ nhiệm kỳ 2015 - 2020; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của thành phố; nhiệm vụ trọng tâm của Ngành Tư pháp và chỉ tiêu của Tổng cục Thi hành án dân sự giao cho cơ quan Thi hành án dân sự;

b) Tăng cường công tác cán bộ, thực hiện việc quy hoạch, luân chuyển, điều động, biệt phái cán bộ theo quy định; đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn đội ngũ công chức lãnh đạo, Chấp hành viên đảm bảo phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, thực sự trở thành chỗ dựa tin cậy cho người dân và doanh nghiệp. Quyết tâm đổi mới, chú trọng những đơn vị còn hạn chế, yếu kém. Thực hiện tốt Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15 tháng 5 năm 2016 của Bộ Chính trị về

“Đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”. Đề cao vai trò trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự, Chấp hành viên trong công tác thi hành án dân sự;

c) Chỉ đạo tổ chức thi hành có hiệu quả các bản án và quyết định đã có hiệu lực pháp luật nhằm bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích chính đáng của các cơ quan, tổ chức xã hội và công dân, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của thành phố;

d) Kịp thời hướng dẫn, chỉ đạo, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; giải quyết dứt điểm các vụ việc có điều kiện thi hành, đặc biệt là các vụ việc trọng điểm, giá trị lớn, phức tạp, tồn đọng, kéo dài; các vụ việc liên quan đến tín dụng, ngân hàng và các vụ án về tham nhũng, chỉ đạo việc tổ chức cưỡng chế giao tài sản cho người mua trúng đấu giá;

đ) Tăng cường công tác kiểm tra theo thẩm quyền, kịp thời phát hiện, khắc phục và hạn chế đến mức thấp nhất các vi phạm, nhất là các vi phạm trong kê biên, xử lý tài sản để thi hành án. Xử lý nghiêm các trường hợp tiêu cực, tham nhũng, vi phạm pháp luật. Nâng cao hiệu quả, chất lượng, kỹ năng dân vận trong công tác thi hành án dân sự và tiếp công dân. Đẩy nhanh tiến độ, giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu nại, tố cáo kéo dài;

e) Tăng cường công tác hướng dẫn nghiệp vụ quản lý thi hành án hành chính đối với Chi cục Thi hành án dân sự quận, huyện; tham mưu, đề xuất, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền kiểm tra, đôn đốc, chỉ đạo, xử lý trách nhiệm trong thẩm quyền đối với cá nhân, cơ quan, tổ chức phải thi hành bản án, quyết định của Tòa án nhân dân cùng cấp về hành chính đã có hiệu lực pháp luật;

g) Tiếp tục cải cách hành chính, thực hiện hỗ trợ trực tuyến yêu cầu thi hành án và cơ chế một cửa trong thi hành án dân sự theo Quyết định số 536/QĐ- TCTHADS ngày 11 tháng 5 năm 2017 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân sự về việc triển khai thực hiện trực tuyến thi hành án dân sự và Quyết định số 537/QĐ-TCTHADS ngày 11 tháng 5 năm 2017 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân sự về việc ban hành Quy trình và triển khai thực hiện quy chế một cửa tại các cơ quan thi hành án dân sự;

h) Tập trung triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, chỉ đạo, điều hành và tổ chức thi hành án dân sự, coi đây là giải pháp đột phá trong công tác thi hành án dân sự. Xây dựng cơ sở dữ liệu, đầu tư hạ tầng kỹ thuật và công nghệ thông tin trong toàn hệ thống. Thực hiện công khai kịp thời, đầy đủ thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành;

i) Tiếp tục thực hiện hiệu quả công tác phối hợp liên ngành, đặc biệt là phối hợp với Tòa án nhân dân thành phố, Viện Kiểm sát nhân dân thành phố, Công an thành phố, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chi nhánh thành phố Cần Thơ trong hoạt động thi hành án dân sự, kịp thời giải quyết các khó khăn, vướng mắc phát sinh. Đối với các vướng mắc trong công tác phối hợp, áp dụng pháp luật kịp thời tổng hợp, báo cáo Ban chỉ đạo Thi hành án dân sự thành phố xem xét, chỉ đạo.

2. Sở Tư pháp

a) Tham mưu Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật thành phố tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thi hành án dân sự, Chỉ thị số 05/CT-TTg của Thủ trướng Chính phủ, Chỉ thị số 05/CT-TU ngày 06 tháng 6 năm 2016 của Ban Thường vụ Thành ủy về việc tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng đối với công tác thi hành án dân sự trên địa bàn; chỉ đạo Phòng Tư pháp quận, huyện tăng cường công tác tuyên truyền các văn bản về thi hành án để người dân, đặc biệt là người phải thi hành án hiểu và tự giác thực hiện;

b) Tăng cường thanh tra, kiểm tra các tổ chức bán đấu giá tài sản, đặc biệt là có liên quan đến thi hành án dân sự.

3. Công an thành phố

a) Chỉ đạo Công an các đơn vị, địa phương phối hợp chặt chẽ với cơ quan thi hành án dân sự tổ chức bảo vệ an ninh, trật tự, đảm bảo việc cưỡng chế thi hành án dân sự an toàn, hiệu quả theo Thông tư liên tịch số 03/2012/TTLT-BTP- BCA ngày 30 tháng 3 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Bộ trưởng Bộ Công an quy định cụ thể về phối hợp bảo vệ cưỡng chế trong thi hành án dân sự; kịp thời chấn chỉnh các đơn vị thiếu tinh thần phối hợp; kiên quyết xử lý hình sự đối với những trường hợp cản trở, chống đối việc thi hành án dân sự, cố ý chây ỳ, không chấp hành án theo quy định của pháp luật; chuyển giao vật chứng, tài sản, giấy tờ tạm giữ cho cơ quan thi hành án dân sự đúng thời hạn;

b) Chỉ đạo cơ quan điều tra các cấp kịp thời xác minh, truy tìm tài sản, áp dụng các biện pháp cần thiết nhằm ngăn chặn việc tẩu tán, hủy hoại tài sản của bị can và các đối tượng có liên quan trong các vụ án để đảm bảo tổ chức thi hành án dân sự có hiệu quả;

c) Chỉ đạo Trại tạm giam, Công an quận, huyện phối hợp với cơ quan thi hành án dân sự thực hiện tốt việc thông báo, giao trả giấy tờ, tài sản, xử lý tiền, tài sản thi hành án tồn đọng; thu tiền, tài sản đối với các đương sự đang chấp hành hình phạt tù liên quan đến thi hành án dân sự theo Thông tư liên tịch số 07/2013/TTLT-BTP-BCA-BTC ngày 06 tháng 02 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn trình tự, thủ tục thu, nộp, quản lý tiền, giấy tờ của người phải thi hành án dân sự và trả tiền, giấy tờ cho người được thi hành án dân sự là phạm nhân.

4. Sở Tài chính

a) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra các tổ chức thẩm định giá tài sản để thi hành án dân sự; xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân có vi phạm; phối hợp cơ quan thi hành án dân sự thành phố và chỉ đạo cơ quan tài chính quận, huyện trong việc tiếp nhận, xử lý tài sản tịch thu sung công quỹ Nhà nước, định giá tài sản kê biên và tham gia tiêu hủy vật chứng theo quy định;

b) Căn cứ điều kiện ngân sách của địa phương, tham mưu Ủy ban nhân dân trình Hội đồng nhân dân thành phố quyết định mức hỗ trợ kinh phí hoạt động cho các cơ quan thi hành án dân sự.

5. Sở Nội vụ

Phối hợp với Cục Thi hành án dân sự thành phố trong công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, nâng cao trình độ lý luận chính trị, ngoại ngữ, tin học cho đội ngũ công chức thi hành án dân sự.

6. Sở Thông tin và Truyền thông

a) Hướng dẫn, chỉ đạo các cơ quan báo chí, phương tiện thông tin đại chúng của thành phố và quận, huyện thực hiện việc đưa tin, tuyên truyền, phổ biến sâu rộng quy định của pháp luật về thi hành án dân sự, pháp luật về khiếu nại, tố cáo và pháp luật liên quan; phản ánh kịp thời, chính xác, trung thực, khách quan về hoạt động thi hành án dân sự, đặc biệt là đối với những vụ việc phức tạp, được dư luận xã hội quan tâm; kịp thời đưa tin về gương người tốt, việc tốt trong thi hành án dân sự;

b) Phối hợp thẩm định hồ sơ họp báo định kỳ của Cục Thi hành án dân sự thành phố theo quy định của Bộ Tư pháp, Tổng cục Thi hành án dân sự.

7. Sở Tài nguyên và Môi trường

a) Chỉ đạo, hướng dẫn Phòng Tài nguyên và Môi trường quận, huyện; Văn phòng Đăng ký đất đai, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thường xuyên phối hợp và hỗ trợ các cơ quan thi hành án dân sự trong việc xác minh tài sản liên quan đến quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở… Thực hiện các quyết định kê biên, tạm dừng việc chuyển dịch, đề nghị hỗ trợ cấp giấy chứng nhận cho người mua trúng đấu giá của cơ quan thi hành án dân sự để đảm bảo việc thi hành án theo quy định của pháp luật;

b) Phối hợp với Cục Thi hành án dân sự thành phố trong việc kê biên, định giá tài sản là nhà và đất ở để đảm bảo việc thi hành án dân sự;

c) Phối hợp với Cục Thi hành án dân sự thành phố chỉ đạo giải quyết các vướng mắc liên quan đến tài sản thi hành án dân sự là đất đai; kịp thời trả lời cho cơ quan thi hành án dân sự những vướng mắc về đất đai liên quan đến việc tổ chức thi hành án dân sự.

8. Bộ Chỉ huy quân sự thành phố

Phối hợp có hiệu quả với Cục Thi hành án dân sự thành phố trong công tác thi hành án dân sự. Chỉ đạo các đơn vị kịp thời phối hợp với cơ quan thi hành án dân sự trong việc thực hiện việc xử lý vật chứng là thuốc nổ và súng quân dụng (nếu có). Đào tạo kiến thức quốc phòng cho đội ngũ lãnh đạo trong các cơ quan thi hành án dân sự theo quy định của pháp luật.

9. Đề nghị Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - chi nhánh thành phố Cần Thơ

Chỉ đạo các tổ chức tín dụng trên địa bàn thực hiện chặt chẽ việc thẩm định tài sản bảo đảm để cho vay; phối hợp có hiệu quả với các cơ quan thi hành án dân sự trong việc tổ chức thi hành các vụ việc có liên quan đến tín dụng, ngân hàng; nghiên cứu, đề nghị Ngân hàng Nhà nước có cơ chế để tổ chức tín dụng được nhận lại tài sản đã bán đấu giá nhiều lần nhưng không có người mua; chỉ đạo các tổ chức tín dụng trên địa bàn kịp thời cung cấp thông tin về tài khoản, nghiêm túc thực hiện các quyết định về phong tỏa, khấu trừ tiền trong tài khoản theo quy định của pháp luật; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Thanh tra, kiểm tra nghiệp vụ đối với các tổ chức tín dụng trong việc cho vay nhằm đảm bảo hoạt động tín dụng, ngân hàng an toàn, hiệu quả.

10. Cục Thuế thành phố Cần Thơ

Phối hợp với các cơ quan thi hành án dân sự trong việc cung cấp thông tin về tình hình hoạt động và nơi mở tài khoản của người phải thi hành án là doanh nghiệp có đăng ký trên chương trình quản lý thuế để kịp thời xử lý theo quy định của pháp luật. Phối hợp xử lý kịp thời các vướng mắc về chính sách thuế đối với các trường hợp có liên quan đến thi hành án dân sự.

11. Đề nghị Tòa án nhân dân thành phố

a) Thực hiện và chỉ đạo Tòa án nhân dân quận, huyện kịp thời áp dụng các biện pháp khẩn cấp tạm thời trong quá trình giải quyết vụ án; chuyển giao bản án, quyết định cho cơ quan thi hành án dân sự theo quy định; nhanh chóng giải quyết đối với các tranh chấp, yêu cầu về xác định phần sở hữu chung của hộ gia đình, giải quyết đúng thời hạn các kiến nghị của cơ quan thi hành án dân sự; kịp thời giải thích bản án, quyết định tuyên không rõ, đảm bảo tính khả thi; giải quyết tổng thể kết quả của việc thi hành án trong quá trình xem xét lại bản án, quyết định đã thi hành;

b) Phối hợp với Cục Thi hành án dân sự thành phố và Viện Kiểm sát nhân dân thành phố kiến nghị cấp có thẩm quyền tiếp tục hoàn thiện thể chế, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong việc tổ chức thi hành án dân sự.

12. Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân thành phố

a) Tăng cường, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm sát; phối hợp với Cục Thi hành án dân sự và Tòa án nhân dân thành phố tham mưu cho cấp có thẩm quyền tiếp tục hoàn thiện thể chế, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong việc tổ chức thi hành án dân sự;

b) Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc và Viện Kiểm sát nhân dân quận, huyện kịp thời phối hợp giải quyết các đề nghị, kiến nghị của cơ quan thi hành án dân sự. Quan tâm kiểm sát việc tuân theo pháp luật của các đối tượng là tổ chức, cá nhân có liên quan trong quá trình tổ chức thi hành án, góp phần nâng cao hiệu quả công tác thi hành án dân sự.

13. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, Hội đồng nhân dân các cấp trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình tiếp tục quan tâm, giám sát, phối hợp trong công tác tuyên truyền để việc thực hiện các nội dung của Chỉ thị số 05/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

14. Ủy ban nhân dân, Ban Chỉ đạo thi hành án dân sự quận, huyện

a) Tiếp tục tranh thủ sự chỉ đạo của cấp ủy Đảng để thực hiện có hiệu quả chức năng, nhiệm vụ trong việc chỉ đạo công tác thi hành án dân sự tại địa phương. Tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 05/CT-TU ngày 06 tháng 6 năm 2016 của Ban Thường vụ Thành ủy về việc tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng đối với công tác thi hành án dân sự trên địa bàn;

b) Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã và cơ quan, đơn vị trực thuộc thực hiện tốt công tác phối hợp, kịp thời giải quyết các khó khăn, vướng mắc phát sinh trong việc phối hợp và hoạt động thi hành án dân sự trên địa bàn. Tập trung chỉ đạo việc phối hợp tổ chức cưỡng chế thi hành án dân sự, đặc biệt là cưỡng chế giao tài sản đã bán đấu giá thành cho người mua, người nhận tài sản để thi hành án; giải quyết dứt điểm các vụ việc trọng điểm, giá trị lớn, phức tạp, ảnh hưởng đến an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội ở địa phương, các vụ án về tham nhũng và các vụ việc liên quan đến tín dụng, ngân hàng; xử lý nghiêm các trường hợp chây ỳ, trốn tránh, cố ý không chấp hành án;

c) Căn cứ điều kiện ngân sách của địa phương, quyết định mức hỗ trợ kinh phí hoạt động cho cơ quan thi hành án dân sự trên địa bàn.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự thành phố triển khai Kế hoạch này đến toàn thể công chức, người lao động Cục Thi hành án dân sự thành phố và Chi cục Thi hành án dân sự quận, huyện; chủ động xây dựng phương án thực hiện, đảm bảo thực hiện tốt các nội dung, nhiệm vụ được giao và phối hợp với các cơ quan có liên quan thực hiện tốt các nội dung, nhiệm vụ tại Kế hoạch này.

2. Thủ trưởng Sở, ban ngành có liên quan được nêu tại Mục II Kế hoạch, Ủy ban nhân dân quận, huyện căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, tình hình thực tế của đơn vị, địa phương mình tổ chức triển khai thực hiện Chỉ thị số 05/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ và Kế hoạch này.

3. Giao Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự thành phố kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch này và định kỳ báo cáo kết quả thực hiện đến Ủy ban nhân dân thành phố.

Trên đây là Kế hoạch thực hiện Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 06 tháng 02 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác thi hành án dân sự. Trong quá trình thực hiện, trường hợp có khó khăn, vướng mắc, sở, ban, ngành và địa phương báo cáo về Cục Thi hành án dân sự thành phố để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo kịp thời./.