Kế hoạch 94/KH-UBND thực hiện và giải ngân dự án đầu tư công 6 tháng đầu năm 2023 do thành phố Hà Nội ban hành

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN VÀ GIẢI NGÂN DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÔNG 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2023

Thực hiện chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tại Hội nghị trực tuyến toàn quốc về đôn đốc đẩy mạnh phân bổ, giải ngân vốn đầu tư công năm 2023 ngày 21/02/2023 (trong đó, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các đơn vị phấn đấu kết quả giải ngân năm 2023 trên 95%), tiếp theo Kế hoạch khắc phục những hạn chế, khuyết điểm và đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch đầu tư công năm 2023, UBND Thành phố ban hành Kế hoạch thực hiện và giải ngân kế hoạch đầu tư công 6 tháng đầu năm 2023 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Kết quả giải ngân Kế hoạch đầu tư công toàn Thành phố đến hết 6 tháng 2023 đạt 40-45%, phấn đấu kết quả giải ngân năm 2023 đạt từ 95% đến 100%.

2. Các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã và các chủ đầu tư có biện pháp để thực hiện giải ngân kế hoạch vốn theo lộ trình đã xây dựng; tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc của các dự án, hoàn thành nhiệm vụ này trong 6 tháng đầu năm 2023.

3. Xây dựng chi tiết kế hoạch giải ngân từng quý giao theo đầu mối các chủ đầu tư.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM THỰC HIỆN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRONG 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2023

1. Khẩn trương thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư

- Các đơn vị đã được giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư khẩn trương hoàn thiện thủ tục phê duyệt chủ trương đầu tư, trình HĐND Thành phố phê duyệt tại kỳ họp HĐND Thành phố giữa năm 2023 (dự kiến đầu tháng 7/2023) đối với 62 dự án mới đã được dự kiến nguồn vốn tại Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025 mà đến nay chưa được phê chủ trương đầu tư.

- Các đơn vị được giao làm chủ đầu tư dự án khẩn trương hoàn tất các thủ tục, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án đối với 106 dự án cấp Thành phố thuộc danh mục Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025 đã được phê duyệt chủ trương đầu tư nhưng chưa phê duyệt dự án. Hoàn thành trong quý II-III/2023. Các đơn vị thẩm định dự án hướng dẫn, đôn đốc các chủ đầu tư sớm hoàn thiện thủ tục: Bộ Quốc phòng, Bộ Công an chủ trì thẩm định 06 dự án lĩnh vực quốc phòng, an ninh; Sở Giao thông Vận tải chủ trì thẩm định 37 dự án; Sở Xây dựng chủ trì thẩm định 30 dự án; Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì thẩm định 33 dự án.

2. Khẩn trương hoàn thiện thủ tục đầu tư điều chỉnh dự án, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công - dự toán để sớm khởi công công trình

- Đối với các dự án chuyển tiếp cấp Thành phố cần phải thực hiện thủ tục điều chỉnh dự án mới được giải ngân năm 2023: Các chủ đầu tư khẩn trương hoàn thiện hồ sơ, các sở chuyên ngành thẩm định trình cấp có thẩm quyền điều chỉnh. Hoàn thành trong tháng 04/2023 (Đến thời điểm 01/3/2023: Ban QLDA ĐTXD công trình Giao thông Thành phố: 08 dự án; Ban Quản lý đường sắt đô thị Hà Nội: 03 dự án; UBND huyện Ứng Hòa: 03 dự án; UBND thị xã Sơn Tây 02 dự án; UBND huyện Sóc Sơn: 02 dự án; 14 đơn vị, mỗi đơn vị 01 dự án gồm: Ban QLDA ĐTXD công trình dân dụng Thành phố; Ban QLDA ĐTXD Hạ tầng kỹ thuật và Nông nghiệp Thành phố; Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Sở Tài nguyên và Môi trường; UBND huyện Ba Vì; UBND huyện Chương Mỹ; UBND huyện Gia Lâm; UBND huyện Hoài Đức; UBND huyện Thường Tín; UBND quận Ba Đình; UBND quận Bắc Từ Liêm; UBND quận Đống Đa; UBND quận Nam Từ Liêm; UBND quận Tây Hồ).

- Đối với các dự án cấp Thành phố chưa phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu: Các chủ đầu tư khẩn trương hoàn thiện hồ sơ trình; Sở Kế hoạch và Đầu tư đôn đốc, hướng dẫn các chủ đầu tư hoàn thiện hồ sơ để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Hoàn thành trong tháng 3/2023 (Đến thời điểm ngày 01/3/2023 có 07 đơn vị, mỗi đơn vị có 01 dự án gồm: Ban QLDA ĐTXD công trình dân dụng Thành phố; Ban QLDA ĐTXD Hạ tầng kỹ thuật và Nông nghiệp Thành phố; Ban Quản lý đường sắt đô thị Hà Nội; UBND huyện Đan Phượng; UBND huyện Phú Xuyên; UBND huyện Mê Linh; UBND quận Bắc Từ Liêm).

- Đối với các dự án cấp Thành phố chưa phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công - dự toán: Các chủ đầu tư khẩn trương hoàn thiện hồ sơ, các sở chuyên ngành thẩm định trình cấp có thẩm quyền điều chỉnh. Hoàn thành trong tháng 06/2023 (Đến thời điểm ngày 01/3/2023, có 21 dự án của các chủ đầu tư: Ban QLDA ĐTXD công trình dân dụng Thành phố: 6 dự án; Ban QLDA ĐTXD công trình Giao thông Thành phố: 3 dự án; Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội: 2 dự án: 10 đơn vị, mỗi đơn vị 01 dự án: Ban QLDA ĐTXD Hạ tầng kỹ thuật và Nông nghiệp Thành phố; Ban Quản lý đường sắt đô thị Hà Nội; UBND huyện Đan Phượng; UBND huyện Hoài Đức; UBND huyện Mỹ Đức; UBND huyện Phú Xuyên; UBND huyện Thanh Trì; UBND huyện Mê Linh; UBND quận Bắc Từ Liêm; UBND quận Nam Từ Liêm).

- Đối với các dự án cấp huyện: UBND các quận, huyện, thị xã chỉ đạo các phòng chuyên môn sớm hoàn thiện các báo cáo thẩm định để trình cấp có thẩm quyền thực hiện các thủ tục đầu tư: phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu; thiết kế kỹ thuật - dự toán; kết quả đấu thầu; quyết định điều chỉnh dự án...: Hoàn thành trong tháng 04/2023.

3. Về việc đề xuất, bố trí kế hoạch vốn

- Yêu cầu các đơn vị, chủ đầu tư rà soát kỹ khả năng thực hiện dự án để đề xuất bố trí kế hoạch vốn cho phù hợp, khắc phục tình trạng không giải ngân được hết kế hoạch vốn do tính toán, đề xuất không hợp lý. Đặc biệt là đối với các dự án bổ sung kế hoạch vốn trong năm.

- Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp chặt chẽ với các chủ đầu tư để:

+ Xác định nhu cầu vốn cần bổ sung cho các dự án mới hoặc các dự án chuyển tiếp đẩy nhanh tiến độ cần bổ sung thêm vốn.

+ Tham mưu UBND Thành phố trình HĐND Thành phố tại kỳ họp tháng 7/2023: Rà soát, điều chuyển vốn từ các dự án chậm hoàn thiện thủ tục đầu tư, các dự án chậm triển khai, giải ngân, không khắc phục được các vướng mắc sang các dự án có khả năng thực hiện, hấp thụ vốn tốt hơn.

- Sở Tài chính phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu UBND Thành phố cân đối nguồn vốn bố trí đảm bảo theo tiến độ dự án; rà soát, đôn đốc công tác quyết toán công trình hoàn thành.

- Đối với các dự án có 02 nguồn vốn (kế hoạch năm 2023 và kế hoạch năm 2022 kéo dài): Các chủ đầu tư tập trung thực hiện giải ngân kế hoạch vốn năm 2022 kéo dài trước khi thực hiện thanh toán kế hoạch đầu tư công năm 2023. Trong trường hợp dự kiến không giải ngân hết 100% cả 02 nguồn vốn, Chủ đầu tư chủ động rà soát, đề xuất điều chỉnh giảm kế hoạch vốn năm 2023 để tập trung giải ngân hết kế hoạch vốn năm 2022 kéo dài, tránh việc bị hủy dự toán. Kho bạc Nhà nước Hà Nội hướng dẫn các Kho bạc Nhà nước quận, huyện, thị xã và các Chủ đầu tư trong việc kiểm soát giải ngân đối với vốn xổ số kiến thiết Thủ đô năm 2023, vốn năm 2022 kéo dài sang năm 2023 trước khi giải ngân các nguồn vốn khác trong kế hoạch đầu tư công năm 2023.

4. Thực hiện phân cấp, ủy quyền trong đầu tư hiệu quả

UBND các quận, huyện, thị xã cần tiếp tục phát huy tính chủ động và quyết liệt trong điều kiện được Thành ủy phân cấp, ủy quyền mạnh mẽ và giao làm chủ đầu tư nhiều dự án cấp Thành phố. Tập trung triển khai các giải pháp để thúc đẩy tiến độ thực hiện và giải ngân các dự án cấp Thành phố, khắc phục tình trạng giải ngân vốn các dự án cấp Thành phố còn thấp như một số năm gần đây.

5. Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các dự án

- Đối với các dự án vướng mắc về GPMB (đến thời điểm 01/3/2023 là 98 dự án, gồm 75 dự án cấp Thành phố và 23 dự án dự án ngân sách cấp Thành phố hỗ trợ mục tiêu cấp huyện):

+ Yêu cầu các Chủ đầu tư, UBND quận, huyện, thị xã tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân; đề xuất với Sở Tài nguyên và Môi trường để giải quyết hoặc báo cáo UBND Thành phố đối với các nội dung thuộc thẩm quyền của UBND Thành phố. (hoàn thành trong tháng 4/2023 đối với các dự án có vướng mắc về nguồn gốc đất; hoàn thành trong tháng 5/2023 đối với các dự án có vướng mắc về giá).

+ UBND các quận, huyện, thị xã cần phải tích cực trong việc phối hợp với các Ban quản lý dự án chuyên ngành của Thành phố để thực hiện công tác giải phóng mặt bằng đối với các dự án cấp Thành phố trên địa bàn.

+ Sở Tài nguyên và Môi trường:

Là cơ quan chủ trì tổng hợp, tham mưu UBND Thành phố về giải quyết, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng của các dự án (gồm cả các dự án cấp Thành phố và các dự án cấp huyện);

Chỉ đạo, hướng dẫn UBND các quận, huyện, thị xã giải quyết các nhiệm vụ thuộc trách nhiệm của UBND các quận, huyện, thị xã hoàn thành trong tháng 3/2023;

Giải quyết các khó khăn, vướng mắc cho các dự án thuộc thẩm quyền và tham mưu UBND Thành phố giải quyết đối với các nội dung vượt thẩm quyền trong tháng 6/2023.

+ Sở Xây dựng chủ trì tham mưu UBND Thành phố:

Xem xét, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đối với các dự án vướng mắc về quỹ nhà tái định cư (đến thời điểm 01/3/2023 là 15 dự án). Hoàn thành trong Quý II/2023.

Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thường xuyên theo dõi, bám sát diễn biến của thị trường xây dựng để kịp thời cập nhật, điều chỉnh công bố giá vật liệu xây dựng, chỉ số giá xây dựng cho phù hợp mặt bằng giá thị trường.

- Đối với các dự án có sử dụng vốn ODA: Yêu cầu chủ đầu tư phối hợp với các sở, ngành liên quan khẩn trương rà soát tình hình thực hiện, khó khăn vướng mắc của các dự án sử dụng vốn ODA, báo cáo, tham mưu UBND Thành phố phương án giải quyết trong tháng 4/2023.

- Công an Thành phố tháo gỡ khó khăn trong thực hiện thủ tục phòng cháy chữa cháy cho các dự án trong quý II/2023.

- Sở Tài chính xem xét, hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn cho các dự án trong việc thanh lý tài sản. Hoàn thành trong quý II/2023.

- Các sở chuyên ngành, căn cứ chức năng, nhiệm vụ tháo gỡ khó khăn cho các dự án đối với những nhiệm vụ thuộc ngành, lĩnh vực phụ trách.

6. Về kỷ luật, kỷ cương trong đầu tư công

- Các đơn vị thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ hàng tháng theo quy định của Luật Đầu tư công và yêu cầu của Thành phố.

- Hàng tháng, các Phó Chủ tịch UBND Thành phố, các sở chuyên ngành thực hiện giao ban xây dựng cơ bản theo chuyên đề đối với các dự án thuộc lĩnh vực, địa bàn phụ trách.

- Tỷ lệ giải ngân của các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã, các chủ đầu tư đến hết niên độ ngân sách năm 2023 không đạt tối thiểu 90% kế hoạch được giao là một trong các tiêu chí để xem xét, đánh giá, xếp loại hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ và việc không hoàn thành nhiệm vụ 02 năm liên tiếp là một trong những trường hợp để xem xét miễn nhiệm cán bộ theo quy định tại Quyết định số 41-QĐ/TW ngày 03/11/2021 của Ban Chấp hành Trung ương.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các sở, ban, ngành Thành phố, Chủ tịch UBND các quận, huyện, thị xã tập trung chỉ đạo, điều hành quyết liệt, hiệu quả các nhiệm vụ đề ra tại Kế hoạch này và tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố kết quả thực hiện Kế hoạch lồng ghép trong báo cáo định kỳ về tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2023. Tăng cường kiểm tra, đôn đốc, chịu trách nhiệm toàn diện trước UBND Thành phố về việc triển khai Kế hoạch theo chức năng nhiệm vụ được giao.

2. Trường hợp có phát sinh vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện, các đơn vị báo cáo kịp thời UBND Thành phố để được xem xét, giải quyết./.