Kế hoạch 92/KH-UBND năm 2023 về tăng cường thực thi hiệu quả Công ước chống tra tấn và các hình thức đối xử hoặc trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục con người và các khuyến nghị phù hợp của Ủy ban chống tra tấn trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi

KẾ HOẠCH

TĂNG CƯỜNG THỰC THI HIỆU QUẢ CÔNG ƯỚC CHỐNG TRA TẤN VÀ CÁC HÌNH THỨC ĐỐI XỬ HOẶC TRỪNG PHẠT TÀN BẠO, VÔ NHÂN ĐẠO HOẶC HẠ NHỤC CON NGƯỜI VÀ CÁC KHUYẾN NGHỊ PHÙ HỢP CỦA ỦY BAN CHỐNG TRA TẤN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI

Thực hiện Quyết định số 87/QĐ-TTg ngày 14/02/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch tăng cường thực thi hiệu quả Công ước chống tra tấn và các hình thức đối xử hoặc trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục con người (gọi tắt là Công ước CAT) và các khuyến nghị phù hợp của Ủy ban chống tra tấn, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

a) Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các quy định của Hiến pháp năm 2013, các quy định của pháp luật có liên quan và nội dung của Kế hoạch quốc gia về triển khai thực hiện Công ước CAT tại Quyết định số 364/QĐ-TTg ngày 17/3/2015; Đề án tuyên truyền, phổ biến trong cán bộ, công chức, viên chức và Nhân dân về nội dung Công ước CAT và pháp luật Việt Nam về phòng, chống tra tấn tại Quyết định số 65/QĐ-TTg ngày 12/01/2018; Kế hoạch tổng thể triển khai thực hiện các khuyến nghị Việt Nam chấp thuận theo Cơ chế rà soát định kỳ phổ quát về quyền con người chu kỳ III của Hội đồng nhân quyền Liên hợp quốc tại Quyết định số 1975/QĐ-TTg ngày 31/12/2019 và Đề án truyền thông về quyền con người ở Việt Nam tại Quyết định số 1079/QĐ-TTg ngày 14/9/2022 của Thủ tướng Chính phủ.

b) Nâng cao nhận thức, vai trò, trách nhiệm, phân công nhiệm vụ cụ thể cho mỗi cơ quan, đơn vị, địa phương và tăng cường hiệu quả hoạt động phối hợp trong quá trình tuyên truyền, phổ biến, triển khai thực hiện Công ước CAT và các khuyến nghị phù hợp của Ủy ban chống tra tấn, đảm bảo triển khai đúng tiến độ, hiệu quả toàn diện các kế hoạch thực hiện Công ước CAT của Việt Nam và các khuyến nghị phù hợp của Ủy ban chống tra tấn.

2. Yêu cầu

a) Việc tổ chức thực hiện Kế hoạch phải bảo đảm phù hợp với quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác nhân quyền; phù hợp với các quy định của Hiến pháp năm 2013, Chương VIII của Luật Điều ước quốc tế năm 2016 và điều kiện kinh tế - xã hội hiện nay của địa phương.

b) Việc tổ chức thực hiện Kế hoạch phải bám sát các yêu cầu về chính trị, ngoại giao và nhiệm vụ phòng, chống tra tấn hoặc các hình thức đối xử hoặc trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục con người, góp phần nâng cao sự thụ hưởng của người dân đối với các quyền về sức khỏe, thân thể; bảo đảm các yêu cầu đối nội, bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội và công tác đối ngoại.

c) Việc tổ chức thực hiện Công ước CAT và các khuyến nghị phù hợp của Ủy ban chống tra tấn phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của từng cơ quan, đơn vị, địa phương; đồng thời, bảo đảm quan hệ chặt chẽ và phối hợp đồng bộ trong quá trình thực hiện.

II. CÁC NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Tham gia hoàn thiện pháp luật nhằm thực hiện Công ước CAT và các khuyến nghị phù hợp của Ủy ban chống tra tấn

a) Phối hợp rà soát, đánh giá tính tương thích giữa quy định tại các dự thảo luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh của Ủy ban Thường vụ Quốc hội với Công ước CAT trong quá trình nghiên cứu, tham gia góp ý xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật.

- Cơ quan chủ trì thực hiện: Sở Tư pháp;

- Cơ quan phối hợp: Các đơn vị, địa phương liên quan theo đề xuất của cơ quan chủ trì.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

b) Phối hợp nghiên cứu, đề xuất, kiến nghị nội luật hóa và hoàn thiện pháp luật nhằm tăng cường tính tương thích với các quy định của Công ước CAT trên cơ sở phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước.

- Cơ quan chủ trì thực hiện: Sở Tư pháp;

- Cơ quan phối hợp: Các đơn vị, địa phương liên quan theo đề xuất của cơ quan chủ trì.

- Thời gian thực hiện: Khi Bộ Tư pháp có chỉ đạo.

2. Tiếp tục nâng cao hiệu quả thực thi các quy định pháp luật về chống tra tấn và các hình thức đối xử hoặc trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục con người và các khuyến nghị phù hợp của Ủy ban chống tra tấn

a) Tiếp tục đầu tư, nâng cấp, cải tạo, sửa chữa, hoàn thiện cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ chuyên môn của cơ quan nhà nước, đặc biệt là các cơ quan trực tiếp giải quyết khiếu nại, tố cáo, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự; tăng cường sử dụng, ứng dụng công nghệ, kỹ thuật hiện đại trong công tác công vụ.

- Cơ quan thực hiện: Các cơ quan, đơn vị; Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

b) Tiếp tục đầu tư, xây dựng, hoàn thiện cơ sở vật chất phục vụ thực hiện việc ghi âm, ghi hình có âm thanh; bảo quản, lưu trữ, khai thác, sử dụng kết quả ghi âm, ghi hình có âm thanh trong hoạt động điều tra, truy tố, xét xử theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự.

- Cơ quan thực hiện: Công an tỉnh phối hợp Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh và các cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

c) Tiếp tục nâng cao hiệu quả thi hành các quy định về bảo đảm quyền, chế độ của người bị tạm giữ, tạm giam, người chấp hành án, người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính, trong đó lưu ý đến quyền được tiếp cận người bào chữa; quyền được xem xét tính hợp pháp của quyết định bắt, tạm giữ, tạm giam; chế độ, điều kiện giam giữ của người bị kết án.

- Cơ quan thực hiện: Công an tỉnh phối hợp Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh và các cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

d) Nâng cao tỷ lệ tiếp nhận, giải quyết tin báo, tố giác tội phạm và kiến nghị khởi tố, đơn khiếu nại, đơn tố cáo liên quan đến tra tấn, nhất là tin báo, tố giác, đơn khiếu nại, đơn tố cáo các hành vi bức cung, dùng nhục hình, làm chết người trong khi thi hành công vụ, gây thương tích hoặc gây tổn hại sức khỏe của người khác trong khi thi hành công vụ, mua chuộc hoặc cưỡng ép người khác trong việc khai báo, cung cấp tài liệu, bắt, giữ hoặc giam người trái pháp luật.

- Cơ quan thực hiện: Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

đ) Đẩy mạnh công tác điều tra, truy tố, xét xử nghiêm minh, công khai, theo đúng quy định của pháp luật đối với các hành vi liên quan đến tra tấn, nhất là các hành vi bức cung, dùng nhục hình, làm chết người trong khi thi hành công vụ, gây thương tích hoặc gây tổn hại sức khỏe của người khác trong khi thi hành công vụ, mua chuộc hoặc cưỡng ép người khác trong việc khai báo, cung cấp tài liệu, bắt, giữ hoặc giam người trái pháp luật.

- Cơ quan thực hiện: Đề nghị Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh và các cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

e) Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, khảo sát, đánh giá việc chấp hành pháp luật trong công tác tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo, đơn khiếu nại, tố cáo liên quan đến tra tấn, nhất là các hành vi bức cung, dùng nhục hình, làm chết người trong khi thi hành công vụ, gây thương tích hoặc gây tổn hại sức khỏe của người khác trong khi thi hành công vụ, mua chuộc hoặc cưỡng ép người khác trong việc khai báo, cung cấp tài liệu, bắt, giữ hoặc giam người trái pháp luật; thi hành tạm giữ, tạm giam; điều tra, truy tố, xét xử; thi hành án hình sự, kịp thời phát hiện những sai sót, chấn chỉnh các vi phạm.

- Cơ quan thực hiện: Các cơ quan, đơn vị, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

g) Nâng cao chất lượng hoạt động bồi thường, hỗ trợ cho nạn nhân của hành vi tra tấn, nhất là nạn nhân của các hành vi bức cung, dùng nhục hình, làm chết người trong khi thi hành công vụ, mua chuộc hoặc cưỡng ép người khác trong việc khai báo, cung cấp tài liệu, bắt, giữ hoặc giam người trái pháp luật.

- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

h) Thống kê, cập nhật cơ sở dữ liệu quốc gia về các văn bản quy phạm pháp luật có quy định về chống tra tấn, đối xử hoặc trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục con người; về các hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, tập huấn chuyên sâu về Công ước CAT và pháp luật Việt Nam về phòng, chống tra tấn; về tình hình tiếp nhận, giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến CAT (trong đó lưu ý phải phân loại theo giới tính, dân tộc, tôn giáo, phụ nữ, trẻ em).

- Cơ quan thực hiện: Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

i) Phối hợp thống kê, cập nhập cơ sở dữ liệu quốc gia về các hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, tập huấn chuyên sâu về Công ước CAT và pháp luật Việt Nam về phòng, chống tra tấn; về công tác điều tra, truy tố, xét xử các tội phạm liên quan đến tra tấn; về tình hình tiếp nhận, giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến tra tấn; về bồi thường thiệt hại và hỗ trợ nạn nhân của hành vi tra tấn (trong đó lưu ý đến việc phân loại theo giới tính, dân tộc, tôn giáo, phụ nữ, trẻ em).

- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh và các cơ quan liên quan thực hiện trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

3. Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục về Công ước CAT và pháp luật Việt Nam về phòng, chống tra tấn, về nỗ lực, thành tựu của Việt Nam trong thực thi Công ước CAT và các khuyến nghị phù hợp của Ủy ban chống tra tấn

a) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến về Công ước CAT và pháp luật việt Nam về phòng, chống tra tấn, về nỗ lực, thành tựu của Việt Nam trong thực thi Công ước CAT, trong đó ưu tiên tuyên truyền, phổ biến chuyên sâu về các nội dung này hoặc lồng ghép hoạt động tuyên truyền, phổ biến các nội dung này trong chương trình, hoạt động khác có liên quan. Tổ chức các hội nghị, tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm về chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp định kỳ, chuyên sâu cho công chức, viên chức và Nhân dân, bao gồm các nhóm đối tượng dễ bị tổn thương như phụ nữ, trẻ em, người già, người dân tộc thiểu số, tôn giáo, người dân sống ở khu vực khó khăn...

- Cơ quan thực hiện:

+ Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp các cơ quan, đơn vị liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thực hiện trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ.

+ Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh thực hiện theo thẩm quyền.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

b) Tăng cường tổ chức các hoạt động tuyên truyền, phổ biến về quyền không bị tra tấn và pháp luật Việt Nam về phòng, chống tra tấn cho người bị tạm giữ, người bị tạm giam, phạm nhân, người bị kết án tử hình, người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục bắt buộc.

- Cơ quan thực hiện: Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân các cấp thực hiện trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

c) Chỉ đạo các cơ quan báo chí, truyền thông của tỉnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Việt Nam về phòng, chống tra tấn và những nỗ lực, thành tựu của Việt Nam trong thực thi Công ước CAT; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, nền tảng số trong các hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục về Công ước CAT.

- Cơ quan thực hiện: Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp các sở, ngành liên quan thực hiện trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Kinh phí thực hiện Kế hoạch này được ngân sách Nhà nước bảo đảm. Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố căn cứ nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này chủ động xây dựng và đưa vào dự toán kinh phí hằng năm theo quy định và có thể sử dụng các nguồn kinh phí hợp pháp khác để triển khai thực hiện.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giao Công an tỉnh là cơ quan chủ trì, có nhiệm vụ tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch này; là đầu mối phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan hướng dẫn thực hiện Kế hoạch này; đồng thời, phối hợp thực hiện các nhiệm vụ thuộc trách nhiệm được giao. Thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo về kết quả thực hiện theo quy định.

2. Căn cứ Kế hoạch này và điều kiện thực tế của đơn vị, địa phương tập trung chỉ đạo triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả; định kỳ hàng năm báo cáo kết quả về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Công an tỉnh) trước ngày 15/11 hàng năm để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ theo quy định.

3. Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh và các cơ quan liên quan căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của mình phối hợp thực hiện các hoạt động nêu trong Kế hoạch này; nghiên cứu các bình luận, khuyến nghị phù hợp của Ủy ban chống tra tấn và tư vấn, hỗ trợ cho Công an tỉnh và các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan để tăng cường hiệu quả triển khai các nội dung của Công ước CAT.

4. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên tích cực tham gia thực hiện các hoạt động tuyên truyền, phổ biến Công ước CAT và pháp luật việt Nam về phòng, chống tra tấn và huy động sự tham gia của các tổ chức chính trị - xã hội trong hoạt động này; thực hiện các hoạt động phù hợp theo chức năng và nhiệm vụ; hàng năm, gửi thông tin về các hoạt động đã thực hiện, khó khăn, vướng mắc và kiến nghị có liên quan về Công an tỉnh để tập hợp, đề xuất cơ quan có thẩm quyền./.