Kế hoạch 90/KH-UBND năm 2016 quản lý giết mổ gia súc, gia cầm trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2020

KẾ HOẠCH

QUẢN LÝ GIẾT MỔ GIA SÚC, GIA CẦM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2016 - 2020

Năm 2015, Hà Nội có tổng đàn gia súc, gia cầm khoảng 167,2 nghìn con trâu bò, 1,55 triệu con lợn và 25,4 triệu con gia cầm các loại; tổng sản lượng thịt hơi các loại đạt 400,4 ngàn tấn, sản lượng sữa bò 34.990 tấn, trứng gia cầm 1.349 triệu quả. Sản phẩm chăn nuôi gia súc, gia cầm đã đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của nhân dân thủ đô. Năm 2016, dự tính nhu cầu tiêu dùng thịt hơi gia súc, gia cầm của nhân dân Hà Nội khoảng 678.000 tấn. Dự báo nhu cầu thịt gia súc, gia cầm của người dân Thủ đô đến năm 2020 khoảng 753.500 tấn.

Hiện tại, Hà Nội có 73 cơ sở, điểm giết mổ đang hoạt động được kiểm soát; trong đó có 03 cơ sở giết mổ công nghiệp, 17 cơ sở bán công nghiệp và 04 cơ sở giết mổ tập trung thủ công, với tổng lượng thịt giết mổ khoảng 414 tấn thịt/ngày, đáp ứng khoảng 45,5% sản phẩm giết mổ có kiểm soát. Tuy nhiên, còn tồn tại khoảng gần 1.500 điểm giết mổ gia súc, gia cầm nhỏ lẻ trong khu dân cư, không đảm bảo vệ sinh thú y, an toàn thực phẩm và ô nhiễm môi trường.

Một số nguyên nhân về tồn tại, hạn chế trong quản lý giết mổ, cụ thể:

- Các cơ sở giết mổ công nghiệp không có nguồn cung cấp nguyên liệu ổn định, thiếu hệ thống phân phối sản phẩm, thiếu sự hỗ trợ của chế biến sau giết mổ, chi phí giết mổ cao nên giảm tính cạnh tranh.

- Quy mô chăn nuôi nhỏ lẻ, phân tán chiếm đa số, thiếu các cơ sở giết mổ tập trung nên hiện tại còn tồn tại phương thức giết mổ nhỏ lẻ.

- Sự vào cuộc của cấp chính quyền cơ sở chưa quyết liệt, chưa tập trung triển khai Quy hoạch cơ sở giết mổ; chưa kiểm tra thường xuyên, xử lý vi phạm trong quản lý giết mổ, kinh doanh, tiêu thụ sản phẩm gia súc, gia cầm.

- Chính sách khuyến khích, hỗ trợ hoạt động giết mổ, kinh doanh, vận chuyển gia súc, gia cầm chưa đồng bộ, chưa thật sự phát huy hiệu quả.

Phát huy kết quả đã đạt được, khắc phục tồn tại, hạn chế trong quản lý giết mổ gia súc, gia cầm, UBND Thành phố ban hành “Kế hoạch Quản lý giết mổ gia súc, gia cầm trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2016 - 2020”.

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU

1. Mục tiêu

1.1. Mục tiêu chung

- Kiểm soát giết mổ, kinh doanh, chế biến sản phẩm gia súc, gia cầm trên địa bàn Hà Nội. Ngăn chặn có hiệu quả dịch bệnh nguy hiểm có thể lây lan sang người. Tạo điều kiện hỗ trợ phát triển chăn nuôi tập trung.

- Đảm bảo cung cấp phần lớn lượng thịt gia súc, gia cầm an toàn cho người tiêu dùng Thủ đô từ các cơ sở giết mổ, chế biến tập trung đảm bảo vệ sinh thú y, an toàn thực phẩm và vệ sinh môi trường. Tiến tới chấm dứt hoạt động giết mổ nhỏ lẻ, phân tán, manh mún.

- Nâng cao nhận thức về an toàn thực phẩm cho cộng đồng; tăng cường ý thức chấp hành pháp luật của người sản xuất, sơ chế, chế biến, kinh doanh sản phẩm động vật; thay đổi thói quen tiêu dùng của người dân.

- Gắn kết Quy hoạch vùng chăn nuôi với Quy hoạch giết mổ để đảm bảo chủ động nguồn cung cấp cho các cơ sở giết mổ, đồng thời quản lý được hoạt động giết mổ, vệ sinh thú y, an toàn thực phẩm, vệ sinh môi trường.

1.2. Mục tiêu cụ thể

Giai đoạn 1: Từ năm 2016 - 2018

- Nâng tỷ lệ sản phẩm sau giết mổ của các cơ sở giết mổ công nghiệp, bán công nghiệp, thủ công đảm bảo vệ sinh thú y, an toàn thực phẩm, vệ sinh môi trường đạt 60%.

- Giảm 60% số điểm, hộ giết mổ nhỏ lẻ hiện tại vào năm 2018.

- Đảm bảo 50% số lượng sản phẩm gia súc, gia cầm được vận chuyển bằng xe chuyên dụng đảm bảo vệ sinh thú y, an toàn thực phẩm.

- Quản lý các chợ kinh doanh sản phẩm nhằm đảm bảo các điều kiện vệ sinh thú y, an toàn thực phẩm và vệ sinh môi trường.

- Hình thành hệ thống các cửa hàng chuyên kinh doanh thực phẩm an toàn trong nội thành, nội thị.

Giai đoạn 2: Từ năm 2019 - 2020

- Đến năm 2020, sản phẩm gia súc, gia cầm sau giết mổ của các cơ sở giết mổ công nghiệp, bán công nghiệp, thủ công đảm bảo vệ sinh thú y, an toàn thực phẩm, vệ sinh môi trường đạt 80%.

- Giảm 80% số điểm, hộ giết mổ nhỏ lẻ hiện tại vào năm 2020.

- Đảm bảo 60% số lượng sản phẩm gia súc, gia cầm được vận chuyển bằng xe chuyên dụng đảm bảo vệ sinh thú y, an toàn thực phẩm.

- Mở rộng hệ thống các cửa hàng chuyên kinh doanh thực phẩm an toàn rộng khắp trong nội thành, nội thị.

2. Yêu cầu

- Tổ chức thực hiện Quy hoạch hệ thống cơ sở giết mổ, chế biến gia súc, gia cầm đến năm 2020.

- Tuyên truyền phổ biến pháp luật, các quy định về giết mổ gia súc, gia cầm đến người sản xuất kinh doanh, người tiêu dùng và ban hành chính sách khuyến khích, thu hút các cá nhân, tổ chức đầu tư vào lĩnh vực giết mổ.

- Thanh tra, kiểm tra hoạt động giết mổ, kinh doanh, vận chuyển gia súc, gia cầm và các sản phẩm gia súc, gia cầm. Xử lý nghiêm các cơ sở giết mổ, sơ chế, chế biến, kinh doanh vi phạm quy định.

II. KẾ HOẠCH VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Kế hoạch thực hiện Quy hoạch hệ thống cơ sở giết mổ và chế biến gia súc, gia cầm trên địa bàn các huyện, thị xã

a) Giai đoạn 2016 - 2018: xây dựng 7 cơ sở giết mổ tập trung, công nghiệp, bán công nghiệp. Trong đó, có 2 cơ sở giết mổ công nghiệp gắn với chế biến sản phẩm và 5 cơ sở giết mổ tập trung bán công nghiệp.

b) Giai đoạn 2019 - 2020: xây dựng 3 cơ sở giết mổ tập trung, bán công nghiệp.

c) Ngoài ra, các huyện, thị xã chủ động xây dựng và đưa vào hoạt động 1 đến 2 cơ sở giết mổ tập trung đảm bảo vệ sinh thú y, an toàn thực phẩm nhằm phục vụ tiêu thụ nội huyện và đưa các cơ sở giết mổ nhỏ lẻ vào quản lý.

2. Giải pháp thực hiện

2.1. Thông tin, tuyên truyền

- Xây dựng các chuyên đề phù hợp về an toàn thực phẩm trong sản xuất, lưu thông, giết mổ, sơ chế, chế biến gia súc, gia cầm và sản phẩm gia súc, gia cầm, định kỳ tuyên truyền phổ biến pháp luật, các chế độ, chính sách đối với người sản xuất kinh doanh và định hướng người tiêu dùng.

- Công bố Quyết định số 5791/QĐ-UBND ngày 12/12/2012 của UBND Thành phố, Quy hoạch xây dựng các cơ sở giết mổ của UBND cấp huyện và Chính sách hỗ trợ giết mổ, kinh doanh, vận chuyển gia súc, gia cầm và các sản phẩm gia súc, gia cầm theo tiêu chuẩn đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm;

2.2. Tổ chức kiểm tra, kiểm soát

- Phối hợp các lực lượng liên ngành Thành phố thực hiện thanh tra, kiểm tra hoạt động giết mổ, kinh doanh gia súc, gia cầm và các sản phẩm gia súc, gia cầm. Xử lý nghiêm các cơ sở giết mổ, sơ chế, chế biến, kinh doanh vi phạm quy định về vệ sinh thú y, an toàn thực phẩm và vệ sinh môi trường.

- UBND quận, huyện, thị xã phối hợp với các sở, ngành liên quan: kiểm tra hoạt động giết mổ, kinh doanh gia súc, gia cầm trên địa bàn quản lý.

- Đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý hoạt động giết mổ, kinh doanh gia súc, gia cầm. Đầu tư nguồn nhân lực, trang thiết bị và kinh phí cho công tác kiểm dịch, kiểm soát giết mổ, kiểm tra vệ sinh thú y.

2.3. Công tác quản lý, chính sách thu hút đầu tư

- UBND các huyện, thị xã căn cứ nội dung Quy hoạch theo Quyết định số 5791/QĐ-UBND , ưu tiên bố trí quỹ đất công, quỹ đất II dành cho quy hoạch xây dựng các cơ sở giết mổ tập trung kết hợp với thực hiện xây dựng nông thôn mới và tái cơ cấu ngành nông nghiệp.

- Sở Nông nghiệp và PTNT tổ chức thẩm định trình UBND Thành phố ban hành danh mục và hướng dẫn cơ sở giết mổ đạt điều kiện được hỗ trợ đầu tư theo Quyết định số 3410/QĐ-UBND ngày 30/7/2012 của UBND Thành phố. Đơn giá chi phí giết mổ hàng năm giao Sở Tài chính thẩm định báo cáo UBND Thành phố ban hành làm cơ sở để hỗ trợ.

- Gắn Quy hoạch các cơ sở giết mổ với Quy hoạch nâng cấp, xây dựng khu bán thực phẩm tại các chợ truyền thống, chợ đầu mối kinh doanh, tiêu thụ sản phẩm gia súc, gia cầm; hình thành hệ thống các cửa hàng kinh doanh sản phẩm gia súc, gia cầm sạch. Quản lý nguồn gốc gia súc, gia cầm và sản phẩm gia súc, gia cầm.

- Tuyên truyền vận động các hộ giết mổ nhỏ lẻ vào các khu giết mổ tập trung theo quy hoạch, tiến tới xóa bỏ giết mổ nhỏ lẻ không đảm bảo vệ môi trường, vệ sinh thú y và an toàn thực phẩm.

2.4. Hỗ trợ chi phí cho các cơ sở giết mổ

a) Hỗ trợ đầu tư mới: Các cơ giết mổ gia súc, gia cầm đáp ứng đủ các điều kiện quy định sẽ được hỗ trợ chi phí theo Nghị định số 210/2013/NĐ-CP ngày 19/12/2013 của Chính phủ về chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn.

b) Hỗ trợ sau giết mổ: Các cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm đáp ứng đủ các điều kiện theo Quyết định số 3410/QĐ-UBND ngày 30/7/2012 của UBND Thành phố được thực hiện hỗ trợ chi phí giết mổ theo Điều 7, Quyết định số 16/2012/QĐ-UBND ngày 06/7/2012 của UBND Thành phố ban hành “Quy định thí điểm một số chính sách khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp, xây dựng hạ tầng nông thôn thành phố Hà Nội”.

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Sử dụng nguồn kinh phí sự nghiệp của UBND Thành phố. Hàng năm giao Sở Nông nghiệp và PTNT căn cứ kế hoạch xây dựng kế hoạch và dự toán chi tiết gửi Sở Tài chính thẩm định, báo cáo UBND Thành phố phê duyệt.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Nông nghiệp và PTNT

a) Phân công 01 lãnh đạo phụ trách phối hợp với các sở, ngành liên quan và UBND các quận, huyện, thị xã triển khai “Kế hoạch Quản lý giết mổ gia súc, gia cầm trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2016 - 2020”.

b) Chủ trì, phối hợp các sở, ngành liên quan và UBND các huyện, thị xã: Tham mưu, đề xuất UBND Thành phố ban hành điều chỉnh, bổ sung cơ chế, chính sách phù hợp với thực tế nhằm hỗ trợ khuyến khích các tổ chức, cá nhân đầu tư vào lĩnh vực giết mổ, chế biến, bảo quản sản phẩm gia súc trên địa bàn Hà Nội. Thẩm định đánh giá cơ sở giết mổ công nghiệp, bán công nghiệp trình UBND Thành phố ban hành danh mục cơ sở giết mổ đủ điều kiện về vệ sinh thú y, môi trường và an toàn thực phẩm được hỗ trợ theo các quy định. Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị chuyên môn phối hợp với các cơ quan liên quan tăng cường hoạt động các chốt kiểm dịch động vật liên ngành kiểm soát gia súc, gia cầm và các sản phẩm gia súc, gia cầm trong vận chuyển, lưu thông. Xây dựng các chuyên đề phù hợp về an toàn thực phẩm trong sản xuất, lưu thông, giết mổ, sơ chế, chế biến gia súc, gia cầm và các sản phẩm gia súc, gia cầm để định kỳ tuyên truyền nhằm phổ biến pháp luật, các chế độ, chính sách đối với người sản xuất kinh doanh, định hướng người tiêu dùng. Tổ chức tham quan, trao đổi kinh nghiệm công tác quản lý giết mổ của các tỉnh, thành phố.

2. Sở Công thương:

Dự báo nhu cầu của thị trường, phối hợp với các đơn vị liên quan quảng bá sản phẩm, khai thác và mở rộng thị trường đối với các sản phẩm gia súc, gia cầm qua giết mổ, chế biến tập trung, công nghiệp. Chỉ đạo Chi cục Quản lý Thị trường phối hợp với các đơn vị chức năng kiểm tra và xử lý vi phạm của các cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung và các sản phẩm gia súc, gia cầm lưu thông trên thị trường đảm bảo đúng pháp luật theo lộ trình quản lý, kiểm soát. Thực hiện quy hoạch phát triển, cải tạo, nâng cấp các chợ buôn bán gia súc, gia cầm và sản phẩm gia súc, gia cầm đảm bảo điều kiện vệ sinh thú y. Kiểm tra, thanh tra, xử lý những vi phạm của tổ chức, cá nhân trong kinh doanh, buôn bán gia súc, gia cầm và các sản phẩm gia súc, gia cầm.

3. Sở Tài chính:

Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan bố trí kinh phí thực hiện Quy hoạch giết mổ và chương trình mục tiêu quốc gia về an toàn thực phẩm. Tổng hợp kế hoạch đầu tư các dự án đầu tư giết mổ, chế biến gia súc, gia cầm tập trung sử dụng vốn sự nghiệp. Bố trí kinh phí thực hiện chính sách khuyến khích đầu tư phát triển các cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung theo quy định. Thẩm định chi phí giết mổ gia súc, gia cầm hàng năm do Sở Nông nghiệp và PTNT xây dựng, trình UBND Thành phố.

4. Sở Kế hoạch và Đầu tư:

Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và PTNT tổng hợp kế hoạch đầu tư sử dụng vốn sự nghiệp của các dự án đầu tư giết mổ, chế biến gia súc, gia cầm tập trung đúng quy định; hướng dẫn các huyện, thị xã xây dựng kế hoạch ngân sách hỗ trợ các dự án đầu tư giết mổ, chế biến gia súc, gia cầm tập trung theo quy định hiện hành; hướng dẫn các nhà đầu tư về thủ tục, trình tự và thẩm định tiếp nhận dự án đầu tư.

5. Sở Y tế:

Chỉ đạo các đơn vị thuộc Sở xây dựng và thực hiện lộ trình kiểm tra, kiểm soát sử dụng sản phẩm có nguồn gốc. Phối hợp với các sở, ngành thực hiện quản lý Nhà nước về chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm đối với hoạt động giết mổ, chế biến, vận chuyển, buôn bán gia súc, gia cầm.

6. Các sở, ngành và các tổ chức chính trị xã hội liên quan:

Căn cứ nhiệm vụ của từng đơn vị, xây dựng kế hoạch triển khai Quy hoạch giết mổ; tổ chức vận động tuyên truyền nhân dân tự giác chấp hành trong hoạt động giết mổ, kinh doanh sản phẩm gia súc, gia cầm theo quy định.

7. Các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động giết mổ, kinh doanh gia súc, gia cầm và các sản phẩm gia súc, gia cầm:

Chịu trách nhiệm trước pháp luật, UBND Thành phố, UBND cấp huyện về hiệu quả đầu tư của các dự án xây dựng, cải tạo, nâng cấp cơ sở giết mổ, chế biến gia súc, gia cầm tập trung và cơ sở giết mổ, bảo quản, chế biến. Tuân thủ các quy định của pháp luật, của chính quyền trong hoạt động kinh doanh, giết mổ, sơ chế, chế biến gia súc, gia cầm và các sản phẩm gia súc, gia cầm đảm bảo an toàn thực phẩm, vệ sinh thú y, và vệ sinh môi trường.

8. UBND các quận, huyện, thị xã:

Phân công lãnh đạo trực tiếp chỉ đạo công tác triển khai thực hiện Quy hoạch các cơ sở giết mổ trên địa bàn, quản lý giết mổ, kinh doanh, vận chuyển đảm bảo an toàn thực phẩm; xây dựng kế hoạch đóng cửa cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm không đảm bảo vệ sinh thú y, môi trường và an toàn thực phẩm. Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan thẩm định và giám sát việc xây dựng các cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm trên địa bàn. Chỉ đạo các đơn vị chức năng trực thuộc, UBND các xã, phường, thị trấn tăng cường sự phối hợp trong công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động giết mổ, kinh doanh gia súc, gia cầm và các sản phẩm gia súc, gia cầm; xử lý nghiêm các cơ sở giết mổ, sơ chế, chế biến, kinh doanh vi phạm các quy định về vệ sinh thú y, vệ sinh an toàn thực phẩm và vệ sinh môi trường. Tuyên truyền phổ biến đến người sản xuất kinh doanh, người tiêu dùng các chuyên đề phù hợp về an toàn thực phẩm trong sản xuất, lưu thông, giết mổ, sơ chế, chế biến gia súc, gia cầm.

UBND thành phố giao Chủ tịch UBND các quận, huyện, thị xã; Giám đốc Sở, ban, ngành và các tổ chức cá nhân có liên quan nghiêm túc triển khai thực hiện. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn vướng mắc, báo cáo UBND Thành phố (qua Sở Nông nghiệp và PTNT) để tổng hợp, xem xét và giải quyết kịp thời./.