Kế hoạch 852/KH-UBND năm 2022 về triển khai hóa đơn điện tử trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh

KẾ HOẠCH

V/V TRIỂN KHAI HÓA ĐƠN ĐIỆN TỬ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH

Thực hiện Quyết định số 206/QĐ-BTC ngày 24/02/2022 của Bộ Tài chính về việc triển khai áp dụng hóa đơn điện tử tại 57 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Công văn số 1799/BTC-TCT ngày 24/02/2022 của Bộ Tài chính về việc phối hợp triển khai hóa đơn điện tử theo quy định tại Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14 và Nghị định số 123/2020/NĐ-CP ;

 UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành Kế hoạch triển khai hóa đơn điện tử (HĐĐT) trên địa bàn tỉnh như sau:

I. Căn cứ pháp lý

- Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14 ngày 13/6/2019 của Quốc hội;

- Nghị định số 123/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của Chính phủ quy định về hóa đơn, chứng từ;

- Thông tư số 78/2021/TT-BTC ngày 17/9/2021 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện một số điều của Luật Quản lý thuế ngày 13/6/2019, Nghị định số 123/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của Chính phủ quy định về hoá đơn, chứng từ;

- Quyết định số 206/QĐ-BTC ngày 24/02/2022 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc triển khai áp dụng HĐĐT tại 57 tỉnh, tỉnh trực thuộc Trung ương;

- Công văn số 1799/BTC-TCT ngày 24/02/2022 của Bộ Tài chính về việc phối hợp triển khai HĐĐT theo quy định tại Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14 và Nghị định 123/2020/NĐ-CP ;

- Công văn số 555/UBND-KTTH ngày 07/3/2022 của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc phối hợp triển khai hóa đơn điện tử theo quy định tại Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14 và Nghị định 123/2020/NĐ-CP ;

- Quyết định số 279/QĐ-UBND ngày 22/3/2022 của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc thành lập Ban chỉ đạo và Tổ thường trực triển khai hóa đơn điện tử tại tỉnh Bắc Ninh.

II. Mục tiêu

1. Mục tiêu chung

Đến ngày 30/6/2022, triển khai HĐĐT cho 100% doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, hộ cá nhân kinh doanh theo phương pháp kê khai trên địa bàn (có đủ điều kiện theo quy định tại Nghị định số 123/2020/NĐ-CP) nhằm đẩy mạnh phát triển Chính phủ điện tử, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước, phục vụ người dân và doanh nghiệp ngày càng tốt hơn; công khai, minh bạch hoạt động của các cơ quan nhà nước trên môi trường mạng Internet.

2. Mục tiêu cụ thể

Giai đoạn 1: Từ ngày 01/4/2022 đến ngày 30/4/2022

Giai đoạn 2: Từ ngày 01/5/2022 đến 31/5/2022

Giai đoạn 3: Từ ngày 01/6/2022 đến 30/06/2022

Đối với các tổ chức, doanh nghiệp, hộ kinh doanh mới thành lập từ ngày 01/04/2022 phải thực hiện triển khai HĐĐT theo Nghị định số 123/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của Chính phủ, Thông tư số 78/2021/TT-BTC ngày 17/09/2021 của Bộ Tài chính ngay từ khi mới thành lập (nếu đủ điều kiện áp dụng HĐĐT).

III. Giải pháp thực hiện

1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về lợi ích của việc thực hiện HĐĐT và những nội dung mới của HĐĐT theo quy định của Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14, Nghị định số 123/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của Chính phủ, Thông tư số 78/2021/TT-BTC ngày 17/09/2021 của Bộ Tài chính tới các tổ chức, doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh trên địa bàn tỉnh.

2. Thực hiện rà soát các tổ chức cung cấp dịch vụ HĐĐT trên địa bàn tỉnh.

3. Rà soát, phân loại người nộp thuế đang hoạt động trên địa bàn tỉnh là đối tượng phải triển khai sử dụng các loại HĐĐT theo quy định để tuyên truyền, hướng dẫn người nộp thuế áp dụng HĐĐT.

4. Thành lập Trung tâm điều hành triển khai HĐĐT; công bố công khai đường dây nóng tại các cơ quan thuế trên địa bàn để kịp thời hỗ trợ, giải đáp các khó khăn vướng mắc trong quá trình triển khai.

5. Đào tạo, tập huấn về chính sách HĐĐT theo quy định tại Luật Quản lý thuế, Nghị định số 123/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của Chính phủ, Thông tư số 78/2021/TT-BTC ngày 17/09/2021 của Bộ Tài chính cho cán bộ thuế, người nộp thuế.

6. Phối hợp chặt chẽ, linh hoạt với các đơn vị cung cấp giải pháp HĐĐT và các đơn vị cung cấp dịch vụ truyền nhận dữ liệu để tập huấn, hỗ trợ, giải đáp, xử lý các vướng mắc, khó khăn trong quá trình thực hiện chuyển đổi, sử dụng HĐĐT của các tổ chức, doanh nghiệp, hộ, cá nhân người nộp thuế.

7. Thực hiện kiểm tra, rà soát các trường hợp doanh nghiệp, tổ chức, hộ, cá nhân kinh doanh mới thành lập, chuyển địa điểm hoạt động kinh doanh tại tỉnh Bắc Ninh; các doanh nghiệp, tổ chức, hộ, cá nhân kinh doanh hoạt động trở lại sau tạm ngừng hoạt động, khôi phục sản xuất kinh doanh sau khi Cơ quan thuế thông báo bỏ địa chỉ kinh doanh; các doanh nghiệp, tổ chức đang hoạt động nhưng chưa có doanh thu, chưa có nhu cầu sử dụng hóa đơn nay phát sinh doanh thu cần hóa đơn giao khách hàng và các trường hợp khác để triển khai HĐĐT đầy đủ, kịp thời theo quy định. Kiểm tra, phân loại rủi ro để xử lý những trường hợp chưa chấp hành triển khai sử dụng HĐĐT và các trường hợp vi phạm pháp luật trong việc sử dụng HĐĐT.

IV. Tổ chức thực hiện

1. Cục Thuế

- Là cơ quan thường trực, phối hợp với các Sở, Ban, ngành, đoàn thể và UBND các huyện, thành phố triển khai thực hiện có hiệu quả mục tiêu được xác định trong Kế hoạch.

- Xây dựng Kế hoạch triển khai HĐĐT chi tiết triển khai cho toàn ngành Thuế;

- Thành lập Trung tâm điều hành triển khai HĐĐT tại Cục Thuế và các Chi cục Thuế trực thuộc nhằm hướng dẫn hỗ trợ người nộp thuế trong quá trình triển khai HĐĐT; đôn đốc, kiểm soát tiến độ và báo cáo kết quả triển khai cho Ban chỉ đạo.

- Chủ động xây dựng các nội dung tuyên truyền, hướng dẫn và phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, các Báo, Đài tại địa phương để tuyên truyền kịp thời những lợi ích của việc áp dụng HĐĐT và những nội dung mới của HĐĐT theo quy định tại Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14, Nghị định số 123/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của Chính phủ, Thông tư số 78/2021/TT-BTC ngày 17/09/2021 của Bộ Tài chính.

- Phối hợp với Tổng cục Thuế chuẩn bị cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin để triển khai HĐĐT theo quy định; công khai trên Cổng thông tin điện tử của ngành thuế các tổ chức cung cấp dịch vụ HĐĐT, tổ chức truyền nhận HĐĐT đủ điều kiện theo quy định tại Điều 10 Thông tư số 78/2021/TT-BTC ngày 17/9/2021 của Bộ Tài chính.

- Rà soát, phân loại người nộp thuế là doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, hộ, cá nhân kinh doanh trên địa bàn là đối tượng sử dụng các loại HĐĐT theo quy định, thông báo đến từng doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, hộ, cá nhân kinh doanh về kế hoạch triển khai áp dụng HĐĐT và sẵn sàng chuẩn bị điều kiện về cơ sở hạ tầng và giải pháp công nghệ thông tin để thực hiện việc lập, chuyển dữ liệu HĐĐT đến cơ quan thuế, gửi HĐĐT cho người mua và các nội dung khác về quản lý, sử dụng HĐĐT.

- Rà soát và thông báo đến các tổ chức cung cấp dịch vụ HĐĐT trên địa bàn về việc triển khai HĐĐT để các tổ chức chuẩn bị các giải pháp và cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin đáp ứng được việc cung cấp dịch vụ HĐĐT cho khách hàng theo quy định tại Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14, Nghị định số 123/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của Chính phủ, Thông tư số 78/2021/TT-BTC ngày 17/09/2021 của Bộ Tài chính và phối hợp với Tổng cục Thuế công khai các tổ chức cung cấp giải pháp HĐĐT, tổ chức nhận, truyền, lưu trữ dữ liệu HĐĐT và các dịch vụ khác có liên quan đủ điều kiện theo quy định tại Điều 10, Thông tư số 78/2021/TT-BTC ngày 17/9/2021 của Bộ Tài chính trên Cổng thông tin điện tử của ngành thuế.

- Xây dựng nội dung hướng dẫn về chính sách HĐĐT phù hợp với từng đối tượng người nộp thuế theo quy định, tổ chức tập huấn, hướng dẫn cho người nộp thuế và cán bộ thuế.

- Tổ chức tiếp nhận đăng ký sử dụng HĐĐT của tổ chức, doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh; tiếp nhận dữ liệu HĐĐT và cấp mã của cơ quan thuế đối với HĐĐT có mã của cơ quan thuế.

- Công bố đường dây nóng tại Cục Thuế tỉnh và các Chi cục Thuế khu vực, huyện. Thường xuyên rà soát, nắm bắt các vướng mắc trong quá trình chuẩn bị và trong thời gian đầu thực hiện HĐĐT để xử lý ngay các vướng mắc phát sinh tại địa phương. Đối với những vấn đề vượt thẩm quyền, báo cáo Ban chỉ đạo, UBND tỉnh, Tổng cục Thuế và Bộ Tài chính để tháo gỡ kịp thời.

- Tổng hợp, đánh giá tổng kết việc triển khai HĐĐT báo cáo UBND tỉnh, Ban chỉ đạo triển khai HĐĐT của tỉnh, Tổng cục Thuế.

2. Các Sở, Ban, Ngành

Tuyên truyền, hướng dẫn, khuyến khích các đơn vị sự nghiệp trực thuộc chuẩn bị đầy đủ các điều kiện cần thiết để sử dụng HĐĐT; Chỉ đạo các đơn vị sự nghiệp trực thuộc đáp ứng các điều kiện về hạ tầng công nghệ thông tin đăng ký sử dụng HĐĐT trước ngày 01/7/2022.

Chuẩn bị các điều kiện kỹ thuật cần thiết để thực hiện việc tra cứu thông tin HĐĐT phục vụ công tác quản lý nhà nước theo quy định tại Khoản 1, Điều 45 và Khoản 1, Điều 46 Nghị định 123/2020/NĐ-CP .

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước để tuyên truyền, triển khai, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm trong việc áp dụng HĐĐT theo quy định. Cụ thể như sau:

2.1. Sở Thông tin và truyền thông

- Phối hợp với Cục Thuế và các đơn vị cung cấp giải pháp HĐĐT trong việc xây dựng kịch bản, tài liệu, ấn phẩm tuyên truyền về HĐĐT theo các nhóm đối tượng triển khai, phù hợp với từng giai đoạn triển khai HĐĐT theo kế hoạch;

- Quản lý, giám sát hệ thống hạ tầng, công nghệ thông tin của các nhà cung cấp dịch vụ HĐĐT trên địa bàn nhằm đảm bảo điều kiện kỹ thuật, an ninh, an toàn thông tin trong việc cung cấp, sử dụng HĐĐT.

2.2. Báo Bắc Ninh, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Cổng thông tin điện tử tỉnh

- Phối hợp với Cục Thuế xây dựng nội dung tuyên truyền các quy định của chính sách về HĐĐT, lộ trình thực hiện, lợi ích mang lại, cách thức đăng ký, sử dụng;

- Tăng cường thực hiện các chuyên mục, thời lượng phát sóng, số tin bài về HĐĐT để các tổ chức, cá nhân kinh doanh nắm bắt đầy đủ các quy định về HĐĐT, góp phần đẩy nhanh tiến trình cải cách thủ tục hành chính, xây dựng chính quyền điện tử của tỉnh Bắc Ninh.

2.3. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Thông báo, tuyên truyền các doanh nghiệp khi cấp đăng ký doanh nghiệp biết để thực hiện áp dụng HĐĐT theo quy định;

- Phối hợp cùng Cục Thuế rà soát doanh nghiệp, tổ chức đăng ký kinh doanh trên địa bàn để chuẩn hóa dữ liệu đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế phục vụ công tác triển khai và báo cáo kết quả triển khai HĐĐT trên địa bàn tỉnh.

2.4. Ban quản lý các KCN

Thông báo, tuyên truyền các nhà đầu tư, các doanh nghiệp khi cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư biết để thực hiện áp dụng HĐĐT theo quy định.

2.5. Sở Công Thương

Phối hợp cùng Cục Thuế trong việc triển khai HĐĐT không có mã của Cơ quan thuế theo khoản 2 Điều 91 Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14 đối với những doanh nghiệp kinh doanh ở lĩnh vực điện lực, xăng dầu, kinh doanh thương mại điện tử, kinh doanh siêu thị, thương mại.

2.6. Sở Tài chính

Phối hợp cùng Cục Thuế trong việc triển khai, sử dụng HĐĐT đối với những đơn vị sử dụng, thanh toán vốn NSNN.

2.7. Cục Hải quan

- Công khai thông tin, phổ biến về việc triển khai, sử dụng HĐĐT tại Cục Hải quan, các Chi cục Hải quan các Đội hải quan và trên Website Cục Hải quan;

- Phối hợp với Cục Thuế và các cơ quan quản lý nhà nước trong việc xử lý những doanh nghiệp, tổ chức chưa chấp hành sử dụng HĐĐT khi làm thủ tục hải quan.

2.8. Cục Quản lý thị trường

 Phối hợp với Cục Thuế và các cơ quan quản lý nhà nước trong việc xử lý những doanh nghiệp; tổ chức; hộ, cá nhân kinh doanh (nộp thuế theo phương pháp kê khai) chưa chấp hành sử dụng HĐĐT khi vận chuyển, mua bán hàng hóa trên địa bàn tỉnh.

2.9. Công an tỉnh

- Nắm bắt, nhận định các hình thức gian lận mới về HĐĐT nhằm mục đích thu lợi bất chính hoặc chiếm đoạt tiền thuế của Nhà nước để có giải pháp ngăn chặn kịp thời.

- Phối hợp với cơ quan Thuế xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân lợi dụng sử dụng HĐĐT không hợp pháp và sử dụng không hợp pháp HĐĐT để trốn thuế, gian lận thuế.

3. UBND các huyện, thành phố

- Thành lập Tổ giúp việc triển khai HĐĐT trên địa bàn huyện, thành phố;

- Tuyên truyền, hướng dẫn, khuyến khích các đơn vị sự nghiệp trực thuộc chuẩn bị đầy đủ các điều kiện cần thiết để sử dụng HĐĐT; Chỉ đạo các đơn vị sự nghiệp trực thuộc đáp ứng các điều kiện về hạ tầng công nghệ thông tin đăng ký sử dụng HĐĐT trước ngày 01/7/2022.

- Chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn, UBND xã, phường, thị trấn trên địa bàn tăng cường công tác tuyên truyền, vận động các tổ chức, doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh nộp thuế theo phương pháp kê khai trên địa bàn sử dụng HĐĐT trong giao dịch mua bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ.

- Phối hợp cùng các Chi cục Thuế trực thuộc Cục Thuế rà soát doanh hộ gia đình, cá nhân đăng ký kinh doanh trên địa bàn để chuẩn hóa dữ liệu đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế phục vụ công tác triển khai và báo cáo kết quả triển khai HĐĐT trên địa bàn tỉnh.

(Chi tiết Nội dung công việc triển khai theo Kế hoạch tại Phụ lục đính kèm).

Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh yêu cầu các Sở, Ban, Ngành trong tỉnh và UBND các huyện, thành phố nghiêm túc triển khai kế hoạch này, trong quá trình triển khai thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc

PHỤ LỤC

KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI HÓA ĐƠN ĐIỆN TỬ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH
(Ban hành kèm theo Kế hoạch số 852/KH-UBND ngày 31/3/2022 của UBND tỉnh Bắc Ninh)