Kế hoạch 79/KH-UBND quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh Nghệ An năm 2016

KẾ HOẠCH

QUẢN LÝ CÔNG TÁC THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN NĂM 2016

Thực hiện Luật xử lý vi phạm hành chính; Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều và biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành chính. Để triển khai toàn diện, hiệu quả công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh năm 2016, Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành Kế hoạch thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tiếp tục quán triệt, phổ biến các nội dung của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012; Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều và biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành chính và các Nghị định quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong các lĩnh vực đến cán bộ, công chức, viên chức và các lớp nhân dân nhằm bảo đảm trật tự quản lý hành chính và phục vụ đắc lực cho công tác đấu tranh phòng, chống vi phạm hành chính, tội phạm trong thời kỳ mới.

- Xác định rõ trách nhiệm của các cấp, các ngành trong công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính; xây dựng cơ chế phối hợp giữa các Sở, ngành nhằm thực hiện có hiệu quả, thống nhất nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh.

2. Yêu cầu

- Thực hiện đầy đủ các nội dung quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính được quy định tại Điều 17 Luật xử lý vi phạm hành chính và từ Điều 19 đến Điều 25, Điều 30 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều và biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành chính;

- Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan liên quan trong quá trình thực hiện công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Xây dựng, hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm hành chính

1.1. Nội dung:

- Rà soát, theo dõi việc thi hành các văn bản quy phạm pháp luật về xử lý vi phạm hành chính để kịp thời phát hiện các quy định không khả thi, không phù hợp với thực tiễn hoặc chồng chéo, mâu thuẫn để kiến nghị cơ quan có thẩm quyền nghiên cứu, ban hành mới hoặc sửa đổi, bổ sung các quy định cho phù hợp với thực tiễn.

- Xây dựng Quy chế phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong việc thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.

- Xây dựng Đề án “Tăng cường và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016 - 2020.”

1.2. Phân công thực hiện

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, các cơ quan, đơn vị được tổ chức theo ngành dọc có liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã trên địa bàn tỉnh.

1.3. Thời gian thực hiện: Quý I năm 2016

2. Công tác phổ biến pháp luật, hướng dẫn, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ về pháp luật xử lý vi phạm hành chính

2.1. Nội dung

- Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012, Nghị định số 81/2013/NĐ-CP , các Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong các lĩnh vực và văn bản hướng dẫn khác có liên quan thông qua các hình thức: tổ chức hội nghị phổ biến pháp luật; tuyên truyền qua các phương tiện thông tin đại chúng; nghiên cứu, biên soạn tài liệu phục vụ công tác phổ biến pháp luật về xử lý vi phạm hành chính, nhằm từng bước củng cố kiến thức cho đội ngũ cán bộ, công chức có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính và nâng cao hơn nữa nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính của các tầng lớp nhân dân trên địa bàn tỉnh.

- Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho người làm công tác xử lý vi phạm hành chính trong các lĩnh vực cụ thể.

2.2. Phân công thực hiện

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, các cơ quan, đơn vị được tổ chức theo ngành dọc có liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã trên địa bàn tỉnh.

2.3. Thời gian thực hiện: năm 2016

3. Kiểm tra việc thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính

3.1. Lĩnh vực trọng tâm kiểm tra

- Kiểm tra việc thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản và thẩm quyền xử phạt vi phạm hành của Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã trên địa bàn.

3.2. Nội dung kiểm tra

- Công tác phổ biến, tập huấn, bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ, bố trí nguồn lực và các điều kiện khác để bảo đảm cho việc thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực được lựa chọn.

- Việc áp dụng các quy định pháp luật về xử lý vi phạm hành chính;

- Việc thực hiện chế độ thống kê về xử lý vi phạm hành chính;

- Việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong xử lý vi phạm hành chính.

3.3. Phương thức và đối tượng kiểm tra:

- Thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành thực hiện kiểm tra tại các đơn vị: Chi cục Kiểm lâm tỉnh và 20 Hạt kiểm lâm trực thuộc trên địa bàn tỉnh.

- Kiểm tra các nội dung liên quan đến thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân cấp huyện và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thuộc địa bàn huyện trên các lĩnh vực.

3.4. Phân công thực hiện

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp

- Cơ quan phối hợp: Công an tỉnh, Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Sở Công thương, Bộ đội biên phòng tỉnh và các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã có liên quan.

3.5. Thời gian thực hiện: năm 2016

4. Thanh tra việc thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính

Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, Ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện có liên quan thanh tra việc thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính khi có kiến nghị, phản ánh của các cơ quan, tổ chức và cá nhân về việc áp dụng các quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức theo quy định tại Điều 22 vả khoản 6 Điều 30 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP .

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Phân công trách nhiệm.

a) Sở Tư pháp

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, Ngành liên quan, UBND cấp huyện triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch này và tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành kiểm tra việc thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính đối với lĩnh vực trọng tâm được lựa chọn;

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, Ngành liên quan xây dựng Quy chế phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong việc thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn.

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, Ngành liên quan xây dựng Đề án “Tăng cường và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016-2020”.

- Tham mưu giúp Chủ tịch UBND tỉnh tổng hợp, xây dựng Báo cáo định kỳ về công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong năm 2016 trên địa bàn tỉnh báo cáo Bộ Tư pháp đúng thời hạn quy định;

- Theo dõi việc tổ chức thi hành Luật xử lý vi phạm hành chính và các văn bản quy phạm pháp luật về xử lý vi phạm hành chính để kịp thời phát hiện các quy định không khả thi, không phù hợp với thực tiễn hoặc chồng chéo, mâu thuẫn và đề xuất với cơ quan có thẩm quyền ban hành mới, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn trong quá trình áp dụng;

- Tham mưu cho UBND tỉnh theo dõi, đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch này.

b) Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn

- Phối hợp với Sở Tư pháp và các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch này;

- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thi hành thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý nói chung và lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản nói riêng;

- Cử cán bộ tham gia đoàn kiểm tra liên ngành để kiểm tra việc thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản.

- Xây dựng báo cáo chuyên sâu tình hình thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản.

c) Công an tỉnh, Bộ đội biên phòng tỉnh, Sở Công thương

- Phối hợp với Sở Tư pháp và các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch này;

- Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch công tác thi hành thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính năm 2016 gửi Sở Tư pháp để theo dõi, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh;

- Cử cán bộ tham gia đoàn kiểm tra liên ngành kiểm tra việc thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính Irong lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản.

- Xây dựng báo cáo công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của ngành trong năm 2016 đúng thời gian quy định.

d) Sở Tài chính.

- Chủ động tham mưu, phối hợp với Sở Tư pháp và các đơn vị có liên quan bảo đảm kinh phí từ nguồn ngân sách cho việc thực hiện Kế hoạch.

đ) Các Sở, Ban, Ngành cấp tỉnh

- Phối hợp với Sở Tư pháp và các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch này trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý;

- Định kỳ thống kê, báo cáo công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của ngành theo đúng thời hạn quy định và các yêu cầu báo cáo đột xuất (nếu có).

đ) UBND các huyện, thành phố, thị xã

- Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện nhiệm vụ quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn;

- Thực hiện nghiêm túc các yêu cầu khi Đoàn kiểm tra liên ngành có thông báo lịch làm việc;

- Chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc thực hiện nhiệm vụ quản lý công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính;

- Bảo đảm các điều kiện cần thiết cho công tác quản lý thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn;

- Định kỳ thống kê, báo cáo công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của địa phương theo đúng thời hạn quy định và các yêu cầu báo cáo đột xuất (nếu có).

2. Kinh phí thực hiện

Kinh phí thực hiện công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính của các đơn vị được cân đối trong nguồn kinh phí chung của đơn vị đã được phê duyệt trong dự toán ngân sách năm 2016.

3. Chế độ thống kê và Báo cáo.

Các Sở, Ban, Ngành cấp tỉnh; UBND cấp huyện thực hiện nghiêm túc việc thống kê và báo cáo tình hình thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Ngành, địa phương theo quy định gửi về Sở Tư pháp để tổng hợp, tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng báo cáo gửi Bộ Tư pháp. (Thời hạn báo cáo gửi trước ngày 10/4/2016 đối với báo cáo định kỳ 6 tháng và trước ngày 20/10/2016 đối với báo cáo năm).

Yêu cầu Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban, Ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện nghiêm túc tổ chức thực hiện Kế hoạch này. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có gì, khó khăn, vướng mắc, kịp thời tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Tư pháp) để xem xét, giải quyết./.