Kế hoạch 78/KH-UBND năm 2018 về tăng cường công tác phòng, chống buôn lậu, sản xuất, kinh doanh phân bón, thuốc bảo vệ thực vật giả, kém chất lượng do tỉnh Điện Biên ban hành

KẾ HOẠCH

TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG BUÔN LẬU, SẢN XUẤT, KINH DOANH PHÂN BÓN, THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT GIẢ, KÉM CHẤT LƯỢNG

Thực hiện Kế hoạch số 1239/KH-BCĐ389 ngày 13/12/2017 của Ban Chỉ đạo 389 quốc gia về việc tăng cường công tác phòng, chống buôn lậu, sản xuất, kinh doanh phân bón, thuốc bảo vệ thực vật giả, kém chất lượng. Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên xây dựng Kế hoạch tăng cường công tác phòng, chống buôn lậu, sản xuất, kinh doanh phân bón, thuốc bảo vệ thực vật giả, kém chất lượng trên địa bàn tỉnh, như sau:

I. Mục đích, yêu cầu

1. Mục đích

- Tăng cường công tác quản lý nhà nước về phân bón, thuốc bảo vệ thực vật; lập lại trật tự, kỷ cương trong sản xuất, kinh doanh, xuất nhập khẩu các loại phân bón, thuốc bảo vệ thực vật trên thị trường tỉnh; thúc đẩy sản xuất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh phát triển, chống ô nhiễm môi trường, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các doanh nghiệp chân chính, nông dân và sức khỏe cộng đồng.

- Chủ động phát hiện, đấu tranh ngăn chặn kịp thời, hiệu quả các hành vi sản xuất, xuất nhập khẩu, kinh doanh trái phép các loại phân bón, thuốc bảo vệ thực vật giả, kém chất lượng, không rõ nguồn gốc.

- Phát hiện những bất cập, chồng chéo trong các văn bản quy phạm pháp luật để kiến nghị sửa đổi bổ sung, thay thế hoặc ban hành mới các văn bản pháp luật về phân bón, thuốc bảo vệ thực vật.

2. Yêu cầu

- Phân công cơ quan chịu trách nhiệm chính và cơ quan phối hợp giữa cơ quan của tỉnh và các huyện, thị xã, thành phố trong xây dựng, tổ chức thực hiện kế hoạch kiểm tra, kiểm soát, tránh chồng chéo; nâng cao trách nhiệm người đứng đầu các cấp, các ngành, chính quyền địa phương, thực hiện công khai, minh bạch, đúng quy định của pháp luật, nói không với tiêu cực, không bao che, tiếp tay, làm ngơ trước những hành vi sản xuất, xuất nhập khẩu, kinh doanh trái phép các loại phân bón, thuốc bảo vệ thực vật giả, kém chất lượng, không rõ nguồn gốc.

- Công tác kiểm tra, kiểm soát phải tuân thủ đúng quy định của pháp luật; không gây tác động xấu đến thị trường, không làm ảnh hưởng, gây cản trở đến hoạt động bình thường, đúng pháp luật của các tổ chức, cá nhân. Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm theo đúng quy định của pháp luật và công khai trên phương tiện thông tin đại chúng.

II. Nội dung

1. Các Sở, Ngành thành viên Ban Chỉ đạo 389 tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo về công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, sản xuất, kinh doanh phân bón, thuốc bảo vệ thực vật giả, kém chất lượng; tổ chức quán triệt thực hiện nghiêm Kế hoạch số 1239/KH-BCĐ389 ngày 13/12/2017 của Ban Chỉ đạo 389 quốc gia về tăng cường công tác phòng, chống buôn lậu, sản xuất, kinh doanh phân bón, thuốc bảo vệ thực vật giả, kém chất lượng; các chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Ban Chỉ đạo 389 quốc gia và các Bộ, Ngành Trung ương, UBND tỉnh về công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, sản xuất, kinh doanh phân bón, thuốc bảo vệ thực vật giả, kém chất lượng tới các cơ quan, đơn vị, cán bộ, công chức, chiến sỹ lực lượng vũ trang tham gia công tác chống buôn lậu, sản xuất, kinh doanh phân bón, thuốc bảo vệ thực vật giả, kém chất lượng nắm vững, triển khai thực hiện.

2. Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát, điều tra, xác minh làm rõ các vụ việc phức tạp, nổi cộm để chấn chỉnh, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân có hành vi sản xuất, xuất nhập khẩu, kinh doanh phân bón, thuốc bảo vệ thực vật giả, kém chất lượng, không rõ nguồn gốc, không đảm bảo các điều kiện kinh doanh theo quy định.

3. Thường xuyên làm tốt công tác quản lý địa bàn, nắm chắc tình hình thị trường, các tuyến, địa bàn, phương thức, thủ đoạn hoạt động, việc chấp hành các quy định của nhà nước về sản xuất, xuất nhập khẩu, kinh doanh phân bón, thuốc bảo vệ thực vật của các đối tượng; rà soát thống kê các cơ sở sản xuất, xuất nhập khẩu, kinh doanh phân bón, thuốc bảo vệ thực vật để phục vụ công tác quản lý, kiểm tra và xử lý vi phạm (nếu có).

4. Thường xuyên cập nhật các chính sách pháp luật của nhà nước, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật trong hoạt động sản xuất, xuất nhập khẩu, kinh doanh phân bón, thuốc bảo vệ thực vật tới nhân dân các dân tộc, nhất là các tổ chức, cá nhân tham gia sản xuất, kinh doanh, để họ hiểu và tự giác chấp hành; vận động nhân dân không tham gia tiếp tay cho các đối tượng buôn lậu, sản xuất, kinh doanh phân bón, thuốc bảo vệ thực vật giả, kém chất lượng; tổ chức cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh phân bón, thuốc bảo vệ thực vật ký cam kết không buôn lậu, sản xuất, kinh doanh phân bón, thuốc bảo vệ thực vật giả, kém chất lượng.

III. Đối tượng, địa bàn, thời gian kiểm tra

1. Đối tượng, địa bàn kiểm tra

Các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động kinh doanh phân bón, thuốc bảo vệ thực vật trên địa bàn toàn tỉnh. Tập trung kiểm tra các đại lý, đầu mối phân phối hàng hóa, kho tàng, bến bãi, nơi tập kết, trung chuyển, phân luồng hàng hóa, các chợ, tuyến quốc lộ 279, quốc lộ 12, cửa khẩu, lối mở...

2. Thời gian kiểm tra

Thực hiện từ ngày ban hành Kế hoạch đến ngày 15 tháng 12 năm 2019.

IV. Nhiệm vụ của các Sở, Ngành, địa phương

1. Sở Công Thương (Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo 389 tỉnh)

- Tham mưu cho Ban Chỉ đạo 389 tỉnh, xây dựng Kế hoạch và chỉ đạo các Sở, Ngành thành viên, UBND các huyện, thị xã, thành phố, tăng cường phòng, chống buôn lậu, sản xuất, kinh doanh phân bón, thuốc bảo vệ thực vật giả, kém chất lượng, không rõ nguồn gốc trên địa bàn tỉnh.

- Chỉ đạo lực lượng Quản lý thị trường, tăng cường phối hợp với các ngành, các lực lượng chức năng, UBND các huyện, thị, thành phố:

+ Xây dựng Kế hoạch và tiến hành kiểm tra, kiểm soát việc thực hiện quy định của pháp luật trong sản xuất, kinh doanh các loại phân bón, thuốc bảo vệ thực vật trên thị trường để kịp thời phát hiện và xử lý vi phạm.

+ Tăng cường phối hợp với các Ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố trong việc trao đổi cung cấp thông tin về hành vi, phương thức, thủ đoạn, đối tượng vi phạm pháp luật và phối hợp trong điều tra, tổ chức kiểm tra và xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân có các hành vi vi phạm pháp luật trong sản xuất, xuất nhập khẩu kinh doanh phân bón, thuốc bảo vệ thực vật.

+ Gắn công tác kiểm tra, kiểm soát với công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đến các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh, nông dân, người tiêu dùng nhận biết, phân biệt được những sản phẩm phân bón, thuốc bảo vệ thực vật là hàng thật, hàng giả, kém chất lượng, không rõ nguồn gốc; những hậu quả, tác hại của việc sản xuất, kinh doanh, sử dụng các sản phẩm phân bón, thuốc bảo vệ thực vật giả, kém chất lượng.

2. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành và các cơ quan liên quan, rà soát đánh giá công tác quản lý nhà nước, việc sử dụng các văn bản quy phạm pháp luật về phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, để phát hiện các bất cập, chồng chéo, để kiến nghị, đề xuất cơ quan có thẩm quyền, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật về phân bón, thuốc bảo vệ thực vật cho phù hợp với thực tế.

- Chỉ đạo thanh tra chuyên ngành, Chi cục bảo vệ thực vật các đơn vị liên quan của Sở:

+ Tổ chức rà soát, thống kê các tổ chức, cá nhân sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu, kinh doanh phân bón, thuốc bảo vệ thực vật trên toàn tỉnh để theo dõi quản lý; hàng năm tổ chức tập huấn, hướng dẫn cho nông dân, các cơ sở SXKD các quy định của pháp luật về phân bón, thuốc bảo vệ thực vật; hướng dẫn cho nông dân quy trình, cách thức sử dụng phân bón, cách nhận biết, phân biệt được những sản phẩm phân bón, thuốc bảo vệ thực vật là hàng thật, hàng giả, kém chất lượng, không rõ nguồn gốc...

+ Tổ chức các đợt thanh tra, kiểm tra toàn diện công tác quản lý, cấp phép sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu, kinh doanh của các cơ quan, đơn vị có chức năng, thẩm quyền; công bố hợp quy, hợp chuẩn đối với các loại phân bón, thuốc bảo vệ thực vật trên toàn tỉnh.

- Phát hiện và phối hợp cơ quan chức năng điều tra, kết luận, chấn chỉnh, xử lý nghiêm những sai phạm trong quản lý, cấp phép kinh doanh của các tổ chức, đơn vị, cá nhân; xử lý nghiêm các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân có hành vi sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu, kinh doanh phân bón, thuốc bảo vệ thực vật giả, kém chất lượng, không rõ nguồn gốc...

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng liên quan chỉ đạo tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền giúp nông dân, người tiêu dùng nhận biết, phân biệt được những sản phẩm phân bón, thuốc bảo vệ thực vật là hàng thật, hàng giả, kém chất lượng, không rõ nguồn gốc; những hậu quả, tác hại của việc sản xuất, kinh doanh, sử dụng các sản phẩm phân bón, thuốc bảo vệ thực vật giả, kém chất lượng; thông tin về kết quả xử lý hành vi buôn lậu, sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu, kinh doanh phân bón, thuốc bảo vệ thực vật giả, kém chất lượng.

- Tiếp nhận và giải quyết kịp thời các kiến nghị, khiếu nại, tố cáo vi phạm trong quản lý nhà nước và vi phạm trong hoạt động sản xuất, xuất nhập khẩu, kinh doanh phân bón, thuốc bảo vệ thực.

3. Công an tỉnh

- Chỉ đạo các đơn vị nghiệp vụ, Công an các huyện, thị xã, thành phố, chủ động nắm tình hình, thu thập thông tin, tài liệu, điều tra cơ bản, xác minh làm rõ các hành vi vi phạm của các tổ chức cá nhân SXKD phân bón, thuốc bảo vệ thực vật; tổ chức đấu tranh với các đường dây, ổ nhóm, xử lý nghiêm các đối tượng cầm đầu, chủ mưu, những vụ việc phức tạp trong sản xuất, kinh doanh phân bón, thuốc bảo vệ thực vật giả, kém chất lượng, không rõ nguồn gốc; không để xảy ra điểm nóng về buôn lậu, kinh doanh hàng giả, hàng kém chất lượng; tiếp nhận điều tra, xử lý các vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự do các cơ quan chức năng khác chuyển đến.

- Tăng cường công tác trao đổi cung cấp thông tin về hành vi, phương thức, thủ đoạn của các đối tượng; chủ động phối hợp, hỗ trợ các lực lượng chức năng có nhiệm vụ đấu tranh phòng, chống buôn lậu, sản xuất, kinh doanh phân bón, thuốc bảo vệ thực vật giả, kém chất lượng...

4. Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh

- Chỉ đạo các đơn vị thuộc quyền tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát trên các tuyến biên giới, tuyến đường, khu vực cửa khẩu, lối mòn để kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các điểm tập kết, tụ điểm chứa phân bón, thuốc bảo vệ thực vật giả, kém chất lượng trong khu vực biên giới; chủ trì, phối hợp cùng lực lượng Hải quan xây dựng phương án tuần tra, kiểm soát, chốt chặn tại các tuyến đường trong khu vực biên giới có khả năng mang vác, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới.

- Chủ trì phối hợp với các lực lượng chức năng trong việc thường xuyên bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội khu vực biên giới, tạo cơ sở để thực hiện tốt công tác đấu tranh buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển hàng hóa trái phép qua biên giới.

5. Cục Hải quan

- Thường xuyên đôn đốc, chỉ đạo các đơn vị nghiệp vụ nắm vững diễn biến tình hình, tăng cường kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ các khu vực cửa khẩu và các khu vực khác thuộc địa bàn kiểm soát Hải quan.

- Chủ động phối hợp với Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh và các lực lượng chức năng khác tiến hành kiểm tra, kiểm soát, giám sát chặt chẽ xuất nhập khẩu các loại phân bón, thuốc bảo vệ thực vật. Phát hiện xử lý nghiêm các tổ chức cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động xuất nhập khẩu các loại phân bón, thuốc bảo vệ thực vật.

6. Cục Thuế tỉnh

Chỉ đạo các đơn vị nghiệp vụ, Chi cục Thuế các huyện, thị xã, thành phố tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, rà soát phát hiện, chấn chỉnh, xử lý những sai phạm trong việc chấp hành các quy định về thuế đối với các loại phân bón, thuốc bảo vệ thực vật của các tổ chức, cá nhân sản xuất, xuất nhập khẩu, kinh doanh trên địa bàn tỉnh; phối hợp chặt chẽ với các lực lượng chức năng trong công tác điều tra, xác minh, xử lý các đối buôn lậu, sản xuất, kinh doanh phân bón, thuốc bảo vệ thực vật giả, kém chất lượng liên quan đến công tác quản lý thuế.

7. Sở Giao thông vận tải

Chỉ đạo các doanh nghiệp vận tải, các bến xe khách trong tỉnh thực hiện các biện pháp phòng ngừa, phát hiện và ngăn chặn các phương tiện vận tải, lái xe, nhân viên phục vụ vận chuyển hoặc tiếp tay vận chuyển hàng hóa có dấu hiệu buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả; Thanh tra Giao thông tăng cường phối hợp với các lực lượng chức năng trong công tác kiểm tra, ngăn chặn, xử lý hoạt động vận chuyển hàng cấm, hàng nhập lậu, gian lận thương mại và hàng giả.

8. Sở Thông tin và Truyền thông

Chủ trì phối hợp với sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các ngành, đoàn thể liên quan, chỉ đạo các cơ quan báo chí, thông tin tuyên truyền về tình hình hoạt động buôn lậu, sản xuất, kinh doanh phân bón, thuốc bảo vệ thực vật giả, kém chất lượng; tuyên truyền giúp nông dân, người tiêu dùng cách nhận biết, phân biệt được thế nào là sản phẩm phân bón, thuốc bảo vệ thực vật thật, đâu là phân bón, thuốc bảo vệ thực vật giả, kém chất lượng, không rõ nguồn gốc; những hậu quả, tác hại của việc sản xuất, kinh doanh, sử dụng các sản phẩm phân bón, thuốc bảo vệ thực vật giả, kém chất lượng; đưa tin, bài hoạt động của các lực lượng chức năng trong công tác đấu tranh chống buôn lậu, sản xuất, kinh doanh, các loại phân bón, thuốc bảo vệ thực vật giả, kém chất lượng, không rõ nguồn gốc và các vụ việc vi phạm bị các lực lượng chức năng phát hiện, xử lý trên các phương tiện thông tin đại chúng để giáo dục, răn đe.

9. Sở Tài chính

Chủ động phối hợp với các ngành chức năng để nắm vững tình hình thị trường, giá cả hàng hóa, đặc biệt đối với các mặt hàng thiết yếu, mặt hàng thuộc diện bình ổn giá; kiểm soát chặt chẽ phương án giá, mức giá hàng hóa dịch vụ do nhà nước định giá; hàng hóa dịch vụ hỗ trợ sản xuất nông nghiệp tại các cơ sở sản xuất, kinh doanh phải thực hiện đăng ký giá, kê khai giá, niêm yết và bán theo giá niêm yết theo quy định.

10. Sở Khoa học và Công nghệ

Phối hợp với các ngành, các lực lượng chức năng kiểm định đánh giá chất lượng các loại phân bón, thuốc bảo vệ thực vật; xác định phân bón, thuốc bảo vệ thực vật là hàng giả, kém chất lượng để làm căn cứ kết luận, xử lý các hành vi vi phạm.

11. Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Điện Biên Phủ

Phối hợp với các Sở, ban, ngành xây dựng chương trình, chuyên trang, chuyên mục phản ánh về công tác đấu tranh chống buôn lậu, sản xuất, kinh doanh, các loại phân bón, thuốc bảo vệ thực vật giả, kém chất lượng, không rõ nguồn gốc; tuyên truyền giúp nông dân, người tiêu dùng cách nhận biết, phân biệt được phân bón, thuốc bảo vệ thực vật thật, giả; hậu quả tác hại của việc sản xuất, kinh doanh, sử dụng các sản phẩm phân bón, thuốc bảo vệ thực vật giả, kém chất lượng; đưa tin hoạt động của các lực lượng chức năng trong công tác đấu tranh chống buôn lậu, sản xuất, kinh doanh, các loại phân bón, thuốc bảo vệ thực vật giả, kém chất lượng, không rõ nguồn gốc và các vụ việc vi phạm bị các lực lượng chức năng phát hiện, xử lý nhằm mục đích tuyên truyền, khuyến cáo đối với người tiêu dùng, giáo dục, răn đe đối với các đối tượng vi phạm.

12. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố

Chỉ đạo các đơn vị tổ chức phối hợp lực lượng tăng cường thực hiện công tác chống sản xuất, kinh doanh các loại phân bón, thuốc bảo vệ thực vật giả, kém chất lượng, không rõ nguồn gốc trên địa bàn phụ trách; xử lý nghiêm các đối tượng có các hành vi sản xuất, kinh doanh phân bón, thuốc bảo vệ thực vật giả, kém chất lượng, không rõ nguồn gốc và các hành vi vi phạm khác theo đúng quy định của pháp luật. Chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn và các đơn vị trực thuộc phối hợp thực hiện công tác tuyên truyền giáo dục trong nhân dân, các cơ sở sản xuất kinh doanh chấp hành các quy định của pháp luật về chống sản xuất, kinh doanh phân bón, thuốc bảo vệ thực vật giả, kém chất lượng, không rõ nguồn gốc...; giúp nông dân, người tiêu dùng cách nhận biết, phân biệt dược phân bón, thuốc bảo vệ thực vật thật, giả; hậu quả tác hại của việc sản xuất, kinh doanh, sử dụng các sản phẩm phân bón, thuốc bảo vệ thực vật giả, kém chất lượng... đồng thời chủ động, tích cực phát hiện, tố giác những tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm với cơ quan chức năng để xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật.

13. Đề nghị Ủy ban MTTQ tỉnh và các tổ chức đoàn thể

Phối hợp trong công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tăng cường cảnh giác đối với các thủ đoạn buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả; chủ động tố cáo, phản ánh đến các lực lượng chức năng khi phát hiện các trường hợp buôn lậu, sản xuất, kinh doanh phân bón, thuốc bảo vệ thực vật giả, kém chất lượng và các trường hợp vi phạm về giá, đo lường...

V. Tổ chức thực hiện

- Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ của mình và nội dung Kế hoạch này, chủ động xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện.

- Các ngành, các địa phương báo cáo kết quả triển khai, thực hiện về Ban Chỉ đạo 389 tỉnh (qua Cơ quan Thường trực, Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Điện Biên, địa chỉ: Tổ dân phố 3, phường Nam Thanh, thành phố Điện Biên Phủ; bản file mềm gửi qua hộp thư điện tử: qlttdienbien@gmail.com) theo thời gian cụ thể như sau:

+ Báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch Quý I và Quý III, gửi về trước ngày 17 tháng 3 và 20 tháng 9 hàng năm.

+ Báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch 6 tháng, gửi về trước ngày 20 tháng 6 hàng năm.

+ Báo cáo sơ kết thực hiện Kế hoạch 01 năm, gửi về trước ngày 20 tháng 12 năm 2018.

+ Báo cáo tổng kết thực hiện Kế hoạch 02 năm, gửi về trước ngày 20 tháng 12 năm 2019.

- Giao sở Công Thương theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn các ngành, các địa phương triển khai thực hiện Kế hoạch.

Trên đây là Kế hoạch tăng cường công tác phòng, chống buôn lậu, sản xuất, kinh doanh phân bón, thuốc bảo vệ thực vật giả, kém chất lượng trên địa bàn tỉnh, đề nghị các Sở, ban, ngành, đoàn thể và UBND các huyện, thị xã, thành phố triển khai thực hiện./.