Kế hoạch 77/KH-UBND về phát triển kinh tế tập thể năm 2018 do Ủy ban nhân dân Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh ban hành

KẾ HOẠCH

PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ NĂM 2018

I. ĐÁNH GIÁ CHUNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ NĂM 2017:

1. Về Số lượng hợp tác xã, chi nhánh và văn phòng đại diện:

a. Tổng số có 28 HTX gồm lĩnh vực GTVT 16 HTX; lĩnh vực TM-DV 5 HTX; lĩnh vực SX-CN-TTCN 03 HTX; lĩnh vực XD 01 HTX; lĩnh vực Dịch vụ môi trường 03 HTX.

Số Hợp tác xã đang hoạt động là 17 HTX gồm lĩnh vực GTVT 12 HTX; lĩnh vực TM-DV 04 HTX; lĩnh vực SX-CN-TTCN 00 HTX; lĩnh vực XD 00 HTX; lĩnh vực Dịch vụ môi trường 01 HTX.

Ngưng hoạt động là 11 HTX gồm lĩnh vực GTVT 04 HTX; lĩnh vực TM-DV 01 HTX; lĩnh vực SX-CN-TTCN 03 HTX; lĩnh vực XD 01 HTX; lĩnh vực Dịch vụ môi trường 02 HTX.

b. Tổng số chi nhánh, văn phòng đại diện hợp tác xã hiện có: 11, trong đó:

Hợp tác xã thương mại-dịch vụ là 05 hợp tác xã, hợp tác xã giao thông vận tải là 06.

2. Về thành viên, lao động của hợp tác xã:

Tổng số thành viên của hợp tác xã đang hoạt động có khoảng 2.192 người (giảm 9.8%) so kế hoạch (2.234 người). Tổng số lao động trong hợp tác xã khoảng 2.317 người (giảm 9,5%) so với kế hoạch (2.417 người).

3. Về trình độ cán bộ quản lý hợp tác xã:

- Tổng số cán bộ quản lý hợp tác xã đạt trình độ sơ cấp, trung cấp là 70/93 người; đạt 75,26% năm 2017.

- Tổng số cán bộ quản lý hợp tác xã đạt trình độ cao đẳng, đại học, trên đại học là 23/93 người; đạt 24,73% năm 2017.

II. ĐÁNH GIÁ CÁC KẾT QUẢ THỰC HIỆN GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ NĂM 2017:

1. Về công tác tuyên truyền, vận động thành lập hợp tác xã:

Trong năm, Ủy ban nhân dân Quận đã triển khai công tác tuyên truyền, vận động phát triển kinh tế tập thể trên địa bàn Quận như sau:

Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế tập thể triển khai đến các tổ chức, cá nhân liên quan, xây dựng triển khai quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo, chương trình phối hợp hoạt động phát triển kinh tế tập thể giữa Quận và các Sở ngành Thành phố, phân công mỗi thành viên Ban Chỉ đạo phụ trách 02 Phường để theo dõi hỗ trợ công tác tuyên truyền, vận động.

Trong công tác tuyên truyền pháp luật, Ủy ban nhân dân 16 Phường đã tổ chức 16 đợt tuyên truyền luật hợp tác xã cho gần 600 người là ban điều hành tổ dân phố, hộ kinh doanh dự nghe, ngoài ra, sau đợt tuyên truyền Ủy ban nhân dân 16 Phường phân công cán bộ phụ trách kinh tế rà soát, lập danh sách đối tượng dự kiến để tiếp xúc vận động thành lập hợp tác xã.

2. Chính sách hỗ trợ phát triển:

- Hỗ trợ đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực:

Trên cơ sở kế hoạch đào tạo của Liên minh hợp tác xã Thành phố, Quận đã triển khai đến 17 hợp tác xã đang hoạt động biết. Kết quả có 08 hợp tác xã đăng ký, cử 47 người tham gia 11 lớp bồi dưỡng, đào tạo do Liên minh Hợp tác xã Thành phố tổ chức gồm 10 lớp ngắn hạn, 01 lớp đại học dài hạn, như lớp quyết toán thuế, nghiệp vụ kế toán, giám đốc kinh doanh, hội nhập quốc tế, kế toán, kế toán trưởng, ban kiểm soát, kỹ năng soạn thảo văn bản, các chính sách thuế mới, thẩm định dự án cho các đối tượng là thành viên Hội đồng quản trị, ban kiểm soát, thành viên hợp tác xã và người lao động hợp tác xã.

- Hỗ trợ về chính sách thuế:

Chỉ đạo Phòng Kinh tế phối hợp Chi cục thuế theo dõi 02 hợp tác xã HTX xe DL-VT TCCG Hiệp Phát và HTX TM-DV Phường 6 khắc phục việc nộp tiền nợ thuế .

- Hỗ trợ tín dụng:

Hỗ trợ vốn quỹ hợp tác xã (CCM) trực thuộc Liên minh hợp tác xã Thành phố đã giải quyết các lượt vay với số tiền hơn 22 tỷ cho hợp tác xã TM-DV Quận 11 để bổ sung vốn đầu tư, mở rộng kinh doanh.

3. Đánh giá công tác quản lý nhà nước và nâng cao hiệu quả hoạt động của khu vực kinh tế tập thể:

a) Mặt được:

Trong năm 2017 được sự chỉ đạo của Quận ủy. Ủy ban nhân dân Quận đã kiện toàn Ban chỉ đạo đủ số lượng hoạt động, đã xây dựng kế hoạch năm, xây dựng quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể, giải quyết kịp thời Hợp tác xã nợ thuế, thủ tục giải thể hợp tác xã, hướng dẫn tổ chức đại hội thường niên,...ngoài ra, Ủy ban nhân dân Quận phối hợp các Sở giao thông vận tải, Sở nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Sở công thương, Sở tài nguyên và Môi trường xây dựng Chương trình phát triển kinh tế tập thể năm 2017-2020 nhằm nâng cao hiệu quả phối hợp trong công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực kinh tế tập thể.

b) Hạn chế:

Công tác giải thể tự nguyện, giải thể bắt buộc gặp khó khăn, vướng mắc nguyên nhân chủ quan do hợp tác xã không còn khả năng cạnh tranh phải ngưng hoạt động, số khác do còn nợ thuế, giám đốc chết, hoặc già yếu không người thay thế, không liên hệ được giám đốc, hợp tác xã không có người đại diện Hội đồng quản trị hoặc Ban kiểm soát hợp tác với cơ quan chức năng để giải thể. Đối với thủ tục giải thể bắt buộc ở cấp quận phải thành lập Hội đồng giải thể và chịu trách nhiệm pháp luật sau khi giải thể bắt buộc. Do đó, hiện nay còn một số hợp tác xã ngưng hoạt động kéo dài chưa giải thể được.

Công tác phát triển mới hợp tác xã trong năm 2017 không đạt chỉ tiêu 01 hợp tác xã so kế hoạch đề ra.

Công tác kiểm tra, xử lý, chế tài hợp tác xã vi phạm còn hạn chế, chưa mang tính chất răn đe, chủ yếu chỉ là nhắc nhở, khắc phục là chính.

c) Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế:

- Về khách quan, kinh tế tập thể hoạt động theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có sự quản lý của nhà nước, tuy có Luật hợp tác xã sửa đổi và các chính sách hỗ trợ hợp tác xã, có sự lãnh đạo, chỉ đạo theo dõi từ Trung ương đến địa phương nhưng loại hình kinh tế hợp tác xã, tổ hợp tác chưa thật sự hấp dẫn thu hút rộng rãi người dân tham gia như các loại hình công ty, doanh nghiệp khác bởi lẻ việc thành lập, giải thể hợp xã thủ tục yêu cầu có nhiều loại giấy tờ phải thực hiện.

- Về nhân sự chuyên trách phụ trách kinh tế hợp tác xã từ Quận đến Phường kể cả các thành viên trong Ban Chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể Quận tất cả đều kiêm nhiệm nên việc theo dõi số liệu hợp tác xã, nắm bắt thông tin, hỗ trợ, giải quyết khó khăn, vướng mắc hợp tác xã chưa thực sự thường xuyên, kịp thời.

II. KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ NĂM 2018:

1. Phương hướng:

Tiếp tục củng cố chất lượng hoạt động hợp tác xã. Thực hiện chương trình phối hợp về xây dựng và phát triển kinh tế tập thể trên địa bàn Quận 11 giai đoạn 2017-2020.

2. Một số chỉ tiêu cụ thể:

- Phát triển mới 01 hợp tác xã, 19 tổ hợp tác.

- Về trình độ cán bộ quản lý, nghiệp vụ hợp tác xã có trình độ cao đẳng, đại học, trên đại học đạt 25%; trình độ trung cấp, sơ cấp đạt 75%.

- Tiến hành thực hiện các quy trình giải thể tự nguyện, bắt buộc hoặc phá sản đối với các hợp tác xã ngưng, nghỉ xét thấy đủ điều kiện.

3. Các giải pháp thực hiện năm 2018:

- Thành lập mới 01 hợp tác xã: cấp ủy, Ủy ban nhân dân 16 Phường, Ban quản lý các chợ, thành viên Ban Chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể Quận quán triệt chủ trương về phát triển kinh tế tập thể HTX, đẩy mạnh hoạt động tư vấn cho các sáng lập viên tự nguyện thành lập Hợp tác xã. Dự kiến thành lập hợp tác xã ở lĩnh vực vệ sinh môi trường hoặc giao thông vận tải.

- Thành lập mới 19 Tổ hợp tác: Phối hợp Sở ngành, Liên minh hợp tác xã Thành phố tổ chức tập huấn Nghị định 151/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2007 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của tổ hợp tác. Thông tư 04/2008/TT-BKH ngày 09 tháng 07 năm 2008 hướng dẫn một số quy định tại Nghị định số 151/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2007 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của tổ hợp tác cho cán bộ kinh tế phường, thành viên ban chỉ đạo phát triển kinh tế Quận, ban quản lý các chợ, theo dõi phối hợp cùng bộ phận đăng ký kinh doanh ban đầu vận động thành lập tổ hợp tác. Dự kiến mỗi Phường 01 tổ hợp tác, chợ Thiếc, chợ Phú Thọ, chợ Bình Thới mỗi Chợ 01 tổ hợp tác.

- Giải thể hợp tác xã: Tiến hành rà soát thực trạng hoạt động, hồ sơ pháp lý của các Hợp tác xã hiện ngưng, nghỉ để có biện pháp, kiến nghị, xem xét đề xuất giải thể thực hiện trong tháng 9 năm 2018. Cụ thể giải thể 03 hợp tác xã gồm HTX xây dựng Trường Gia phường 8, HTX Cơ khí Phú Thọ, HTX vận tải Cơ giới Quận 11.

- Công tác đào tạo, bồi dưỡng: khảo sát, lập danh sách HTX có nhu cầu cử người tham gia đào tạo, bồi dưỡng (thực hiện trên cơ sở thông báo chiêu sinh của Liên minh hợp tác xã Thành phố).

- Đẩy mạnh hoạt động tư vấn HTX: Tuyên truyền chính sách hỗ trợ Hợp tác xã (vay vốn các tổ chức tín dụng, ngân hàng TM-CP,...)

- Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với kinh tế tập thể: Kiểm tra, giám sát hoạt động hợp tác xã về việc chấp hành Luật, các quy định liên quan. Duy trì họp giao ban quý của Ban chỉ đạo kinh tế tập thể, củng cố chế độ báo cáo của Ủy ban nhân dân 16 Phường và Hợp tác xã định kỳ, quý, năm.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:

1. Giao phòng kinh tế (thường trực Ban Chỉ đạo):

Chủ trì, phối hợp các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm tham mưu Ủy ban nhân dân Quận xây dựng kế hoạch, triển khai các giải pháp phối hợp thực hiện và theo dõi, đôn đốc các đơn vị trong việc tổ chức, triển khai thực hiện kế hoạch chỉ tiêu, định hướng phát triển, định kỳ báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch này.

2. Giao Chi cục Thống kê:

Thống kê số liệu tăng trưởng, tốc độ phát triển và nhận xét, đánh giá kết quả tình hình hoạt động khối hợp tác xã.

3. Giao Chi cục thuế:

Trong quý I/2018 xây dựng kế hoạch, tiến độ quyết toán thuế hợp tác xã năm 2018. Vào ngày 10 của tháng 4 trong cuộc họp giao ban, báo cáo Ban Chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể Quận việc chấp hành nghĩa vụ thuế của các hợp tác xã. Vào ngày 10 của tháng 7 phối hợp phòng Kinh tế rà soát đối chiếu danh sách các hợp tác xã trên địa bàn để tham mưu đề xuất Ủy ban nhân dân Quận giải quyết những vướng mắc, tồn tại của hợp tác xã.

4. Giao Phòng Nội vụ:

Tham mưu Ủy ban nhân dân kiện toàn Ban Chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể Quận trên cơ sở nội dung đề xuất bổ sung, điều chỉnh nhân sự của các phòng ban chuyển đến.

5. Giao Phòng quản lý đô thị:

Tham mưu Ủy ban nhân dân Quận hỗ trợ công tác cấp giấy phép xây dựng, sửa chữa cải tạo các mặt bằng hợp tác xã khi có nhu cầu; sắp xếp trật tự lòng, lề đường, vệ sinh môi trường và liên hệ Sở Giao thông Vận tải hỗ trợ, xem xét việc dừng đỗ xe theo quy định.

6. Giao Phòng Tài nguyên-Môi trường:

Trên cơ sở Luật hợp tác xã và các quy định liên quan. Tham mưu Ủy ban nhân dân Quận phối hợp các đơn vị một số giải pháp thực hiện đối với hợp tác xã hoạt động lĩnh vực vệ sinh môi trường.

7. Giao Phòng Tài chính-Kế hoạch:

Phối hợp các đơn vị liên quan theo dõi, hướng dẫn nghiệp vụ kế toán về chế độ quản lý tình hình tài chính đối với hợp tác xã (theo thông tư 83/2015/TT-BTC ngày 28/5/52015 của Bộ tài chính) về hướng dẫn chế độ quản lý tài chính đối với hợp tác xã.

8. Giao Ủy ban nhân dân 16 Phường:

Căn cứ kế hoạch của Ủy ban nhân dân Quận, xây dựng kế hoạch của Phường triển khai thực hiện phù hợp (thực hiện trong tháng 4/2018).

9. Chế độ báo cáo:

Định kỳ Ủy ban nhân dân 16 Phường báo cáo kết quả thực hiện về Ủy ban nhân dân Quận (Phòng kinh tế-thường trực Ban Chỉ đạo) để tổng hợp, tham mưu báo cáo theo quy định vào ngày 10/3,10/6,10/9,10/12 năm 2018 để kịp thời tham mưu Ủy ban nhân dân Quận chỉ đạo, điều hành đảm bảo thực hiện nội dung của kế hoạch.

Đối với thành viên Ban Chỉ đạo phụ trách Phường thực hiện báo cáo về tình hình thực hiện nội dung tuyên truyền, kết quả vận động thành lập hợp tác xã, tổ hợp tác và tiến độ thực hiện thủ tục giải thể hợp tác xã tại cuộc họp giao ban định kỳ hàng quý.

Mọi vấn đề thắc mắc phát sinh, kịp thời báo cáo về Phòng kinh tế để tổng hợp tham mưu Ủy ban nhân dân Quận xem xét, chỉ đạo.