Kế hoạch 74/KH-UBND năm 2018 về bảo vệ môi trường năm 2019 tỉnh Cà Mau

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CÀ MAU -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 74/KH-UBND	Cà Mau, ngày 09 tháng 07 năm 2018

 

KẾ HOẠCH

BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĂM 2019 TỈNH CÀ MAU

Thực hiện Công văn số 1619/BTNMT-KH ngày 03/4/2018 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn xây dựng kế hoạch và dự toán kinh phí sự nghiệp môi trường năm 2019 của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau ban hành Kế hoạch bảo vệ môi trường năm 2019 như sau:

Phần thứ nhất

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH VÀ DỰ TOÁN KINH PHÍ SỰ NGHIỆP BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĂM 2017 VÀ NĂM 2018

1. Đánh giá công tác chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường ở tỉnh Cà Mau năm 2017 và năm 2018:

1.1. Đánh giá thực trạng công tác quản lý môi trường:

1.1.1. Việc thi hành và tuân thủ pháp luật về bảo vệ môi trường và lồng ghép bảo vệ môi trường vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, dự án phát triển của địa phương:

Trong năm 2017 và 2018, Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau đã chỉ đạo các sở, ban, ngành, địa phương thực hiện quyết liệt công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh và nghiêm túc thực hiện các văn bản chỉ đạo của Trung ương, như: Nghị quyết số 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 của Bộ Chính trị về bảo vệ môi trường trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 18/3/2013 của Chính phủ về một số vấn đề cấp bách trong lĩnh vực môi trường; Nghị quyết số 24-NQ/TW ngày 03/6/2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường và Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 31/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách về bảo vệ môi trường.

Thời gian qua, tỉnh Cà Mau đã ban hành nhiều văn bản để triển khai, thực hiện các văn bản chỉ đạo của Trung ương, như: Nghị quyết số 08-NQ/TU ngày 17/5/2012 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Cà Mau về bảo vệ môi trường, thích ứng biến đổi khí hậu và nước biển dâng tỉnh Cà Mau đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 và Kết luận số 209-KL/TU ngày 23-4-2015 của Tỉnh ủy về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TU; Chương trình hành động số 27-CTr/TU ngày 19/8/2013 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh thực hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW; Quyết định số 806/QĐ-UBND ngày 29/5/2013 của Chủ tịch UBND tỉnh về ban hành Kế hoạch triển khai Nghị quyết số 35/NQ-CP trên địa bàn tỉnh Cà Mau; Chỉ thị số 09/CT-UBND ngày 10/8/2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về việc tăng cường công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Cà Mau. Nhìn chung công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh được triển khai, thực hiện nghiêm túc, áp dụng nhiều giải pháp để giải quyết các vấn đề môi trường trên địa bàn,... góp phần định hướng phát triển bền vững cho địa phương.

Tuy nhiên, tình trạng ô nhiễm môi trường còn diễn biến phức tạp, công tác bảo vệ môi trường và lợi nhuận kinh tế vẫn còn mâu thuẫn; cách thức, hành vi gây ô nhiễm môi trường ngày càng tinh vi nên các văn bản pháp luật về bảo vệ môi trường được ban hành chưa thể theo kịp sự phát triển kinh tế - xã hội; cơ sở hạ tầng về xử lý chất thải rắn, chất thải nguy hại, nước thải sinh hoạt vẫn chưa hoàn thiện; các khu công nghiệp, cụm công nghiệp chưa đầu tư hạ tầng bảo vệ môi trường, chưa có hệ thống xử lý nước thải tập trung, đa phần doanh nghiệp nằm ven sông, kênh, rạch nên gây khó khăn cho việc kiểm soát ô nhiễm đối với nước thải công nghiệp; chất thải sinh hoạt của người dân nông thôn chưa được thu gom, xử lý triệt để; chất thải trong hoạt động sản xuất nông nghiệp chưa được kiểm soát hữu hiệu, ý thức của một bộ phận người dân, doanh nghiệp còn kém, chưa quan tâm đến công tác bảo vệ môi trường. Hoạt động xả nước thải chưa qua xử lý hoặc xử lý chưa đạt quy chuẩn của các cơ sở sản xuất, cơ sở sơ chế thủy sản, các ao đầm nuôi tôm thâm canh, siêu thâm canh chưa được quản lý, kiểm soát chặt chẽ.

1.1.2. Xây dựng, ban hành văn bản theo thẩm quyền và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ môi trường:

a) Công tác xây dựng, ban hành văn bản pháp luật theo thẩm quyền:

Thời gian qua, việc xây dựng, ban hành văn bản pháp luật về môi trường đã được UBND tỉnh Cà Mau quan tâm chỉ đạo thực hiện. Bên cạnh việc triển khai kịp thời các quy định bảo vệ môi trường của Trung ương, tỉnh Cà Mau đã ban hành nhiều văn bản pháp luật về lĩnh vực môi trường nhằm góp phần đẩy mạnh công tác bảo vệ môi trường tại địa phương. Trong năm 2017 - 2018, HĐND tỉnh và UBND tỉnh Cà Mau đã ban hành các văn bản về bảo vệ môi trường theo thẩm quyền, cụ thể như sau:

Văn bản quy phạm pháp luật:

- Nghị quyết số 01/2017/NQ-HĐND ngày 27/4/2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh Cà Mau về Phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Cà Mau;

- Nghị quyết số 02/2017/NQ-HĐND ngày 27/4/2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh Cà Mau về Phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường; đề án bảo vệ môi trường chi tiết; phương án cải tạo, phục hồi môi trường và phương án cải tạo, phục hồi môi trường bổ sung trên địa bàn tỉnh Cà Mau;

- Nghị quyết số 06/2017/NQ-HĐND ngày 27/4/2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh Cà Mau về Phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh Cà Mau;

- Quyết định số 05/2017/QĐ-UBND ngày 28/3/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau quy định về quản lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị trên địa bàn tỉnh Cà Mau;

- Quyết định số 27/2017/QĐ-UBND ngày 08/12/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau quy định mức chi sự nghiệp bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Cà Mau.

Các văn bản cá biệt về công tác bảo vệ môi trường:

- Quyết định số 60/QĐ-UBND ngày 10/01/2017 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau về phân cấp thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp trên địa bàn tỉnh Cà Mau;

- Quyết định số 754/QĐ-UBND ngày 24/4/2017 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau về phê duyệt Đề án thành lập Tổ tự quản về bảo vệ môi trường để tăng cường việc tham gia giám sát của cộng đồng đối với việc xả thải của các cơ sở trên địa bàn;

- Quyết định số 784/QĐ-UBND ngày 27/4/2017 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau về phê duyệt Kế hoạch thu gom, vận chuyển, lưu giữ, trung chuyển chất thải nguy hại trên địa bàn tỉnh;

- Quyết định số 1530/QĐ-UBND ngày 07/9/2017 của UBND tỉnh Cà Mau ban hành Kế hoạch tăng cường đầu tư hiện đại hóa trang thiết bị kỹ thuật phục vụ công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Cà Mau, giai đoạn 2018 - 2020;

- Quyết định số 48/QĐ-UBND ngày 12/01/2018 của Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau ban hành Kế hoạch thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn y tế nguy hại trên địa bàn tỉnh Cà Mau;

- Kế hoạch số 39/KH-UBND ngày 10/4/2018 của Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau về khắc phục ô nhiễm môi trường trên địa bàn tỉnh Cà Mau năm 2018.

Bên cạnh đó, Ủy ban nhân dân tỉnh đã thường xuyên chỉ đạo các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức triển khai, thực hiện, đánh giá và báo cáo định kỳ hoặc đột xuất kết quả triển khai, thực hiện nội dung các văn bản nêu trên về Ủy ban nhân dân tỉnh để theo dõi, chỉ đạo.

Tuy nhiên, công tác bảo vệ môi trường vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu quản lý thực tế của địa phương; nhiều vấn đề phát sinh trong thực tiễn quản lý dự kiến đưa vào quy định nhưng chưa có văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương hướng dẫn nên khó xây dựng, thẩm định, như: Các vấn đề quản lý môi trường của doanh nghiệp bằng thiết bị công nghệ giám sát Online; vấn đề xử phạt, xử lý có sử dụng chứng cứ từ thiết bị giám sát tự động; vấn đề thẩm định, xác nhận kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu cấp cơ sở; vấn đề đảm bảo khoảng cách an toàn môi trường của các cơ sở sản xuất kinh doanh,...

b) Việc tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ môi trường:

Ủy ban nhân dân tỉnh đã chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với các sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan triển khai thực hiện nghiêm túc Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 và các văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương, của HĐND tỉnh về bảo vệ môi trường, qua đó đạt được một số kết quả như sau:

- Về thủ tục hành chính lĩnh vực môi trường:

Công tác thẩm định cấp phép thủ tục môi trường được UBND tỉnh quan tâm, chỉ đạo theo yêu cầu chung về cải cách thủ tục hành chính của tỉnh. Qua đó, hầu hết thủ tục môi trường trên địa bàn tỉnh đã được rút ngắn thời gian giải quyết (từ 6% - 33% thời gian giải quyết). Trong công tác thẩm định, cấp phép thủ tục hành chính thực hiện tốt, không có thủ tục hành chính trễ hẹn, việc xử lý, thẩm định, cấp phép thủ tục môi trường đúng theo quy định:

TT	Thủ tục môi trường	Năm 2017	Kết quả thực hiện 06 tháng đầu năm 2018
I	Cấp tỉnh
1	Thẩm định và phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường	17	06
2	Thẩm định và phê duyệt Đề án bảo vệ môi trường chi tiết	03	02
3	Cấp sổ Chủ nguồn thải chất thải nguy hại	01	03
4	Cấp lại sổ Chủ nguồn thải chất thải nguy hại	04	0
5	Cấp giấy Xác nhận hoàn thành công trình, biện pháp bảo vệ môi trường	01	04
6	Cấp giấy Xác nhận Kế hoạch bảo vệ môi trường thuộc thẩm quyền của Sở Tài nguyên và Môi trường	03	04
7	Xác nhận đề án bảo vệ môi trường đơn giản thuộc thẩm quyền của Sở Tài nguyên và Môi trường	0	0
8	Chấp thuận việc thay đổi nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường liên quan đến phạm vi, quy mô, công suất các công trình, biện pháp bảo vệ môi trường của dự án	04	06
II	Cấp huyện
1	Cấp Giấy xác nhận đăng ký Đề án bảo vệ môi trường đơn giản thuộc thẩm quyền của UBND cấp huyện	108	17
2	Cấp Giấy xác nhận Kế hoạch bảo vệ môi trường thuộc thẩm quyền của UBND cấp huyện	285	134

- Về công tác kiểm soát ô nhiễm môi trường:

Kiểm soát ô nhiễm môi trường là công tác được chú trọng triển khai trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường của các ngành, các cấp ở địa phương. Thời gian qua, tỉnh Cà Mau đã đẩy mạnh các hoạt động kiểm soát ô nhiễm, cụ thể như sau:

+ Về chất thải sinh hoạt, toàn tỉnh hiện có 10 đô thị (09 đô thị loại IV và 01 đô thị loại II) với diện tích khoảng 17.683 ha; dân số khu vực đô thị khoảng 277.000 người; lượng nước thải phát sinh khoảng 34.000 m³/ngày đêm; tổng lượng rác sinh hoạt đô thị ước tính trên 220 tấn/ngày đêm; tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt đô thị được thu gom, xử lý khoảng 87%; tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt nông thôn được thu gom, xử lý khoảng 20%. Trong 10 đô thị, có 09 đô thị có tuyến thu gom, vận chuyển rác về Nhà máy xử lý rác thành phố Cà Mau (quy mô công suất 200 tấn rác/ngày đêm) để xử lý; riêng chất thải rắn sinh hoạt tại thị trấn Rạch Gốc chỉ thu gom và chôn lấp tại bãi rác tạm của thị trấn, không thể vận chuyển về thành phố Cà Mau để xử lý, do khó khăn về đường giao thông.

+ Về công nghiệp, trên địa bàn toàn tỉnh có 01 khu kinh tế, 02 khu công nghiệp, 05 cụm công nghiệp với các loại hình sản xuất, kinh doanh đang hoạt động chủ yếu gồm: Chế biến thủy sản, sản xuất bột cá, sản xuất chytin, nhiệt điện, phân bón hóa học, LPG, sản xuất bao bì. Ô nhiễm khí thải công nghiệp (mùi hôi) phát sinh chủ yếu từ loại hình chế biến chytin từ đầu, vỏ tôm ở Khu công nghiệp Hòa Trung, chế biến bột cá ở Cụm công nghiệp Sông Đốc và vùng phụ cận.

+ Chất thải y tế được các bệnh viện, trung tâm y tế thu gom và xử lý. Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành kế hoạch thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn y tế nguy hại, tạo điều kiện xử lý chất thải y tế cho các trung tâm y tế, phòng khám đa khoa trên địa bàn toàn tỉnh. Hiện có 10/15 bệnh viện, trung tâm y tế có trang bị lò đốt chất thải rắn y tế, còn lại 05 bệnh viện hợp đồng với Bệnh viện Đa khoa Cà Mau để xử lý chất thải rắn y tế. Có 13/15 bệnh viện, trung tâm y tế đã xây dựng hệ thống xử lý nước thải y tế; 02/15 bệnh viện, trung tâm y tế chưa có hệ thống xử lý nước thải y tế. Hiện nay, có 06 bệnh viện đã lắp đặt thiết bị hấp chất thải y tế lây nhiễm.

+ Nhìn chung, các cơ sở phát sinh chất thải nguy hại thuộc quy mô đánh giá tác động môi trường đều đăng ký Sổ chủ nguồn thải chất thải nguy hại; tổ chức thu gom, phân loại, dán nhãn, bố trí kho chứa chất thải nguy hại và chuyển giao xử lý chất thải nguy hại đúng quy định.

+ Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định về bảo vệ môi trường đối với các cơ sở trên địa bàn tỉnh được Sở Tài nguyên và Môi trường, Phòng Cảnh sát phòng, chống tội phạm về môi trường - Công an tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau, Tổ kiểm tra liên ngành về bảo vệ môi trường thực hiện thường xuyên. Kết quả trong năm 2017 và 6 tháng năm 2018, tổng cộng đã tiến hành thanh tra, kiểm tra đối với 1.360 cơ sở, tổng số tiền xử phạt vi phạm hành chính là 878 triệu đồng.

- Về thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải: Thực hiện Quyết định số 60/QĐ-UBND ngày 10/01/2017 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau về việc phân cấp thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp trên địa bàn tỉnh Cà Mau, trong năm 2017 và 6 tháng đầu năm 2018, Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân các huyện và thành phố Cà Mau đã tổ chức thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp trên địa bàn tỉnh với tống số tiền 7.332 triệu đồng. Qua công tác thu phí đã nâng dần ý thức của doanh nghiệp trong việc sử dụng tiết kiệm nước và hạn chế xả thải gây ô nhiễm môi trường.

- Về quan trắc môi trường: Năm 2017, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Cà Mau đã thực hiện nhiệm vụ quan trắc định kỳ hàng năm gồm: Nước mặt quan trắc 02 đợt/năm; nước mưa quan trắc 02 đợt/năm; nước ngầm quan trắc 04 đợt/năm; nước biển ven bờ quan trắc 04 đợt/năm; không khí quan trắc 04 đợt/năm; đất quan trắc 01 đợt/năm. Kết quả quan trắc năm 2017, Ủy ban nhân dân tỉnh đã báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh và Bộ Tài nguyên và Môi trường theo quy định. Trong 06 tháng đầu năm 2018, đã và đang thực hiện quan trắc nước mặt, nước ngầm, nước biển ven bờ, không khí, nước mưa đang quan trắc đợt 01. Hiện tại, Sở Tài nguyên và Môi trường đã đầu tư 04 trạm quan trắc tại huyện Cái Nước và huyện Đầm Dơi; đang tiến hành lắp đặt thêm 02 trạm tại huyện Phú Tân và huyện Trần Văn Thời để quan trắc nước mặt phục vụ cho khu nuôi trồng thủy sản tập trung, dự kiến trong năm 2018 sẽ đưa 02 trạm quan trắc nêu trên vào hoạt động.

- Về công tác bảo tồn đa dạng sinh học: Trong năm 2017 và 6 tháng đầu năm 2018, tỉnh Cà Mau tiếp tục thực hiện Quyết định số 45/QĐ-TTg ngày 08/01/2014 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt quy hoạch tổng thể bảo tồn đa dạng sinh học cả nước đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; trong đó, UBND tỉnh giao Sở Tài nguyên và Môi trường triển khai dự án lập Quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh Cà Mau, nhằm tạo cơ sở khoa học cho công tác quản lý nhà nước về đa dạng sinh học trên địa bàn tỉnh. Tuy nhiên, hiện tại tỉnh Cà Mau đã dừng thực hiện dự án nêu trên theo quy định của Luật Quy hoạch năm 2017. Ngoài ra, địa phương đã in và phát hành 2.000 Sổ tay hướng dẫn về loài ngoại lai xâm hại để tuyên truyền đến cộng đồng.

1.1.3. Thông tin, truyền thông, giáo dục và nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường, phối hợp trong quản lý môi trường giữa các cấp, các ngành, các tổ chức:

Truyền thông môi trường được tỉnh Cà Mau xác định là công tác quan trọng, để phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ môi trường đến các cấp, các ngành và cộng đồng xã hội. Các phương thức truyền thông thời gian qua chú trọng vào việc chia sẻ nhận thức về môi trường và vận động cộng đồng xã hội chung tay bảo vệ môi trường, thông qua một số hoạt động như: Tổ chức Ngày hội môi trường để hưởng ứng Chiến dịch làm cho thế giới sạch hơn năm 2017, chương trình đã thu hút sự tham gia của các địa phương, sở, ban, ngành, đoàn thể, cộng đồng xã hội và hơn 600 em học sinh đến từ các trường THCS và THPT trong tỉnh; đồng thời tổ chức chương trình “Đổi chất thải nguy hại nhận quà” trên địa bàn thành phố Cà Mau và huyện Trần Văn Thời, qua đó nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường, quản lý chất thải cho cộng đồng dân cư trên địa bàn, nhằm giảm thiểu lượng chất thải nguy hại phát sinh, xử lý chất thải nguy hại đúng quy định, hạn chế gây nguy hại đến môi trường và sức khỏe cộng đồng. Ngoài ra, hưởng ứng Ngày Môi trường thế giới 05/6/2018 với chủ đề “Giải quyết ô nhiễm nhựa và nylon”, tỉnh Cà Mau đã tổ chức Lễ mít tinh phát động chương trình “Cùng chúng tôi nói không với túi nylon” nhằm vận động, kêu gọi mọi người cùng nhau thay đổi thói quen tiêu dùng hàng ngày để giảm gánh nặng ô nhiễm chất thải nhựa, nylon tới môi trường tự nhiên và sức khoẻ con người, góp phần bảo vệ môi trường.

Năm 2017, Sở Tài nguyên và Môi trường đã tổ chức 05 khóa đào tạo nghiệp vụ bảo vệ môi trường trong kinh doanh xăng dầu, khí dầu mỏ hóa lỏng, có 381 học viên tham dự; tổ chức 03 lớp tập huấn các quy định mới về môi trường cho cán bộ chính quyền cơ sở, doanh nghiệp và cơ sở lưu trú du lịch trên địa bàn tỉnh, với 220 lượt người tham dự. Năm 2018, Sở Tài nguyên và Môi trường tiếp tục in và phát hành 2.500 Sổ tay hướng dẫn thực hiện thủ tục môi trường đối với doanh nghiệp, 320.000 Tờ gấp tuyên truyền bảo vệ môi trường cho hộ gia đình và 1.500 Sổ tay hướng dẫn bảo vệ môi trường trong kinh doanh xăng dầu.

Công tác phối hợp trong quản lý môi trường giữa Sở Tài nguyên và Môi trường và các sở, ngành, tổ chức đoàn thể liên quan (Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Tỉnh đoàn, Hội Liên hiệp Phụ nữ,...), Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau được thực hiện khá tốt, thông qua việc phối hợp trong công tác thanh tra, kiểm tra về môi trường, giải quyết các điểm nóng ô nhiễm môi trường, tổ chức các sự kiện truyền thông môi trường, vận động cộng đồng tham gia bảo vệ môi trường, cấp phép thủ tục môi trường, triển khai chương trình, kế hoạch bảo vệ môi trường, giải quyết khiếu nại, tố cáo về môi trường, kiểm soát ô nhiễm, xử lý rác thải,...

1.1.4. Đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý môi trường:

Hiện nay, đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý môi trường tương đối đồng bộ từ cấp tỉnh đến cấp xã (ở cấp xã có cán bộ kiêm nhiệm). Tuy nhiên, số lượng biên chế công chức phụ trách môi trường ở các cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường còn thiếu, chưa đủ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ về bảo vệ môi trường ở địa phương. Nhân sự cấp tỉnh có 17 người chuyên trách về môi trường, trong đó 100% nhân sự có chuyên ngành môi trường (Chi cục Bảo vệ môi trường 12 người, Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường 03 người, Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh 02 người). Nhân sự cấp huyện có 28 người chuyên trách về môi trường, trong đó có 82% nhân sự có chuyên ngành môi trường, 18% nhân sự không có chuyên ngành môi trường. Nhân sự cấp xã hiện nay có 101 người nhưng chỉ có xã Việt Thắng, huyện Phú Tân bố trí công chức chuyên trách về môi trường, các xã còn lại đều bố trí công chức kiêm nhiệm công tác môi trường. Ngoài ra, lực lượng Cảnh sát phòng, chống tội phạm về môi trường thuộc Công an tỉnh có 27 cán bộ, chiến sĩ.

1.2. Đánh giá tình hình triển khai các nhiệm vụ bảo vệ môi trường của địa phương theo chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ:

Qua triển khai thực hiện Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 31/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách về bảo vệ môi trường, nhìn chung, công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh đã đạt được một số kết quả như sau:

- Về nhiệm vụ bảo vệ môi trường trong xét duyệt, thẩm định, triển khai thực hiện và vận hành dự án trong năm 2017 và 06 tháng đầu năm 2018, Ủy ban nhân dân tỉnh đã phê duyệt 23 báo cáo đánh giá tác động môi trường cho các dự án đầu tư. Các dự án đầu tư đều được xem xét, đảm bảo các yêu cầu về bảo vệ môi trường; không có dự án đầu tư sử dụng công nghệ lạc hậu, loại hình sản xuất có nguy cơ cao gây ô nhiễm môi trường trên địa bàn tỉnh.

- Về nhiệm vụ tập trung hoàn thiện chính sách, pháp luật về bảo vệ môi trường: Ủy ban nhân dân tỉnh đã giao Sở Tài nguyên và Môi trường căn cứ theo quy định của pháp luật hiện hành để nghiên cứu, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy chuẩn kỹ thuật môi trường của địa phương (trong trường hợp cần thiết và có hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường), tập trung vào các lĩnh vực có nguy cơ gây ô nhiễm cao và các đô thị đông dân cư, khu vực có hệ sinh thái nhạy cảm cần được bảo vệ. Tuy nhiên, việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật về môi trường ở địa phương rất khó khăn, do chưa có hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường; thêm vào đó, địa phương chưa có khả năng tự nghiên cứu để xây dựng quy chuẩn riêng cho tỉnh, nên hiện tại vẫn áp dụng các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường do các bộ, ngành Trung ương ban hành.

- Về nhiệm vụ tăng cường phòng ngừa, kiểm soát ô nhiễm: Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 39/KH-UBND ngày 10/4/2018 về khắc phục ô nhiễm môi trường trên địa bàn tỉnh Cà Mau năm 2018; trong đó, đã đề ra các nhiệm vụ trước mắt và lâu dài để giải quyết các vấn đề môi trường trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là tại các khu công nghiệp, khu đô thị, khu dân cư tập trung, góp phần cải thiện môi trường sống, bảo vệ sản xuất, hướng tới mục tiêu tăng trưởng xanh và phát triển bền vững.

- Về nâng cao năng lực quản lý nhà nước và huy động nguồn lực cho bảo vệ môi trường: Ủy ban nhân dân tỉnh đã quyết định đầu tư dự án Tăng cường đầu tư hiện đại hóa trang thiết bị kỹ thuật phục vụ công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Cà Mau, giai đoạn 2018 - 2020, nhằm tăng cường năng lực kiểm tra, phát hiện, xử phạt vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Kế hoạch thu gom, vận chuyển, lưu giữ, trung chuyển chất thải nguy hại trên địa bàn tỉnh Cà Mau và Kế hoạch thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn y tế nguy hại trên địa bàn tỉnh Cà Mau, nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý chất thải y tế, nguy hại, đảm bảo hoạt động phân loại, thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải trên địa bàn tỉnh được thực hiện thống nhất và đúng theo quy định. Ngoài ra, Ủy ban nhân dân tỉnh đã thống nhất cho Sở Tài nguyên và Môi trường đầu tư phần mềm tiếp nhận, phân tích dữ liệu quan trắc tự động của các cơ sở sản xuất, kinh doanh có quy mô xả thải từ 1.000 m³/ngày đêm trở lên; thành lập các Tổ tự quản về bảo vệ môi trường để người dân cùng với chính quyền giám sát việc xả thải của các doanh nghiệp trong các khu, cụm công nghiệp.

Nhìn chung, qua triển khai Chỉ thị số 25/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ, tình hình môi trường trên địa bàn tỉnh đang có những chuyển biến tích cực; bộ máy quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường hoạt động ổn định; chính quyền các cấp và cộng đồng dân cư đã dần có nhận thức rõ hơn về trách nhiệm bảo vệ môi trường; các chính sách, pháp luật về bảo vệ môi trường ngày càng hoàn thiện, tạo điều kiện thuận lợi để triển khai các hoạt động bảo vệ môi trường. Bước đầu triển khai đã mang lại hiệu quả, một số điểm nóng về môi trường qua phản ảnh của cử tri đã được giải quyết. Tuy nhiên, môi trường vẫn đang là vấn đề nóng và công tác bảo vệ môi trường hiện nay đang gặp nhiều áp lực, khó khăn và cần có những giải pháp đồng bộ để tháo gỡ..

1.3. Đánh giá tình hình triển khai thực hiện các Nghị quyết của Chính phủ về lĩnh vực môi trường:

1.3.1. Tình hình triển khai, thực hiện Nghị quyết số 08/NQ-CP ngày 23/01/2014 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW ngày 3/6/2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường:

- Năm 2017 và 6 tháng đầu năm 2018, tỉnh Cà Mau tiếp tục thực hiện Chương trình hành động số 27-CTr/TU ngày 19/8/2013 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh thực hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW ngày 3/6/2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường và Quyết định số 1667/QĐ-UBND ngày 11/11/2013 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau về việc ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Chương trình hành động số 27-CTr/TU ngày 19/8/2013 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh.

- Để khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường trên địa bàn tỉnh Cà Mau trong năm 2018, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 39/KH-UBND ngày 10/4/2018 nhằm kiểm soát, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng ô nhiễm môi trường trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là tại các khu công nghiệp, khu đô thị, khu dân cư tập trung, góp phần cải thiện môi trường sống, bảo vệ sản xuất, hướng tới mục tiêu tăng trưởng xanh và phát triển bền vững. Trong đó, phân công trách nhiệm cụ thể, rõ ràng cho các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau triển khai, thực hiện kế hoạch nêu trên và đạt được một số kết quả bước đầu. Đối với Khu công nghiệp Hòa Trung, Cụm công nghiệp Sông Đốc, Sở Tài nguyên và Môi trường đã chủ trì, phối hợp với các sở, ngành tổ chức làm việc với các cơ sở sản xuất nằm trong và xung quanh khu công nghiệp, cụm công nghiệp để triển khai các yêu cầu về bảo vệ môi trường theo Kế hoạch số 39/KH-UBND; vận động lắp đặt camera giám sát và điện kế điện tử tại các cơ sở.

- Thời gian qua, tỉnh Cà Mau đã triển khai Dự án xử lý, trám lấp giếng khoan không sử dụng, nhằm mục đích khai thác, sử dụng bền vững nguồn tài nguyên nước dưới đất, tránh nguy cơ ô nhiễm và xâm nhập mặn trên địa bàn các huyện, thành phố Cà Mau. Đến nay, đã thực hiện xong việc trám lấp giếng khoan hư hỏng không còn sử dụng trên địa bàn các huyện, thành phố.

- UBND tỉnh đã chỉ đạo xây dựng và phê duyệt dự án Cập nhật Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu và nước biển dâng trên địa bàn tỉnh Cà Mau.

1.3.2. Tình hình triển khai, thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 18/3/2013 của Chính phủ về một số vấn đề cấp bách trong lĩnh vực môi trường:

Thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 18/3/2013 của Chính phủ về một số vấn đề cấp bách trong lĩnh vực môi trường và Quyết định số 1287/QĐ-TTg ngày 02/8/2013 của Thủ tướng Chính phủ về phân công nhiệm vụ triển khai thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau đã ban hành Kế hoạch số 806/QĐ-UBND ngày 29/5/2013 và Quyết định số 1597/QĐ-UBND ngày 31/10/2013 về việc phân công các sở, ban ngành, UBND các huyện, thành phố Cà Mau triển khai thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP trên địa bàn tỉnh Cà Mau. Qua 05 năm thực hiện, Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau đã triển khai 10 nhiệm vụ được giao theo Quyết định số 1287/QĐ-TTg, được lồng ghép vào chức năng, nhiệm vụ của các sở, ngành, địa phương, cụ thể như sau:

- Về đầu tư hạ tầng xử lý ô nhiễm môi trường tại các khu, cụm công nghiệp:

Do khó khăn về nguồn vốn đầu tư nên công tác đầu tư hạ tầng xử lý ô nhiễm môi trường ở các khu, cụm công nghiệp còn hạn chế. Các doanh nghiệp trong các khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh đều phải tự đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải, khu vực lưu giữ chất thải nguy hại theo quy định. Ủy ban nhân dân tỉnh đã chỉ đạo Ban Quản lý Khu kinh tế tăng cường xúc tiến đầu tư việc xây dựng hạ tầng kỹ thuật, hệ thống xử lý nước thải tập trung ở các khu công nghiệp trong thời gian tới.

Ngoài ra, tỉnh đã cho chủ trương quy hoạch Cụm công nghiệp có mùi để di dời các cơ sở hoạt động sản xuất, kinh doanh phát sinh mùi hôi (chế biến đầu vỏ tôm, chế biến bột cá) vào khu công nghiệp này, nhằm đảm bảo khoảng cách ly về môi trường đối với khu dân cư.

- Công tác thu gom, xử lý chất thải tại các đô thị trên địa bàn tỉnh: Hiện nay rác thải sinh hoạt trên địa bàn tỉnh được thu gom đưa về Nhà máy xử lý rác thải thành phố Cà Mau để xử lý. Riêng đối với huyện Ngọc Hiển, do chưa có điều kiện thuận tiện về giao thông bộ nên chưa thu gom, vận chuyển về nhà máy xử lý, rác thải đang xử lý bằng hình thức chôn lấp tại các bãi chứa rác tạm của huyện.

- Công tác bảo vệ môi trường khu vực nông thôn: Công tác bảo vệ môi trường khu vực nông thôn được tỉnh Cà Mau quan tâm, thực hiện lồng ghép, kết hợp nội dung bảo vệ môi trường vào chương trình xây dựng nông thôn mới của địa phương (tiêu chí số 17 về môi trường). Tính đến tháng 4 năm 2018, trên địa bàn toàn tỉnh có 46/82 xã đạt tiêu chí môi trường trong xây dựng nông thôn mới (chiếm 56%). Năm 2018, Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp tục chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với các tổ chức đoàn thể trong tỉnh tuyên truyền bảo vệ môi trường, tập trung chủ yếu vào các vấn đề môi trường như: Nước sạch, vệ sinh môi trường; bảo vệ môi trường nông thôn; xóa nhà tiêu trên sông rạch và xây dựng nhà tiêu hợp vệ sinh, nhằm giúp các xã còn lại sớm đạt tiêu chí môi trường trong xây dựng nông thôn mới.

1.3.3. Tình hình thực hiện Quyết định số 58/QĐ-TTg ngày 29/4/2008 và Quyết định số 38/QĐ-TTg ngày 05/7/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 58/QĐ-TTg ngày 29/4/2008 của Thủ tướng Chính phủ:

UBND tỉnh đã chỉ đạo lập dự án đầu tư xây dựng công trình xử lý triệt để và ngăn ngừa tái phát ô nhiễm tại Bãi rác thị trấn Thới Bình, huyện Thới Bình và Bãi rác thị trấn Cái Nước, huyện Cái Nước và đã đề nghị hỗ trợ từ ngân sách Trung ương theo Quyết định số 58/2008/QĐ-TTg ngày 29/4/2008 của Thủ tướng Chính phủ, để tạo nguồn kinh phí xử lý ô nhiễm môi trường. Tuy nhiên, đến nay UBND tỉnh chưa nhận được thông tin phản hồi của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

1.3.4. Tình hình triển khai, thực hiện Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030:

- Về kiểm soát, xử lý, giảm thiểu phát sinh các nguồn gây ô nhiễm:

+ UBND tỉnh chỉ đạo đẩy mạnh hoạt động thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường; đã thành lập lại Ban Chỉ đạo xử lý ô nhiễm môi trường và Tổ kiểm tra liên ngành về bảo vệ môi trường để tiến hành kiểm tra đột xuất đối với cơ sở sản xuất có phát sinh chất thải, nhằm kịp thời phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm về bảo vệ môi trường theo quy định, tăng cường việc phòng ngừa ô nhiễm.

+ Kiểm soát chặt chẽ việc sử dụng phân hóa học, thuốc BVTV, thuốc thú y thủy sản. Thực hiện chặt chẽ các biện pháp bảo vệ môi trường trong nuôi trồng thủy sản.

- Cải tạo, phục hồi các khu vực đã bị ô nhiễm: Thời gian qua, việc triển khai Dự án nâng cấp đô thị nội ô thành phố Cà Mau giai đoạn 2012 - 2017 từ nguồn vốn Ngân hàng Thế giới (WB) và Dự án Kè ven sông, đoạn từ cầu Phan Ngọc Hiển đến cống Cà Mau, đã góp phần chỉnh trang đô thị ở khu vực phường 2, 4, 5, 7, 8 thuộc thành phố Cà Mau, tuyến sông Gành Hào, kênh xáng Cà Mau - Bạc Liêu, kênh Quản lộ - Phụng Hiệp. Qua đó, đã cải thiện cảnh quan môi trường thông qua các hạng mục như: Giải tỏa nhà ở ven sông, rạch; mở rộng lộ hẻm ở các cụm dân cư nghèo; xây dựng bờ kè tạo hành lang thông thoáng ven sông, giảm thiểu việc vứt rác xuống sông. Bước đầu đã tạo chuyển biến trong việc giải quyết tình trạng ô nhiễm môi trường thường xuyên trên các tuyến sông, rạch trong nội ô thành phố Cà Mau.

- Đầu tư xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật về môi trường: Các dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng các khu công nghiệp, trong đó có Nhà máy xử lý nước thải tập trung đã được UBND tỉnh đưa vào danh mục dự án mời gọi đầu tư của tỉnh Cà Mau giai đoạn 2017 - 2020 tại Quyết định số 986/QĐ-UBND ngày 31/5/2017. Về cơ sở hạ tầng thu gom, xử lý rác thải, hiện nay công tác xã hội hóa về thu gom rác thải được khuyến khích, bước đầu đã có một số doanh nghiệp tham gia trong khâu thu gom, vận chuyển chất thải sinh hoạt, về cơ sở hạ tầng thu gom, xử lý nước thải, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Quyết định số 29/2015/QĐ-UBND ngày 17/9/2015 quy định việc phân công, phân cấp về quản lý thoát nước và xử lý nước thải trên địa bàn tỉnh, nhằm tăng cường phối hợp và xác định rõ trách nhiệm giữa các cơ quan, đơn vị trong công tác quản lý thoát nước và xử lý nước thải, vấn đề lớn của tỉnh Cà Mau là đang thiếu nguồn vốn để đầu tư hạ tầng bảo vệ môi trường. Công tác mời gọi đầu tư, xã hội hóa hoạt động đầu tư hạ tầng bảo vệ môi trường gặp nhiều khó khăn, do xuất phát điểm của hạ tầng bảo vệ môi trường quá thấp, cần rất nhiều nguồn lực để đầu tư.

- Thực hiện khai thác, sử dụng hiệu quả, bền vững các nguồn tài nguyên thiên nhiên: UBND tỉnh đã phê duyệt và công bố khu vực cấm, khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh Cà Mau tại Quyết định số 825/QĐ-UBND ngày 08/5/2017.

- Tuyên truyền, nâng cao ý thức trách nhiệm về bảo vệ môi trường: Công tác tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường trong cộng đồng được các cấp, các ngành quan tâm thực hiện, thông qua các lớp tập huấn, các hoạt động truyền thông môi trường, sổ tay hướng dẫn bảo vệ môi trường.

- Hoàn thiện pháp luật, thể chế quản lý, tăng cường năng lực thực thi pháp luật về bảo vệ môi trường: Công tác tham mưu ban hành văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh thời gian qua đã được UBND tỉnh quan tâm chỉ đạo thực hiện; bên cạnh việc triển khai kịp thời các văn bản quy định về bảo vệ môi trường của Trung ương, UBND tỉnh đã cụ thể hóa và ban hành nhiều văn bản pháp luật về lĩnh vực môi trường, nhằm góp phần đẩy mạnh công tác bảo vệ môi trường tại địa phương.

- Nghiên cứu khoa học, phát triển và ứng dụng công nghệ về bảo vệ môi trường: UBND tỉnh ban hành các văn bản khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư đổi mới thiết bị, công nghệ nhằm nâng cao năng suất, chất lượng hàng hóa, đa dạng hóa sản phẩm và nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trường và bảo vệ môi trường trong quá trình sản xuất, nhất là trong lĩnh vực chế biến thủy sản.

- Phát triển ngành kinh tế môi trường để hỗ trợ các ngành kinh tế khác giải quyết các vấn đề môi trường, thúc đẩy tăng trưởng, tạo thu nhập và việc làm: Tỉnh đã triển khai phát triển một số ngành sản xuất sản phẩm, hàng hóa thân thiện với môi trường, các sản phẩm tái chế, sản xuất năng lượng từ chất thải, từng bước hình thành và phát triển ngành kinh tế môi trường, trong đó ưu tiên phát triển một số ngành, lĩnh vực cung ứng sản phẩm, hàng hóa thân thiện với môi trường, các sản phẩm tái chế, sản xuất năng lượng từ chất thải. Đồng thời, UBND tỉnh đã ban hành cơ chế thí điểm chi trả dịch vụ môi trường rừng ngập mặn tại Vườn Quốc gia Mũi Cà Mau (tại Quyết định số 251/QĐ-UBND ngày 21/02/2014 của Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau) nhằm tạo cơ sở pháp lý để Vườn Quốc gia Mũi Cà Mau thực hiện các nội dung thí điểm chi trả dịch vụ môi trường rừng ngập mặn theo hướng xác định rõ lợi ích, quyền hạn, nghĩa vụ của các đối tượng được chi trả và phải chi trả dịch vụ; góp phần bảo vệ và phát triển rừng ngập mặn, bảo vệ môi trường, bảo tồn các hệ sinh thái đất ngập nước và đa dạng sinh học, nâng cao chất lượng cung cấp các dịch vụ, ổn định sinh kế, cải thiện đời sống và tăng thu nhập của các hộ dân hợp đồng bảo vệ rừng, góp phần thích ứng với tác động của biến đổi khí hậu và nước biển dâng.

- Tăng cường và đa dạng hóa đầu tư cho bảo vệ môi trường: Công tác xã hội hóa các hoạt động bảo vệ môi trường được quan tâm. Hiện nay, trên địa bàn tỉnh có 04 đơn vị thực hiện dịch vụ thu gom rác thải, gồm: Công ty TNHH MTV môi trường đô thị Cà Mau (thu gom rác ở thành phố Cà Mau, huyện Thới Bình và Trần Văn Thời), Công ty TNHH Kiều Phương (thu gom rác ở huyện Cái Nước và huyện Phú Tân), Công ty TNHH XD Thiên Phát (thu gom rác ở huyện Đầm Dơi), Công ty TNHH MTV XD Phúc Lâm (thu gom rác ở huyện Năm Căn); các huyện còn lại thành lập hợp tác xã, đội vệ sinh môi trường thị trấn, tổ thu gom rác liên xã để thu gom, vận chuyển rác thải trên địa bàn. Toàn tỉnh hiện chỉ có 01 Nhà máy xử lý rác thành phố Cà Mau với công suất xử lý 200 tấn rác/ngày đêm, xử lý rác thải sinh hoạt phát sinh trên địa bàn thành phố Cà Mau và trung tâm các huyện, trừ huyện Ngọc Hiển.

Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau đã ban hành các định mức hỗ trợ cho các đơn vị thực hiện dịch vụ về môi trường. Tuy nhiên, việc xã hội hóa các hoạt động bảo vệ môi trường chưa hấp dẫn nhiều nhà đầu tư. Hiện nay chỉ có các đơn vị tham gia lĩnh vực thu gom rác thải vì dễ thực hiện, không đòi hỏi bỏ vốn đầu tư lớn, đã có chính sách, quy định tương đối đầy đủ; trong khi đó, chưa có nhà đầu tư tham gia hoạt động xử lý nước thải sinh hoạt, nước thải công nghiệp, chất thải công nghiệp tập trung, do nguồn kinh phí lớn và hiệu quả đầu tư chưa cao, chưa có quỹ đất sạch theo quy hoạch để mời gọi đầu tư.

2. Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ, dự án bảo vệ môi trường và sử dụng kinh phí sự nghiệp môi trường năm 2017 và 6 tháng năm 2018:

2.1. Tình hình thực hiện các chỉ tiêu môi trường ở địa phương:

(Chi tiết đính kèm Phụ lục 1).

2.2. Tình hình thực hiện kế hoạch và dự toán kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường năm 2017 và năm 2018:

(Chi tiết đính kèm Phụ lục 2).

- Nguồn kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường cấp tỉnh được phân bổ cho Sở Tài nguyên và Môi trường, Ban Quản lý Khu sinh quyển Mũi Cà Mau, Vườn Quốc gia Mũi Cà Mau, Vườn Quốc gia U Minh Hạ để thực hiện các nhiệm vụ bảo vệ môi trường theo chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị. Do Công an tỉnh được phân bổ kinh phí để chi các hoạt động bảo vệ môi trường từ nguồn chi an ninh, nên tỉnh không tổng hợp vào dự toán kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường cấp tỉnh.

- Nguồn kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường cấp huyện do UBND huyện, thành phố Cà Mau quản lý. Nguồn kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường được điều tiết, phân bổ theo yêu cầu, nhiệm vụ hàng năm góp phần hỗ trợ cho hoạt động bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh.

Bảng 1. Kết quả chi kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường năm 2017:

ĐVT: đồng

TT	Tên đơn vị	Tổng kinh phí cấp theo kế hoạch năm (bao gồm kinh phí năm 2016 chuyển sang)	Tổng kinh phí đã chi	Kinh phí còn lại	Ghi chú
1	Sở Tài nguyên và Môi trường	19.518.000.000	10.367.710.000	9.213.290.000	Chuyển sang năm 2018: 7.133.982.000
2	Ban Quản lý Khu sinh quyển MCM	533.000.000	8.464.425.000	13.300.000
3	VQG Mũi Cà Mau	8.556.000.000	6.107.156.000	91.575.000
4	VQG U Minh Hạ	6.155.000.000	519.700.000	47.844.000
5	UBND các huyện và TP.Cà Mau	45.169.000.000	38.082.284.000	7.086.716.000
	Tổng cộng:	79.994.000.000	63.541.275.000	16.452.725.000

Bảng 2. Kết quả chi kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường 06 tháng đầu năm 2018:

ĐVT: đồng

TT	Tên đơn vị	Tổng kinh phí cấp theo kế hoạch năm (bao gồm kinh phí năm 2017 chuyển sang)	Kinh phí đã sử dụng đến ngày 30/6/2018	Kinh phí còn lại	Ghi chú
1	Sở Tài nguyên và Môi trường	24.882.590.000	11.067.246.000	13.815.344.000
2	Ban Quản lý Khu sinh quyển MCM	544.000.000	238.376.000	305.624.000
3	VQG Mũi Cà Mau	8.447.000.000	4.356.692.000	4.090.308.000
4	VQG U Minh Hạ	6.240.000.000	2.138.097.000	4.101.903.000
5	UBND các huyện và TP.Cà Mau	48.606.000.000	10.297.167.000	38.308.833.000
	Tổng cộng	88.719.590.000	28.097.578.000	60.622.012.000

2.3. Dự kiến mức độ hoàn thành Kế hoạch bảo vệ môi trường năm 2018:

Về kinh phí sự nghiệp môi trường năm 2018, tiến độ giải ngân toàn tỉnh đến 30/6/2018 đạt thấp, khoảng 32% dự toán cả năm. Tuy nhiên, theo báo cáo của các đơn vị sử dụng, tỷ lệ giải ngân nguồn vốn này đến cuối năm sẽ đạt trên 90% dự toán, số còn lại sẽ chuyển tiếp sang năm 2019 để thanh toán khối lượng thực hiện. Riêng nguồn kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường năm 2018 do Sở Tài nguyên và Môi trường quản lý (24.882 triệu, kể cả nguồn năm 2017 chuyển sang, chiếm 28% tổng chi sự nghiệp môi trường năm 2018 của tỉnh), dự kiến sẽ sử dụng và giải ngân hết trong năm 2018.

2.4. Phân tích, đánh giá các mặt thuận lợi, khó khăn, vướng mắc trong việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ bảo vệ môi trường:

2.4.1. Thuận lợi:

- Công tác quản lý, bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh được các cấp ủy Đảng, chính quyền, các ngành quan tâm, chỉ đạo thực hiện, giải quyết kịp thời các vấn đề môi trường cấp bách của địa phương.

- Các văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực môi trường ngày càng hoàn thiện, tạo cơ sở pháp lý để phục vụ công tác quản lý môi trường ở địa phương.

- Nguồn kinh phí đầu tư cho bảo vệ môi trường được quan tâm phân bổ hàng năm, tạo thuận lợi để triển khai các nhiệm vụ bảo vệ môi trường.

- Xã hội hóa trong bảo vệ môi trường được đẩy mạnh, tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động bảo vệ môi trường, bảo vệ đa dạng sinh học trên địa bàn tỉnh.

- Các hoạt động truyền thông môi trường được sự đồng thuận cao trong cộng đồng, người dân hưởng ứng tích cực chiến dịch thu gom, tái chế và tái sử dụng chất thải; tăng dần sử dụng các sản phẩm thân thiện với môi trường, loại bỏ các sản phẩm gây ô nhiễm môi trường trong đời sống.

2.4.2. Khó khăn, hạn chế:

- Các khu công nghiệp, cụm công nghiệp còn quy hoạch theo ven sông, chưa xây dựng hoàn chỉnh cơ sở hạ tầng về bảo vệ môi trường, gây khó khăn cho công tác kiểm soát xả thải của các cơ sở gây ô nhiễm môi trường; chưa thực hiện di dời, tập trung các cơ sở vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp để áp dụng các biện pháp bảo vệ môi trường đồng bộ, tập trung.

- Các loại hình sản xuất gây ô nhiễm mùi (sản xuất chytin, chế biến bột cá) khó khống chế phát tán mùi nhưng hiện nay không có khoảng cách ly với khu dân cư và chưa tập trung vào khu sản xuất riêng biệt, ngoài ra hoạt động đốt nhiên liệu lò hơi sử dụng trấu rời phát tán chất thải gây ô nhiễm không khí ảnh hưởng sức khỏe của người dân trong khu vực.

- Hoạt động nuôi thủy sản, sên vét bùn ao tuy đã có văn bản quy định nhưng hiện nay một số địa phương vẫn chưa kiểm soát tốt nên nước thải, chất thải nuôi tôm còn thải ra môi trường, gây ô nhiễm nguồn nước sông, rạch ở nhiều nơi trong tỉnh.

- Ô nhiễm môi trường nơi công cộng chưa được kiểm soát hiệu quả, còn nhiều rác thải trên đường phố, sông rạch, việc xả nước thải, rác thải, dầu nhớt của các tàu thuyền di chuyển trên sông, các hộ dân buôn bán ven sông chưa được kiểm soát.

- Rác thải sinh hoạt chưa được xử lý triệt để, chưa phân loại rác sinh hoạt tại nguồn, chất thải nguy hại phát sinh từ sinh hoạt hộ gia đình chưa được thu gom xử lý; nước thải sinh hoạt ở thành phố Cà Mau và trung tâm các huyện không qua xử lý xả trực tiếp xuống sông gây ô nhiễm nguồn nước. Chất thải sinh hoạt của người dân nông thôn chưa được thu gom, xử lý triệt để; chất thải trong hoạt động sản xuất nông nghiệp chưa được kiểm soát hữu hiệu.

- Việc thực hiện các quy định về lập thủ tục đánh giá tác động môi trường, đề án bảo vệ môi trường được các doanh nghiệp thực hiện đầy đủ, tuy nhiên các công trình, biện pháp bảo vệ môi trường chưa được thực hiện tốt,một số cơ sở chưa hoàn thành xây dựng hệ thống xử lý nước thải, còn mang tính đối phó trong bảo vệ môi trường. Một số đơn vị chưa hoàn thành thủ tục xác nhận hoàn thành các công trình, biện pháp bảo vệ môi trường giai đoạn vận hành dự án.

2.4.3. Nguyên nhân hạn chế, yếu kém:

- Nguồn lực đầu tư cho hạ tầng bảo vệ môi trường còn yếu kém, đặc biệt là các khu sản xuất tập trung (khu công nghiệp, cụm công nghiệp) chưa có hạ tầng hoàn thiện về bảo vệ môi trường; các đô thị chưa hoàn thiện hệ thống thu gom và xử lý rác thải; chưa đầu tư hệ thống xử lý nước thải sinh hoạt tập trung; thiếu nguồn kinh phí thực hiện di dời các khu dân cư, cơ sở sản xuất nằm dọc ven sông để hạn chế tình trạng xả thải trực tiếp vào sông rạch gây ô nhiễm môi trường.

- Ý thức tự giác bảo vệ môi trường của doanh nghiệp, người dân chưa cao, vẫn còn xảy ra tình trạng gây ô nhiễm môi trường trong sinh hoạt, sản xuất; còn phổ biến tình trạng hộ gia đình, tổ chức không chấp hành quy định thu gom, tập trung rác, nhiều khu vực dân cư tồn đọng rác, gây ô nhiễm.

- Thiếu cơ chế cho hoạt động phát hiện vi phạm, xử phạt xả thải nơi công cộng, hầu hết vi phạm xả thải nơi công cộng chưa được xử lý.

Phần thứ hai

KẾ HOẠCH VÀ DỰ TOÁN KINH PHÍ SỰ NGHIỆP BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĂM 2019

1. Kế hoạch bảo vệ môi trường năm 2019:

1.1. Nhiệm vụ tổng quát:

- Năm 2019, tỉnh Cà Mau tiếp tục tập trung triển khai thực hiện Luật Bảo vệ môi trường năm 2014, Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 31/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách về bảo vệ môi trường, Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 18/3/2013 của Chính phủ về một số vấn đề cấp bách trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 và các nhiệm vụ bảo vệ môi trường theo chỉ đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.

Để thực hiện tốt nhiệm vụ bảo vệ môi trường, Ủy ban nhân dân tỉnh tập trung chỉ đạo các sở, ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau tập thực hiện các văn bản của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh đã ban hành để cụ thể hóa các văn bản của Trung ương, như: Nghị quyết số 08-NQ/TU ngày 17/5/2012 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu và nước biển dâng tỉnh Cà Mau đến năm 2015, định hướng đến năm 2020; Quyết định số 806/QĐ-UBND ngày 29/5/2013 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 18/3/2013 của Chính phủ; Công văn số 8143/UBND-NNTN ngày 24/11/2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau về việc triển khai thực hiện Chỉ thị số 25/CT-TTg và Chỉ thị 09/CT-UBND ngày 10/8/2016 về việc tăng cường công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Cà Mau. Đồng thời, tổ chức hội nghị sơ kết rút kinh nghiệm qua một năm thực hiện Kế hoạch số 39/KH-UBND ngày 10/4/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau về khắc phục ô nhiễm môi trường trên địa bàn tỉnh Cà Mau năm 2018, để tiếp tục thực hiện đạt hiệu quả cao hơn trong năm 2019.

1.2. Các nhiệm vụ, giải pháp cụ thể

1.2.1. Hỗ trợ xử lý các điểm gây ô nhiễm môi trường bức xúc ở địa phương:

- Tập trung giải quyết tình trạng ô nhiễm môi trường tại khu công nghiệp Hòa Trung, Cụm công nghiệp Sông Đốc và một số tuyến sông trong nội ô thành phố Cà Mau.

- Kiểm soát, ngăn ngừa nguy cơ gây ô nhiễm môi trường tại các vùng nuôi tôm thâm canh, siêu thâm canh, tại các địa bàn có nhiều cơ sở sơ chế hàng thủy sản.

- Tiếp tục triển khai, thực hiện có hiệu quả Kế hoạch thu gom, vận chuyển, lưu giữ, trung chuyển chất thải nguy hại trên địa bàn tỉnh.

- Lập dự án để điều tra, đánh giá hiện trạng tại các vùng có khả năng tồn lưu chất độc hóa học chiến tranh/Dioxin trên địa bàn tỉnh Cà Mau.

1.2.2. Phòng ngừa, kiểm soát ô nhiễm môi trường:

- Nâng cao chất lượng công tác thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với các dự án đầu tư. Các dự án đầu tư phát sinh chất thải có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường lớn, ô nhiễm khó xử lý, gần khu vực nhạy cảm về môi trường, phải tổ chức thẩm định công nghệ, quy trình sản xuất trước khi trình thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường để ngăn ngừa việc triển khai các dự án có mức độ gây ô nhiễm cao.

- Lồng ghép các vấn đề bảo vệ môi trường vào công tác thẩm định các quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

- Tiếp tục thành lập Tổ tự quản về bảo vệ môi trường để tăng cường việc tham gia giám sát của cộng đồng đối với việc xả thải của các cơ sở trên địa bàn.

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát việc thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường của các cơ sở sản xuất, chế biến trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là các cơ sở có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường.

- Yêu cầu các doanh nghiệp lắp đặt và truyền số liệu quan trắc online về Sở Tài nguyên và Môi trường để kiểm tra, giám sát.

- Siết chặt quản lý các cơ sở sơ chế thủy sản, các cơ sở ăn uống, nhà hàng, khách sạn, buộc phải đầu tư hoàn chỉnh hệ thống xử lý nước thải và được xác nhận hoàn thành công trình bảo vệ môi trường trước khi đưa vào hoạt động.

- Điều tra, đánh giá tình hình ô nhiễm môi trường trong hoạt động sơ chế thủy sản và hoạt động nuôi tôm thâm canh, siêu thâm canh.

- Điều tra, đánh giá sức chịu tải của một số tuyến sông, kênh tập trung nhiều nguồn thải trên địa bàn tỉnh Cà Mau để phục vụ công tác quản lý, kiểm soát các nguồn thải.

- Điều tra lưu lượng dòng chảy ở các sông rạch và dung tích của các hồ, ao, đầm phục vụ xác định hệ số Kq cho các quy chuẩn môi trường Việt Nam.

1.2.3. Quản lý chất thải:

- Tiếp tục triển khai thực hiện Quyết định số 2149/QĐ-TTg ngày 17/12/2009 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chiến lược quốc gia về quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050.

- Tiếp tục triển khai thực hiện công tác thu gom, vận chuyển chất thải nguy hại (theo Quyết định số 784/QĐ-UBND ngày 27/4/2017 của Chủ tịch UBND tỉnh) và công tác thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn y tế nguy hại trên địa bàn tỉnh Cà Mau (theo Quyết định số 48/QĐ-UBND ngày 12/01/2018 của Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau).

- Xây dựng và triển khai thực hiện có hiệu quả mô hình xử lý rác thải hữu cơ bằng phương pháp ủ phân compost.

- Đầu tư thiết bị, cơ sở hạ tầng cho công tác thu gom, vận chuyển, quản lý và xử lý rác thải sinh hoạt; khuyến khích xã hội hóa việc thu gom, vận chuyển, quản lý và xử lý rác thải; khuyến khích đẩy mạnh tái chế, tái sử dụng chất thải, tăng tỷ lệ thu gom và xử lý chất thải (công nghiệp, y tế, dịch vụ).

- Đẩy mạnh việc đầu tư xây dựng các trạm trung chuyển chất thải rắn sinh hoạt và bãi chôn lấp hợp vệ sinh theo quy hoạch chất thải rắn của tỉnh.

- Triển khai, hướng dẫn các mô hình xử lý chất thải trong hoạt động nuôi tôm thâm canh, siêu thâm canh. Hướng dẫn các cơ sở, hộ dân thực hiện đầy đủ các quy định về bảo vệ môi trường trong hoạt động nuôi tôm thâm canh, siêu thâm canh trên địa bàn tỉnh.

1.2.4. Bảo tồn đa dạng sinh học:

- Tiếp tục thực hiện Chiến lược quốc gia về đa dạng sinh học đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Quy hoạch tổng thể bảo tồn đa dạng sinh học của cả nước đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.

- Phòng ngừa, ngăn chặn sự xâm nhập của sinh vật ngoại lai, sinh vật biến đổi gen gây ảnh hưởng xấu đến môi trường.

- Tăng cường bảo tồn vùng đất ngập nước thuộc Vườn Quốc gia, phát triển du lịch sinh thái và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên.

- Tăng cường kiểm tra, phát hiện, xử lý các hành vi buôn bán, vận chuyển và tiêu thụ trái phép các loài động vật, thực vật nguy cấp quý hiếm cần được ưu tiên bảo vệ.

1.2.5. Tăng cường năng lực quản lý môi trường:

- Nghiên cứu, bổ sung, sắp xếp lại tổ chức bộ máy của các cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường từ cấp tỉnh đến cấp xã theo nội dung Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25-10-2017 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII tại Hội nghị lần thứ 6 về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

- Triển khai thực hiện Dự án Tăng cường đầu tư hiện đại hóa các trang thiết bị kỹ thuật phục vụ công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Cà Mau giai đoạn 2018-2020 đã được Ủy ban nhân dân tỉnh cho chủ trương đầu tư tại Quyết định số 1801/QĐ-UBND ngày 30/10/2017, nhằm tăng cường năng lực cho các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện công tác quản lý và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh.

- Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về môi trường thông qua các lớp tập huấn nghiệp vụ bảo vệ môi trường cho cán bộ chính quyền cơ sở, tập huấn văn bản pháp luật về môi trường cho doanh nghiệp và hoạt động hưởng ứng các sự kiện truyền thông môi trường hàng năm như: Ngày Môi trường thế giới, Chiến dịch Làm cho thế giới sạch hơn, Tuần lễ Biển và Hải đảo...

1.2.6. Tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng về bảo vệ môi trường:

- Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân thực hiện nếp sống văn hóa, thân thiện với môi trường; trong đó, tập trung chủ yếu tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng về bảo vệ môi trường thông qua các hình thức như đào tạo, tập huấn về bảo vệ môi trường, tổ chức các hoạt động truyền thông môi trường.

- Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ trong tuyên truyền bảo vệ môi trường thông qua các trang mạng xã hội để có thể tiếp cận rộng rãi, nhanh chóng đến mọi đối tượng, nâng cao hiệu quả tuyên truyền.

- Xây dựng và phát sóng định kỳ các chuyên đề, chuyên mục về bảo vệ môi trường trên Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh để tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng về bảo vệ môi trường.

1.2.7. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện các nhiệm vụ tại Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 31/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách về bảo vệ môi trường.

2. Dự toán ngân sách sự nghiệp môi trường năm 2019:

Tổng dự toán kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường năm 2019 trên địa bàn tỉnh Cà Mau là: 322.605 triệu đồng.

(Chi tiết các nhiệm vụ, dự án và dự toán kinh phí đính kèm theo Phụ lục 3)

3. Tổ chức thực hiện:

3.1. Giao Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành; các tổ chức chính trị - xã hội và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau triển khai thực hiện Kế hoạch bảo vệ môi trường năm 2019 tỉnh Cà Mau.

3.2. Giao các sở, ngành có liên quan tổ chức thực hiện, giám sát các chỉ tiêu môi trường cụ thể như sau:

- Sở Tài nguyên và Môi trường 01 chỉ tiêu: Tỷ lệ các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng hoàn thành xử lý trên địa bàn tỉnh.

- Sở Tài chính 01 chỉ tiêu: Kinh phí chi sự nghiệp môi trường hằng năm trên địa bàn tỉnh.

- Sở Xây dựng 03 chỉ tiêu: Tỷ lệ dân cư được sử dụng nước sạch ở đô thị; tỷ lệ chất thải rắn ở đô thị được thu gom; tỷ lệ khu đô thị có hệ thống xử lý nước thải, chất thải đạt tiêu chuẩn quy định trên địa bàn tỉnh.

- Sở Y tế 01 chỉ tiêu: Tỷ lệ chất thải rắn y tế nguy hại được xử lý trên địa bàn tỉnh.

- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn 02 chỉ tiêu: Tỷ lệ che phủ rừng; tỷ lệ dân cư được sử dụng nước sạch ở nông thôn trên địa bàn tỉnh.

- Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh 01 chỉ tiêu: Tỷ lệ khu công nghiệp, khu chế xuất đang hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường hằng năm.

3.3. Các sở, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau có đăng ký nhiệm vụ, dự án mới năm 2019 (tại Mục 2 phần A của Phụ lục 3 - Dự toán kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường năm 2019 ban hành kèm theo Kế hoạch này), phải có văn bản xin chủ trương Ủy ban nhân dân tỉnh trước ngày 30 tháng 10 để được xem xét, cho chủ trương cụ thể trước khi triển khai thực hiện, đồng thời làm cơ sở để Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường đề xuất phân bổ kinh phí sự nghiệp môi trường năm 2019.

4. Kiến nghị, đề xuất với Bộ Tài nguyên và Môi trường:

- Ban hành quy định quản lý chất thải khó phân hủy để quản lý các cơ sở sản xuất kinh doanh, hộ gia đình, nhất là quản lý, tiêu thụ, xử lý cơ sở phát thải túi nylon, bọc xốp, styrofoam (xốp cách nhiệt) theo hướng siết chặt và tiến tới cấm sử dụng đại trà, hoặc sử dụng lưu hành có điều kiện đối với loại sản phẩm này.

- Sửa đổi Nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2018 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường theo hướng tăng nặng mức xử phạt hành vi vứt rác bừa bãi ra đường phố, kênh rạch. Quy định rõ trình tự, thủ tục xử phạt bằng thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ ghi lại hình ảnh.

- Hướng dẫn lập thủ tục môi trường đối với các dự án, cơ sở sản xuất, kinh doanh đã hoạt động sau ngày 01/4/2015.

- Hướng dẫn về trình tự, thủ tục lập danh sách cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; thủ tục xác nhận cơ sở hoàn thành xử lý triệt để ô nhiễm môi trường nghiêm trọng (do Quyết định số 10/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/6/2006 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Quy định chứng nhận cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng đã hoàn thành xử lý triệt để theo Quyết định số 64/2003/QĐ-TTg ngày 22/4/2003 của Thủ tướng Chính phủ đã hết hiệu lực).

- Hướng dẫn về cấu trúc, quy trình thẩm định, phê duyệt Kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu ở các cấp (trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện).

- Về thủ tục môi trường, nhiều cơ sở trong quá trình nâng cấp, mở rộng, đầu tư thêm trang thiết bị sản xuất... muốn tranh thủ ưu đãi về lập mới doanh nghiệp nên thực hiện thủ tục môi trường theo định hướng dự án, phương án sản xuất mới, dẫn đến tình trạng tuy một chủ đầu tư nhưng sở hữu nhiều loại giấy phép, thủ tục môi trường, gây phức tạp cho quá trình giám sát, kiểm tra, lưu trữ thông tin cơ sở. Vì vậy, kiến nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường có quy định, hướng dẫn để hạn chế tình trạng này.

- Xem xét, điều chỉnh quy định thời gian Báo cáo công tác bảo vệ môi trường cấp tỉnh gửi vào khoảng cuối tháng 3 hàng năm, để tạo điều kiện thuận lợi trong công tác tổng hợp báo cáo của các địa phương. Do thời hạn phải báo cáo theo quy định tại Thông tư số 19/2016/TT-BTNMT ngày 24/8/2016 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường là ngày 15/01 hàng năm, trong khi số liệu báo cáo tính đến ngày 31/12, vì vậy địa phương gặp khó khăn trong việc tổng hợp báo cáo theo quy định nêu trên.

- Hướng dẫn chức năng thanh tra môi trường cho Chi cục Bảo vệ môi trường theo Quyết định số 1169/QĐ-TTg ngày 10/8/2017 của Thủ tướng Chính phủ về môi trường, gây phức tạp cho quá trình giám sát, kiểm tra, lưu trữ thông tin cơ sở. Vì vậy, kiến nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường có quy định, hướng dẫn để hạn chế tình trạng này.

- Xem xét, điều chỉnh quy định thời gian Báo cáo công tác bảo vệ môi trường cấp tỉnh gửi vào khoảng cuối tháng 3 hàng năm, để tạo điều kiện thuận lợi trong công tác tổng hợp báo cáo của các địa phương. Do thời hạn phải báo cáo theo quy định tại Thông tư số 19/2016/TT-BTNMT ngày 24/8/2016 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường là ngày 15/01 hàng năm, trong khi số liệu báo cáo tính đến ngày 31/12, vì vậy địa phương gặp khó khăn trong việc tổng hợp báo cáo theo quy định nêu trên.

- Hướng dẫn chức năng thanh tra môi trường cho Chi cục Bảo vệ môi trường theo Quyết định số 1169/QĐ-TTg ngày 10/8/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án kiện toàn tổ chức bộ máy và tăng cường năng lực đội ngũ cán bộ quản lý môi trường từ trung ương đến địa phương giai đoạn 2017 - 2020, tầm nhìn đến năm 2030.

Trên đây là Kế hoạch bảo vệ môi trường năm 2019, UBND tỉnh Cà Mau báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường (đính kèm phụ lục 1, 2 và 3)./.

 

Nơi nhận: - Bộ Tài nguyên và Môi trường (03 bộ); - Tổng cục Môi trường; - CT, PCT UBND tỉnh, - Các đơn vị tại Mục 3, Phần thứ hai; - LĐVP UBND tỉnh (Thánh, Quân); - Phòng NN-TN (Nguyên, 07/7); - Lưu: VT, M.A01/7.

KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Lâm Văn Bi