Kế hoạch 71/KH-UBND năm 2022 về khắc phục hạn chế, khuyết điểm về số nợ bảo hiểm xã hội tăng cao được chỉ ra sau Hội nghị kiểm điểm năm 2021 do thành phố Hà Nội ban hành

KẾ HOẠCH

KHẮC PHỤC HẠN CHẾ, KHUYẾT ĐIỂM VỀ SỐ NỢ BẢO HIỂM XÃ HỘI TĂNG CAO ĐƯỢC CHỈ RA SAU HỘI NGHỊ KIỂM ĐIỂM NĂM 2021

Năm 2021, Ủy ban nhân dân (UBND) Thành phố chỉ đạo các sở, ban ngành và UBND các quận, huyện, thị xã tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, đôn đốc các đơn vị, doanh nghiệp nợ đóng bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm thất nghiệp (BHTN), bảo hiểm y tế (BHYT) (sau đây gọi chung là nợ BHXH) và triển khai đồng bộ các giải pháp hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho đơn vị, doanh nghiệp, người lao động trên địa bàn trong bối cảnh tình hình dịch bệnh COVID- 19 diễn biến phức tạp, kéo dài.

Bên cạnh những kết quả đạt được, với tinh thần quán triệt sâu sắc Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) về xây dựng Đảng, Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII) về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ, với tinh thần nghiêm túc thực hiện tự phê bình và phê bình, Ban Cán sự đảng UBND Thành phố đã thẳng thắn, cầu thị chỉ ra một số những tồn tại, hạn chế và khó khăn năm 2021, trong đó có chỉ ra “số nợ BHXH tăng cao, doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn trong việc thực hiện đóng nộp BHXH cho người lao động do sản xuất kinh doanh bị đình trệ”, cần tiếp tục quyết tâm khắc phục, đổi mới mạnh mẽ trong năm 2022 và những năm tiếp theo.

UBND Thành phố xây dựng Kế hoạch khắc phục các tồn tại, hạn chế, khuyết điểm về số nợ BHXH tăng cao trong năm 2021, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Triển khai thực hiện các nhiệm vụ giải pháp cụ thể để khắc phục tồn tại, hạn chế “số nợ BHXH tăng cao, doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn trong việc thực hiện đóng nộp BHXH cho người lao động do sản xuất kinh doanh bị đình trệ” nhằm đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động.

2. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, đôn đốc quyết liệt đối với các doanh nghiệp nợ BHXH của người lao động; kiên quyết xử lý nghiêm các hành vi trốn đóng, nợ BHXH của người lao động theo quy định của pháp luật.

3. Xác định rõ nhiệm vụ, giải pháp cụ thể của từng Sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã; phân công rõ trách nhiệm, nhất là trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, đơn vị; đồng thời kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện, kịp thời rút kinh nghiệm.

II. CHỈ TIÊU

1. Số cuộc thanh tra, kiểm tra các đơn vị, doanh nghiệp nợ BHXH năm 2022:

- Các Sở, ngành thực hiện thanh tra, kiểm tra: 2.935 cuộc.

- UBND quận/huyện, thị xã thực hiện thanh tra, kiểm tra: 1.560 cuộc.

2. Phấn đấu tỷ lệ nợ BHXH phải tính lãi là 2,50% (giam 0,53% so năm 2021).

(Chi tiết tại phụ lục 1 và 2 kèm theo)

III. NHIỆM VỤ VÀ CÁC GIẢI PHÁP

1. Tiếp tục đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về BHXH, BHYT

a) BHXH Thành phố

- Tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến các chính sách pháp luật về BHXH nhất là các hành vi vi phạm pháp luật về BHXH.

- Tăng cường đối thoại với người lao động và doanh nghiệp nợ BHXH của người lao động để đôn đốc người sử dụng lao động đóng BHXH theo quy định của pháp luật và tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong việc giải quyết các chế độ BHXH của người lao động.

- Thường xuyên công khai rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng các đơn vị, doanh nghiệp nợ BHXH của người lao động. Đồng thời biểu dương, khen thưởng các đơn vị, doanh nghiệp, cá nhân thực hiện tốt chế độ, chính sách BHXH của người lao động.

h) Sở Thông tin và Truyền thông

- Chủ động hướng dẫn các cơ quan báo chí Thành phố, cơ quan báo chí Trung ương ký chương trình phối hợp công tác với Thành phố và chỉ đạo hệ thống thông tin cơ sở tuyên truyền chính sách, pháp luật và các văn bản chỉ đạo của Trung ương, Thành ủy, UBND Thành phố về BHXH, BHYT.

- Thông tin kịp thời đối với các đơn vị, doanh nghiệp nợ BHXH của người lao động. Đồng thời biểu dương, khen thưởng các đơn vị, doanh nghiệp, cá nhân thực hiện tốt chế độ, chính sách BHXH của người lao động.

c) Đề nghị Liên đoàn Lao động Thành phố

Chỉ đạo Công đoàn cơ sở đẩy mạnh công tác tuyên truyền chính sách, pháp luật về BHXH nhằm nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật về BHXH của người sử dụng lao động, đoàn viên công đoàn và người lao động.

2. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, đôn đốc các đơn vị, doanh nghiệp nợ BHXH, kiên quyết xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về BHXH

a) Sở Lao động Thương binh và Xã hội

- Tăng cường thanh tra, kiểm tra về lao động, việc làm, an toàn vệ sinh lao động, BHXH đối với các đơn vị, doanh nghiệp nợ BHXH; kiên quyết xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật.

- Phối hợp với cơ quan BHXH thực hiện các trình tự, thủ tục, hồ sơ chuyển cơ quan Công an điều tra để xử lý theo quy định của Bộ luật Hình sự đối với các đơn vị, doanh nghiệp cố tình nợ đóng, trốn đóng BHXH của người lao động.

b) Thanh tra Thành phố

- Chủ trì tổ chức thanh tra liên ngành đối với các đơn vị, doanh nghiệp vi phạm nợ đóng, trốn đóng BHXH của người lao động.

- Trong quá trình thanh tra phát hiện trường hợp vi phạm pháp luật, có dấu hiệu của tội phạm hình sự về BHXH, BHYT thì chuyển hồ sơ sang cơ quan điều tra để kiến nghị khởi tố vụ án hình sự theo đúng thẩm quyền.

c) Công an Thành phố

- Công an Thành phố và Công an quận, huyện, thị xã phối hợp với cơ quan BHXH thực hiện công tác phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực BHXH, BHYT. Tiếp nhận hồ sơ, tài liệu của các doanh nghiệp có hành vi gian lận, cố tình trốn đóng, nợ đóng BHXH cho người lao động do cơ quan BHXH chủ trì tập hợp từ các đơn vị liên ngành để điều tra, xác minh, khởi tố theo quy của pháp luật.

- Điều tra, xác minh xử lý các doanh nghiệp báo cáo đã đóng BHXH cho người lao động, đã nộp tiền BHXH đầy đủ để đưa vào chi phí hợp lý giảm trừ thuế nhưng thực tế chưa đóng hoặc vẫn nợ đóng BHXH theo quy định của pháp luật.

- Thực hiện và chỉ đạo Công an các quận, huyện, thị xã cử cán bộ tham gia các đoàn kiểm tra về BHXH, BHYT do các Sở, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã tổ chức.

d) Cục thuế Thành phố

- Chỉ đạo các đoàn thanh tra, kiểm tra thuế tại trụ sở người nộp thuế phối hợp đôn đốc đơn vị đóng, nộp BHXH theo quy định; đồng thời, khi kết luận thanh tra, kiểm tra yêu cầu các đơn vị, doanh nghiệp nợ BHXH nộp đủ tiền; đơn vị chưa tham gia BHXH cho người lao động phải tham gia và đóng BHXH đúng quy định của pháp luật và hằng quý tổng hợp chuyển cho BHXH Thành phố.

- Qua thanh tra, kiểm tra, quyết toán thuế phát hiện các đơn vị khai báo đã tham gia BHXH cho người lao động, đã nộp tiền BHXH đầy đủ đưa vào chi phí hợp lý giảm trừ thuế nhưng thực tế nhưng thực tế chưa đóng hoặc vẫn nợ BHXH thì chuyển Công an Thành phố để xử lý theo quy định của pháp luật.

- Phối hợp với BHXH Thành phố xác nhận tình trạng đơn vị, doanh nghiệp ngừng, dừng giao dịch, mất tích.

đ) Bảo hiểm xã hội Thành phố

- Giao chỉ tiêu giảm nợ, phân công cán bộ, viên chức có trách nhiệm bám sát đơn vị, doanh nghiệp; thường xuyên phải đôn đốc người sử dụng lao động đóng tiền BHXH cho người lao động theo quy định của pháp luật.

- Phân tích số đơn vị nợ, số tiền nợ và nguyên nhân nợ BHXH để áp dụng các biện pháp thu hồi nợ phù hợp với từng nhóm nợ. Hàng tháng, thống kê, rà soát những đơn vị, doanh nghiệp có số tiền nợ BHXH lớn trên địa bàn, đề xuất giải pháp thu nợ cụ thể đối với từng đơn vị, doanh nghiệp.

- Tập trung kiểm tra, thanh tra chuyên ngành đóng BHXH đối với các đơn vị, doanh nghiệp nợ BHXH của người lao động và kiên quyết xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật.

- Chủ động phối hợp với Công an Thành phố, Sở Lao động Thương binh và Xã hội, Thanh tra Thành phố, Liên đoàn Lao động Thành phố thực hiện thanh tra, kiểm tra liên ngành đảm bảo hiệu lực, hiệu quả với các hình thức linh hoạt (thanh tra, kiểm tra tự động, điện tử kết hợp thanh tra, kiểm tra trực tiếp).

- Tập hợp hồ sơ, tài liệu đối với đơn vị, doanh nghiệp có hành vi trốn đóng, nợ đóng, gian lận, trục lợi BHXH, BHYT chuyên cơ quan điều tra xử lý theo quy định của Bộ luật Hình sự năm 2015.

- Thực hiện nghiêm túc theo dõi, đôn đốc các đơn vị, doanh nghiệp thực hiện các kết luận thanh tra, kiểm tra đảm bảo đúng quy định.

e) Đề nghị Liên đoàn Lao động Thành phố

- Phối hợp với BHXH Thành phố và các Sở, ngành thanh tra, kiểm tra các đơn vị nợ đóng BHXH trên địa bàn.

- Chỉ đạo Công đoàn cơ sở tại các doanh nghiệp thực hiện trách nhiệm đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng về BHXH của người lao động.

- Chỉ đạo tổ chức công đoàn các cấp giám sát việc thực thi pháp luật tại các doanh nghiệp, nâng cao chất lượng các buổi đối thoại; thực hiện đại diện người lao động khởi kiện ra Tòa án đối với các đơn vị có hành vi vi phạm pháp luật về BHXH gây ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động, tập thể người lao động theo quy định của pháp luật.

- Hướng dẫn người lao động ủy quyền cho Công đoàn cơ sở để Công đoàn cơ sở khởi kiện hoặc ủy quyền cho công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở khởi kiện ra Tòa án đối với các hành vi vi phạm pháp luật về BHXH.

g) Ban Quản lý các Khu công nghiệp và Chế xuất Hà Nội: Tăng cường kiểm tra, đôn đốc các doanh nghiệp nợ BHXH thuộc các Khu công nghiệp và Chế xuất Hà Nội thực hiện việc đóng nộp BHXH theo đúng quy định của pháp luật.

h) UBND các quận, huyện, thị xã

- Xây dựng Kế hoạch khắc phục tình trạng nợ BHXH cần xác định rõ : (i) mục đích, yêu cầu, mục tiêu, chỉ tiêu (ii) Nhiệm vụ và các giải pháp, biện pháp khắc phục (iii) phân công rõ tập thể và cá nhân có trách nhiệm chỉ đạo, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, thực hiện.

- Tập trung chỉ đạo thực hiện thanh tra, kiểm tra, đôn đốc đối với các doanh nghiệp nợ BHXH trên địa bàn, xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật; phân công rõ trách nhiệm các phòng, ngành: Thanh tra, Lao động Thương binh và Xã hội, BHXH, Thuế, Liên đoàn Lao động trong tổ chức triển khai thực hiện.

- Đẩy mạnh hoạt động của Tổ thu nợ BHXH do Chủ tịch làm Tổ trưởng, tăng cường đôn đốc thu hồi nợ BHXH của người lao động, kiên quyết xử lý đối với những đơn vị cố tình chây ỳ, trốn đóng, nợ đóng BHXH

- Chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn phối hợp với BHXH các quận, huyện, thị xã rà soát, xác định tình trạng hoạt động, tham gia BHXH của các đơn vị, doanh nghiệp làm cơ sở giải quyết các chế độ, chính sách cho người lao động.

3. Không vinh danh, khen thưởng, xét tham gia đấu thầu và đầu tư dự án đối với các đơn vị, doanh nghiệp vi phạm pháp luật về BHXH, BHYT

Yêu cầu các Sở, ban, ngành, Ban Thi đua - Khen thương Thành phố, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Công trình dân dụng và Công nghiệp, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Công trình giao thông, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình văn hóa xã hội, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình cấp thoát nước và môi trường và UBND các quận, huyện, thị xã thực hiện không vinh danh, khen thưởng, không xét tham gia đấu thầu và đầu tư dự án đối với các đơn vị, doanh nghiệp có nợ BHXH, trốn đóng, không tham gia BHXH đầy đủ cho người lao động.

4. Tăng cường phối hợp, trao đổi thông tin giữa các sở, ban, ngành

- Hàng tháng, BHXH Thành phố tổng hợp, phân tích, phân loại các đơn vị, doanh nghiệp nợ đóng chuyển Sở Lao động Thương binh và Xã hội, Thanh tra Thành phố, Cục thuế Thành phố, UBND các quận, huyện, thị xã phối hợp đôn đốc, thanh tra, kiểm tra thu hồi nợ BHXH.

- Các Sở, ngành: Công an, Thanh tra, Lao động Thương binh và xã hội, Liên đoàn lao động, Cục Thuế, Bảo hiểm xã hội, các sở, ngành liên quan và UBND các quận, huyện, thị xã thường xuyên phối hợp, trao đổi thông tin về kế hoạch, đối tượng thanh tra, kiểm tra liên quan đến lĩnh vực BHXH, BHYT để tránh trùng lắp, chồng chéo khi tiến hành thanh tra, kiểm tra đối với các doanh nghiệp đóng trên địa bàn Thành phố.

- Kịp thời xác định và cung cấp, trao đổi tình trạng hoạt động của đơn vị, doanh nghiệp (ngừng hoạt động, phá sản, giải thể, bỏ trốn...) để theo dõi nợ và giải quyết, đảm bảo các chế độ BHXH cho người lao động.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã

- Tập trung chỉ đạo, điều hành quyết liệt, linh hoạt, hiệu quả các nhiệm vụ đề ra tại Kế hoạch này và Kế hoạch số 194/KH-UBND ngày 26/8/2021 của UBND Thành phố về thực hiện các giải pháp, biện pháp thu hồi nợ đóng BHXH, BHYT, BHTN trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2021 - 2015; tăng cường kiểm tra, đôn đốc, chịu trách nhiệm toàn diện trước UBND Thành phố về việc triển khai Kế hoạch theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

- Thường xuyên đánh giá tình hình, kết quả thực hiện Kế hoạch này lồng ghép trong báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Chương trình hành động số 02/CTr-UBND ngày 19/01/2022 của UBND Thành phố về thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2022 hàng quý, 06 tháng và tổng kết năm 2022.

2. Yêu cầu các đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội nghiêm túc trích nộp BHXH đầy đủ, kịp thời hàng tháng cho người lao động theo quy định của Luật BHXH.

UBND Thành phố đề nghị các Sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã, các đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn Thành phố triển khai thực hiện nghiêm túc kế hoạch này. Giao BHXH Thành phố theo dõi, đôn đốc, tổng hợp báo cáo UBND Thành phố kết quả thực hiện./.

PHỤ LỤC 1:

PHÂN CÔNG SỞ, NGÀNH THỰC HIỆN THANH TRA, KIỂM TRA ĐƠN VỊ, DOANH NGHIỆP NỢ ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HỘI NĂM 2022
(Phụ lục kèm theo Kế hoạch số 71/KH-UBND ngày 03/3/2022 của UBND Thành phố)

PHỤ LỤC 2:

GIAO THANH TRA, KIỂM TRA VÀ TỶ LỆ NỢ BẢO HIỂM XÃ HỘI NĂM 2022 ĐỐI VỚI UBND CÁC QUẬN, HUYỆN, THỊ XÃ
(Phụ lục kèm theo Kế hoạch số 71/KH-UBND ngày 03/3/2022 của UBND Thành phố)

Ghi chú: tỷ lệ nợ BHXH là tỷ lệ nợ BHXH phải tính lãi trên số phải thu