Kế hoạch 6938/KH-UBND năm 2021 về chuyển đổi sở hữu, sắp xếp lại và thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Bến Tre giai đoạn 2021-2025

KẾ HOẠCH

CHUYỂN ĐỔI SỞ HỮU, SẮP XẾP LẠI VÀ THOÁI VỐN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẾN TRE GIAI ĐOẠN 2021 - 2025

Thực hiện Quyết định số 22/2021/QĐ-TTg ngày 02 tháng 7 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về Tiêu chí phân loại doanh nghiệp nhà nước (DNNN), doanh nghiệp có vốn nhà nước thực hiện chuyển đổi sở hữu, sắp xếp lại và thoái vốn giai đoạn 2021 - 2025; Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch như sau:

I. TÌNH HÌNH ĐỔI MỚI, THOÁI VỐN VÀ CỔ PHẦN HÓA THỜI GIAN QUA

1. Kết quả thực hiện

Kết quả đổi mới, cơ cấu lại DNNN, cổ phần hóa và thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp như sau:

a) Chuyển đổi mô hình hoạt động 02 DNNN theo Luật Doanh nghiệp:

- Công ty TNHH MTV Xổ số kiến thiết Bến Tre: Đã thực hiện chuyển đổi mô hình hoạt động theo Quyết định số 1571/QĐ-UBND ngày 19/8/2008 của UBND tỉnh; vốn chủ sở hữu: vốn điều lệ 669.740 triệu đồng.

- Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi Bến Tre: Đã thực hiện chuyển đổi mô hình hoạt động theo Quyết định số 2660/QĐ-UBND ngày 29/12/2006 của UBND tỉnh; vốn chủ sở hữu: vốn điều lệ 776.628 triệu đồng.

b) Cổ phần hóa 02 DNNN thành công ty cổ phần:

- Cổ phần Công ty TNHH MTV Công trình đô thị Bến Tre thành Công ty CP Công trình đô thị Bến Tre năm 2014, Nhà nước nắm giữ 60%/36 tỷ đồng vốn điều lệ, tương đương 2.160.000 cổ phần. Thực hiện Quyết định số 1232/QĐ-TTg ngày 17/8/2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Danh mục doanh nghiệp có vốn nhà nước thực hiện thoái vốn giai đoạn 2017 - 2020, cơ quan đại diện chủ sở hữu thực hiện thoái vốn tỷ lệ 24% xuống còn 36%/vốn điều lệ; tuy nhiên, qua 02 lần thực hiện thoái vốn vào năm 2018 và 2020 không thành công.

- Cổ phần Công ty TNHH MTV Cấp thoát nước Bến Tre thành Công ty CP Cấp thoát nước Bến Tre năm 2015, Nhà nước nắm giữ 64%/294 tỷ đồng vốn điều lệ, tương ứng 18.816.000 cổ phần. Thời gian dự kiến thoái vốn Nhà nước trong năm 2019 theo Quyết định số 1232/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, tỷ lệ thoái vốn là 13% xuống còn 51%/vốn điều lệ theo quy định. Tuy nhiên, do tình hình tác động nghiêm trọng của hạn mặn, biến đổi khí hậu trên địa bàn tỉnh thời gian qua, nên cơ quan đại diện chủ sở hữu đề xuất Chính phủ xin lùi thời gian thoái vốn đến năm 2024 và đã được chấp thuận tại Phụ lục 3 ban hành kèm theo Quyết định số 908/QĐ-TTg ngày 29/6/2020 của Thủ tướng Chính phủ, để tiếp tục thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp giai đoạn 2021 - 2025.

c) Cổ phần hóa 03 đơn vị sự nghiệp công lập:

- Chuyển Đoạn Quản lý giao thông thủy bộ Bến Tre thành Công ty CP Xây dựng và Bảo trì cầu đường năm 2016; Nhà nước nắm giữ 36%/13 tỷ đồng vốn điều lệ, tương đương 468.000 cổ phần và đã thoái vốn thành công năm 2018 theo Quyết định số 1232/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

- Chuyển Trung tâm Đăng kiểm, đào tạo, sát hạch, kiểm định và tư vấn công trình giao thông tỉnh Bến Tre thành Công ty CP Đăng kiểm và Dịch vụ giao thông năm 2019, Nhà nước nắm giữ 53,57%/9,4 tỷ đồng vốn điều lệ, tương đương 503.600 cổ phần, đồng thời vừa bàn giao chính thức giữa Trung tâm Đăng kiểm và Công ty cổ phần năm 2021.

- Chuyển Ban Quản lý Khai thác cung cấp nước sinh hoạt huyện Châu Thành thành Công ty CP Cấp nước sinh hoạt Châu Thành năm 2017, Nhà nước nắm giữ 33,76%/41,69 tỷ đồng vốn điều lệ, tương đương 1.407.700 cổ phần. Năm 2020, doanh nghiệp tăng vốn điều lệ từ 39 tỷ đồng lên 41,69 tỷ đồng, Nhà nước không tăng thêm phần vốn góp, dẫn đến tỷ lệ phần vốn Nhà nước nắm giữ giảm xuống còn 33,76%/vốn điều lệ tại doanh nghiệp.

2. Nhận xét, đánh giá

Thời gian qua, Ủy ban nhân dân tỉnh đã tổ chức thực hiện tốt việc đổi mới, cơ cấu lại, thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp theo lộ trình, kế hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Các DNNN, doanh nghiệp có vốn nhà nước được cơ cấu lại, đổi mới theo quy định đã từng bước kiện toàn tổ chức bộ máy, hoàn thiện điều lệ tổ chức và hoạt động của từng doanh nghiệp, có kế hoạch đào tạo , bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, người lao động nhằm nâng cao trình độ quản lý, điều hành doanh nghiệp và tay nghề cho người lao động; tạo việc làm và thu nhập ổn định cho lao động tại doanh nghiệp, hoạt động có hiệu quả, chất lượng quản trị doanh nghiệp được từng bước cải thiện để phù hợp với quy định, chuẩn mực quốc tế.

Công tác cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp được thực hiện công khai, chặt chẽ, đúng quy định, đã góp phần quan trọng trong việc đổi mới sắp xếp doanh nghiệp đạt kế hoạch đề ra. Công tác kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng vốn, tài sản của Nhà nước tại doanh nghiệp được Cơ quan đại diện Chủ sở hữu, Người đại diện phần vốn Nhà nước quan tâm thực hiện đúng quy định pháp luật, tiết kiệm chi phí thực hiện cổ phần hóa; việc thẩm định, đánh giá tài sản, xác định giá trị doanh nghiệp chặt chẽ, công khai, đúng quy định. Sau cổ phần hóa, các doanh nghiệp tái cơ cấu toàn bộ nguồn nhân lực của đơn vị thông qua phương án sắp xếp lao động, đổi mới công nghệ, phương thức sản xuất, nên hiệu quả sản xuất kinh doanh và sức cạnh tranh của DNNN, doanh nghiệp có vốn Nhà nước được nâng lên, góp phần phát triển kinh tế và giải quyết tốt công tác an sinh xã hội tại địa phương.

II. KẾ HOẠCH SẮP XẾP LẠI VÀ THOÁI VỐN GIAI ĐOẠN 2021 - 2025

Để thực hiện tốt Quyết định số 22/2021/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh tập trung thực hiện một số nhiệm vụ chủ yếu như sau:

1. Đề xuất Danh mục doanh nghiệp chuyển đổi sở hữu, sắp xếp lại và thoái vốn giai đoạn 2021 - 2025

Ủy ban nhân dân tỉnh kính trình Bộ Kế hoạch và Đầu tư xem xét, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Danh mục doanh nghiệp thực hiện chuyển đổi sở hữu, sắp xếp lại và thoái vốn giai đoạn 2021 - 2025 (đính kèm Phụ lục).

- Riêng đối với Công ty CP Cấp nước sinh hoạt Châu Thành: Trước mắt, chưa thoái vốn Nhà nước tại doanh nghiệp này nhằm đảm bảo đúng quy định theo ngành, lĩnh vực hoạt động của Công ty thuộc Mục III - Phụ lục kèm theo Quyết định số 22/2021/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Tuy nhiên, Công ty được cổ phần xong năm 2018, Nhà nước nắm giữ 45,56%/vốn điều lệ, đến năm 2020 Công ty tăng vốn điều lệ từ 39 tỷ đồng lên 41,69 tỷ đồng, dẫn đến tỷ lệ Nhà nước nắm giữ giảm xuống còn 33,76%. Qua theo dõi, Công ty hoạt động chưa hiệu quả, tổng doanh thu thấp, tỷ lệ tăng trưởng, sức cạnh tranh còn thấp ; tỷ lệ chia cổ tức 6,47% và lương bình quân 4,9 triệu đồng người/tháng trong năm 2019, tương tự là 10,69% và 6,6 triệu đồng trong năm 2020. Tình hình đầu tư, đổi mới máy móc, trang thiết bị phục vụ sản xuất còn chậm, so với thời điểm trước khi cổ phần hóa thì mức thu nhập của người lao động có tăng, nhưng không nhiều, tỷ lệ nộp ngân sách thấp (năm 2019 là 408 triệu đồng và năm 2020 là 184 triệu đồng). Hiện nay, do tình hình tác động nghiêm trọng của dịch bệnh, nên dự báo hiệu quả sản xuất, kinh doanh năm 2021 sẽ tiếp tục giảm so với kế hoạch. Vì vậy, Cơ quan đại diện Chủ sở hữu có văn bản trình Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, thẩm định và trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt danh mục bổ sung vào Kế hoạch thoái vốn Nhà nước giai đoạn 2021 - 2025.

- Đối với các doanh nghiệp như: Công ty CP Đăng kiểm và dịch vụ giao thông, Công ty CP Công trình đô thị và Công ty CP Cấp thoát nước Bến Tre, tro ng quá trình thực hiện các quy định tại Quyết định số 22/2021/QĐ-TTg , tùy vào điều kiện thị trường cụ thể và tình hình thực tế, đảm bảo hiệu quả đầu tư vốn Nhà nước và tối đa hóa lợi ích của Nhà nước thì Cơ quan đại diện Chủ sở hữu sẽ có văn bản trình Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, thẩm định và trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt danh mục bổ sung vào Kế hoạch thoái vốn Nhà nước giai đoạn 2021 - 2025 theo đúng tiêu chí phân loại DNNN, doanh nghiệp có vốn Nhà nước quy định tại Quyết định số 22/2021/QĐ-TTg .

2. Nhiệm vụ, giải pháp thực hiện

- Thực hiện chuyển đổi sở hữu, cơ cấu lại, thoái vốn Nhà nước giai đoạn 2021 - 2025 theo Kế hoạch đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước đối với DNNN, doanh nghiệp có vốn Nhà nước trên địa bàn; thực hiện đầy đủ quyền, trách nhiệm của Cơ quan đại diện Chủ sở hữu và Người đại diện phần vốn Nhà nước tại doanh nghiệp; quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm giữa nhà đầu tư chiến lược, chủ sở hữu với các nhà đầu tư khác trong DNNN được bảo đảm trong hoạt động sản xuất, kinh doanh theo nguyên tắc thị trường, hội nhập kinh tế.

- Tăng cường công khai, minh bạch trong đầu tư phát triển, quản lý tài chính, mua sắm, phân phối thu nhập, công tác tổ chức cán bộ tại doanh nghiệp. Xây dựng và thực hiện nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh, sử dụng, bảo toàn và phát triển vốn của Nhà nước; tăng cường kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng vốn, tài sản của Nhà nước tại doanh nghiệp, công bố công khai thông tin của DNNN đúng quy định.

- Việc cổ phần hóa, thoái vốn được thực hiện công khai, chính xác và đúng quy định, chủ yếu thông qua bán đấu giá cạnh tranh trên thị trường, tránh thất thoát, lãng phí tài sản của Nhà nước trong quá trình thực hiện. Tập trung giải quyết tốt việc sắp xếp, bố trí, sử dụng người lao động phù hợp và hiệu quả tại doanh nghiệp; đào tạo, chuyển đổi nghề và xử lý lao động dôi dư, đảm bảo đầy đủ quyền lợi chính đáng, hợp pháp của người lao động nhằm ổn định tư tưởng, an tâm làm việc, gắn bó với doanh nghiệp. Đồng thời, việc thẩm định giá tài sản và xác định giá trị doanh nghiệp được thực hiện chính xác, đầy đủ khi cổ phần hóa, thoái vốn.

Trên đây là Kế hoạch chuyển đổi sở hữu, sắp xếp lại và thoái vốn Nhà nước tại doanh nghiệp giai đoạn 2021 - 2025; Ủy ban nhân dân tỉnh kính trình Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo dõi, tổng hợp./.

PHỤ LỤC

DANH MỤC DOANH NGHIỆP THỰC HIỆN CHUYỂN ĐỔI SỞ HỮU, SẮP XẾP LẠI VÀ THOÁI VỐN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẾN TRE GIAI ĐOẠN 2021 - 2025
(Kèm theo Kế hoạch số     /KH-UBND ngày    tháng 10 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre)