Kế hoạch 59/KH-UBND năm 2023 hành động chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định, chuẩn bị làm việc với Đoàn Thanh tra của Ủy ban châu Âu lần thứ 4 trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi

ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NGÃI
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 59/KH-UBND

Quảng Ngãi, ngày 15 tháng 3 năm 2023

Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;
- TT. Tỉnh ủy, TT. HĐND tỉnh;
- CT, PCT UBND tỉnh;
- BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh;
- Công an tỉnh;
- Các Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Ngoại vụ, Nội vụ, Thông tin và Truyền thông;
- Hội Nghề cá tỉnh;
- UBND các huyện: Lý Sơn, Bình Sơn, Mộ Đức, thị xã Đức Phổ và thành phố Quảng Ngãi;
- Cty TNHH MTV XNK thủy sản Hải Phú;
- VPUB: CVP, PCVP, NC, KTTH, CBTH;
- Lưu: VT, KTN. _pbc148

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH




Trần Phước Hiền

STT

Nội dung

Thời gian hoàn thành

Sản phẩm/kết quả

Đơn vị chủ trì

Đơn vị phối hợp

I. VỀ THÔNG TIN TRUYỀN THÔNG, TUYÊN TRUYỀN TẬP HUẤN PHÁP LUẬT

1

Thực hiện thông tin truyền thông trong tỉnh, trong nước về nỗ lực chống khai thác IUU của các sở ngành, địa phương và sự hợp tác của ngư dân.

Hàng ngày

Phóng sự, diễn đàn, đối thoại, bài viết trên báo giấy, báo điện tử, pa nơ, áp phích...

- Sở Thông tin và Truyền thông;

- Sở Nông nghiệp và PTNT;

- BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh;

- UBND các huyện: Lý Sơn, Bình Sơn, Mộ Đức, thị xã Đức Phổ và thành phố Quảng Ngãi.

- Đài Phát thanh và truyền hình tỉnh;

- Báo Quảng Ngãi.

2

Đa dạng các hình thức tuyên truyền, tập huấn, phổ biến cho cộng đồng ngư dân và các tổ chức, cá nhân có liên quan quy định về chống khai thác IUU.

Hàng ngày

Các lớp tuyên truyền, tập huấn; tờ rơi; các bản tin tuyên truyền trên phát thanh, truyền hình, báo giấy, báo điện tử, ...

- Sở Thông tin và Truyền thông;

- Sở Nông nghiệp và PTNT;

- BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh;

- UBND các huyện: Lý Sơn, Bình Sơn, Mộ Đức, thị xã Đức Phổ và thành phố Quảng Ngãi.

- Đài Phát thanh và truyền hình tỉnh;

- Báo Quảng Ngãi.

II. VỀ QUẢN LÝ ĐỘI TÀU VÀ THEO DÕI, KIỂM TRA, KIỂM SOÁT HOẠT ĐỘNG TÀU CÁ

1

Rà soát, thống kê toàn bộ số lượng tàu cá.

Hàng ngày

Thống kê được số lượng tàu cá của địa phương.

Sở Nông nghiệp và PTNT.

- UBND các huyện: Lý Sơn, Bình Sơn, Mộ Đức, thị xã Đức Phổ và thành phố Quảng Ngãi;

- BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh.

2

Hoàn thành 100% việc đăng ký, đăng kiểm, đánh dấu tàu cá, cấp giấy phép khai thác thủy sản, lắp đặt thiết bị giám sát hành trình tàu cá theo quy định. Cập nhật dữ liệu tàu cá vào Cơ sở dữ liệu nghề cá quốc gia (VNFishbase).

Hàng ngày

- Thống kê được số lượng tàu cá của tỉnh; 100% tàu cá được đăng ký, đăng kiểm, đánh dấu, cấp phép, lắp đặt VMS;

- 100% dữ liệu tàu cá được cập nhật, theo dõi, quản lý.

Sở Nông nghiệp và PTNT.

- UBND các huyện: Lý Sơn, Bình Sơn, Mộ Đức, thị xã Đức Phổ và thành phố Quảng Ngãi;

- BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh.

3

Kiểm tra, kiểm soát 100% tàu cá xuất, nhập bến tại đồn/trạm biên phòng tuyến biển; kiểm tra, kiểm soát tàu cá ra, vào tại cảng cá theo đúng quy định đảm bảo thiết bị VMS hoạt động liên tục 24/24 giờ khi tàu cá rời cảng đến khi cập cảng.

Hàng ngày

100% tàu cá đủ điều kiện (đăng kiểm, đánh dấu, giấy phép, thiết bị VMS hoạt động, lao động...) mới cho phép hoạt động khai thác.

- BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh.

- Sở Nông nghiệp và PTNT.

UBND các huyện: Lý Sơn, Bình Sơn, Mộ Đức, thị xã Đức Phổ và thành phố Quảng Ngãi.

4

Theo dõi, giám sát 24/7 100% tàu cá hoạt động trên biển qua hệ thống giám sát tàu cá

4.1

Thông báo các trường hợp mất kết nối VMS trên 10 ngày, vượt ranh giới trên biển với chủ tàu/thuyền trưởng, các đơn vị liên quan, đơn vị cung cấp thiết bị xác định rõ nguyên nhân và yêu cầu khắc phục.

Hàng ngày

Yêu cầu tàu vượt ranh giới trên biển quay về vùng biển Việt Nam, thiết bị VMS hư hỏng duy trì liên lạc và quay về bờ sửa chữa theo quy định.

Sở Nông nghiệp và PTNT.

- UBND các huyện: Lý Sơn, Bình Sơn, Mộ Đức, thị xã Đức Phổ và thành phố Quảng Ngãi;

- BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh.

4.2

Thường xuyên trao đổi thông tin giữa các lực lượng chức năng theo dõi, xử lý các trường hợp cố tình ngắt kết nối VMS, vượt ranh giới trên biển theo quy định; đặc biệt là khối tàu từ 24 mét trở lên.

Hàng ngày

100% các trường hợp vi pham phải được điều tra, xử lý.'

- Sở Nông nghiệp và PTNT;

- UBND các huyện: Lý Sơn, Bình Sơn, Mộ Đức, thị xã Đức Phổ và thành phố Quảng Ngãi;

- BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh.

Công an tỉnh.

4.3

Tổng hợp, lưu trữ hồ sơ kết quả xử lý tàu cá mất kết nối VMS, vượt ranh giới trên biển.

Hàng ngày

Hồ sơ đảm bảo kết quả xử lý cuối cùng.

- Sở Nông nghiệp và PTNT;

- UBND các huyện: Lý Sơn, Bình Sơn, Mộ Đức, thị xã Đức Phổ và thành phố Quảng Ngãi;

- BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh.

5. Lập danh sách các tàu cá không tham gia khai thác thủy sản và các tàu cá có nguy cơ cao vi phạm khai thác lưu để theo dõi, quản lý (chưa lắp đặt thiết bị VMS, không có/hết hạn Giấy phép khai thác thủy sản và tàu cá đã xóa đăng ký, tàu đã chuyển nhượng/bán sang tỉnh khác, tàu cá hoạt động trên địa bàn ngoài tỉnh, tàu nhập khẩu chưa chứng minh được nguồn gốc...)

5.1

Công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng tại địa phương.

Hàng ngày

- Đảm bảo 100% tàu cá không hoạt động khai thác thủy sản.

- Gửi danh sách về Bộ Nông nghiệp và PTNT định kỳ hàng tháng công khai trên Website thủy sản và Bộ Quốc phòng tăng cường theo dõi, kiểm soát.

- Sở Nông nghiệp và PTNT;

- Đài Phát thanh và truyền hình tỉnh.

- UBND các huyện: Lý Sơn, Bình Sơn, Mộ Đức, thị xã Đức Phổ và thành phố Quảng Ngãi;

- BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh.

5.2

Giao cụ thể cho cấp cơ sở (xã/phường), lực lượng chức năng tại địa phương theo dõi, giám sát (xác định rõ nguyên nhân, vị trí, địa điểm đang neo đậu, đơn vị giám sát).

Hàng ngày

UBND các huyện: Lý Sơn, Bình Sơn, Mộ Đức, thị xã Đức Phổ và thành phố Quảng Ngãi.

- Sở Nông nghiệp và PTNT;

- BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh.

6

Xây dựng quy chế phối hợp giữa các địa phương để kiểm soát 100% tàu cá của tỉnh hoạt động trên địa bàn ngoài tỉnh, tàu cá của tỉnh khác cập cảng làm xác nhận nhưng thực hiện chứng nhận tại tỉnh khác.

Trước ngày 31/3/2023

Quy chế phối hợp được ban hành và tổ chức thực hiện, gửi về Bộ Nông nghiệp và PTNT để theo dõi, giám sát.

Sở Nông nghiệp và PTNT.

- UBND các huyện: Lý Sơn, Bình Sơn, Mộ Đức, thị xã Đức Phổ và thành phố Quảng Ngãi;

- BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh.

7

Theo dõi, tổng hợp và đối khớp số liệu theo dối, giám sát tàu cá xuất, nhập bến, ra vào cảng, số liệu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản tại địa phương.

Hàng ngày

Số liệu tàu cá rời cảng, xuất bến và nhập bến, cập cảng khi tham gia khai thác thủy sản phải thống nhất.

- Sở Nông nghiệp và PTNT;

- BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh.

- UBND các huyện: Lý Sơn, Bình Sơn, Mộ Đức, thị xã Đức Phổ và thành phố Quảng Ngãi.

8

Rà soát, sắp xếp, lưu trữ hồ sơ cả bản giấy và trên phần mềm điện tử kết quả kiểm soát tàu cá ra vào cảng, giám sát sản lượng thủy sản khai thác, hồ sơ xác nhận, chứng nhận, truy xuất nguồn gốc.

Hàng ngày

Đảm bảo hồ sơ lưu trữ được liên kết theo chuỗi, dễ dàng truy xuất.

Sở Nông nghiệp và PTNT.

- UBND các huyện: Lý Sơn, Bình Sơn, Mộ Đức, thị xã Đức Phổ và thành phố Quảng Ngãi;

- BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh.

III. THỰC HIỆN XÁC NHẬN, CHỨNG NHẬN VÀ TRUY XUẤT NGUỒN GỐC THỦY SẢN KHAI THÁC

1

Thực hiện xác nhận, chứng nhận và truy xuất nguồn gốc thủy sản khai thác theo hướng dẫn tại Thông tư số 21/2018/TT-BNNPTNT, số 01/2022/TT-BNNPTNT của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

Hàng ngày

Cấp giấy xác nhận, chứng nhận đảm bảo theo quy định.

Sở Nông nghiệp và PTNT.

- UBND các huyện: Lý Sơn, Bình Sơn, Mộ Đức, thị xã Đức Phổ và thành phố Quảng Ngãi;

- BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh.

2

Rà soát hồ sơ cấp xác nhận, chứng nhận của cơ quan thủy sản với hồ sơ tại các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản.

Thường xuyên

Đảm bảo 100% hồ sơ các lô hàng xuất khẩu sang thị trường EU và các thị trường khác có yêu cầu từ 01/12/2022 truy xuất được nguồn gốc nguyên liệu thủy sản khai thác.

Sở Nông nghiệp và PTNT.

Doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản.

3

Kiểm soát 100% thông tin liên quan (tàu cá, nguồn gốc sản phẩm thủy sản khai thác) của tàu cá tỉnh khác cập cảng làm xác nhận nhưng thực hiện chứng nhận tại tỉnh khác

Hàng ngày

100% tàu cá, sản phẩm thủy sản khai thác không vi phạm IUU.

Sở Nông nghiệp và PTNT.

Sở Nông nghiệp và PTNT các tỉnh/thành phố ven biển.

4

Rà soát các điểm tàu cá cập bến bốc dỡ thủy sản khai thác (bến cá, cảng cá...) tổ chức giám sát 100% sản lượng thủy sản khai thác được bốc dỡ tại địa phương.

Hàng ngày

100% sản lượng thủy sản khai thác bốc dỡ qua cảng cá được giám sát, truy xuất nguồn gốc và tàu cá đủ điều kiện (đăng kiểm, đánh dấu, giấy phép, thiết bị VMS hoạt động, lao động...) mới được phép hoạt động khai thác; phát hiện và xử lý tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 15 mét trở lên không cập cảng chỉ định để bốc dỡ thủy sản.

- Sở Nông nghiệp và PTNT;

- UBND các huyện: Lý Sơn, Bình Sơn, Mộ Đức, thị xã Đức Phổ và thành phố Quảng Ngãi.

BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh.

5

Kiểm tra, kiểm soát tàu cá ra, vào tại cảng cá theo đúng quy định. Đảm bảo 100% tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 15 mét trở lên phải cập cảng chỉ định để bốc dỡ thủy sản; Thuyền trưởng phải thông báo trước 01 giờ khi cập cảng và thực hiện ghi, nộp nhật ký khai thác theo quy định; kiểm tra, đối chiếu thông tin trong Nhật ký khai thác đảm bảo phù hợp với dữ liệu giám sát tàu cá.

Hàng ngày

Từ chối cho bốc dỡ sản phẩm thủy sản khai thác và xử lý nếu vi phạm khai thác IUU; 100% sản lượng thủy sản khai thác bốc dỡ qua cảng được giám sát, truy xuất nguồn gốc và tàu cá đủ điều kiện mới được phép hoạt động khai thác.

Sở Nông nghiệp và PTNT.

- UBND các huyện: Lý Sơn, Bình Sơn, Mộ Đức, thị xã Đức Phổ và thành phố Quảng Ngãi;

- BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh.

IV. THỰC THI PHÁP LUẬT, XỬ LÝ VI PHẠM

1

Chấm dứt tàu cá vi phạm khai thác hải sản bất hợp pháp ở vùng biển nước ngoài

Trước 31/3/2023

Không còn tàu cá vi phạm khai thác hải sản bất hợp pháp

- BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh.

- UBND các huyện: Lý Sơn, Bình Sơn, Mộ Đức, thị xã Đức Phổ và thành phố Quảng Ngãi.

- Công an tỉnh.

- Sở Nông nghiệp và PTNT.

- Sở Ngoại vụ.

2

Mở các đợt cao điểm tuần tra, kiểm tra, kiểm soát có sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng và xử phạt nghiêm 100% hành vi khai thác IUU theo quy định.

Thường xuyên

100% trường hợp vi phạm đều bị xử lý (không áp dụng hình thức cảnh cáo, ký cam kết không vi phạm).

BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh.

- Sở Nông nghiệp và PTNT;

- UBND các huyện: Lý Sơn, Bình Sơn, Mộ Đức, thị xã Đức Phổ và thành phố Quảng Ngãi.

3

Điều tra, củng cố hồ sơ, truy tố xét xử các vụ việc môi giới, móc nối đưa tàu cá, ngư dân Quảng Ngãi đi khai thác hải sản bất hợp pháp ở vùng biển nước ngoài để ngăn chặn, xử lý phục vụ công tác tuyên truyền, răn đe.

Thường xuyên

Điều tra, xử lý 100% các vụ việc vi phạm đảm bảo thời hạn theo quy định của Bộ Luật Tố tụng hình sự, xét xử, truy tố hình sự, công khai trên phương tiện thông tin đại chúng.

Công an tỉnh.

- Sở Nông nghiệp và PTNT;

- BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh;

- UBND các huyện: Lý Sơn, Bình Sơn, Mộ Đức, TX Đức Phổ và Tp.Quảng Ngãi.

4

Xác minh, xử lý 100% các tàu cá không duy trì kết nối thiết bị giám sát hành trình quy định.

Hàng ngày

100% trường hợp vi phạm đều bị xử lý (không áp dụng hình thức cảnh cáo, ký cam kết không vi phạm).

- BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh;

- Sở Nông nghiệp và PTNT;

- UBND các huyện: Lý Sơn, Bình Sơn, Mộ Đức, thị xã Đức Phổ và thành phố Quảng Ngãi.

Công an tỉnh.

5

Điều tra, xử lý 100% vụ việc tàu cá Việt Nam bị nước ngoài bắt giữ, xử lý và xử phạt 100% các trường hợp vi phạm khai thác hải sản bất hợp pháp ở vùng biển nước ngoài và đưa tin trên các phương tiện thông tin đại chúng.

Hàng ngày

100% trường hợp vi phạm khai thác hải sản bất hợp pháp đều bị xử phạt.

- BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh;

- Đài Phát thanh và truyền hình tỉnh.

- Sở Nông nghiệp và PTNT;

- UBND các huyện: Lý Sơn, Bình Sơn, Mộ Đức, thị xã Đức Phổ và thành phố Quảng Ngãi.

6

Thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các cảng cá chỉ định, các đơn vị cung cấp thiết bị giám sát hành trình, các doanh nghiệp và các tổ chức, cá nhân liên quan về thực thi nhiệm vụ chống khai thác IUU.

Thường xuyên

Các vụ việc vi phạm phải được xử lý theo quy định.

Sở Nông nghiệp và PTNT.

- UBND các huyện: Lý Sơn, Bình Sơn, Mộ Đức, thị xã Đức Phổ và thành phố Quảng Ngãi;

- BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh.

7

Tổng hợp, lưu trữ hồ sơ kết quả xử để theo dõi, quản lý và cập nhật vào hệ thống phần mềm theo dõi, quản lý hoạt động xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản.

Hàng ngày

- Các cơ quan, địa phương xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản gửi các Quyết định xử phạt cho Sở Nông nghiệp và PTNT để nhập vào phần mềm theo quy định;

- Sở Nông nghiệp và PTNT cập nhật số liệu tàu cá vi phạm, kết quả xử lý gửi về Bộ Nông nghiệp và PTNT để theo dõi, tổng hợp theo quy định.

Sở Nông nghiệp và PTNT.

- UBND các huyện: Lý Sơn, Bình Sơn, Mộ Đức, thị xã Đức Phổ và thành phố Quảng Ngãi;

- BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh.

8

Tăng cường công tác phối hợp giữa các cơ quan, lực lượng chức năng tại địa phương trong điều tra, xử lý hành vi khai thác IUU.

Hàng ngày

Xử lý triệt để, kịp thời, đồng bộ các hành vi khai thác IUU.

- Sở Nông nghiệp và PTNT;

- UBND các huyện: Lý Sơn, Bình Sơn, Mộ Đức, thị xã Đức Phổ và thành phố Quảng Ngãi;

- Công an tỉnh;

- BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh.

V. VỀ THANH TRA, KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ NGUỒN LỰC THỰC HIỆN

1

Tổ chức các đoàn công tác liên ngành định kỳ, đột xuất thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện nhiệm vụ chống khai thác lưu của các tổ chức, cá nhân tại địa phương.

Thường xuyên

Kịp thời rà soát khắc phục các tồn tại, hạn chế; xử lý nghiêm trách nhiệm của tổ chức, cá nhân không hoàn thành chức trách được giao.

Sở Nông nghiệp và PTNT.

- UBND các huyện: Lý Sơn, Bình Sơn, Mộ Đức, TX. Đức Phổ và Tp. Quảng Ngãi;

- BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh.

2

Xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện kế hoạch thanh tra, kiểm tra tất cả các hồ sơ của các lộ hàng sản phẩm thủy sản xuất khẩu sang thị trường EU tại các doanh nghiệp trên địa bàn quản lý.

Thường xuyên

Đảm bảo 100% hồ sơ các lô hàng xuất khẩu sang thị trường EU và các thị trường khác có yêu cầu từ 01/12/2022 truy xuất được nguồn gốc nguyên liệu thủy sản khai thác không vi phạm IUU.

Sở Nông nghiệp và PTNT.

- UBND thành phố Quảng Ngãi;

- Doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản.

3

Bố trí đủ nguồn lực (nhân lực, kinh phí, trang thiết bị) cho các cơ quan, lực lượng chức năng (Chi cục Thủy sản, Ban quản lý cảng cá, Văn phòng thanh tra, kiểm soát nghề cá...) để theo dõi, kiểm soát hoạt động tàu cá trên biển và tại cảng, xử lý hành vi khai thác IUU.

Thường xuyên

Đảm bảo thực hiện nhiệm vụ chống khai thác IUU.

Sở Nông nghiệp và PTNT.

- Sở Nội vụ;

- UBND các huyện: Lý Sơn, Bình Sơn, Mộ Đức, thị xã Đức Phổ và thành phố Quảng Ngãi;

- BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh.