Kế hoạch 59/KH-UBND năm 2015 thực hiện Quyết định 1635/QĐ-TTg Chương trình hành động thực hiện Chỉ thị 47-CT/TW về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng cháy chữa cháy do tỉnh Cà Mau ban hành

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI, THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 1635/QĐ-TTG CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 47-CT/TW CỦA BAN BÍ THƯ TRUNG ƯƠNG ĐẢNG VỀ TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY

Thực hiện Quyết định số 1635/QĐ-TTg ngày 22/9/2015 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực hiện Chỉ thị số 47-CT/TW ngày 25/6/2015 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng cháy chữa cháy (PCCC); Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch thực hiện trên địa bàn tỉnh, như sau:

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU

1. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến và triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 47-CT/TW ngày 25/6/2015 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng cháy, chữa cháy; Quyết định số 1635/QĐ-TTg ngày 22/9/2015 của Thủ tướng Chính phủ, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và tạo sự chuyển biến rõ nét trong công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

2. Nâng cao ý thức tuân thủ, chấp hành pháp luật và nhận thức của cán bộ, công chức, viên chức, đoàn viên, hội viên và nhân dân trong công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; chủ động phòng ngừa, ngăn chặn nguyên nhân, điều kiện phát sinh cháy, nổ, tai nạn, sự cố từng bước kiềm chế số vụ cháy, nổ và thiệt hại do cháy, nổ gây ra.

3. Tăng cường thanh tra, kiểm tra công tác phòng cháy, chữa cháy, nhằm kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý nghiêm đối với những trường hợp vi phạm.

4. Xác định rõ nhiệm vụ phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên, liên tục trong công tác bảo đảm an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP VÀ PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM

1. Đề cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu các sở, ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố và các đơn vị có liên quan đối với công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ

- Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Cà Mau và các đơn vị có liên quan có trách nhiệm triển khai đồng bộ các giải pháp, chủ động phòng ngừa, hạn chế đến mức thấp nhất các vụ cháy, nổ và thiệt hại do cháy, nổ gây ra. Nơi nào để xảy ra cháy, nổ gây thiệt hại nghiêm trọng về người và tài sản thì thủ trưởng cơ quan, đơn vị, địa phương đó chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và trước pháp luật.

- Người đứng đầu các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Cà Mau yêu cầu cán bộ, công chức, viên chức, người lao động gương mẫu thực hiện, tích cực vận động gia đình và người thân chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật về phòng cháy, chữa cháy. Đưa việc chấp hành các quy định của pháp luật về phòng cháy, chữa cháy là một tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của cơ quan, tổ chức, đoàn thể, hộ gia đình và cán bộ, công chức, viên chức, hội viên, người lao động.

2. Nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức, giáo dục pháp luật về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ

2.1. Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy chỉ đạo các cơ quan thông tin đại chúng mở các chuyên trang, chuyên mục về phòng cháy, chữa cháy trên các phương tiện thông tin đại chúng trong tỉnh.

2.2. Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh; Đài Truyền thanh huyện, Đài truyền thanh truyền hình thành phố Cà Mau tăng thời lượng đưa tin, tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; chú trọng vào khung giờ từ 18 giờ đến 21 giờ 30 phút hàng ngày.

2.3. Công an tỉnh chỉ đạo lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy; các đơn vị trực thuộc phối hợp chặt chẽ với các cơ quan thông tin đại chúng xây dựng các tin, bài, phóng sự tuyên truyền, giáo dục, hướng dẫn người dân các biện pháp phòng cháy, chữa cháy và thoát nạn khi có sự cố, tai nạn, cháy, nổ xảy ra; biểu dương gương người tốt, việc tốt trong công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; phê phán các hành vi thiếu trách nhiệm, các vi phạm nghiêm trọng về phòng cháy, chữa cháy của các tổ chức, cá nhân trên các phương tiện thông tin đại chúng để giáo dục, phòng ngừa chung.

2.4. Các sở, ban, ngành, cơ quan, tổ chức có liên quan trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao tăng cường chỉ đạo tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật, hướng dẫn kiến thức về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, nhằm vận động cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thấy rõ trách nhiệm, tự giác chấp hành pháp luật về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

2.5. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Cà Mau và các tổ chức đoàn thể đẩy mạnh việc phổ biến, giáo dục pháp luật, kiến thức về phòng cháy, chữa cháy bằng nhiều hình thức phong phú, đa dạng với nội dung phù hợp. Đưa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng cháy, chữa cháy vào chương trình phối hợp hành động hàng năm, vào sinh hoạt định kỳ và xem đây là nhiệm vụ thường xuyên, liên tục của các tổ chức đoàn thể.

2.6. Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Cà Mau

- Chỉ đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiến thức về phòng cháy, chữa cháy cho mọi tầng lớp nhân dân; đổi mới nội dung, hình thức, biện pháp thực hiện, nhằm nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành các quy định của pháp luật đối với công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; phát hành tờ rơi phổ biến kiến thức bảo đảm an toàn phòng cháy; chữa cháy tới các hộ gia đình, người lao động.

- Chỉ đạo các cơ quan thông tin đại chúng tại địa phương xây dựng các tin, bài, phóng sự hướng dẫn các biện pháp phòng cháy, chữa cháy và thoát nạn khi có sự cố cháy, nổ xảy ra.

3. Tập trung xây dựng phong trào toàn dân tham gia công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ

3.1. Công an tỉnh

- Chỉ đạo gắn xây dựng phong trào toàn dân tham gia phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ với xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc.

- Phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện rà soát, củng cố, xây dựng và duy trì các điều kiện đảm bảo hoạt động của lực lượng dân phòng theo quy định; thường xuyên tổ chức huấn luyện nâng cao trình độ nghiệp vụ cho lực lượng phòng cháy, chữa cháy cơ sở, dân phòng và phòng cháy, chữa cháy chuyên ngành.

- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập Ban Chỉ đạo phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ của tỉnh; phối hợp với các sở, ban, ngành, khu công nghiệp, những cơ sở thuộc diện quản lý về phòng cháy, chữa cháy thành lập Đội phòng cháy, chữa cháy cơ sở, chuyên ngành theo quy định.

3.2. Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh

- Chỉ đạo thành lập, củng cố lực lượng phòng cháy, chữa cháy cơ sở; thành lập Ban Chỉ đạo phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ ở sở, ngành phụ trách.

- Tổ chức các hoạt động hưởng ứng Ngày toàn dân phòng cháy, chữa cháy 04/10 hàng năm.

3.3. Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Cà Mau

- Phối hợp với các cơ quan đơn vị có liên quan đẩy mạnh phong trào Toàn dân tham gia phòng cháy, chữa cháy theo phương châm bốn tại chỗ (lực lượng tại chỗ, phương tiện tại chỗ, chỉ huy tại chỗ và hậu cần tại chỗ), gắn với xây dựng phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc.

- Thành lập Ban Chỉ đạo phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ ở cấp mình và chỉ đạo củng cố, kiện toàn Ban Chỉ đạo ở cấp xã thuộc phạm vi quản lý.

- Chỉ đạo tăng cường vận động, khuyến khích người dân tình nguyện tham gia công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; xây dựng các mô hình thực hiện công tác phòng cháy, chữa cháy tại địa bàn dân cư, khu công nghiệp, cơ quan, doanh nghiệp trên địa bàn quản lý; thường xuyên tổ chức huấn luyện, nâng cao trình độ nghiệp vụ và trang bị phương tiện, dụng cụ chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ cho lực lượng này.

- Tổ chức tốt các hoạt động hưởng ứng Ngày toàn dân phòng cháy, chữa cháy, Tuần lễ Quốc gia an toàn vệ sinh lao động, phòng, chống cháy, nổ hàng năm trên địa bàn phụ trách.

4. Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về phòng cháy, chữa cháy

4.1. Công an tỉnh

- Chủ động nắm chắc tình hình, đề ra biện pháp phòng ngừa; nâng cao chất lượng công tác thẩm duyệt thiết kế, thanh tra, kiểm tra về phòng cháy, chữa cháy, điều tra nguyên nhân các vụ cháy, nổ, kiên quyết xử lý nghiêm các vi phạm về phòng cháy, chữa cháy theo quy định của pháp luật; tăng cường công tác thường trực chiến đấu, kịp thời xử lý, cứu chữa các vụ cháy, nổ ngay từ khi mới phát sinh.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Cà Mau xây dựng kế hoạch tổ chức tập huấn, diễn tập phương án, tình huống phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ có huy động nhiều lực lượng tham gia ở quy mô cấp tỉnh, cấp huyện. Trong năm 2016, phải tổ chức thực tập 01 phương án chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ có nhiều lực lượng tham gia ở quy mô cấp tỉnh. Sau thực tập, tổ chức rút kinh nghiệm để tổ chức thực tập những năm sau.

- Kiện toàn bộ máy, nâng cao năng lực của lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy, đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra trong tình hình mới.

4.2. Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Cà Mau

- Tập trung chỉ đạo các ban, ngành, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Luật Phòng cháy, chữa cháy và các văn bản hướng dẫn thi hành. Chỉ đạo xây dựng chiến lược phòng cháy, chữa cháy, nhất là đối với địa bàn, công trình trọng điểm, khu đô thị, khu tập trung đông dân cư, khu công nghiệp, thương mại có nguy cơ cháy, nổ cao.

- Xây dựng phương án chuyển các cơ sở có nguy cơ cháy, nổ cao như sản xuất, chế biến gỗ, sang chiết gas, xăng, dầu, hóa chất... ra khỏi khu dân cư, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp xem xét, quyết định và tổ chức thực hiện.

- Thành lập các Đoàn liên ngành tiến hành kiểm tra toàn diện công tác phòng cháy, chữa cháy tại các cơ sở có nguy cơ xảy ra cháy, nổ cao; kịp thời phát hiện sơ hở, thiếu sót, vi phạm và nguyên nhân, làm rõ trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, tổ chức, cơ sở vi phạm; kiên quyết xử lý nghiêm và yêu cầu các cơ sở vi phạm khắc phục ngay tồn tại, thiếu sót, vi phạm về phòng cháy, chữa cháy.

4.3. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Tăng cường các biện pháp quản lý, bảo vệ, phòng, chống cháy rừng; củng cố lực lượng phòng cháy, chữa cháy tại chỗ; rà soát, bổ sung phương án phòng cháy, chữa cháy; đầu tư phương tiện, trang bị phục vụ chữa cháy tại chỗ; thường xuyên kiểm tra, xử lý nghiêm các vi phạm quy định về phòng, chống cháy rừng.

4.4. Các sở, ban, ngành có liên quan, quan tâm bảo đảm các điều kiện phục vụ công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; từng bước thực hiện đồng bộ quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của sở, ngành với quy hoạch tổng thể hệ thống hạ tầng bảo đảm cho công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

Phối hợp với Công an tỉnh tổ chức thực hiện có hiệu quả Quyết định số 44/2012/QĐ-TTg ngày 15/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ quy định về công tác cứu nạn, cứu hộ của lực lượng phòng cháy, chữa cháy; Quyết định số 1430/QĐ- UBND ngày 29/9/2015 của Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt Đề án Quy hoạch tổng thể hệ thống cơ sở của lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ trên địa bàn tỉnh Cà Mau đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030.

5. Nâng cao hiệu quả công tác cứu nạn, cứu hộ của lực lượng phòng cháy, chữa cháy

5.1. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp các sở, ban, ngành có liên quan xây dựng cơ chế phối hợp giữa các lực lượng, nhất là phối hợp, hiệp đồng chặt chẽ giữa Công an tỉnh với Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh trong triển khai thực hiện nhiệm vụ cứu nạn, cứu hộ; xây dựng kế hoạch điều động lực lượng, phương tiện cứu nạn, cứu hộ chủ động đối phó với các sự cố, tai nạn xảy ra trên địa bàn tỉnh.

5.2. Các sở, ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tiếp tục tổ chức thực hiện có hiệu quả Quyết định số 44/2012/QĐ-TTg ngày 15/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ quy định về công tác cứu nạn, cứu hộ của lực lượng phòng cháy và chữa cháy; Quyết định số 1430/QĐ-UBND ngày 29/9/2015 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.

6. Xây dựng lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy

6.1. Công an tỉnh

- Xây dựng lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ chính quy, tinh nhuệ và từng bước hiện đại, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; phối hợp với các sở, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Cà Mau thành lập, phát triển mạng lưới lực lượng phòng cháy, chữa cháy cơ sở, dân phòng; phòng cháy, chữa cháy chuyên ngành hoạt động có hiệu quả theo đúng quy định của Luật Phòng cháy và chữa cháy. Phấn đấu đến năm 2016 đạt tỷ lệ 80% và đến năm 2020 đạt tỷ lệ 100% đội phòng cháy, chữa cháy cơ sở; đến năm 2016 đạt tỷ lệ 70% và đến năm 2020 đạt tỷ lệ 100% đơn vị xã, phường, thị trấn có đội phòng cháy, chữa cháy dân phòng.

- Chủ trì, phối hợp các sở, ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Cà Mau triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án Quy hoạch tổng thể hệ thống cơ sở của lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ trên địa bàn tỉnh Cà Mau đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 đã được Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; định kỳ sơ kết, tổng kết, báo cáo kết quả thực hiện đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Công an theo quy định.

6.2. Sở Tài chính

- Phối hợp Công an tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh đề xuất Chính phủ đầu tư ngân sách để xây dựng cơ sở vật chất, trang bị phương tiện và các điều kiện bảo đảm hoạt động của lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy, đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình hiện nay và từng bước hiện đại.

- Phối hợp các cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện nghiêm túc quy định việc thu phí từ bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc, nhằm tăng kinh phí hỗ trợ cho hoạt động phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

6.3. Các sở, ban, ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Cà Mau chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện Đề án Quy hoạch tổng thể hệ thống cơ sở của lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ trên địa bàn tỉnh Cà Mau đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị mình. Khi xây dựng trụ sở hoặc quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương phải quy hoạch đầu tư hệ thống cấp nước chữa cháy đô thị và bến lấy nước cho xe chữa cháy đảm bảo đáp ứng nhu cầu và các điều kiện phục vụ công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

6.4. Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Cà Mau

- Sắp xếp, bố trí địa điểm để xây dựng doanh trại cho các Đội Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ khu vực; đầu tư kinh phí và xây dựng lực lượng dân phòng theo quy định tại Luật Phòng cháy và chữa cháy năm 2001; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy năm 2013 và Quyết định số 44/2012/QĐ-TTg ngày 15/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ.

- Chỉ đạo việc thành lập và duy trì hoạt động của lực lượng phòng cháy, chữa cháy cơ sở và lực lượng phòng cháy, chữa cháy dân phòng đảm bảo hoạt động có hiệu quả theo quy định của Luật Phòng cháy và chữa cháy.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Căn cứ vào nội dung Kế hoạch này, các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Cà Mau xây dựng kế hoạch để cụ thể hóa và triển khai thực hiện phù hợp với tình hình thực tế ở cơ quan, đơn vị, địa phương mình. Định kỳ hàng năm tổ chức sơ kết đánh giá tình hình, kết quả thực hiện gửi đến Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Công an tỉnh) trước ngày 30 tháng 7.

2. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Cà Mau, Liên đoàn Lao động tỉnh, Tỉnh đoàn, Hội Nông dân tỉnh, Hội Cựu chiến binh tỉnh, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh và các tổ chức có liên quan có chương trình, kế hoạch cụ thể đẩy mạnh các hoạt động tham gia công tác bảo đảm an toàn phòng cháy, chữa cháy; vận động nhân dân, đoàn viên, hội viên gương mẫu chấp hành các quy định pháp luật về phòng cháy, chữa cháy và phối hợp với cơ quan chức năng giám sát việc tổ chức thực hiện.

3. Giao Công an tỉnh theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc tổ chức thực hiện Kế hoạch này; định kỳ hàng năm tổng hợp tình hình, báo cáo kết quả thực hiện đến Ủy ban nhân dân tỉnh trước 30/8 để báo cáo Bộ Công an và Chính phủ theo quy định./.