Kế hoạch 573/KH-UBND năm 2022 thực hiện Quyết định 407/QĐ-TTg phê duyệt Đề án "Tổ chức truyền thông chính sách có tác động lớn đến xã hội trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật giai đoạn 2022-2027" trên địa bàn tỉnh Nghệ An

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 407/QĐ-TTG NGÀY 30/3/2022 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “TỔ CHỨC TRUYỀN THÔNG CHÍNH SÁCH CÓ TÁC ĐỘNG LỚN ĐẾN XÃ HỘI TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT GIAI ĐOẠN 2022-2027” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN

Thực hiện Quyết định số 407/QĐ-TTg ngày 30/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án “Tổ chức truyền thông chính sách có tác động lớn đến xã hội trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật giai đoạn 2022-2027” (sau đây viết tắt là Đề án); xét đề nghị của Sở Tư pháp tại Tờ trình số 1180/TTr-STP ngày 01/8/2022; UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án trên địa bàn tỉnh Nghệ An với các nội dung sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

a) Thực hiện có chất lượng, hiệu quả, đúng tiến độ các nhiệm vụ, mục tiêu theo Quyết định số 407/QĐ-TTg ngày 30/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án trên phạm vi toàn tỉnh.

b) Tổ chức truyền thông các chính sách có tác động lớn đến xã hội, nhất là những vấn đề khó, nhạy cảm, có các ý kiến trái chiều trong quá trình đề xuất chính sách và xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; tạo đồng thuận xã hội đối với những chính sách, quy định của pháp luật cần phải được ban hành hoặc điều chỉnh để đáp ứng yêu cầu thực tiễn; góp phần nâng cao chất lượng chính sách, thể chế, tính khả thi của văn bản quy phạm pháp luật cũng như ý thức tôn trọng, tuân thủ pháp luật của người dân, doanh nghiệp, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh.

2. Yêu cầu

a) Các hoạt động phải bám sát các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp của Quyết định số 407/QĐ-TTg ngày 30/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ và Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2022 của UBND tỉnh.

b) Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong việc triển khai thực hiện; phân công rõ trách nhiệm cho từng cơ quan, đơn vị tham gia thực hiện Đề án; bảo đảm đúng thời gian, chất lượng và hiệu quả thực hiện.

II. MỤC TIÊU, PHẠM VI, THỜI ĐIỂM TRUYỀN THÔNG

1. Mục tiêu

a) Bảo đảm mục tiêu đến hết năm 2022, hoàn thành việc quán triệt, hướng dẫn, tập huấn, xây dựng kế hoạch thực hiện Đề án trên địa bàn tỉnh; 70% chính sách có tác động lớn đến xã hội do cơ quan Trung ương và cơ quan địa phương chủ trì soạn thảo thuộc phạm vi điều chỉnh của Đề án được tổ chức truyền thông từ khi lấy ý kiến đối với đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật đến khi thông qua, ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

b) Từ năm 2023, 100% chính sách có tác động lớn đến xã hội do cơ quan Trung ương và cơ quan địa phương chủ trì soạn thảo thuộc phạm vi điều chỉnh của Đề án được tổ chức truyền thông từ khi lấy ý kiến đối với đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật đến khi thông qua, ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

2. Phạm vi truyền thông

Hoạt động truyền thông chính sách được áp dụng đối với các dự thảo chính sách có đủ các tiêu chí sau:

- Các chính sách được ban hành trong các văn bản quy phạm pháp luật mà Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định phải lập đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trước khi tiến hành soạn thảo, trừ các nội dung thuộc bí mật nhà nước theo quy định của pháp luật;

- Tác động trực tiếp làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quyền, nghĩa vụ của người dân, tổ chức, doanh nghiệp;

- Được xác định là những vấn đề khó, nhạy cảm, dư luận xã hội quan tâm hoặc có nhiều ý kiến khác nhau về nội dung dự thảo chính sách;

- Chính sách có tác động trên phạm vi cả nước hoặc trên phạm vi toàn tỉnh.

3. Thời điểm truyền thông

Thực hiện ngay từ khi cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật lấy ý kiến đối với đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

III. NỘI DUNG VÀ HÌNH THỨC THỰC HIỆN

1. Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cấp, các ngành về vị trí, vai trò của công tác truyền thông dự thảo chính sách

Quán triệt, chỉ đạo nhằm nâng cao nhận thức về vai trò, tầm quan trọng của công tác truyền thông dự thảo chính sách bằng hình thức phù hợp cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và người dân, tổ chức, doanh nghiệp; phát huy vai trò, trách nhiệm của cả hệ thống chính trị trong vận động, khuyến khích Nhân dân quan tâm, tham gia đóng góp ý kiến đối với dự thảo chính sách.

- Cơ quan chủ trì: Các sở, ban, ngành cấp tỉnh; UBND các huyện, thành phố, thị xã.

- Cơ quan phối hợp: Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên; Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Hội Luật gia, Đoàn luật sư, Hội doanh nghiệp tỉnh.

- Thời gian thực hiện: Năm 2022 đến năm 2027.

2. Hoàn thiện chính sách, thể chế về công tác truyền thông dự thảo chính sách

Rà soát, nghiên cứu và tham mưu hoàn thiện các quy định của pháp luật về: Xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật và tiếp cận thông tin nhằm bảo đảm cơ sở pháp lý và nguồn lực cho hoạt động truyền thông dự thảo chính sách theo chỉ đạo, hướng dẫn của Bộ Tư pháp.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Năm 2022 đến năm 2027.

3. Phát huy vai trò chủ động của Cơ quan, đơn vị, cá nhân trong tổ chức thực hiện truyền thông dự thảo chính sách

3.1. Đối với dự thảo chính sách có tác động lớn đến xã hội do các cơ quan Trung ương chủ trì soạn thảo

Trên cơ sở chỉ đạo, hướng dẫn của Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh và yêu cầu thực tiễn tại địa phương, các cơ quan, đơn vị có liên quan chủ động triển khai, thực hiện công tác truyền thông dự thảo chính sách bằng các hình thức linh hoạt, phù hợp đến mọi người dân, tổ chức, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.

3.2. Đối với dự thảo chính sách có tác động lớn đến xã hội do cơ quan địa phương chủ trì soạn thảo

Trên cơ sở quy định của Quyết định số 407/QĐ-TTg và kế hoạch xây dựng dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của địa phương, cơ quan chủ trì soạn thảo kịp thời xây dựng kế hoạch tổ chức truyền thông chính sách; phối hợp với cơ quan nhà nước có thẩm quyền bảo đảm các biện pháp an ninh, an toàn thông tin trong quá trình thực hiện truyền thông dự thảo chính sách; tổ chức tiếp nhận, xử lý thông tin góp ý, phản hồi, phản biện xã hội để sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện dự thảo văn bản quy phạm pháp luật.

- Cơ quan chủ trì: các cơ quan được giao chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan truyền thông, báo chí; các sở, ngành có liên quan; UBND các huyện, thành phố, thị xã.

- Thời gian thực hiện: Năm 2022 đến năm 2027.

4. Tăng cường công tác chỉ đạo, theo dõi của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật các cấp về truyền thông dự thảo chính sách

- Cơ quan chủ trì: Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật cấp tỉnh, cấp huyện.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Năm 2022 đến năm 2027.

5. Xây dựng nội dung truyền thông dự thảo chính sách, các hình thức truyền thông về dự thảo chính sách

Xây dựng tài liệu, nội dung truyền thông dự thảo chính sách: bảo đảm đầy đủ, ngắn gọn, dễ hiểu, hình thức phong phú, sinh động để đăng tải lên Cổng Thông tin điện tử tỉnh Nghệ An và các Trang thông tin điện tử của các Sở, ngành, UBND các huyện, thành phố, thị xã và cung cấp cho các cơ quan thông tin, báo chí phục vụ hoạt động truyền thông dự thảo chính sách. Nội dung truyền thông dự thảo chính sách được quy định tại điểm b khoản 5 Mục IV Điều 1 Quyết định số 407/QĐ-TTg .

Hình thức truyền thông về dự thảo chính sách: căn cứ điều kiện, tình hình thực tiễn và đối tượng, địa bàn cụ thể, cơ quan, đơn vị, cá nhân chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật phối hợp với các cơ quan thông tin, báo chí, cơ quan, tổ chức có liên quan chủ động, linh hoạt lựa chọn các hình thức tổ chức truyền thông dự thảo chính sách được quy định tại khoản 6 Mục IV Điều 1 của Quyết định số 407/QĐ-TTg .

- Cơ quan chủ trì: Các cơ quan được giao nhiệm vụ chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành cấp tỉnh; UBND các huyện, thành phố, thị xã; Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh; Cổng thông tin điện tử tỉnh; Báo Nghệ An.

- Thời gian thực hiện: Năm 2022 đến năm 2027.

6. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ thực hiện truyền thông dự thảo chính sách

6.1. Tổ chức tập huấn đội ngũ phóng viên, biên tập viên, cán bộ quản lý thông tin, báo chí trên địa bàn tỉnh về kiến thức, kỹ năng truyền thông, xử lý thông tin khi thực hiện truyền thông dự thảo chính sách.

- Cơ quan chủ trì: Sở Thông tin và Truyền thông

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp; các cơ quan thông tin, báo chí; UBND các huyện, thành phố, thị xã.

- Thời gian thực hiện: Năm 2022 đến năm 2027.

6.2. Tổ chức tập huấn cho đội ngũ báo cáo viên pháp luật cấp tỉnh, cán bộ các ban của Hội đồng nhân dân cùng cấp, công chức pháp chế các sở, ban, ngành cấp tỉnh; UBND cấp huyện tổ chức tập huấn cho báo cáo viên pháp luật cấp huyện và tuyên truyền viên pháp luật cấp xã về kiến thức, kỹ năng truyền thông, xử lý thông tin khi thực hiện truyền thông dự thảo chính sách

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp; UBND cấp huyện.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Năm 2022 đến năm 2027.

6.3. Xây dựng tài liệu (tờ gấp, sổ tay...) hướng dẫn kỹ năng truyền thông về dự thảo chính sách trên cơ sở tài liệu của Bộ Tư pháp để cung cấp cho các cơ quan, đơn vị có liên quan triển khai thực hiện bảo đảm chất lượng, khả thi.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Năm 2022 đến năm 2027.

7. Huy động nguồn lực xã hội tham gia công tác truyền thông dự thảo chính sách

Phát huy vai trò, trách nhiệm xã hội của các cá nhân, tổ chức hành nghề về pháp luật, chuyên gia tham gia thực hiện truyền thông về dự thảo chính sách. Khuyến khích các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân tham gia, hỗ trợ nguồn lực để tổ chức các hoạt động truyền thông về dự thảo chính sách theo quy định của pháp luật.

- Cơ quan chủ trì: Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên của Mặt trận, Hội Luật gia tỉnh, Đoàn Luật sư tỉnh, Hiệp Hội doanh nghiệp tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã.

- Cơ quan phối hợp: Các đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Năm 2022 đến năm 2027.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trách nhiệm thực hiện

a) Các Sở, ban, ngành cấp tỉnh

- Đối với các Sở, ban, ngành cấp tỉnh là cơ quan chủ trì soạn thảo dự thảo chính sách thuộc phạm vi của Đề án có trách nhiệm chủ động phối hợp với Sở Tư pháp và các đơn vị có liên quan xây dựng kế hoạch tổ chức truyền thông và dự toán kinh phí để tổ chức các hoạt động truyền thông dự thảo ngay từ bước lấy ý kiến đối với đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

- Đối với dự thảo chính sách do cơ quan Trung ương chủ trì soạn thảo, các sở, ban, ngành cấp tỉnh có trách nhiệm phối hợp tổ chức các hoạt động truyền thông, thông tin sâu rộng dự thảo chính sách bằng các hình thức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, điều kiện thực tiễn của cơ quan, đơn vị mình.

- Tổ chức đánh giá kết quả triển khai thực hiện truyền thông dự thảo chính sách thuộc trách nhiệm của ngành mình báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp).

b) Sở Tư pháp

- Theo dõi, đôn đốc, giám sát, sơ kết, tổng kết thực hiện Đề án; nghiên cứu, tham khảo, học tập kinh nghiệm các địa phương khác để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác truyền thông dự thảo chính sách; xây dựng, phát hiện, nhân rộng các mô hình hay, cách làm hiệu quả báo cáo, đề xuất khen thưởng, động viên kịp thời đối với tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong thực hiện Đề án; định kỳ hàng năm, tổ chức đánh giá kết quả thực hiện Đề án báo cáo UBND tỉnh và Bộ Tư pháp theo quy định.

- Thực hiện nhiệm vụ của cơ quan Thường trực Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh trong việc chỉ đạo, theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn triển khai thực hiện Quyết định số 407/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và Kế hoạch này trên địa bàn tỉnh.

c) Sở Thông tin và Truyền thông

- Phối hợp Sở Tư pháp và các cơ quan được giao chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan thông tin, báo chí thực hiện truyền thông về dự thảo chính sách theo Kế hoạch này.

- Phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy chỉ đạo công tác tuyên truyền, định hướng cơ quan thông tin, báo chí thực hiện truyền thông chính sách và xử lý các vấn đề phát sinh đảm bảo thống nhất theo quy định tại Quyết định số 238-QĐ/TW ngày 30/9/2020 của Ban Bí thư ban hành Quy chế phối hợp giữa ban tuyên giáo các cấp với cơ quan nhà nước cùng cấp trong việc thực thi pháp luật, triển khai kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội, giải quyết các vấn đề nổi cộm nhân dân quan tâm.

d) Sở Tài chính

Phối hợp với Sở Tư pháp và các cơ quan, đơn vị có liên quan rà soát, đề xuất hoàn thiện chính sách, quy định pháp luật về tài chính; tham mưu bố trí kinh phí thực hiện Đề án trên địa bàn tỉnh theo Kế hoạch này từ nguồn ngân sách nhà nước theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành và các nguồn đóng góp, tài trợ hợp pháp khác (nếu có).

đ) Sở Ngoại vụ

Chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, các cơ quan, tổ chức liên quan tổ chức truyền thông dự thảo chính sách cho đối tượng là người nước ngoài cư trú, làm việc, học tập trên địa bàn tỉnh Nghệ An bằng các hình thức phù hợp, đảm bảo hiệu quả.

e) Đề nghị Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức thành viên của Mặt trận, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Hội Luật gia, Đoàn Luật sư, Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh

Phối hợp với Sở Tư pháp triển khai thực hiện Kế hoạch này; tăng cường các hoạt động truyền thông của các cơ quan thông tin, báo chí trực thuộc về nội dung dự thảo chính sách cũng như vai trò, ý nghĩa của công tác này; khuyến khích, huy động các tổ chức thành viên, đoàn viên, hội viên và các tầng lớp Nhân dân nâng cao nhận thức, tiếp nhận thông tin và tích cực tham gia góp ý, phản biện xã hội đối với dự thảo chính sách xã hội được truyền thông trên địa bàn tỉnh.

g) Báo Nghệ An, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Cổng thông tin điện tử tỉnh

Phối hợp với Sở Tư pháp, cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật và các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, hiệp hội xây dựng các chuyên trang, chuyên mục, truyền thông, đưa tin, bài vào khung giờ thu hút đông đảo người theo dõi để truyền thông về dự thảo chính sách trên báo, đài, Cổng thông tin điện tử tỉnh đảm bảo chất lượng, hiệu quả.

h) UBND các huyện, thành phố, thị xã

- Căn cứ mục tiêu, nhiệm vụ của Kế hoạch này và điều kiện thực tiễn của địa phương, chủ động ban hành Kế hoạch và bố trí kinh phí triển khai thực hiện; Hội đồng phối hợp PBGD pháp luật cấp huyện chủ trì chỉ đạo, hướng dẫn và tổ chức triển khai hoạt động truyền thống chính sách tại địa phương.

- Tổ chức đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch gửi Sở Tư pháp tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh, Hội đồng phối hợp PBGD pháp luật tỉnh.

2. Kinh phí thực hiện

a) Kinh phí thực hiện Đề án trên địa bàn tỉnh theo Kế hoạch này từ nguồn ngân sách Nhà nước theo phân cấp ngân sách nhà nước của Luật Ngân sách nhà nước; các nguồn đóng góp, tài trợ hợp pháp khác (nếu có).

b) Các cơ quan, tổ chức căn cứ nhiệm vụ thực hiện tại Kế hoạch này và quy định của pháp luật để xây dựng dự toán, bố trí kinh phí hằng năm và tổ chức thực hiện theo đúng quy định pháp luật.

c) Khuyến khích nguồn kinh phí huy động từ các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước.

3. Chế độ thông tin báo cáo

Các Sở, ban, ngành cấp tỉnh; UBND các huyện, thành phố, thị xã báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch này trong báo cáo kết quả hoạt động công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hằng năm gửi về Sở Tư pháp để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh và Bộ Tư pháp.

Trên đây là Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định số 407/QĐ-TTg ngày 30/3/2022 của Thủ Tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Tổ chức truyền thông chính sách có tác động lớn đến xã hội trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật giai đoạn 2022-2027” trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Trong quá trình thực hiện Kế hoạch, nếu có khó khăn, vướng mắc, đề nghị các cơ quan, tổ chức, cá nhân kịp thời phản ánh, kiến nghị về UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp) để xem xét, giải quyết./.