Kế hoạch 5143/KH-UBND năm 2023 thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh Bến Tre giai đoạn 2023-2025

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẾN TRE -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 5143/KH-UBND	Bến Tre, ngày 22 tháng 8 năm 2023

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN SẮP XẾP ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP HUYỆN, CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẾN TRE GIAI ĐOẠN 2023 - 2025

Thực hiện Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 24 tháng 12 năm 2018 của Bộ Chính trị về việc sắp xếp các đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp huyện và cấp xã (gọi tắt là Nghị quyết số 37-NQ/TW), Kết luận số 48-KL/TW ngày 30 tháng 01 năm 2023 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030 (gọi tắt là Kết luận số 48-KL/TW), Nghị quyết số 595/NQ-UBTVQH15 ngày 12 tháng 9 năm 2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc tiếp tục thực hiện chủ trương sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã (gọi tắt là Nghị quyết số 595/NQ-UBTVQH15), Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 ngày 12 tháng 7 năm 2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030 (gọi tắt là Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15), Nghị quyết số 117/NQ-CP ngày 30 tháng 7 năm 2023 của Chính phủ về thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 trên địa bàn tỉnh Bến Tre, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

a) Tổ chức quán triệt và thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Nghị quyết số 37-NQ/TW, Kết luận số 48-KL/TW, Nghị quyết số 595/NQ-UBTVQH15 và Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15, tạo chuyển biến rõ rệt về nhận thức, hành động của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động ở các cơ quan, tổ chức, đơn vị trên địa bàn tỉnh; tạo sự đồng thuận, ủng hộ của Nhân dân và dư luận xã hội trong việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

b) Xác định rõ lộ trình, các công việc phải thực hiện trong từng năm của giai đoạn 2023 - 2025, bảo đảm phù hợp với thực tiễn, nhằm thực hiện thành công các mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ, giải pháp nêu tại Nghị quyết số 37-NQ/TW, Kết luận số 48-KL/TW, Nghị quyết số 595/NQ-UBTVQH15 và Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15.

c) Phân công rõ nhiệm vụ, trách nhiệm và sự phối hợp giữa các sở, ban, ngành tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và cơ quan có liên quan (gọi chung là các cơ quan, đơn vị, địa phương) trong việc chỉ đạo, tổ chức thực hiện việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025.

2. Yêu cầu

a) Xác định cụ thể các nội dung công việc, thời hạn, tiến độ hoàn thành và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, địa phương về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã nhằm triển khai thực hiện Nghị quyết số 37-NQ/TW, Kết luận số 48-KL/TW, Nghị quyết số 595/NQ-UBTVQH15 và Nghị quyết số 35/2023/ UBTVQH15, bảo đảm kịp thời, đồng bộ, thống nhất, chất lượng và hiệu quả.

b) Xác định nội dung công việc phải gắn với chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm và phát huy vai trò chủ động, tích cực của các cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc triển khai thực hiện Kết luận số 48-KL/TW và Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15; tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo và trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong quá trình triển khai thực hiện.

c) Các cơ quan, đơn vị, địa phương căn cứ Nghị quyết số 37-NQ/TW, Kết luận số 48-KL/TW, Nghị quyết số 595/NQ-UBTVQH15 , Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 và trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn được phân công tại Kế hoạch này thực hiện theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các văn bản quy định, hướng dẫn; kịp thời hướng dẫn, tổ chức thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025.

II. LỘ TRÌNH THỰC HIỆN SẮP XẾP ĐVHC CẤP HUYỆN, CẤP XÃ GIAI ĐOẠN 2023 - 2025

1. Năm 2023

- Rà soát các văn bản pháp luật hiện hành và quy định của tỉnh1 để đề xuất sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chính sách liên quan đến việc sắp xếp ĐVHC cấp xã đáp ứng yêu cầu thực tiễn, khắc phục những tồn tại, hạn chế, vướng mắc khi thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp xã giai đoạn 2019 - 2021 và tạo thuận lợi cho việc thực hiện sắp ĐVHC cấp xã giai đoạn 2023 - 2025.

- Tiến hành việc xây dựng Phương án tổng thể, Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã đồng thời có diện tích tự nhiên và quy mô dân số dưới 70% tiêu chuẩn quy định; ĐVHC cấp huyện đồng thời có diện tích tự nhiên dưới 20% và quy mô dân số dưới 200% tiêu chuẩn quy định; ĐVHC cấp xã đồng thời có diện tích tự nhiên dưới 20% và quy mô dân số dưới 300% tiêu chuẩn quy định. Khuyến khích các địa phương chủ động đề xuất sắp xếp ĐVHC phù hợp với thực tiễn địa phương (kể cả các ĐVHC đã đảm bảo tiêu chuẩn) để giải quyết những bất cập về phân định địa giới ĐVHC, giảm số lượng ĐVHC, tăng quy mô ĐVHC, tinh gọn tổ chức bộ máy và tinh giản biên chế, tạo thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước, hoạt động của các cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp và đời sống của Nhân dân.

2. Năm 2024

- Hoàn thành việc xây dựng Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025, triển khai thực hiện Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã của tỉnh Bến Tre.

- Sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách cấp xã và tập trung giải quyết chế độ, chính sách dôi dư tại các ĐVHC thực hiện sắp xếp giai đoạn 2023 - 2025.

- Sắp xếp lại, xử lý trụ sở, tài sản công của cơ quan, tổ chức tại ĐVHC thực hiện sắp xếp giai đoạn 2023 - 2025.

- Thu hồi con dấu cũ, khắc con dấu mới của cơ quan, tổ chức, đơn vị và thực hiện việc chuyển đổi các loại giấy tờ liên quan của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới, tên gọi của ĐVHC thực hiện sắp xếp giai đoạn 2023 -2025.

3. Năm 2025

- Tiếp tục sắp xếp, bố trí, thực hiện chế độ chính sách đối với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách cấp xã tại những ĐVHC sau sắp xếp (thực hiện hằng năm trong thời hạn quy định tại Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15), gắn với việc tổ chức đại hội đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2025 - 2030.

- Hoàn thành việc chuyển đổi các loại giấy tờ liên quan của công dân, cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới, tên gọi của ĐVHC thực hiện sắp xếp giai đoạn 2023 - 2025.

- Tiếp tục thực hiện việc sắp xếp lại, xử lý trụ sở, tài sản công của cơ quan, tổ chức, đơn vị tại ĐVHC thực hiện sắp xếp giai đoạn 2023 - 2025.

- Tiếp tục triển khai thực hiện các chế độ, chính sách đặc thù tại các ĐVHC hình thành sau sắp xếp giai đoạn 2023 - 2025.

- Triển khai công tác lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp theo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã của tỉnh Bến Tre.

- Sơ kết việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 (theo hướng dẫn của Trung ương).

III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

Các cơ quan, đơn vị, địa phương trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp để thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025, cụ thể bao gồm các nhiệm vụ, giải pháp sau:

1. Tháo gỡ các vướng mắc, khắc phục các bất cập trong công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2019 - 2021

a) Tiếp tục sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã và giải quyết đối với những người dôi dư tại ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp trong giai đoạn 2019-2021.

- Chậm nhất là đến hết năm 2024, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố có ĐVHC cấp xã sắp xếp trong giai đoạn 2019 - 2021 khẩn trương hoàn thành việc sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã và giải quyết đối với những người dôi dư tại ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp trong giai đoạn 2019 - 2021; gắn việc sắp xếp với tinh giản biên chế, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. Trường hợp có khó khăn, vướng mắc trong việc giải quyết người dôi dư tại ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp trong giai đoạn 2019 - 2021 thì báo cáo Sở Nội vụ để tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền xem xét.

- Sở Nội vụ giúp Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, hỗ trợ các địa phương kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc về sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã và giải quyết đối với những người dôi dư tại ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp trong giai đoạn 2019 - 2021. Trường hợp vượt thẩm quyền thì kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.

b) Về rà soát các quy hoạch (bao gồm: quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn và các quy hoạch khác có liên quan) và bố trí nguồn lực, kinh phí đầu tư cho các ĐVHC đô thị hình thành sau sắp xếp giai đoạn 2019 - 2021

- Sở Xây dựng chủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư và các cơ quan, đơn vị có liên quan hướng dẫn các địa phương rà soát, tổ chức lập, điều chỉnh quy hoạch đô thị, chương trình phát triển đô thị (nếu có), quy hoạch nông thôn. Việc rà soát, tổ chức lập, điều chỉnh quy hoạch đô thị phải bảo đảm kết nối và phù hợp với quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy hoạch đô thị và nông thôn của địa phương.

- Sở Xây dựng chủ trì phối hợp với Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư và các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí nguồn lực đầu tư và có lộ trình, kế hoạch phát triển hạ tầng đô thị phù hợp với yêu cầu phát triển đô thị tại địa phương.

c) Xử lý trụ sở của các cơ quan, tổ chức ở các ĐVHC đã thực hiện sắp xếp mà đến nay vẫn chưa được bố trí sắp xếp, sử dụng hoặc thanh lý

- Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố căn cứ định hướng xử lý trụ sở của các cơ quan, tổ chức ở ĐVHC cấp xã đã thực hiện sắp xếp mà đến nay vẫn chưa được bố trí sắp xếp, sử dụng hoặc thanh lý thì khẩn trương rà soát để thực hiện thủ tục chuyển đổi công năng, mục đích sử dụng hoặc tổ chức thanh lý, bán đấu giá tài sản, quyền sử dụng đất tại các trụ sở dôi dư, không sử dụng do sắp xếp các ĐVHC theo đúng quy định.

- Sở Tài chính chủ trì và làm đầu mối tổng hợp kiến nghị của địa phương, phối hợp với các sở, ngành có liên quan để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong việc chuyển đổi công năng, mục đích sử dụng và việc tổ chức thanh lý, bán đấu giá tài sản, quyền sử dụng đất tại các trụ sở dôi dư do sắp xếp ĐVHC. Trường hợp vượt thẩm quyền thì báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.

d) Lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp có liên quan đến việc sắp xếp ĐVHC

Sở Nội vụ phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn địa phương lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp có liên quan đến việc sắp xếp ĐVHC bảo đảm tiến độ theo quy định. Việc thực hiện phải đảm bảo đồng bộ với Dự án “Hoàn thiện, hiện đại hóa hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính” quy định tại Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 02 tháng 5 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ và Quyết định số 302/QĐ-TTg ngày 28 tháng 3 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ về việc kéo dài thời gian thực hiện Dự án nêu trên.

2. Hoàn thiện chính sách, pháp luật làm cơ sở cho việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025

- Các sở, ngành tỉnh theo phạm vi nhiệm vụ, thẩm quyền được giao kịp thời tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai các quy định, hướng dẫn của Trung ương liên quan đến việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025, tạo điều kiện thuận lợi cho các địa phương triển khai thực hiện. Văn bản triển khai của các sở, ngành tỉnh gửi về Sở Nội vụ để theo dõi chung.

- Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan khẩn trương rà soát các văn bản pháp luật hiện hành và quy định của tỉnh liên quan đến chính sách hỗ trợ cho cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã dôi dư do sắp xếp ĐVHC để đề xuất sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chính sách cho phù hợp với tình hình thực tiễn ở địa phương.

3. Tổ chức triển khai và công tác tuyên truyền, vận động

a) Sở Nội vụ tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức hội nghị quán triệt việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã của tỉnh giai đoạn 2023 - 2025; phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh thực hiện việc tuyên truyền nhằm tạo sự đồng thuận của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân trong việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh.

b) Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ và các cơ quan, đơn vị, địa phương chỉ đạo, hướng dẫn việc thông tin, tuyên truyền nhằm tạo sự đồng thuận trong xã hội, của các ngành, các cấp, của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

c) Đài Phát thanh và Truyền hình Bến Tre, Báo Đồng Khởi thực hiện việc thông tin, tuyên truyền về quá trình thực hiện, kết quả đạt được, những gương làm tốt và những bài học kinh nghiệm trong việc triển khai thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

d) Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh thực hiện việc tuyên truyền nhằm tạo sự đồng thuận trong xã hội, của các ngành, các cấp, của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân ở địa phương trong việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

đ) Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố có ĐVHC cấp xã thuộc diện sắp xếp trong giai đoạn 2023 - 2025 chủ động phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội cùng cấp chủ động thực hiện việc tuyên truyền nhằm tạo sự đồng thuận của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân trong việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp xã trên địa bàn.

4. Thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện sắp xếp ĐVHC

- Giao Sở Nội vụ phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu thành lập Ban Chỉ đạo cấp tỉnh để chỉ đạo việc thực hiện sắp xếp ĐVHC giai đoạn 2023 - 2030.

- Các huyện, thành phố có ĐVHC sắp xếp trong giai đoạn 2023 - 2025 thành lập Ban Chỉ đạo để chỉ đạo việc thực hiện sắp xếp ĐVHC tại địa phương trong giai đoạn 2023 - 2025.

5. Xây dựng và trình Phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025

a) Xây dựng, thông qua Phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã

- Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố rà soát tiêu chuẩn ĐVHC căn cứ số liệu diện tích tự nhiên, quy mô dân số của từng ĐVHC cấp xã trên địa bàn do cơ quan có thẩm quyền cung cấp theo quy định tại Điều 5 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15; tiêu chuẩn của ĐVHC cấp xã quy định tại Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của ĐVHC và phân loại ĐVHC và tình hình thực tế của địa phương xây dựng Phương án sắp xếp ĐVHC cấp xã trên địa bàn, trình Ban Thường vụ huyện ủy, thành ủy cho ý kiến thống nhất trước khi báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ) xem xét.

Nội dung Phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp xã theo quy định tại khoản 2 Điều 7 và Phụ lục 1 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15. Lưu ý: trong quá trình xây dựng phương án sắp xếp ĐVHC, các địa phương tham khảo ý kiến của Sở Nội vụ, Sở Xây dựng (đối với sắp xếp ĐVHC đô thị) để đảm bảo tính khả thi của phương án.

- Sở Nội vụ căn cứ phương án sắp xếp ĐVHC của các huyện, thành phố, tiến hành rà soát, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng Phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC của tỉnh giai đoạn 2023 - 2025 theo quy định tại khoản 2 Điều 7 và Phụ lục 1 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15, trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy xem xét, thống nhất Phương án trước khi gửi Bộ Nội vụ.

b) Thời hạn trình Phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã;

- Thời gian Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố hoàn thành xây dựng Phương án báo cáo về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ) trước ngày 31 tháng 8 năm 2023.

- Ủy ban nhân dân tỉnh gửi Phương án tổng thể đến Bộ Nội vụ chậm nhất là ngày 31 tháng 10 năm 2023.

- Sau khi có ý kiến của Bộ Nội vụ, Sở Nội vụ tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh hoàn thiện Phương án, đồng thời tham mưu báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy cho ý kiến và gửi Bộ Nội vụ (nếu có điều chỉnh phương án).

6. Xây dựng và trình hồ sơ Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã

a) Xây dựng, thông qua hồ sơ Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã

- Sau khi có ý kiến của Bộ Nội vụ, ý kiến của Ban Thường vụ Tỉnh ủy (trường hợp có điều chỉnh phương án), Sở Nội vụ tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức xây dựng Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã của tỉnh giai đoạn 2023 - 2025; chỉ đạo triển khai các thủ tục có liên quan để lấy ý kiến cử tri và thông qua Hội đồng nhân dân các cấp để các địa phương thực hiện.

- Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố có ĐVHC sắp xếp trong giai đoạn 2023 - 2025 căn cứ Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã của tỉnh giai đoạn 2023 - 2025 và văn bản hướng dẫn của Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức việc lấy ý kiến cử tri, thông qua Hội đồng nhân dân các cấp ở các ĐVHC có liên quan theo quy định và hoàn chỉnh hồ sơ trình Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Nội vụ) xem xét.

Lưu ý:

+ Nội dung Đề án theo quy định tại Điều 9 và Phụ lục 2 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15.

+ Trong quá trình triển khai xây dựng Đề án phải thực hiện đồng thời việc thông tin, tuyên truyền để tạo sự đồng thuận trong cán bộ, công chức, viên chức và Nhân dân địa phương.

+ Trình tự, thủ tục tổ chức lấy ý kiến cử tri đối với Đề án thực hiện theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Nghị định số 54/2018/NĐ-CP ngày 16 tháng 4 năm 2018 của Chính phủ hướng dẫn việc lấy ý kiến cử tri về thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới ĐVHC và các văn bản sửa đổi, bổ sung (nếu có).

+ Trường hợp kết quả lấy ý kiến cử tri chưa đạt trên 50% tổng số cử tri trên địa bàn ĐVHC cấp xã liên quan Đề án sắp xếp đối với từng ĐVHC cấp xã thì Ủy ban nhân dân cấp huyện kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ), có phân tích, nêu rõ nguyên nhân để chỉ đạo thực hiện.

+ Trường hợp Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã của huyện, thành phố có nội dung về thành lập, nhập, điều chỉnh địa giới ĐVHC đô thị thì phải kèm hồ sơ đề án phân loại đô thị đối với thị trấn dự kiến hình thành sau sắp xếp, hồ sơ công nhận đạt tiêu chuẩn trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đô thị đối với phường dự kiến hình thành sau sắp xếp.

- Sở Nội vụ tổng hợp, hoàn chỉnh hồ sơ, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết thông qua chủ trương sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã của tỉnh giai đoạn 2023 - 2025 theo quy định.

Căn cứ Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh, Sở Nội vụ tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh có Tờ trình Chính phủ kèm theo hồ sơ Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã của tỉnh giai đoạn 2023 - 2025, gửi Bộ Nội vụ theo quy định tại khoản 1 Điều 9 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15.

b) Lộ trình xây dựng và trình thông qua Đề án

Dự kiến lộ trình xây dựng và trình thông qua Đề án được thực hiện như sau:

- Xây dựng Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã của tỉnh giai đoạn 2023 - 2025: hoàn thành trong tháng 12/2023.

- Tổ chức lấy ý kiến cử tri: hoàn thành trước tháng 3/2024.

- Trình thông qua Hội đồng nhân dân cấp xã: trước tháng 4/2024.

- Trình thông qua Hội đồng nhân dân cấp huyện: trước tháng 5/2024.

- Tổ chức lấy ý kiến phản biện xã hội: trước tháng 6/2024.

- Hoàn chỉnh hồ sơ, Đề án trình thông qua Ủy ban nhân dân tỉnh: trước tháng 7/2024.

- Trình thông qua Ban Thường vụ Tỉnh ủy: trước tháng 7/2024.

- Trình thông qua Hội đồng nhân dân tỉnh: trước tháng 8/2024.

- Hoàn chỉnh hồ sơ gửi Bộ Nội vụ: trong tháng 8/2024.

Giao Sở Nội vụ theo dõi việc thực hiện các nội dung công việc theo lộ trình nêu trên. Trường hợp lộ trình thực hiện có thay đổi thì phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan nắm rõ nguyên nhân, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, chỉ đạo thực hiện.

7. Bảo đảm nguồn kinh phí thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã

- Sở Tài chính căn cứ Luật Ngân sách nhà nước, Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15, Công văn số 8006/BTC-NSNN ngày 31 tháng 7 năm 2023 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030 và các văn bản pháp luật có liên quan, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh hướng dẫn, chỉ đạo việc lập dự toán, phân bổ, sử dụng và quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã của địa phương; phối hợp với Sở Nội vụ và các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết quy định cụ thể các nhiệm vụ chi thực hiện sắp xếp ĐVHC trên địa bàn tỉnh, đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế của địa phương và các quy định của pháp luật.

- Các nhiệm vụ chi sắp xếp ĐVHC gồm: Tổ chức tuyên truyền, vận động về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; xây dựng Phương án tổng thể và lập hồ sơ đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; đánh giá tác động của việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; tổ chức lấy ý kiến cử tri về Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động dôi dư do sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; hoạt động kiến thiết thị chính và các nhiệm vụ cần thiết khác do sắp xếp ĐVHC.

8. Tổ chức thực hiện Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã của tỉnh Bến Tre

a) Về sắp xếp tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức cấp xã, người hoạt động không chuyên trách cấp xã và các chức danh khác làm việc ở cấp xã có hưởng phụ cấp từ ngân sách nhà nước dôi dư và giải quyết chế độ, chính sách dôi dư

- Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tiến hành sắp xếp tổ chức bộ máy, đánh giá, phân loại, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức cấp xã, người hoạt động không chuyên trách cấp xã và các chức danh khác làm việc ở cấp xã có hưởng phụ cấp từ ngân sách nhà nước tại các cơ quan, đơn vị ở ĐVHC cấp xã hình thành sau sắp xếp, bảo đảm lựa chọn được những người có phẩm chất, năng lực để đảm nhận những vị trí công việc tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị mới (thời hạn hoàn thành theo quy định tại khoản 7 Điều 10 và khoản 3 Điều 11 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15).

- Giao Sở Nội vụ phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan theo dõi, hướng dẫn, hỗ trợ các địa phương thực hiện việc xếp tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức cấp xã, người hoạt động không chuyên trách cấp xã và các chức danh khác làm việc ở cấp xã có hưởng phụ cấp từ ngân sách nhà nước dôi dư và giải quyết chế độ, chính sách dôi dư khi thực hiện Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã của tỉnh Bến Tre.

b) Về sắp xếp, xử lý trụ sở, tài sản công

- Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức thực hiện việc sắp xếp, xử lý trụ sở, tài sản công của cơ quan, tổ chức, đơn vị dôi dư do sắp xếp ĐVHC của địa phương. Thời hạn hoàn thành sắp xếp, xử lý trụ sở, tài sản công theo quy định tại khoản 2 Điều 13 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15.

- Giao Sở Tài chính theo dõi, hướng dẫn, hỗ trợ các địa phương thực hiện việc sắp xếp, xử lý trụ sở, tài sản công tại các địa phương.

c) Thu hồi con dấu cũ, khắc con dấu mới và chuyển đổi các loại giấy tờ của cá nhân, cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp

Công an tỉnh hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp thu hồi con dấu cũ, khắc con dấu mới của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới và tên gọi của ĐVHC cấp xã sau khi thực hiện sắp xếp, đảm bảo hoàn thành chậm nhất là 30 ngày kể từ ngày Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã của tỉnh Bến Tre có hiệu lực thi hành.

d) Về thực hiện các chế độ, chính sách đặc thù và chế độ, chính sách theo Chương trình mục tiêu quốc gia

- Sở Nội vụ phối hợp với Sở Tài chính và các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh chính sách hỗ trợ đối với cán bộ, công chức, viên chức dôi dư của các cơ quan, tổ chức, đơn vị do sắp xếp ĐVHC giai đoạn 2023 - 2025, trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết định theo thẩm quyền, đảm bảo hoàn thành trước ngày 31 tháng 12 năm 2023.

- Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các cơ quan, đơn vị có liên quan rà soát để trình cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành mới các văn bản quy định về chế độ, chính sách theo Chương trình mục tiêu quốc gia đối với ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp theo quy định tại Điều 14 và Điều 15 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15.

- Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố rà soát, đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét công nhận ĐVHC cấp xã đạt chuẩn nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu; ĐVHC cấp xã là xã an toàn khu, xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang, ven biển và hải đảo; ĐVHC cấp xã được phong tặng danh hiệu Anh hùng lực lượng vũ trang Nhân dân, Anh hùng lao động theo quy định tại Điều 16, Điều 17, Điều 18 và Điều 19 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15.

đ) Về phân loại ĐVHC và lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp

- Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố rà soát, lập hồ sơ trình cấp có thẩm quyền quyết định phân loại ĐVHC cấp xã hình thành sau sắp xếp theo quy định tại Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của ĐVHC và phân loại ĐVHC.

- Sở Nội vụ phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính và các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo, tổ chức thực hiện việc lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp liên quan đến ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp, hoàn thành trong thời hạn 6 tháng kể từ ngày Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã của tỉnh Bến Tre có hiệu lực thi hành hoặc kể từ ngày sản phẩm hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp của địa phương thực hiện theo quy định tại Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 02 tháng 5 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ đã được cấp có thẩm quyền nghiệm thu đủ điều kiện đưa vào quản lý, sử dụng và nộp lưu trữ quốc gia.

Kinh phí thực hiện lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp do ngân sách địa phương bảo đảm.

9. Sơ kết việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025

Sở Nội vụ tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức sơ kết việc sắp xếp ĐVHC của tỉnh giai đoạn 2023 - 2025 theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ, báo cáo kết quả đến Bộ Nội vụ trước ngày 31 tháng 8 năm 2025.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố triển khai thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này. Trường hợp có khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền giải quyết thì kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh cho ý kiến chỉ đạo thực hiện (thông qua Sở Nội vụ để theo dõi và tổng hợp chung).

2. Giao Sở Nội vụ là cơ quan đầu mối giúp Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp nhận, tổng hợp, xử lý các vấn đề liên quan đến sắp xếp ĐVHC giai đoạn 2023 - 2025; chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan kịp thời hướng dẫn, giải đáp nhằm tháo gỡ vướng mắc, khó khăn của các địa phương khi thực hiện sắp xếp ĐVHC; tăng cường công tác kiểm tra việc thực hiện sắp xếp ĐVHC tại các địa phương; theo dõi việc sắp xếp tổ chức bộ máy, bố trí, sắp xếp đội ngũ lãnh đạo, quản lý, cán bộ, công chức, viên chức và người lao động; thực hiện tinh giản biên chế; giải quyết chế độ, chính sách đối với những trường hợp dôi dư do sắp xếp ĐVHC; thực hiện việc chuyển đổi các loại giấy tờ cho cá nhân, tổ chức do thay đổi địa giới ĐVHC; định kỳ trước ngày 30 tháng 11 hằng năm báo cáo kết quả thực hiện công tác sắp xếp ĐVHC trên địa bàn tỉnh về Bộ Nội vụ theo quy định.

Trên đây là Kế hoạch thực hiện sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 trên địa bàn tỉnh; Ủy ban nhân dân tỉnh đề nghị các cơ quan, đơn vị, địa phương nghiêm túc tổ chức triển khai thực hiện để đảm bảo thực hiện tốt việc sắp xếp ĐVHC trên địa bàn tỉnh trong giai đoạn 2023-2025. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc hoặc cần phải sửa đổi, bổ sung những nội dung của Kế hoạch này, các cơ quan, đơn vị, địa phương kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ) để xem xét, quyết định./.

Nơi nhận: - Văn phòng Chính phủ; - Bộ Nội vụ; - TT. Tỉnh ủy, TT. HĐND tỉnh; - Chủ tịch, các PCT. UBND tỉnh; - Các Ban Đảng, UBKT Tỉnh ủy; - UBMTTQ và các tổ chức CT-XH tỉnh; - Các sở, ban, ngành tỉnh; - Các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh; - Các Huyện ủy, Thành ủy; - HĐND, UBND các huyện, thành phố; - Phòng: TH, KGVX, NC, TCĐT, KT, KSTTHC; - Cổng TTĐT tỉnh; - Lưu: VT, TN.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Trần Ngọc Tam