Kế hoạch 445/KH-UBND năm 2017 về phát triển doanh nghiệp trên địa bàn quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2017-2020

ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN PHÚ NHUẬN -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 445/KH-UBND	Phú Nhuận, ngày 15 tháng 5 năm 2017

KẾ HOẠCH

PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN GIAI ĐOẠN 2017 - 2020

Thực hiện Quyết định số 1482/QĐ-UBND ngày 31 tháng 3 năm 2017 của Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh về ban hành Kế hoạch phát triển 500.000 doanh nghiệp đến năm 2020; Ủy ban nhân dân quận xây dựng Kế hoạch phát triển doanh nghiệp trên địa bàn giai đoạn 2017 - 2020 như sau:

I. MỤC TIÊU - ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG:

1. Mục tiêu: Đẩy mạnh việc triển khai các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp của thành phố, quận trong thời gian tới và tạo lập môi trường thuận lợi để thúc đẩy, hỗ trợ hộ kinh doanh chuyển sang hoạt động theo hình thức doanh nghiệp nhằm hoàn thành các chỉ tiêu phát triển doanh nghiệp được giao theo Kế hoạch của Ủy ban nhân dân Thành phố.

2. Đối tượng áp dụng:

- Các doanh nghiệp, hộ kinh doanh đang hoạt động trên địa bàn;

- Các phòng ban chuyên môn, Ủy ban nhân dân 15 phường liên quan đến công tác hỗ trợ phát triển doanh nghiệp và chuyển đổi hộ kinh doanh đủ điều kiện hoạt động theo hình thức doanh nghiệp.

II. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN:

1. Về chỉ tiêu Kế hoạch thành lập doanh nghiệp:

- Đến năm 2020, toàn quận có 21.430 doanh nghiệp hoạt động, trong đó có 1.040 doanh nghiệp được chuyển từ hộ kinh doanh.

- Xây dựng triển khai Kế hoạch vận động và tuyên truyền các chính sách hỗ trợ, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, an toàn để phấn đấu trong năm 2017 và giai đoạn 2017- 2020 thực hiện đạt chỉ tiêu số doanh nghiệp đăng ký thành lập mới, doanh nghiệp được chuyển từ hộ kinh doanh và tổng số doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn từng phường (theo phụ lục đính kèm).

2. Các nhiệm vụ giải pháp chủ yếu để thúc đẩy, hỗ trợ các hộ kinh doanh chuyển sang hoạt động theo loại hình doanh nghiệp:

2.1. Giải pháp tổ chức tuyên truyền:

2.1.1. Nội dung giải pháp:

- Phổ biến, tuyên truyền các văn bản pháp luật và những lợi ích khi chuyển sang hoạt động theo hình thức doanh nghiệp đến các hộ kinh doanh trên địa bàn.

- Triển khai, quán triệt Kế hoạch đến cán bộ, công chức, viên chức, đoàn viên, Hội viên của các ban ngành, phòng ban chuyên môn thuộc quận, Ủy ban nhân dân 15 phường để thực hiện.

2.1.2. Tổ chức thực hiện

- Phòng Kinh tế phối hợp với Ủy ban nhân dân 15 phường và cơ quan chức năng tổ chức các buổi tuyên truyền chủ trương của thành phố về phát triển doanh nghiệp đến các hộ kinh doanh trên địa bàn; trong đó chú trọng nêu rõ lợi ích của việc chuyển đổi sang hoạt động theo hình thức doanh nghiệp; đồng thời tuyên truyền sâu rộng trong trong nhân dân thông qua các buổi sinh hoạt, họp tổ dân phố.

- Thủ trưởng các cơ quan ban ngành đoàn thể thuộc quận, Chủ tịch Ủy ban nhân dân 15 phường tổ chức quán triệt đến từng cán bộ, công chức, viên chức, người lao động về các nhiệm vụ đề ra tại Kế hoạch để nhận thức rõ trách nhiệm và tinh thần phục vụ, hỗ trợ cho các hộ kinh doanh khi chuyển đổi sang hoạt động theo hình thức doanh nghiệp.

- Tuyên truyền, phổ biến các nội dung của Kế hoạch trên website: Bản tin Phú Nhuận, Cổng Thông tin và Giao tiếp điện tử quận, trang tin điện tử Hội doanh nghiệp quận.

2.2. Giải pháp về cải cách thủ tục hành chính:

2.2.1. Nội dung giải pháp:

- Hướng dẫn, hỗ trợ các Hộ kinh doanh lập các thủ tục chuyển đổi sang hoạt động theo hình thức doanh nghiệp và chủ động giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện.

- Hỗ trợ toàn bộ các lệ phí do Hộ kinh doanh phải nộp khi thực hiện đăng ký thành lập doanh nghiệp và các Giấy phép kinh doanh có điều kiện lần đầu.

2.2.2. Tổ chức thực hiện:

- Giao Chủ tịch Ủy ban nhân dân 15 phường:

+ Phối hợp với Chi cục Thuế giải quyết các thủ tục chấm dứt hoạt động của hộ kinh doanh trong thời gian 02 ngày làm việc.

+ Hỗ trợ đăng ký trực tuyến thủ tục hồ sơ thành lập doanh nghiệp cho các Hộ kinh doanh và chuyển hồ sơ đầy đủ, hợp lệ về phòng Kinh tế.

- Giao phòng Kinh tế thực hiện các nhiệm vụ sau:

+ Phối hợp với Phòng Đăng ký kinh doanh - Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố tổ chức tập huấn cho chuyên viên phụ trách sản xuất kinh doanh 15 phường, cán bộ ban ngành có liên quan về trình tự, thủ tục, nghiệp vụ đăng ký doanh nghiệp thông qua dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và hướng dẫn hồ sơ trong quá trình thực hiện đăng ký doanh nghiệp.

+ Sau khi nhận hồ sơ đầy đủ từ Ủy ban nhân dân 15 phường, có trách nhiệm tổng hợp chuyển về Sở Kế hoạch và Đầu tư và nhận Giấy chứng nhận đăng ký thành lập doanh nghiệp theo quy định trong thời gian một (01) ngày làm việc (theo Thông báo số 13220/TB-ĐKKD ngày 2/11/2016 về nội dung kết luận cuộc họp ngày 14/10/2016 về thống nhất quy trình chuyển đổi từ Hộ cá thể thành doanh nghiệp của Phòng Đăng ký kinh doanh - Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố);

+ Kịp thời báo cáo các khó khăn, vướng mắc về Ủy ban nhân dân quận để thỉnh thị ý kiến chỉ đạo.

- Phòng Tài chính - Kế hoạch phối hợp với Phòng Kinh tế quận lập thủ tục giải ngân các lệ phí mà Hộ kinh doanh phải nộp khi thực hiện đăng ký thành lập doanh nghiệp và các Giấy phép kinh doanh có điều kiện lần đầu.

2.3 Về chế độ kế toán:

2.3.1 Nội dung giải pháp:

Hỗ trợ thủ tục thuế cho các Hộ kinh doanh chuyển đổi sang hoạt động theo hình thức doanh nghiệp.

2.3.2 Tổ chức thực hiện:

- Giới thiệu các đại lý thuế đủ điều kiện hoạt động tham gia thực hiện thủ tục về thuế cho các Hộ kinh doanh khi chuyển sang hoạt động doanh nghiệp. Vận động đại lý thuế cam kết miễn phí trong vòng 01 (một) năm.

- Hỗ trợ, tạo mọi điều kiện thuận lợi để thực hiện đóng mã số thuế hộ kinh doanh để đăng ký mã số thuế doanh nghiệp.

2.4 Bồi dưỡng kiến thức về hoạt động, quản lý và chính sách hỗ trợ doanh nghiệp:

- Phòng Kinh tế quận chủ trì phối hợp với ngành chức năng có liên quan và Hội Doanh nghiệp quận tổ chức các lớp đào tạo kiến thức về khởi sự doanh nghiệp, năng lực quản trị kinh doanh, kế toán cho chủ doanh nghiệp và đội ngũ quản trị doanh nghiệp.

- Phối hợp các ngành và Ủy ban nhân dân 15 phường tiếp tục triển khai thực hiện Chương trình hỗ trợ Doanh nghiệp, hộ kinh doanh mới đăng ký thành lập kiểm soát rủi ro pháp lý, cung cấp tài liệu miễn phí, thông tin, tạo mọi điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp tiếp cận Chương trình kết nối vốn ngân hàng - doanh nghiệp với lãi suất ưu đãi hơn.

- Hỗ trợ kết nối tiêu thụ sản phẩm của các doanh nghiệp trên địa bàn quận.

2.5 Tăng cường quản lý Nhà nước:

2.5.1 Nội dung giải pháp:

- Tăng cường công tác quản lý thuế đối với các hộ kinh doanh dựa vào quy mô (doanh thu, số lượng lao động, diện tích kinh doanh), đảm bảo công khai, minh bạch, công bằng, phản ánh đúng thực trạng kinh doanh.

- Tăng cường rà soát tình hình sử dụng lao động của các hộ kinh doanh; yêu cầu thực hiện chuyển đổi sang doanh nghiệp theo quy định đối với Hộ kinh doanh thực tế sử dụng từ 10 lao động trở lên; vận động Hộ kinh doanh thường xuyên sử dụng hóa đơn, Hộ kinh doanh có mức doanh thu từ 01 tỷ trở lên và hộ sản xuất tiểu thủ công nghiệp...

- Bộ phận tiếp nhận, xử lý hồ sơ đăng ký kinh doanh tích cực khuyến khích, vận động các hộ kinh doanh chuyển đổi sang hoạt động doanh nghiệp ngay từ khâu đăng ký.

2.5.2 Tổ chức thực hiện: Chi cục Thuế, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với Phòng Kinh tế và Ủy ban nhân dân 15 phường rà soát tình hình doanh thu, kê khai thuế khoán, sử dụng hóa đơn, lao động thực tế của các hộ kinh doanh để tuyên truyền vận động và hướng dẫn các thủ tục hỗ trợ hộ kinh doanh đủ điều kiện thành doanh nghiệp.

3. Giải pháp phát triển doanh nghiệp:

3.1 Tăng cường chính sách hỗ trợ:

3.1.1 Các biện pháp tăng cường hiệu quả của các chính sách:

- Triển khai, hỗ trợ và tạo điều kiện doanh nghiệp tiếp cận các thông tin, chính sách hỗ trợ của quỹ bảo lãnh doanh nghiệp nhỏ và vừa.

- Triển khai thực hiện hiệu quả Chương trình kết nối giữa Ngân hàng - Doanh nghiệp nhằm kịp thời hỗ trợ vay vốn tín dụng, vốn ưu đãi đến doanh nghiệp.

- Tăng cường mở rộng và nâng chất hệ thống bán lẻ trên địa bàn quận, tạo mọi thuận lợi để doanh nghiệp giới thiệu và tiêu thụ sản phẩm.

- Xây dựng cơ sở dữ liệu và phần mềm quản lý doanh nghiệp nhằm cập nhật kịp thời thông tin, tình hình hoạt động doanh nghiệp; thuận tiện tra cứu theo từng nhóm, loại hình, ngành nghề và cung cấp thông tin, tổ chức các hoạt động kết nối, đối thoại kịp thời đến doanh nghiệp.

3.1.2 Tổ chức triển khai:

- Giao phòng Kinh tế thực hiện:

+ Phối hợp với các phòng chuyên môn của Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Công Thương, Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư (ITPC) thành phố triển khai các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp; thông tin các hoạt động xúc tiến thương mại, hoạt động hội chợ hỗ trợ các doanh nghiệp tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm, mở rộng thị trường trong nước, đẩy mạnh xuất khẩu và thu hút vốn đầu tư.

+ Tham mưu triển khai thực hiện Chương trình kích cầu đầu tư của thành phố theo Quyết định số 15/2017/QĐ-UBND ngày 16 tháng 3 năm 2017 của Ủy ban nhân dân thành phố về hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư phát triển sản xuất lĩnh vực công nghiệp và công nghiệp hỗ trợ; phối hợp Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh thành phố triển khai kết nối vốn nhằm hỗ trợ các doanh nghiệp vay vốn ưu đãi tín dụng xuất khẩu; các chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp phát triển thị trường kinh doanh bán lẻ trong nước và trên địa bàn quận; hỗ trợ khuyến khích các doanh nghiệp xây dựng thương hiệu, mở rộng quy mô, tạo điều kiện cho các sản phẩm nội địa cạnh tranh với các sản phẩm nhập khẩu.

- Giao phòng Tài chính - Kế hoạch liên hệ với Sở Tài chính, Công ty Đầu tư Tài chính Nhà nước và các đơn vị quản lý nguồn quỹ hỗ trợ doanh nghiệp để triển khai, hướng dẫn doanh nghiệp tiếp cận các nguồn vốn, nguồn quỹ hỗ trợ.

3.2 Các giải pháp tăng cường chính sách hỗ trợ đối với lĩnh vực tư pháp:

3.2.1 Giải pháp tăng cường chính sách hỗ trợ

- Tiếp tục triển khai thực hiện hiệu quả Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp, hộ kinh doanh mới đăng ký thành lập kiểm soát rủi ro pháp lý gắn với việc thực hiện Chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp.

- Duy trì và nâng chất lượng các hoạt động đối thoại trực tiếp giữa lãnh đạo quận với các doanh nghiệp để kịp thời nắm bắt, tháo gỡ theo thẩm quyền hoặc kiến nghị Sở, ngành thành phố có liên quan giải quyết và điều chỉnh cho phù hợp thực tế.

3.2.2 Tổ chức triển khai:

Giao phòng Kinh tế thực hiện:

+ Phối hợp phòng Tư pháp và các ngành có liên quan thực hiện Chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp trên địa bàn và Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp, hộ kinh doanh mới đăng ký thành lập kiểm soát rủi ro pháp lý.

+ Phối hợp với Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân quận và cơ quan chức năng thiết lập Chuyên mục hệ thống các vấn đề vướng mắc thường gặp của doanh nghiệp trên Cổng thông tin và Giao tiếp điện tử quận, Bản tin của quận và Hội Doanh nghiệp giúp doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận và tham khảo.

+ Phối hợp với Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư (ITPC), Hội Doanh nghiệp quận tổ chức đối thoại giữa chính quyền và doanh nghiệp quận để kịp thời giải quyết các vướng mắc của doanh nghiệp trong quá trình hoạt động sản xuất và kinh doanh.

+ Tham mưu Ủy ban nhân dân quận văn bản kiến nghị Sở, ngành thành phố qua các ý kiến góp ý, vướng mắc không thuộc thẩm quyền giải quyết của quận và phản hồi kết quả sớm nhất cho doanh nghiệp.

3.3 Giải pháp tăng cường chính sách hỗ trợ đối với phát triển khoa học, công nghệ:

3.3.1 Các biện pháp tăng cường hỗ trợ:

- Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến và triển khai các chính sách hỗ trợ về khoa học và công nghệ đến các doanh nghiệp, gồm: Quyết định số 2954/QĐ-UBND ngày 07/6/2016 của Ủy ban nhân dân thành phố về phê duyệt Chương trình thúc đẩy phát triển thị trường khoa học và công nghệ thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016-2020; Quyết định số 4181/QĐ-UBND ngày 15/8/2016 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc ban hành Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa đổi mới sáng tạo, nâng cao cạnh tranh và hội nhập quốc tế giai đoạn 2016 - 2020 trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh; Quyết định số 5342/QĐ-UBND ngày 11/10/2016 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc ban hành Quy chế phối hợp hỗ trợ khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo.

- Giới thiệu các chương trình hỗ trợ từ Sở Khoa học và Công nghệ đến doanh nghiệp trong việc thực hiện kết nối chuyển giao công nghệ với doanh nghiệp dưới hình thức phương án công nghệ, quy trình công nghệ, giải pháp kỹ thuật, công thức, dữ liệu, đổi mới công nghệ, mua sắm máy móc thiết bị công nghệ.

3.3.2 Tổ chức triển khai:

Giao phòng Kinh tế phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ tổ chức tuyên truyền, triển khai đến doanh nghiệp các văn bản pháp luật về chính sách hỗ trợ doanh nghiệp trong lĩnh vực khoa học công nghệ; khởi nghiệp sáng tạo; tổ chức các hoạt động tuyên truyền, hội thảo, giao lưu khuyến khích khởi nghiệp.

3.4 Giải pháp tăng cường chính sách hỗ trợ về đào tạo nguồn nhân lực:

3.4.1 Các biện pháp tăng cường các chính sách:

- Triển khai thực hiện các chính sách phát triển nguồn lao động phục vụ cho nhu cầu của các doanh nghiệp trên địa bàn: Quyết định số 53/QĐ-UBND ngày 19/01/2017 của Ủy ban nhân dân quận về ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trên địa bàn quận giai đoạn 2016 - 2020; Đề án thực hiện các giải pháp hỗ trợ phát triển thị trường lao động; đổi mới cơ chế chính sách giáo dục nghề nghiệp; tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao, đặc biệt là 8 ngành có sự chuyển dịch lao động tự do trong cộng đồng ASEAN - APEC.

- Tổ chức các buổi tọa đàm, hội nghị, các chuyên đề khởi nghiệp và quản trị doanh nghiệp nhằm xây dựng mạng lưới thông tin và chia sẻ kinh nghiệm giữa các tổ chức, doanh nghiệp và các nhà quản lý; giới thiệu, kết nối, trợ giúp tiếp cận vốn ưu đãi, vốn đầu tư cho các nhà sáng lập doanh nghiệp có mô hình kinh doanh đột phá, sáng tạo, thiết thực.

3.4.2 Tổ chức triển khai:

- Giao phòng Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp các phòng chức năng thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố, phòng Giáo dục và Đào tạo triển khai các Đề án phát triển nguồn lao động và Kế hoạch nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trên địa bàn quận.

- Giao phòng Kinh tế phối hợp Hội Doanh nghiệp tuyên truyền, phổ biến, vận động lãnh đạo doanh nghiệp tham gia vào Kế hoạch đào tạo cho đội ngũ doanh nhân thành phố trong giai đoạn 2016-2020 theo Quyết định số 6252/QĐ-UBND ngày 30/11/2016 của Ủy ban nhân dân thành phố.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:

1. Thủ trưởng các phòng ban chuyên môn thuộc quận, Chủ tịch Ủy ban nhân dân 15 phường tổ chức thực hiện Kế hoạch này theo phạm vi, chức năng, nhiệm vụ được giao (theo phụ lục đính kèm), định kỳ ngày 5 tây hàng tháng báo cáo đánh giá tình hình thực hiện, đề xuất kiến nghị Ủy ban nhân dân quận (thông qua phòng Kinh tế để tổng hợp).

2. Giao phòng Kinh tế theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch này, định kỳ 6 tháng báo cáo Ủy ban nhân dân quận.

Trên đây là Kế hoạch phát triển doanh nghiệp trên địa bàn quận giai đoạn 2017 - 2020, đề nghị Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân 15 phường khẩn trương triển khai thực hiện và báo cáo theo quy định./.

Nơi nhận: - UBND TP (để báo cáo): - Sở Kế hoạch và Đầu Tư thành phố (để báo cáo); - HĐND quận (các PCT, Ban KT-XH) - UBND quận (CT, các PCT); - UBMTTQVN quận; - Các ban ngành, đoàn thể quận; - UBND 15 phường; - VP/HĐND và UBND quận (CVP, các PVP); - Lưu: VT, TH(T).

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Võ Thành Minh