Kế hoạch 31/KH-UBND về tiến độ giải ngân vốn đầu tư công năm 2022 do tỉnh Quảng Ngãi ban hành

KẾ HOẠCH

VỀ TIẾN ĐỘ GIẢI NGÂN VỐN ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2022

Thực hiện nội dung Công văn số 8691/BKHĐT-TH ngày 09/12/2021 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc đôn đốc giải ngân năm 2021 và triển khai kế hoạch đầu tư vốn ngân sách nhà nước năm 2022; để đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công năm 2022, phát huy và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn đầu tư công, góp phần tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch về tiến độ giải ngân vốn đầu tư công năm 2022 của tỉnh Quảng Ngãi, cụ thể như sau:

I. MỤC TIÊU

Để thực hiện thành công mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2022, việc triển khai có hiệu quả kế hoạch đầu tư công có vai trò, ý nghĩa rất quan trọng góp phần tạo năng lực sản xuất mới, thu hút đầu tư, phục hồi và phát triển kinh tế; tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong giải ngân vốn đầu tư công; đề cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu; quyết tâm hoàn thành mục tiêu đến ngày 31/12/2022 giải ngân 100% vốn đầu tư công năm 2022.

II. NỘI DUNG

Ban hành Kế hoạch về tiến độ giải ngân chi tiết theo từng tháng của từng dự án được giao kế hoạch vốn đầu tư công năm 2022 (chi tiết theo Phụ lục đính kèm), trong đó lưu ý:

- Hoàn thành mục tiêu đến ngày 31/12/2022 giải ngân 100% kế hoạch vốn đầu tư công năm 2022 (không chờ hết niên độ ngân sách), đến hết Quý III năm 2022 giải ngân đạt tối thiểu 70% kế hoạch được giao.

- Đối với dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách trung ương được giao kế hoạch vốn đầu năm phải bám sát tiến độ giải ngân chung theo yêu cầu của Chủ tịch UBND tỉnh tại Chỉ thị số 02/CT-UBND ngày 01/01/2022 về đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2022; trường hợp giải ngân không đạt tiến độ đề ra sẽ xem xét điều chuyển sang dự án khác để tránh tình trạng bị Trung ương thu hồi vốn chậm giải ngân. Riêng đối với Chủ đầu tư các dự án sử dụng vốn ODA, sau khi được thanh toán vốn cần tiếp tục thực hiện thủ tục ghi thu, ghi chi theo quy định.

- Kiên quyết điều chuyển (cắt giảm và bổ sung) kế hoạch vốn đầu tư công năm 2022 (bao gồm vốn năm 2021 được cấp thẩm quyền cho phép kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân sang năm 2022) của các dự án chậm tiến độ sang các dự án có tiến độ giải ngân tốt và có nhu cầu bổ sung vốn để thực hiện. Đối với những dự án dự kiến khởi công mới năm 2022 khẩn trương hoàn thiện thủ tục đầu tư (lập, thẩm định, trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định đầu tư) thực hiện theo ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh tại Công văn số 34/UBND-KTTH ngày 05/01/2022, trường hợp đến ngày 30/3/2022 chưa được cấp thẩm quyền quyết định phê duyệt dự án, xem xét không giao vốn 2022 cho các dự án này để bổ sung cho các dự án đang thực hiện đầu tư nhằm đảm bảo tiến độ giải ngân vốn đầu tư công năm 2022.

- Đến ngày 31/01/2023, các đơn vị, chủ đầu tư không giải ngân hết kế hoạch đầu tư công 2022 được giao, không có lý do bất khả kháng được phép kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân sang năm 2023 theo quy định, sẽ xem xét, trình cấp có thẩm quyền quyết định cắt giảm kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn nguồn vốn ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh tương ứng với số vốn không giải ngân hết, không được kéo dài thời gian thực hiện, giải ngân và bị hủy dự toán theo quy định tại Khoản 4 Điều 44 Nghị định số 40/NĐ-CP ngày 06/4/2020 của Chính phủ.

III. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Tiếp tục tập trung thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các nhiệm vụ đẩy nhanh giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2022 theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh tại Chỉ thị số 02/CT-UBND ngày 01/01/2022.

2. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương; nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu và đạo đức công vụ của công chức, viên chức; tăng cường công tác báo cáo, theo dõi, kiểm tra, thanh tra và thực hiện kế hoạch đầu tư công.

3. Tập trung đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc liên quan đến đất đai, tài nguyên. Đôn đốc, đẩy nhanh tiến độ thi công; thực hiện nghiệm thu, lập hồ sơ thanh toán ngay khi có khối lượng.

4. Thực hiện điều chỉnh kế hoạch vốn linh hoạt, kịp thời giữa các dự án, từ dự án giải ngân chậm sang các dự án có nhu cầu vốn và khả năng giải ngân cao theo quy định.

5. Nâng cao năng lực tổ chức thực hiện dự án ở các cấp chủ quản, chủ đầu tư và Ban quản lý dự án; xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định pháp luật.

6. Tổ chức tuyên truyền cho người dân về chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng của từng dự án, bảo đảm công khai, minh bạch tạo sự tin tưởng và đồng thuận của người dân trong việc triển khai thực hiện.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các cơ quan, đơn vị, địa phương là chủ đầu tư dự án sử dụng vốn đầu tư công:

- Nghiêm túc, khẩn trương thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn được giao đối với tiến độ chi tiết theo từng tháng của từng dự án được ban hành kèm theo Kế hoạch này; đến ngày 31/12/2022 hoàn thành 100% kế hoạch vốn năm 2022 được giao theo cam kết của Chủ đầu tư với UBND tỉnh.

- Thực hiện nghiêm chế độ báo cáo, giám sát tình hình thực hiện giải ngân vốn đầu tư công 2022, định kỳ hằng tháng, hằng quý hoặc đột xuất khi có yêu cầu, gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh. Trong đó, đối với các dự án có tỷ lệ giải ngân thấp, phải nêu rõ nguyên nhân, đề xuất hướng xử lý, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc. Định kỳ báo cáo tiến độ thực hiện kế hoạch vốn được giao, trước ngày 25 hàng tháng gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước tỉnh để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh (lưu ý báo cáo của các đơn vị phải có số liệu ước giá trị giải ngân cho tháng tiếp theo).

- Chủ động rà soát tiến độ giải ngân của từng công trình, dự án để kịp thời có phương án điều chuyển, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định, bảo đảm hiệu quả vốn đầu tư (đặc biệt lưu ý các dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách trung ương).

- Khẩn trương hoàn thiện hồ sơ tạm ứng, thanh toán trong thời hạn 04 ngày kể từ ngày có khối lượng nghiệm thu, làm thủ tục thanh toán gửi ngay cho cơ quan Kho bạc Nhà nước, không dồn khối lượng thanh toán sau nhiều lần nghiệm thu hoặc không tổ chức nghiệm thu theo yêu cầu điểm dừng kỹ thuật. Rà soát các khoản tạm ứng vốn đầu tư quá hạn để có biện pháp xử lý thu hồi dứt điểm, tránh tình trạng nợ tạm ứng quá lâu, không đúng hợp đồng đã ký kết, không có khối lượng, quy trách nhiệm bồi hoàn nếu vi phạm hợp đồng.

- Đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện thủ tục đấu thầu, lựa chọn nhà thầu các chương trình, dự án khởi công mới sử dụng vốn đầu tư năm 2022 để sớm khởi công dự án; bố trí kế hoạch vốn cho các nhiệm vụ, dự án phải bảo đảm phù hợp với khả năng thực hiện và giải ngân. Đối với các dự án được phân khai, bổ sung vốn trong năm phải lập kế hoạch tiến độ thực hiện và giải ngân cho từng dự án để báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) cập nhật vào kế hoạch tiến độ giải ngân của đơn vị trong thời hạn 10 ngày kể từ khi được cấp có thẩm quyền quyết định giao vốn.

- Chịu trách nhiệm toàn diện trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh về kết quả giải ngân vốn đầu tư công của cơ quan, đơn vị, địa phương mình.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan:

- Thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra tiến độ giải ngân của các chủ đầu tư theo Kế hoạch này; tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh tình hình thực hiện kế hoạch theo tiến độ đã cam kết của các đơn vị chủ đầu tư chậm nhất trong ngày 06 của tháng tiếp theo.

- Chủ động tham mưu UBND tỉnh (hoặc tham mưu UBND tỉnh báo cáo, trình cấp có thẩm quyền) xem xét điều chỉnh, điều chuyển kế hoạch vốn của các dự án có tỷ lệ giải ngân không đạt tiến độ sang các dự án giải ngân tốt, có nhu cầu bổ sung vốn để đẩy nhanh tiến độ thực hiện (không chờ đề nghị của đơn vị).

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính kịp thời tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh điều chỉnh giảm nguồn vốn từ tiền sử dụng đất trong trường hợp dự báo nguồn thu không đạt dự toán được giao.

- Chịu trách nhiệm toàn diện đối với kết quả giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2022 của tỉnh.

3. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan:

- Chủ động phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Cục Thuế tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố theo dõi tiến độ thu tiền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh; kịp thời dự báo khả năng thu của nguồn vốn này để báo cáo UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo, tránh trường hợp ảnh hưởng đến tỷ lệ giải ngân chung của tỉnh.

- Theo dõi nguồn thu và dự báo khả năng thu hàng tháng từ tiền sử dụng đất, thu xổ số kiến thiết, thu từ sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước theo dự toán đã giao, kịp thời nhập TABMIS cho các dự án. Định kỳ trước ngày 05 hàng tháng báo cáo UBND tỉnh về thực tế số vốn được nhập TABMIS theo chi tiết danh mục từng dự án các nguồn vốn này để kịp thời xem xét, chỉ đạo (đồng gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để biết, phối hợp).

- Phối hợp với Kho bạc Nhà nước, các chủ đầu tư đối chiếu, xác nhận số liệu giải ngân các dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài với Bộ Tài chính trước thời gian Bộ Tài chính công khai số liệu giải ngân trên các phương tiện thông tin đại chúng.

4. Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi tiếp tục đổi mới quy trình kiểm soát chi, rút ngắn thời gian thanh toán đúng thời hạn quy định, tạo điều kiện cho các chủ đầu tư thuận lợi trong việc giải ngân thanh toán và hoàn ứng vốn đầu tư. Định kỳ gửi thông tin về tình hình thực hiện, giải ngân kế hoạch vốn cho Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh và các Bộ, ngành Trung ương theo quy định.

5. Các Sở quản lý xây dựng công trình chuyên ngành tỉnh đẩy nhanh tiến độ giải quyết các thủ tục thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư, thiết kế - dự toán công trình cấp tỉnh; tăng cường công tác quản lý nhà nước về chi phí đầu tư xây dựng, chất lượng công trình theo chức năng, nhiệm vụ và quy định của pháp luật; kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn và giải quyết khó khăn, vướng mắc theo thẩm quyền trong công tác thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư, thiết kế dự toán công trình cho cấp huyện. Tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh kịp thời chỉ đạo tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện dự án.

6. Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp UBND các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị có liên quan kiểm tra, đôn đốc và tháo gỡ khó khăn, vướng mắc theo thẩm quyền trong công tác thu hồi đất, giải phóng mặt bằng đối với các dự án đầu tư công theo đúng quy định. Tổng hợp báo cáo UBND tỉnh giải quyết kịp thời các trường hợp vượt thẩm quyền.

7. Sở Nội vụ: Trên cơ sở báo cáo của Sở Kế hoạch và Đầu tư về kết quả thực hiện Kế hoạch này của các đơn vị, chủ đầu tư, xem xét đánh giá cán bộ và không xem xét thi đua khen thưởng cuối năm đối với tập thể, người đứng đầu và các cá nhân liên quan trong việc giải ngân không đạt tiến độ đã đề ra.

8. Đề nghị các tổ chức chính trị xã hội, các cơ quan truyền thông báo chí phối hợp tham gia tuyên truyền vận động Nhân dân trong công tác bồi thường, GPMB nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2022; phấn đấu hoàn thành 100% kế hoạch vốn được giao.

Yêu cầu Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương, chủ đầu tư xây dựng kế hoạch giải ngân cụ thể, tập trung quán triệt ngay và triển khai thực hiện nghiêm, hiệu quả Kế hoạch này; kịp thời đề xuất, báo cáo UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh (qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) xem xét, quyết định những vấn đề mới phát sinh, vượt thẩm quyền./.