Kế hoạch 265/KH-UBND-NC năm 2015 thực hiện Nghị định 112/2014/NĐ-CP về quản lý cửa khẩu biên giới đất liền nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam do Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH SỐ 112/2014/NĐ-CP NGÀY 21 THÁNG 11 NĂM 2014 CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ CỬA KHẨU BIÊN GIỚI ĐẤT LIỀN NƯỚC CHXHCN VIỆT NAM

Thực hiện Nghị định số 112/2014/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2014 của Chính phủ ban hành Quy định về Quản lý của khẩu biên giới đất liền nước CHXHCN Việt Nam (có hiệu lực từ ngày 15 tháng 01 năm 2015). UBND tỉnh Nghệ An ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Quán triệt triển khai Nghị định 112/2014/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2014 của Chính phủ đến tận cán bộ và nhân dân nhằm nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm cho các cấp, các ngành và quần chúng nhân dân đối với việc thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước nói chung, về thực hiện Nghị định 112/2014/NĐ-CP nói riêng, góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ phát triển kinh tế và bảo vệ vững chắc chủ quyền của Tổ quốc;

2. Tổ chức quán triệt, tuyên truyền rộng rãi, đầy đủ, kịp thời bằng nhiều hình thức. Xác định rõ trách nhiệm, nhiệm vụ cụ thể của các cấp, các ngành, địa phương và đẩy mạnh công tác phối hợp chặt chẽ, thường xuyên và hiệu quả giữa các Sở, ban, ngành, đoàn thể, các lực lượng chức năng có liên quan và các địa phương trong thực hiện Nghị định 112/2014/NĐ-CP ngày 21/11/2014 của Chính phủ.

3. Triển khai đồng bộ, thống nhất, toàn diện Nghị định số 112/2014/NĐ-CP ngày 21/11/2014 của Chính phủ trên địa bàn tỉnh; bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng với các Sở, ban, ngành cấp tỉnh và UBND các huyện biên giới đất liền trên địa bàn toàn tỉnh trong việc triển khai Nghị định số 112/2014/NĐ-CP.

II. NỘI DUNG

1. Tổ chức Hội nghị cấp tỉnh để quán triệt các nội dung của Nghị định 112/2014/NĐ-CP của Chính phủ cho cán bộ chủ trì các Sở, ban, ngành và các huyện, thành phố, thị xã trong toàn tỉnh.

2. Chi đạo đẩy mạnh làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động bằng các hình thức nhằm nâng cao nhận thức, ý thức cho các tầng lớp nhân dân trong toàn tỉnh về Nghị định 112/2014/NĐ-CP của Chính phủ, các văn bản hướng dẫn thi hành Nghị định này và kế hoạch của UBND tỉnh triển khai thực hiện Nghị định của Chính phủ.

3. Gắn việc triển khai thực hiện Nghị định 112/2014/NTĐ-CP của Chính phủ với các chủ trương của Đảng, Nhà nước, của tỉnh Nghệ An về các chương trình phát triển kinh tế - xã hội, củng cố Quốc phòng - An ninh, xóa đói, giảm nghèo, an sinh xã hội... tạo sự đồng bộ hỗ trợ lẫn nhau.

4. Tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Nghị định số 112/2014/NĐ-CP, kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, tháo gỡ những tồn tại, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện, trên cơ sở đó đề nghị với Chính phủ những chủ trương, giải pháp đảm bảo thực hiện có hiệu quả Nghị định 112/2014/NĐ-CP của Chính phủ trên địa bàn.

5. Định kỳ làm tốt công tác thông tin báo cáo kết quả thực hiện Nghị định 112/2014/NĐ-CP của Chính phủ về UBND tỉnh để theo dõi, chỉ đạo, sơ, tổng kết, rút ra bài học kinh nghiệm, xây dựng và nhân rộng mô hình tiên tiến làm hạt nhân trong phong trào. Làm tốt công tác thi đua, khen thưởng các đơn vị, địa phương triển khai kịp thời, có hiệu quả và phê bình các đơn vị, địa phương triển khai thực hiện kém hiệu quả, thiếu trách nhiệm.

III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ

1. Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh

- Chủ trì phối hợp với các Sở, ban, ngành, địa phương liên quan tổ chức Hội nghị cấp tỉnh về quán triệt Nghị định 112/2014/NĐ-CP của Chính phủ cho chủ trì các Sở, ban, ngành và các huyện, thành phố thị xã trong toàn tỉnh, thời gian hoàn thành trong tháng 5 năm 2015.

- Phối hợp với các huyện biên giới tổ chức tập huấn, tuyên truyền phổ biến cho các xã biên giới;

- Chủ trì phối hợp với các Sở, ngành, địa phương có liên quan:

+ Rà soát hệ thống cửa khẩu, lối mở biên giới trên địa bàn tỉnh, xác định tên gọi, phân loại cửa khẩu Quốc tế, cửa khẩu chính, cửa khẩu phụ, lối mở biên giới; tham mưu UBND tỉnh hoàn chỉnh thủ tục, thực hiện trình tự mở, nâng cấp, tổ chức lễ công bố khai trương đối với cửa khẩu Quốc tế, cửa khẩu phụ, lối mở biên giới theo quy định của Nghị định 112/2014/NĐ-CP ngày 21/11/2014 của Chính phủ;

+ Khảo sát, xác định phạm vi khu vực của khẩu lối mở biên giới còn lại; báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt phạm vi khu vực cửa khẩu phụ, lối mở biên giới; báo cáo Chính phủ phê duyệt phạm vi khu vực cửa khẩu Quốc tế, cửa khẩu chính theo quy định;

+ Cắm biển báo khu vực cửa khẩu, lối mở biên giới theo mẫu thống nhất của Bộ Quốc phòng; thiết lập hệ thống Barie kiểm soát; đối với những cửa khẩu, lối mở biên giới chưa có quyết định phê duyệt phạm vi, trên cơ sở thống nhất với các Sở, ngành liên quan, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh cắm biển báo khu vực cửa khẩu, lối mở biên giới tại vi trí tạm thời, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý, kiểm soát;

+ Lập dự toán ngân sách cắm các loại biển báo, biển chỉ dẫn tại cửa khẩu trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.

- Chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan rà soát, điều chỉnh, bổ sung nội dung Quy chế phối hợp giữa Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh với các cơ quan hữu quan;

- Thường xuyên hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Nghị định 112/2014/NĐ-CP của Chính phủ trên địa bàn tỉnh Nghệ An.

2. Sở Tư pháp

- Phối hợp với các Sở, ban, ngành liên quan xây dựng các văn bản hướng dẫn, tổ chức thực hiện Nghị định đạt hiệu quả. Đồng thời rà soát các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan để bổ sung, sửa đổi hoặc thay thế cho phù hợp với Nghị định số 112/2014/NĐ-CP ngày 21/11/2014 của Chính phủ.

- Bố trí cán bộ lãnh đạo, cán bộ trực tiếp đến quán triệt Nghị định 112/2014/NĐ-CP của Chính phủ cho chủ trì các Sở, ban, ngành và các huyện, thành phố, thị xã trong toàn tỉnh tại Hội nghị cấp tỉnh.

- Phối hợp với các Sở, ban, ngành cấp tỉnh tuyên truyền, phổ biến nội dung của Nghị định số 112/2014/NĐ-CP ngày 21/11/2014 cho nhân dân trên địa bàn tỉnh Nghệ An.

3. Công an tỉnh

- Phối hợp với Bộ đội Biên phòng trong công tác đấu tranh phòng chống các loại tội phạm, tệ nạn xã hội, các vi phạm pháp luật xảy ra trong khu vực cửa khẩu, lối mở biên giới;

- Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về an ninh trật tự ở khu vực biên giới, nhất là quản lý nhân, hộ khẩu, quản lý xuất, nhập cảnh theo quy định của pháp luật... quản lý chặt chẽ người, phương tiện xuất nhập cảnh qua cửa khẩu biên giới và những tác động xấu từ phía ngoại biên Lào qua các cửa khẩu, lối mở, điểm qua lại biên giới sang khu vực biên giới Việt Nam.

4. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh

Phối hợp với Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, các ngành liên quan và UBND các huyện có cửa khẩu, lối mở, điểm qua lại biên giới thực hiện có hiệu quả quy hoạch thế trận Quân sự trong khu vực phòng thủ. Tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo thực hiện có hiệu quả Nghị định 152/2007/NĐ-CP ngày 10/10/2007 của Chính phủ về khu vực phòng thủ, xây dựng khu vực biên giới ngày càng vững mạnh gắn với đẩy mạnh thực hiện Nghị định 112/2014/NĐ-CP góp phần quản lý, bảo vệ vững chắc Chủ quyền lãnh thổ, An ninh biên giới quốc gia.

5. Sở Ngoại vụ

- Chủ trì phối hợp với các Sở, ngành và UBND các huyện biên giới có cửa khẩu, lối mở, điểm qua lại biên giới tổ chức triển khai thực hiện các Điều ước Quốc tế, các Hiệp định về xuất, nhập, quá cảnh đối với người, phương tiện và xuất, nhập khẩu hàng hóa qua cửa khẩu biên giới mà Việt Nam đã tham gia ký kết. Tham mưu cho UBND tỉnh trong công tác đàm phán với các tỉnh có chung đường biên giới về việc mở, nâng cấp, tổ chức lễ công bố khai trương đối với cửa    khẩu Quốc tế, cửa khẩu chính, cửa khẩu phụ, lối mở biên giới; giải quyết những vấn đề phát sinh liên quan đến xuất, nhập, quá cảnh; xuất nhập cảnh vùng biên giới; xuất, nhập khẩu hàng hóa qua cửa khẩu, lối mở biên giới;

- Chủ trì phối hợp với Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh và các Sở, ngành liên tham mưu, đề xuất quy hoạch phát triển hệ thống cửa khẩu trên địa bàn tỉnh (trên cơ sở quy hoạch phát triển hệ thống cửa khẩu biên giới trên toàn quốc). Các Sở, ban, ngành, đơn vị liên quan theo chức năng, nhiệm vụ được giao, có trách nhiệm phối hợp với Sở ngoại vụ (cơ quan chủ trì) hoàn chỉnh thủ tục, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt.

6. Sở Y tế

- Chủ trì tổ chức, hướng dẫn, đảm bảo trang thiết bị cho cơ quan kiểm dịch y tế thực hiện chức năng kiểm dịch y tế tại cửa khẩu, lối mở biên giới theo quy định của pháp luật Việt Nam và các điều ước quốc tế mà nước CHXHCN Việt Nam là thành viên;

- Phối hợp với Bộ đội Biên phòng thực hiện việc hạn chế hoặc tạm dừng hoạt động qua lại biên giới tại cửa khẩu, lối mở biên giới đất liền trong trường hợp xảy ra dịch bệnh đối với người theo quy định của Nghị định 112/2014/NĐ-CP.

7. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Chủ trì chỉ đạo Chi cục Thú y, Chi cục Bảo vệ thực vật thực hiện chức năng kiểm dịch động, thực vật tại cửa khẩu, lối mở biên giới đất liền theo quy định của pháp luật Việt Nam và các điều ước Quốc tế mà Việt Nam là thành viên;

- Phối hợp với Bộ đội Biên phòng thực hiện việc hạn chế hoặc tạm dừng hoạt động buôn bán, vận chuyển gia súc, gia cầm qua lại biên giới tại cửa khẩu, lối mở biên giới đất liền trong trường hợp xảy ra dịch bệnh theo quy định của Nghị định này.

- Chủ trì phối hợp với UBND các huyện biên giới và các Sở, ban, ngành liên quan hoàn chỉnh văn bản, tham mưu UBND tỉnh quyết định chuyển mục đích sử dụng rừng và đất Lâm nghiệp trên cơ sở quy hoạch xây dựng phạm vi khu vực cửa khẩu đã được phê duyệt.

8. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan và UBND các huyện biên giới có cửa khẩu, lối mở, điểm qua lại biên giới tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh xem xét, quyết định đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng tại cửa khẩu, lối mở, điểm qua lại biên giới trên cơ sở quy hoạch đã được phê duyệt và khả năng cân đối nguồn ngân sách của tỉnh Nghệ An.

9. Sở Xây dựng

- Thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch xây dựng khu vực cửa khẩu phụ, lối mở biên giới theo chức năng, quyền hạn;

- Hướng dẫn áp dụng các tiêu chuẩn thiết kế đối với các công trình Quốc môn và nhà kiểm soát liên hợp;

- Thực hiện quản lý nhà nước về xây dựng đối với công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình xây dựng trong khu vực cửa khẩu biên giới đất liền.

10. Sở Giao thông vận tải

- Xây dựng quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng giao thông của tỉnh, trong đó có quy hoạch đường giao thông đến hệ thống cửa khẩu biên giới đất liền trong tỉnh trình UBND tỉnh phê duyệt; chủ trì phối hợp với các Sở, ban, ngành liên quan và UBND các huyện biên giới tham mưu cho UBNĐ tỉnh việc đấu nối đường giao thông đến các cửa khẩu trong tỉnh Nghệ An với 3 tỉnh tiếp giáp: Hủa Phăn; Bôlykhămxay và Xiêng Khoảng - Lào;

- Triển khai thực hiện các quy định về hoạt động xuất, nhập qua cửa khẩu của phương tiện vận tải theo quy định của điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.

11. Sở Tài chính

Chù trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND các huyện biên giới có cửa khẩu, lối mở, điểm qua lại biên giới tham mưu cho UBND tỉnh bố trí dự toán chi ngân sách Nhà nước đảm bảo thực hiện Nghị định 112/2014/NĐ-CP của Chính phủ.

12. Sở Công thương

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan và UBND các huyện biên giới thực hiện quản lý nhà nước về xuất khẩu, nhập khẩu và hoạt động thương mại biên giới qua cửa khẩu biên giới;

- Tham mưu xây dựng chính sách thương mại biên giới phù hợp với tình hình thực tế của địa phương và quy định của cấp trên;

- Chỉ đạo Chi cục Quản lý thị trường phối hợp với các Sở, ban, ngành liên quan và UBND các huyện biên giới làm tốt công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại qua cửa khẩu biên giới.

13. Sở Thông tin và Truyền thông, Đài PT-TH tỉnh, Báo Nghệ An và các cơ quan thông tấn báo chí trên địa bàn tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành liên quan, đoàn thể và các địa phương tổ chức tuyên truyền rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng, hướng dẫn cơ quan thông tấn báo chí, cơ quan có trang thông tin điện tử, hệ thống truyền thông cơ sở mở các chuyên trang, chuyên mục đẩy mạnh công tác tuyên truyền Nghị định 112/2014/NĐ-CP của Chính phủ góp phần nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức, các tầng lớp nhân dân trong toàn tỉnh nắm và thực hiện tốt Nghị định của Chính phủ.

- Chỉ đạo Đài PT-TH tỉnh, báo Nghệ An, các cơ quan thông tấn báo chí trên địa bàn tỉnh: các Sở, ban, ngành liên quan và các địa phương đẩy mạnh công tác tuyên truyền Nghị định 112/2014/NĐ-CP ngày 21/11/2014 của Chính phủ, góp phần nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức, doanh nghiệp và các tầng lớp nhân dân trong địa bàn tỉnh nắm và thực hiện tốt Nghị định của Chính phủ.

14. Cục Hải quan

- Chủ trì phối hợp với các Sở, ban, ngành thực hiện chức năng quản lý nhà nước về hải quan tại cửa khẩu biên giới theo quy định của pháp luật Việt Nam và các điều ước quốc tế mà nước CHXHCN Việt Nam là thành viên;

- Phối hợp với các Sở, ban, ngành liên quan chống buôn lậu, gian lận thương mại.

15. Các Sở, ban, ngành liên quan

Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình, phối hợp với Bộ đội Biên phòng và chính quyền địa phương các huyện, thành phố, thị xã thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động cán bộ, đảng viên, các doanh nghiệp và nhân dân chấp hành và thực hiện tốt Nghị định của Chính phủ.

16. UBND các huyện biên giới đất liền

- Chỉ đạo các lực lượng chức năng, UBND các xã biên giới có cửa khẩu, lối mỡ, điểm qua lại biên giới phối hợp với các đồn Biên phòng đóng quân trên địa bàn làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, doanh nghiệp và đặc biệt là nhân dân trong khu vực biên giới góp phần nâng cao ý thức về xây dựng, quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia, thực hiện nghiêm các nội dung của Nghị định. Trên cơ sở tình hình thực tế của địa phương tham mưu cho UBND tỉnh có những chủ trương, giải pháp lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện có hiệu quả Nghị định 112/2014/NĐ-CP của Chính phủ góp phần xây dựng, quản lý bảo vệ vững chắc chủ quyền An ninh biên giới Quốc gia trên địa bàn tỉnh;

- Phối hợp với Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng chỉ đạo các đồn Biên phòng tổ chức tập huấn, tuyên truyền phổ biến cho các xã biên giới.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các Sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh và UBND các huyện, thành phố, thị xã trong toàn tỉnh xây dựng kế hoạch chi tiết, cụ thể và triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả. Đồng thời gửi Kế hoạch của đơn vị, địa phương về UBND tỉnh (Qua Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh) trước ngày 10/6/2015.

2. Giao Bộ chỉ huy Bộ đội Biên Phòng tỉnh chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh thường xuyên theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các đơn vị, địa phương triển khai thực hiện Kế hoạch này. Định kỳ 6 tháng; 01 năm báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh (Qua Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh) để theo dõi, tổng hợp báo cáo Trung ương, Tỉnh ủy, UBND tỉnh theo đúng quy định./.