Kế hoạch 2562/KH-UBND năm 2016 triển khai Chương trình hành động 08-CTr/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy tỉnh Quảng Ngãi thực hiện Chỉ thị 50-CT/TW của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG SỐ 08-CTR/TU NGÀY 14/4/2016 CỦA BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY VỀ THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 50-CT/TW NGÀY 07/12/2015 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ VỀ TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC PHÁT HIỆN, XỬ LÝ VỤ VIỆC, VỤ ÁN THAM NHŨNG

Thực hiện Chương trình hành động số 08-CTr/TU ngày 14/4/2016 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện Chỉ thị số 50-CT/TW ngày 07/12/2015 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng; được sự thống nhất của Ban Cán sự đảng Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Nhằm khắc phục những hạn chế, yếu kém trong công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng; góp phần nâng cao nhận thức và trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị trong việc chủ động phát hiện, xử lý kịp thời hành vi tham nhũng. Đồng thời, nâng cao hiệu quả hoạt động phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị có nhiệm vụ trực tiếp phát hiện, xử lý tham nhũng; phát huy hơn nữa vai trò giám sát của các cơ quan dân cử, sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và nhân dân trong việc phát hiện kịp thời và xử lý tham nhũng nghiêm minh, đúng pháp luật.

2. Yêu cầu

a) Ủy ban nhân dân tỉnh tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, phân công nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan hành chính trong việc tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ và giải pháp theo Chương trình hành động số 08-CTr/TU ngày 14/4/2016 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Chỉ thị số 12/CT-TTg ngày 28/4/2016 của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện Chỉ thị số 50-CT/TW ngày 07/12/2015 của Bộ Chính trị về tăng cường công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng.

b) Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp công lập và doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố xác định rõ nhiệm vụ, giải pháp, trách nhiệm trong việc chỉ đạo, tổ chức thực hiện các nội dung, giải pháp về phát hiện, xử lý tham nhũng theo Chương trình hành động số 08-CTr/TU ngày 14/4/2016 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Chỉ thị số 12/CT-TTg ngày 28/4/2016 của Thủ tướng Chính phủ, xem đây là một trong những nhiệm vụ chính trị quan trọng, thường xuyên và tổ chức thực hiện quyết liệt, toàn diện và đồng bộ, gắn với việc thực hiện Kế hoạch số 123/KH-BCS ngày 10/01/2013 của Ban Cán sự đảng Ủy ban nhân dân tỉnh về thực hiện Kế hoạch số 42-KH/TU ngày 16/11/2012 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về công tác phòng, chống tham nhũng trên địa bàn tỉnh để thực hiện Chương trình hành động và Kế hoạch này đạt hiệu quả cao nhất.

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

1. Nâng cao công tác thể chế hóa các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng; đẩy mạnh công tác truyền thông về công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng

a) Trên cơ sở đánh giá, tổng kết 10 năm Luật Phòng, chống tham nhũng trên địa bàn tỉnh; nội dung Chỉ thị số 50-CT/TW ngày 07/12/2015 của Bộ Chính trị; Chỉ thị số 12/CT-TTg ngày 28/4/2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng và Chương trình hành động số 08-CTr/TU ngày 14/4/2016 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Chỉ thị về nâng cao hiệu quả công tác phòng ngừa, phát hiện và xử lý hành vi tham nhũng trên địa bàn tỉnh.

- Cơ quan chỉ đạo thực hiện: Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Cơ quan tham mưu thực hiện: Thanh tra tỉnh chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh.

- Thời gian thực hiện: Trong qúy III/2016.

b) Chỉ đạo các cơ quan truyền thông tăng cường thông tin, giám sát việc thực thi pháp luật của các cơ quan nhà nước nhằm phát hiện, giám sát việc phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng; đẩy mạnh tuyên truyền pháp luật về phòng, chống tham nhũng và kết quả trong công tác phòng, chống tham nhũng.

- Cơ quan chỉ đạo thực hiện: Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Cơ quan tham mưu thực hiện: Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, Thanh tra tỉnh và các cơ quan liên quan.

- Đơn vị trực tiếp thực hiện: Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Quảng Ngãi và các cơ quan, đơn vị truyền thông liên quan.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên theo kế hoạch hàng năm.

c) Phối hợp với Ban Thường vụ Đảng ủy Khối các cơ quan tỉnh tăng cường lãnh đạo công tác giáo dục chính trị, tư tưởng cho đảng viên, công chức, viên chức nâng cao chất lượng thực thi công vụ phục vụ nhân dân nhằm nâng cao nhận thức và ý thức trách nhiệm trong việc phòng ngừa, phát hiện và tố cáo hành vi tham nhũng.

- Cơ quan chỉ đạo thực hiện: Ban Thường vụ Đảng ủy khối các cơ quan tỉnh.

- Cơ quan tổ chức thực hiện: Thủ trưởng các sở ngành và các đảng bộ, chi bộ trực thuộc Đảng ủy Khối các cơ quan tỉnh.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên hàng năm.

2. Lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính trên địa bàn tỉnh trong công tác phát hiện và xử lý hành vi tham nhũng

a) Chủ động xây dựng kế hoạch và thực hiện việc kiểm tra nội bộ, kịp thời phát hiện các hành vi tham nhũng để xử lý hoặc chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý đúng quy định của pháp luật theo phương châm: Thượng tôn pháp luật; nói đi đôi với làm và làm thực chất từ những việc nhỏ; khắc phục tình trạng nể nang, xử lý không nghiêm các vụ việc có dấu hiệu tham nhũng; có giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ, thanh tra chuyên ngành;

Thực hiện tốt Quy chế dân chủ trong cơ quan, đơn vị, đảm bảo công khai minh bạch hoạt động trong cơ quan, tạo điều kiện, khuyến khích mọi người tham gia phát hiện hành vi tham nhũng; phát huy vai trò, trách nhiệm của các tổ chức đoàn thể, Ban thanh tra nhân dân trong cơ quan, đơn vị nhằm kịp thời phát hiện, xử lý theo thẩm quyền.

- Cơ quan chỉ đạo thực hiện: Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Cơ quan thực hiện: Thủ trưởng các sở, ngành, đơn vị sự nghiệp công lập và doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh quản lý; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên hàng năm.

b) Xử lý kịp thời, nghiêm minh người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị để xảy ra tham nhũng tại đơn vị nhưng không chủ động phát hiện, xử lý; áp dụng hình thức xử lý cao hơn đối với người bao che, ngăn cản việc phát hiện, xử lý tham nhũng. Xem xét, đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu dựa trên kết quả thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng tại cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương.

- Cơ quan chỉ đạo thực hiện: Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Cơ quan tham mưu thực hiện: Sở Nội vụ chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên hàng năm.

3. Lãnh đạo, chỉ đạo củng cố, nâng cao năng lực cơ quan Thanh tra nhà nước trong công tác thanh tra, kịp thời phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng

a) Chánh Thanh tra tỉnh, Chánh Thanh tra cấp sở và cấp huyện chủ động phối hợp với cơ quan Nội vụ đề xuất cấp có thẩm quyền cân đối, bố trí đủ biên chế cho cơ quan Thanh tra cùng cấp đảm bảo số lượng và đáp ứng yêu cầu công chức theo Đề án vị trí việc làm được phê duyệt.

- Cơ quan chỉ đạo thực hiện: Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Cơ quan tham mưu thực hiện: Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Chánh Thanh tra tỉnh và Thủ trưởng các sở, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Theo kế hoạch và lộ trình cụ thể hàng năm.

b) Nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kịp thời phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng:

Chỉ đạo cơ quan thanh tra nhà nước chủ động xác định, những lĩnh vực dễ phát sinh tội phạm để xây dựng kế hoạch thanh tra hàng năm và thanh tra đột xuất khi phát hiện vi phạm nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý hành vi tham nhũng. Nâng cao chất lượng các cuộc thanh tra, kịp thời phát hiện hành vi tham nhũng để xử lý, kiến nghị các cơ quan có chức năng xử lý theo quy định của pháp luật; phối hợp có hiệu quả với cơ quan Công an, Viện Kiểm sát nhân dân để xử lý kịp thời theo quy định của pháp luật. Chú trọng thực hiện công tác xử lý sau thanh tra có hiệu quả theo Chỉ thị số 15/CT-UBND ngày 04/12/2015 của Chủ tịch UBND tỉnh về nâng cao trách nhiệm hiệu quả công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực hiện kết luận, quyết định xử lý về thanh tra trên địa bàn tỉnh. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho thanh tra viên, công chức làm công tác thanh tra về năng lực, bản lĩnh để nâng cao hiệu quả công tác phát hiện, xử lý hành vi tham nhũng.

- Cơ quan chỉ đạo thực hiện: Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Cơ quan tổ chức thực hiện: Chánh Thanh tra tỉnh, Thủ trưởng các sở, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và phối hợp với ngành Công an, Viện Kiểm sát nhân dân.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên hàng năm.

4. Lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao hiệu quả công tác phát hiện, điều tra, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng

Công an tỉnh chỉ đạo lực lượng công an trong ngành kịp thời điều tra các vụ việc, vụ án có dấu hiệu tham nhũng do cơ quan Thanh tra và các cơ quan, tổ chức khác phát hiện, kiến nghị chuyển Cơ quan điều tra (trước hết tập trung thực hiện điều tra các vụ đã được chuyển hồ sơ trong năm 2015 và 6 tháng đầu năm 2016); thông báo kết quả xử lý tới cơ quan chuyển hồ sơ sau khi kết thúc vụ việc. Nâng cao chất lượng công tác tiếp nhận, xử lý kịp thời các tố giác, tin báo tội phạm về tham nhũng. Chỉ đạo Công an tỉnh phối hợp với Thanh tra tỉnh ký kết Quy chế phối hợp.

- Cơ quan chỉ đạo thực hiện: Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Cơ quan tổ chức thực hiện: Công an tỉnh phối hợp với các sở ngành liên quan.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên hàng năm; riêng Công an tỉnh và Thanh tra tỉnh ký kết Quy chế phối hợp hoàn thành cuối tháng 6/2016.

5. Lãnh đạo, chỉ đạo phối hợp giải quyết kịp thời tố cáo tham nhũng; bảo vệ, khen thưởng kịp thời người có thành tích tố cáo hành vi tham nhũng

Nâng cao chất lượng việc thiết lập các kênh thông tin để tiếp nhận, khuyến khích phát hiện tham nhũng; kịp thời xử lý thông tin phản ánh, tố giác hành vi tham nhũng và chủ động phối hợp giải quyết kịp thời đơn tố cáo hành vi tham nhũng theo quy định của pháp luật. Triển khai thực hiện nghiêm túc các biện pháp theo quy định của pháp luật hiện hành về bảo vệ người tố cáo, đồng thời xử lý nghiêm các trường hợp lợi dụng vu khống, cản trở, gây khó khăn trong phát hiện, xử lý hành vi tham nhũng; kịp thời khen thưởng hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền khen thưởng người có thành tích phát hiện tham nhũng theo quy định tại Thông tư liên tịch số 01/2015/TTLT-TTCP- BNV ngày 16/3/2015 của Tổng Thanh tra Chính phủ - Bộ trưởng Bộ Nội vụ.

- Cơ quan chỉ đạo thực hiện: Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Cơ quan tổ chức thực hiện: Thủ trưởng các sở, ngành, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và phối hợp với ngành Công an, Viện Kiểm sát nhân dân.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên hàng năm.

6. Lãnh đạo, chỉ đạo việc tăng cường phối hợp với các cơ quan dân cử, Mặt trận, đoàn thể trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động giám sát, phản biện xã hội đối với công tác phòng chống, phát hiện, xử lý tham nhũng; phát huy dân chủ cơ sở để phòng, chống tham nhũng

Tiếp tục phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị trong công tác phòng, chống tham nhũng, các cơ quan hành chính nhà nước thuộc tỉnh chủ động và tích cực phối hợp cung cấp thông tin và giải trình cho Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị-xã hội các cấp thực hiện việc giám sát, phản biện xã hội đối với công tác phòng, chống tham nhũng. Thực hiện nghiêm túc trách nhiệm công khai, minh bạch trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước, phát huy dân chủ cơ sở để nhân dân cùng tham gia, đồng hành cùng chính quyền các cấp trong công tác phát hiện tham nhũng, cũng như theo dõi, giám sát và góp ý kiến trong công tác phòng, chống tham nhũng đạt hiệu quả.

- Cơ quan chỉ đạo thực hiện: Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Cơ quan tổ chức thực hiện: Thủ trưởng các sở, ngành, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và phối hợp với Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội các cấp.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên hàng năm và theo kế hoạch cụ thể của cơ quan, đơn vị.

7. Chỉ đạo nâng cao chất lượng công tác theo dõi, đánh giá kết quả công tác phòng ngừa, phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng

Đẩy mạnh việc áp dụng công nghệ thông tin trong việc tích hợp thông tin, dữ liệu về phòng, chống tham nhũng; phân công bộ phận, công chức thực hiện theo dõi, tổng hợp, đánh giá đúng thực trạng kết quả công tác phòng, chống tham nhũng so với kế hoạch đề ra của ngành, địa phương, cơ quan, tổ chức, đơn vị mình để có giải pháp thực hiện có hiệu quả.

- Cơ quan chỉ đạo thực hiện: Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Cơ quan tổ chức thực hiện: Thủ trưởng các sở, ngành, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và các cơ quan liên quan.

Thời gian thực hiện: Định kỳ theo chế độ báo cáo quy định tại Thông tư số 03/TT-TTCP ngày 10/6/2013 của Tổng Thanh tra Chính phủ và theo yêu cầu của Ban Thường vụ Tỉnh ủy.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Căn cứ Kế hoạch này, Thủ trưởng các sở, ban ngành tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Thủ trưởng các đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc và xây dựng kế hoạch để cụ thể hóa triển khai thực hiện. Định kỳ 6 tháng, hàng năm báo cáo tình hình, kết quả thực hiện về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Thanh tra tỉnh) để tổng hợp báo cáo cấp có thẩm quyền.

2. Các cơ quan được giao nhiệm vụ tham mưu tổ chức thực hiện hoặc phối hợp thực hiện có trách nhiệm chủ động thực hiện có chất lượng và đảm bảo theo yêu cầu của Kế hoạch này.

3. Giao Thanh tra tỉnh chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh và các cơ quan liên quan theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch này, định kỳ báo cáo kết quả thực hiện theo quy định./.