Kế hoạch 2544/KH-UBND thực hiện Chương trình phòng, chống mại dâm trên địa bàn tỉnh Quảng Nam năm 2025

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH PHÒNG, CHỐNG MẠI DÂM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NĂM 2025

Thực hiện Kế hoạch số 9373/KH-UBND ngày 28/12/2021 của UBND tỉnh về thực hiện Chương trình phòng, chống mại dâm trên địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2021-2025;

Theo đề nghị của Sở Y tế tại Công văn số 663/SYT-BT & PCTNXH ngày 19/3/2025; UBND tỉnh xây dựng kế hoạch thực hiện Chương trình phòng, chống mại dâm trên địa bàn tỉnh Quảng Nam năm 2025, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Tăng cường các hoạt động phòng ngừa, ngăn chặn, tiến tới đẩy lùi tệ nạn mại dâm; tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và hành động của các cấp, các ngành, các tổ chức xã hội và cộng đồng trong công tác phòng, chống mại dâm; nâng cao hiệu quả công tác quản lý, tăng cường các dịch vụ xã hội hỗ trợ người bán dâm hoà nhập cộng đồng.

2. Tăng cường công tác phòng ngừa lây nhiễm HIV/AIDS, các bệnh lây nhiễm qua đường tình dục trong nhóm người mua, bán dâm.

3. Xử lý nghiêm theo đúng quy định đối với các vụ việc vi phạm, đối tượng phạm tội mua, bán, môi giới, chứa chấp, tổ chức mại dâm.

II. MỘT SỐ MỤC TIÊU CỤ THỂ

1. Trên 70% số xã, phường, thị trấn tổ chức được ít nhất một hình thức tuyên truyền về phòng ngừa mại dâm và được duy trì thường xuyên.

2. Thông tin về phòng, chống mại dâm được đăng tải trên cơ quan báo chí của cấp tỉnh ít nhất một tháng một lần.

3. Trên 70% nhân viên làm việc tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm; 60% người lao động trong các khu, cụm công nghiệp; 70% học sinh, sinh viên các trường trung học phổ thông, cơ sở giáo dục đại học và cơ sở giáo dục nghề nghiệp được tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật, cung cấp thông tin, kiến thức về phòng, chống tệ nạn mại dâm.

4. 100% các trường hợp tố giác, tin báo, khiếu nại hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống mại dâm được tiếp nhận, xác minh, phân loại, xử lý kịp thời.

5. Trên 100% các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm được tổ chức kiểm tra.

6. 100% các tội phạm liên quan đến mại dâm đều được xử lý theo quy định của pháp luật.

7. 100% người bán dâm có nhu cầu và đủ điều kiện được tiếp cận, sử dụng các dịch vụ hỗ trợ xã hội, hòa nhập cộng đồng.

8. Trên 70% cán bộ, công chức, viên chức, chiến sĩ tham gia công tác phòng, chống mại dâm trên địa bàn được đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ.

III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM

1. Các cấp ủy Đảng, chính quyền đưa chương trình phòng, chống mại dâm vào nghị quyết, chương trình phát triển kinh tế - xã hội, nêu rõ các chỉ tiêu, nội dung thực hiện, phân công nhiệm vụ cụ thể đối với các ngành, đơn vị, địa phương, gắn trách nhiệm của người đứng đầu với kết quả thực hiện công tác phòng, chống mại dâm; lấy hiệu quả công tác phòng, chống mại dâm là một trong những chỉ tiêu thi đua, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ hàng năm; tập trung chỉ đạo đối với các địa phương có tệ nạn mại dâm phức tạp, có nguy cơ phát sinh tệ nạn mại dâm; triển khai thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về phòng, chống mại dâm; thực hiện các chế độ, chính sách hỗ trợ cho người bán dâm, cho đội ngũ cán bộ làm công tác phòng, chống mại dâm trên địa bàn.

2. Nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền về phòng, chống mại dâm; xây dựng các chương trình, tài liệu, công cụ tuyên truyền phù hợp với từng nhóm đối tượng, tập trung vào nhóm người có nguy cơ cao thanh niên, học sinh, sinh viên, nhân viên trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm, lao động trong các khu, cụm công nghiệp,...; tăng cường tuyên truyền về tác hại của tệ nạn mại dâm, lây nhiễm HIV/AIDS qua đường tình dục, các quy định của pháp luật về phòng, chống mại dâm, hướng dẫn các hành vi tình dục lành mạnh, an toàn; lồng ghép tuyên truyền phòng, chống mại dâm vào các hoạt động phong trào, các chương trình kinh tế - xã hội, vào công tác phòng, chống tệ nạn xã hội ở địa phương.

3. Nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác phòng, chống mại dâm trên địa bàn; xây dựng và nâng cao hiệu quả hoạt động của đội ngũ tuyên truyền viên, công tác viên, tình nguyện viên ở cơ sở; trang bị kiến thức pháp luật, kỹ năng tiếp cận, tư vấn tâm lý cho cán bộ làm công tác hỗ trợ người bán dâm hoà nhập cộng đồng; hướng dẫn nghiệp vụ, chuyên môn về phòng, chống mại dâm cho thành viên của Đội Kiểm tra liên ngành các cấp.

4. Mở rộng và nâng cao chất lượng các dịch vụ xã hội hỗ trợ cho người bán dâm ở cộng đồng; khảo sát, đánh giá nhu cầu, xây dựng kế hoạch cung cấp các dịch vụ hỗ trợ; tăng cường công tác dự phòng, hỗ trợ điều trị các bệnh lây nhiễm qua đường tình dục, HIV/AIDS, phòng, chống bạo lực tình dục cho người bán dâm; xây dựng, nhân rộng và nâng cao hiệu quả hoạt động của các mô hình phòng, chống mại dâm ở địa phương; đầu tư, nâng cấp đảm bảo các điều kiện để cơ sở trợ giúp xã hội thực hiện việc tiếp nhận, tư vấn, hỗ trợ cho người bán dâm bị bạo lực tình dục; tăng cường hỗ trợ người bán dâm hoàn lương thông qua việc thực hiện các chính sách bảo trợ xã hội, hỗ trợ học nghề, cho vay vốn, tìm kiếm việc làm,...

5. Kiểm tra, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị và địa phương về việc thực hiện quy định của pháp luật về phòng, chống mại dâm, thực hiện các chính sách hỗ trợ người bán dâm hoàn lương hoà nhập cộng đồng; tăng cường hoạt động của Đội kiểm tra liên ngành về phòng, chống mại dâm các cấp; tổ chức biểu dương, khen thưởng đối với tập thể, cá nhân có nhiều đóng góp cho công tác phòng, chống mại dâm theo quy định; tổng kết kết quả thực hiện công tác phòng, chống mại dâm trên địa bàn.

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Từ nguồn ngân sách các cấp được phân bổ trong dự toán kế hoạch hằng năm và từ các nguồn huy động, tài trợ hợp pháp khác.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Y tế

- Chủ trì, phối hợp tham mưu công tác quản lý nhà nước về phòng, chống mại dâm; nghiên cứu tham mưu ban hành chế độ, chính sách tăng cường hỗ trợ cho người bán dâm hoàn lương, cho cán bộ làm công tác phòng, chống mại dâm; rà soát, quản lý số liệu, thông tin về người bán dâm trên địa bàn.

- Hướng dẫn thực hiện quy định của pháp luật về phòng, chống mại dâm, các chế độ, chính sách hỗ trợ trong công tác này; hướng dẫn địa phương xây dựng, nhân rộng mô hình phòng, ngừa giảm hại, hỗ trợ người bán dâm ở cộng đồng; chỉ đạo cơ sở trợ giúp xã hội phối hợp chặt chẽ với cơ quan chức năng, địa phương thực hiện tiếp nhận, tư vấn, hỗ trợ cho người bán dâm bị bạo lực tình dục.

- Tổ chức, hướng dẫn các hoạt động tuyên truyền về phòng, chống mại dâm, tăng cường phòng, ngừa đối với nhóm người có nguy cơ cao; hỗ trợ tổ chức tư vấn, tham vấn tại địa phương có tệ nạn mại dâm phức tạp, có nhiều cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm, có nhiều người dân tộc thiểu số sinh sống,...; xây dựng chương trình, tài liệu, công cụ tuyên truyền về phòng, chống mại dâm, hỗ trợ, cung cấp cho đơn vị, địa phương.

- Tổ chức tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác phòng, chống mại dâm, làm công tác tư vấn, quản lý, hỗ trợ người bán dâm trên địa bàn.

- Hỗ trợ khám sức khoẻ, triển khai các biện pháp can thiệp giảm hại, phòng, ngừa lây nhiễm các bệnh qua đường tình dục, HIV/AIDS, hướng dẫn các hành vi tình dục lành mạnh, an toàn cho người lao động ở các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm trên địa bàn.

- Chỉ đạo Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh tăng cường tiếp nhận, tạo điều kiện cho người bán dâm ở cộng đồng được tiếp cận các dịch vụ dự phòng, khám và điều trị HIV/AIDS, các bệnh lây truyền qua đường tình dục, chương trình cai nghiện Methadone cho người bán dâm nghiện ma túy; hỗ trợ địa phương cung cấp các dịch vụ y tế cho người bán dâm thông qua các hoạt động mô hình.

- Kiểm tra, hướng dẫn đơn vị, địa phương trong việc thực hiện quy định pháp luật về phòng, chống mại dâm, thực hiện chính sách hỗ trợ cho người bán dâm; tham gia xây dựng và thực hiện kế hoạch kiểm tra của Đội kiểm tra liên ngành của tỉnh đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ nhạy cảm dễ phát sinh tệ nạn xã hội trên địa bàn, xử lý nghiêm đối với các trường hợp vi phạm; phối hợp chỉ đạo, hướng dẫn, hỗ trợ Đội kiểm tra liên ngành ở các địa phương trong việc tổ chức các hoạt động; tham mưu tổ chức tổng kết kết quả thực hiện Kế hoạch thực hiện chương trình phòng, chống mại dâm giai đoạn 2021-2025; thực hiện báo cáo định kỳ, đột xuất về công tác phòng, chống mại dâm trên địa bàn.

2. Công an tỉnh

- Chỉ đạo công an địa phương tăng cường kiểm tra, quản lý, nắm bắt tình hình người dân cư trú, tạm trú, hoạt động của các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm trên địa bàn; đẩy mạnh công tác đấu tranh về phòng, chống mại dâm.

- Tổ chức tập huấn về công tác lập hồ sơ, hướng dẫn các biện pháp nghiệp vụ hiệu quả trong công tác đấu tranh, xử lý các vi phạm về phòng, chống mại dâm cho công an địa phương.

- Tổ chức điều tra các vụ án, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật về phòng, chống mại dâm, không để hình thành các tụ điểm nóng, đường dây hoạt động mại dâm, gây bức xúc dư luận và trong Nhân dân; tăng cường tổ chức kiểm tra đơn vị, địa phương trong việc thực hiện các quy định trong công tác đấu tranh phòng, chống mại dâm.

3. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh

Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị phối hợp với lực lượng chức năng và địa phương thực hiện hiệu quả chương trình phòng, chống mại dâm gắn với công tác phòng, chống tội phạm ma túy và phòng, chống mua bán người; chủ động phối hợp với cơ quan chức năng tổ chức điều tra, triệt phá, đấu tranh đối với tội phạm mua bán người, các tụ điểm mại dâm ở khu vực biên giới, cửa khẩu; giải cứu, xác minh, xác định, tiếp nhận, bảo vệ và hỗ trợ ban đầu cho nạn nhân bị mua bán trong đó có nạn nhân bị mua bán vì mục đích mại dâm.

4. Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch

- Chủ trì, phối hợp tham mưu kiện toàn Đội Kiểm tra liên ngành của tỉnh và ban hành quy chế hoạt động của Đội; phối hợp chặt chẽ với các ngành có liên quan xây dựng kế hoạch và tổ chức kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn ma tuý, mại dâm, mua bán người trên địa bàn, xử lý, xử phạt các trường hợp vi phạm theo đúng quy định.

- Chỉ đạo, hướng dẫn Đội kiểm tra liên ngành ở các địa phương thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao, trong đó có công tác phòng, chống mại dâm; tổ chức tập huấn nâng cao năng lực cho thành viên của Đội kiểm tra liên ngành.

- Hướng dẫn, chỉ đạo các cơ quan thông tấn, báo chí, Trung tâm Văn hóa - Thể thao và Truyền thanh - Truyền hình huyện, thị xã, thành phố, Đài truyền thanh xã, phường, thị trấn phối hợp với các ngành ở địa phương đẩy mạnh công tác tuyên truyền về phòng, chống mại dâm, phổ biến các chính sách hỗ trợ đối với người bán dâm.

- Tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá kết quả hoạt động của Đội kiểm tra liên ngành phòng, chống mại dâm ở tỉnh và ở các địa phương.

5. Sở Tư pháp

Hướng dẫn công tác tư vấn, trợ giúp các thủ tục pháp lý cho người bán dâm thuộc diện người được trợ giúp pháp lý theo quy định; tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống mại dâm.

6. Sở Giáo dục và Đào tạo

- Lồng ghép việc giáo dục giới tính, chăm sóc sức khỏe sinh sản, tuyên truyền phòng, chống tệ nạn mại dâm, ma túy, mua bán người, HIV/AIDS cho học sinh, sinh viên tại các trường đóng trên địa bàn; chỉ đạo cho các trường trực thuộc tăng cường tổ chức sinh hoạt ngoại khóa, giáo dục học sinh, sinh viên thực hiện nếp sống, lối sống lành mạnh, không vi phạm tệ nạn xã hội, có ý thức tự bảo vệ và tránh xa tệ nạn mại dâm.

- Tăng cường các biện pháp kiểm tra, quản lý đối với học sinh, sinh viên kịp thời phát hiện, ngăn chặn không để bị dụ dỗ, lôi kéo, sa vào tệ nạn xã hội trong đó có tệ nạn mại dâm.

7. Sở Tài chính

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan, tham mưu bố trí kinh phí triển khai thực hiện các nhiệm vụ của Kế hoạch theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước, chế độ chính sách hiện hành và khả năng cân đối kinh phí hằng năm.

9. Đài Phát thanh - Truyền hình Quảng Nam, Báo Quảng Nam

Xây dựng nội dung, tăng thời lượng, duy trì đăng và phát sóng các chuyên mục, bản tin, bài về phòng, chống mại dâm; quan điểm của Đảng, Nhà nước về công tác phòng, chống mại dâm, phổ biến các chính sách hỗ trợ đối với người bán dâm, cảnh báo hậu quả của tệ nạn mại dâm đối với đời sống xã hội, các quan niệm lạc hậu, sai lầm gây nên tệ nạn mại dâm...

10. UBND các huyện, thị xã, thành phố

- Trên cơ sở Kế hoạch của tỉnh, căn cứ tình hình thực tế của địa phương, xây dựng Kế hoạch thực hiện Chương trình phòng, chống mại dâm trên địa bàn năm 2025; đảm bảo nội dung, đạt được các mục tiêu chung của tỉnh đề ra; bố trí kinh phí để thực hiện.

- Chỉ đạo các cơ quan chức năng, địa phương tăng cường công tác đấu tranh, thực hiện các chính sách hỗ trợ cho người bán dâm ở cộng đồng; đẩy mạnh tuyên truyền về phòng, chống mại dâm; nâng cao hiệu quả hoạt động của Đội kiểm tra liên ngành trên lĩnh vực phòng, chống mại dâm; đầu tư xây dựng, nhân rộng, duy trì hoạt động mô hình phòng ngừa, giảm hại, hỗ trợ người bán dâm ở cộng đồng; thực hiện lồng ghép công tác phòng, chống mại dâm, hỗ trợ người bán dâm hoà nhập cộng đồng vào các hoạt động phong trào, các chương trình kinh tế, an sinh xã hội ở địa phương; bố trí kinh phí đảm bảo cho công tác phòng, chống mại dâm; thực hiện chế độ thông tin báo cáo về phòng, chống mại dâm theo quy định; định kỳ báo cáo kết quả thực hiện 06 tháng (trước ngày 20/6/2025) và 01 năm (trước ngày 05/12/2025) về UBND tỉnh (qua Sở Y tế) để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh, Bộ Y tế theo quy định.

- Tổ chức sơ kết, tổng kết kết quả thực hiện Kế hoạch thực hiện Chương trình phòng, chống mại dâm giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn.

11. Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh

Chỉ đạo giám sát, điều tra, truy tố và xét xử các vụ án liên quan đến mại dâm, tăng cường hình thức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về phòng, chống mại dâm, thông qua việc tổ chức các phiên tòa, xử lý nghiêm các đối tượng phạm tội nhằm răn đe, giáo dục, tăng cường phòng ngừa, ngăn chặn loại tội phạm này.

12. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh, Tỉnh đoàn

Đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền, vận động Nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về phòng, chống mại dâm; lồng ghép các hoạt động tuyên truyền vào các cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”, phong trào “Toàn dân tham gia bảo vệ An ninh Tổ quốc”,... ở địa phương; tham gia quản lý, tư vấn, giúp đỡ, tạo sinh kế người bán dâm hoàn lương.

Trên đây là Kế hoạch thực hiện Chương trình phòng, chống mại dâm trên địa bàn tỉnh năm 2025, UBND tỉnh đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các Sở, ngành, đơn vị, các tổ chức chính trị - xã hội của tỉnh có liên quan và UBND các huyện, thị xã, thành phố triển khai thực hiện đạt kết quả./.