Kế hoạch 246/KH-UBND năm 2022 thực hiện Đề án phát triển du lịch nông thôn gắn với chương trình OCOP trên địa bàn tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KIÊN GIANG -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 246/KH-UBND	Kiên Giang, ngày 24 tháng 11 năm 2022

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN DU LỊCH NÔNG THÔN GẮN VỚI CHƯƠNG TRÌNH OCOP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG GIAI ĐOẠN 2021-2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030

Căn cứ Quyết định số 1930/QĐ-UBND ngày 04 tháng 8 năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang về việc phê duyệt Đề án phát triển du lịch nông thôn gắn với chương trình OCOP trên địa bàn tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2021-2025 (Đề án), định hướng đến năm 2030.

Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án phát triển du lịch nông thôn gắn với chương trình OCOP trên địa bàn tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030 với những nội dung như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Phát huy lợi thế địa phương, vận dụng sản phẩm nông nghiệp, giá trị văn hóa khu vực nông thôn tạo ra sản phẩm du lịch đặc thù, hấp dẫn, vừa giữ gìn và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống của người dân, vừa nâng cao thu nhập cho cư dân nông thôn, vừa kéo dài thời gian du lịch, tăng doanh thu, đảm bảo mục tiêu phát triển du lịch bền vững trong thời gian tới.

- Xác định, phân công rõ trách nhiệm của các sở, ngành, địa phương chủ trì hoặc phối hợp tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ cụ thể về phát triển du lịch nông thôn gắn với Chương trình OCOP, đảm bảo mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh từ nay đến năm 2030.

2. Yêu cầu

- Xác định rõ các nhiệm vụ cụ thể phát triển du lịch nông thôn gắn với Chương trình OCOP trên địa bàn tỉnh từ nay đến năm 2030 và đề ra mốc thời gian thực hiện hợp lý, khả thi, phù hợp với điều kiện thực tế, để khai thác có hiệu quả tài nguyên, tiềm năng, lợi thế phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh.

- Huy động được các nguồn lực xã hội ở trong nước và nước ngoài cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật tại các khu vực nông thôn, tạo sự thuận lợi, rút ngắn thời gian di chuyển của du khách tại các điểm đến du lịch; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và nâng cao chất lượng các dịch vụ du lịch trong thời gian tới.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

Phát huy hiệu quả giá trị bản địa, góp phần khai thác tiềm năng về du lịch tại khu vực nông thôn theo hướng bền vững, phát triển cơ sở hạ tầng, thu nhập và hiện trạng kinh tế - xã hội ở các khu vực nông thôn, nâng cao cuộc sống người nông dân, phát triển kinh tế nông nghiệp, góp phần thực hiện thành công Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới và Chương trình OCOP.

2. Mục tiêu cụ thể

- Nhận diện, đánh giá tiềm năng, thực trạng phát triển du lịch nông thôn; tiềm năng phát triển du lịch nông thôn gắn với chương trình OCOP; đề xuất giải pháp phát triển du lịch nông thôn gắn với Chương trình OCOP tỉnh Kiên Giang.

- Đến năm 2025: có ít nhất 04 điểm du lịch nông thôn được tham gia đánh giá, phân hạng sản phẩm OCOP từ 3 - 4 sao, định hướng 5 sao.

- Đến năm 2030: có ít nhất 12 điểm du lịch nông thôn được tham gia đánh giá, phân hạng sản phẩm OCOP từ 3 - 4 sao, trong đó có sản phẩm được tham gia, đánh giá phân hạng 5 sao quốc gia.

III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Về sản phẩm và sức mạnh cộng đồng

Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm của các cấp, các ngành và mọi tầng lớp Nhân dân nhất là người dân ở vùng nông thôn về Quyết định số 1930/QĐ-UBND ngày 04/8/2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh; gắn với nội dung của Đề án phát triển du lịch nông thôn gắn với chương trình OCOP trên địa bàn tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030. Qua đó, góp phần tạo sức mạnh tổng hợp trong quá trình triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án.

Tạo điều kiện để các địa phương hình thành các mô hình quản lý về du lịch nông thôn, du lịch cộng đồng như: mô hình các doanh nghiệp do cộng đồng cùng sở hữu và điều hành (doanh nghiệp cộng đồng, doanh nghiệp xã hội); mô hình liên doanh giữa cộng đồng và doanh nghiệp tư nhân; mô hình liên kết giữa các cư dân địa phương tham gia vào hoạt động kinh doanh du lịch với nhau thành lập một đơn vị điều hành (Hợp tác xã, Ban quản lý, Tổ tự quản, Hội quán, ...).

Đẩy mạnh nhận thức của các bên liên quan trong việc nhận diện tài nguyên du lịch nông thôn tại địa phương và đầu tư khai thác các tài nguyên này trở thành sản phẩm, dịch vụ du lịch nông thôn theo hình thức liên kết chuỗi giá trị. Xem xét việc phát triển du lịch nông thôn gắn liền với xây dựng cơ sở vật chất hạ tầng, phát triển cảnh quan, cũng như hình thành các dịch vụ bổ sung cho du lịch nông thôn. Tăng cường các hoạt động tư vấn, xúc tiến đầu tư, quảng bá hoạt động du lịch nông thôn để các điểm tài nguyên có tiềm năng trở thành điểm du lịch.

Nâng cao nhận thức, phát triển nguồn nhân lực du lịch theo cơ cấu hợp lý, bảo đảm số lượng, chất lượng, cân đối về cơ cấu ngành nghề và trình độ đào tạo, đáp ứng yêu cầu cạnh tranh, hội nhập quốc tế. Đẩy mạnh việc nghiên cứu và đề xuất chính sách khuyến khích thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực và thị trường lao động toàn diện, nâng cao chất lượng nhân lực du lịch cả về quản lý nhà nước, vận động đoàn viên, thanh niên mạnh dạn đầu tư.

2. Về khả năng tiếp thị

Nghiên cứu, ban hành các cơ chế, chính sách ứng dụng công nghệ số trong xúc tiến, quảng bá du lịch, bảo đảm thực hiện thống nhất, chuyên nghiệp, hiệu quả; phát huy sức mạnh của truyền thông và tăng cường quảng bá trên mạng xã hội.

Định hướng xây dựng chuỗi giá trị du lịch nông thôn gắn với chương trình OCOP. Mở rộng liên doanh liên kết với các tỉnh, các vùng lân cận để trao đổi thông tin thị trường, xây dựng hệ thống dự báo thị trường, tìm đối tác, ... để thúc đẩy du lịch phát triển; kêu gọi, xúc tiến đầu tư, khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triển hạ tầng và sản phẩm du lịch.

Xây dựng thương hiệu du lịch gắn với sản vật địa phương, xây dựng câu chuyện truyền thông marketing thương hiệu mang lại hiệu quả thiết thực cho ngành du lịch địa phương nói chung và du lịch nông thôn nói riêng.

3. Về chất lượng sản phẩm

Nghiên cứu xây dựng cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch nông thôn. Rà soát, điều chỉnh, xây dựng quy hoạch phát triển hạ tầng phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương.

Xây dựng thương hiệu cho du lịch nông thôn dựa trên giá trị cốt lõi, nhu cầu thị trường và sản phẩm địa phương (OCOP). Xây dựng bản đồ du lịch nông thôn, tăng cường khai thác ứng dụng công nghệ thông tin, truyền thông hiện đại, hiệu quả để quảng bá các dịch vụ du lịch của địa phương.

IV. NGUỒN VỐN THỰC HIỆN

- Tổng nguồn vốn đầu tư dự kiến: 30.650.622.850 đồng (Bằng chữ: Ba mươi tỷ, sáu trăm năm mươi triệu, sáu trăm hai mươi hai nghìn, tám trăm năm mươi đồng), trong đó:

- Nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước: 16.955.022.850 đồng.

- Nguồn vốn đối ứng xã hội hóa: 13.695.600.000 đồng.

- Phân bổ nguồn vốn theo nội dung và theo năm: theo Phụ lục đính kèm.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Du lịch

Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương, đơn vị liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh hoàn thiện, công bố Đề án và triển khai thực hiện các nội dung của Đề án; tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng và ban hành Kế hoạch phát triển du lịch nông thôn gắn với Chương trình OCOP giai đoạn 2023 - 2025, định hướng 2030; Kế hoạch hỗ trợ chuẩn hóa các điểm du lịch nông thôn năm 2025, năm 2030 đạt mục tiêu đánh giá, phân hạng sản phẩm OCOP từ 3-4 sao, trong đó có sản phẩm được tham gia đánh giá, phân hạng 5 sao.

Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân ban hành quy định, cơ chế, chính sách hỗ trợ đầu tư, ưu đãi đầu tư đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, phù hợp với Đề án và các quy định hiện hành.

Xây dựng, triển khai thực hiện có hiệu quả các hoạt động quảng bá xúc tiến, đưa hình ảnh du lịch nông thôn Kiên Giang đến với du khách. Tổ chức nhiều sự kiện xúc tiến và quảng bá du lịch. Trong đó, chú trọng đến việc kết nối với các trung tâm lớn của cả nước, đặc biệt là Thành phố Hồ Chí Minh để xây dựng hình ảnh điểm đến.

Xây dựng Bộ tài liệu hướng dẫn áp dụng bộ tiêu chí đánh giá, phân hạng sản phẩm OCOP nhóm số 6, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét ban hành và triển khai thực hiện theo quy định.

Thường xuyên chủ trì hoặc phối hợp kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện Đề án tại từng địa phương, đơn vị, tham mưu, đề xuất phương án xử lý những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện.

Đẩy mạnh việc trao đổi kinh nghiệm giữa nông dân các vùng tham gia vào du lịch nông nghiệp nhằm giúp nông dân có thêm những ý tưởng mới về hoạt động kinh doanh du lịch.

2. Sở Văn hóa và Thể thao

Phối hợp với Sở Du lịch, các sở, ngành và địa phương liên quan, tham mưu xây dựng cơ chế, chính sách để khuyến khích phát triển du lịch nông thôn gắn với giữ gìn bản sắc văn hóa địa phương. Có biện pháp bảo vệ, tôn tạo các công trình, di tích lịch sử, văn hóa tại khu vực nông thôn đang được đề xuất phát triển du lịch nhằm hỗ trợ ngành du lịch khai thác hiệu quả tài nguyên du lịch văn hóa.

Hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi trong hướng dẫn các nhà đầu tư về thủ tục, hồ sơ thuộc ngành quản lý.

3. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Phối hợp với Sở Du lịch, các sở, ngành và địa phương tham mưu xây dựng cơ chế chính sách khuyến khích phát triển du lịch nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới; kêu gọi các nhà đầu tư có tiềm năng để đầu tư phát triển du lịch sinh thái, du lịch cộng đồng theo quy hoạch được duyệt. Lồng ghép các nội dung phát triển du lịch với chương trình phát triển nông thôn mới, phát triển ngành nghề nông thôn; tăng cường xây dựng các mô hình phát triển nông nghiệp sạch gắn với phát triển du lịch nông thôn, du lịch sinh thái.

Nghiên cứu và phát triển các sản phẩm du lịch nông nghiệp có chất lượng, đa dạng, khác biệt, có giá trị gia tăng cao và tăng trải nghiệm cho khách du lịch dựa trên lợi thế về tài nguyên của tỉnh, địa phương, phù hợp với nhu cầu thị trường và nâng cao khả năng cạnh tranh. Từ đó, hình thành các chuỗi liên kết các sản phẩm du lịch nông nghiệp tăng giá trị cho chính sản phẩm cũng như tạo nguồn thu nhập cao cho hộ tham gia vào du lịch nông nghiệp.

Hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi trong hướng dẫn các nhà đầu tư về thủ tục, hồ sơ thuộc ngành quản lý.

4. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Du lịch cân đối bố trí ngân sách, lồng ghép các nguồn vốn để thực hiện Đề án theo phân kỳ hàng năm đạt hiệu quả; phối hợp với các sở, ngành liên quan xây dựng các cơ chế, chính sách hỗ trợ đầu tư, ưu đãi thu hút đầu tư phát triển du lịch gắn với nông thôn mới trên địa bàn tỉnh đã được xác định trong Đề án.

5. Sở Tài chính

Sở Tài chính phối hợp với Sở Du lịch tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh cân đối, bố trí kinh phí sự nghiệp theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các quy định có liên quan trong khả năng ngân sách hàng năm.

6. Sở Công Thương

Chủ trì, triển khai các chính sách ưu đãi, hỗ trợ sản xuất kinh doanh đối với các cơ sở xây dựng du lịch gắn với nông thôn mới, hoàn thiện hạ tầng các làng nghề trên địa bàn tỉnh.

Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Du lịch, các địa phương thực hiện phát triển sản phẩm tiểu thủ công nghiệp, làng nghề… gắn với phát triển du lịch.

Nghiên cứu lựa chọn, đề xuất một số sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu của tỉnh để trưng bày và giới thiệu với du khách tại những địa điểm có nhiều khách du lịch đến tham quan; lồng ghép xúc tiến thương mại với xúc tiến quảng bá du lịch, phối hợp xây dựng các chương trình du lịch kết hợp với các cơ sở sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp.

Thường xuyên kiểm tra, xử lý việc niêm yết giá và bán theo giá niêm yết, chất lượng hàng hóa và các nội dung khác liên quan theo chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền quy định tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch.

7. Sở Tài nguyên và Môi trường

Hướng dẫn, tạo thuận lợi trong việc đăng ký nhu cầu sử dụng đất trong kế hoạch sử dụng đất hàng năm; giao đất, cho thuê đất thông qua hình thức đấu giá đất hoặc không thông qua đấu giá đất theo quy định của pháp luật về đất đai.

Kiểm tra, hướng dẫn các nhà đầu tư thực hiện nghiêm quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường, xử lý chất thải tại các điểm du lịch, đảm bảo môi trường xanh, sạch, đẹp, an toàn, ổn định và bền vững.

Kiểm tra, giám sát các dự án nuôi trồng thủy sản, sản xuất kinh doanh có tác động xấu đến môi trường nhằm sớm có phương án xử lý kịp thời, đúng pháp luật và đảm bảo phát triển bền vững.

8. Sở Xây dựng

Chủ trì, phối hợp với Sở Du lịch và các sở, ngành, địa phương liên quan trong công tác thẩm định và quản lý quy hoạch, xây dựng các điểm du lịch, các mô hình du lịch đảm bảo yêu cầu phát triển bền vững.

9. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

Sở Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với Sở Du lịch và các cơ sở giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn tỉnh tổ chức đào tạo bồi dưỡng, tập huấn các dự án du lịch nông thôn và đào tạo nguồn nhân lực phục vụ, phát triển du lịch nông thôn gắn với Chương trình OCOP của tỉnh.

10. Sở Thông tin và Truyền thông

Chủ trì, phối hợp với Sở Du lịch và các đơn vị liên quan xây dựng dự án bản đồ số hóa các điểm du lịch nông thôn. Ứng dụng công nghệ trong quảng bá, xúc tiến du lịch nông thôn.

Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan báo chí hoạt động trên địa bàn, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Ủy ban nhân dân, Phòng Văn hóa - Thông tin các huyện, thành phố tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và các tầng lớp Nhân dân về vai trò, vị trí của du lịch nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới, qua đó kêu gọi đầu tư phát triển du lịch nói chung và du lịch nông thôn nói riêng.

Phối hợp với Sở Du lịch tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ phát triển du lịch; chủ trì tham mưu việc phủ sóng Wifi miễn phí tại các khu du lịch nông thôn trên địa bàn tỉnh.

11. Sở Giao thông vận tải

Phối hợp với Sở Du lịch tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai các dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đồng bộ để hỗ trợ phục vụ phát triển du lịch, nâng cao khả năng kết nối giao thông tới các khu, điểm du lịch. Chỉ đạo các đơn vị kinh doanh vận tải hành khách nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải, phục vụ hành khách.

12. Sở Khoa học và Công nghệ

Phối hợp cùng với các sở, ngành liên quan hỗ trợ hướng dẫn doanh nghiệp đăng ký bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp đối với sản phẩm chủ lực, sản phẩm đặc thù, có lợi thế, sản phẩm làng nghề, sản phẩm OCOP. Đồng thời, hướng dẫn doanh nghiệp khai thác có hiệu quả tài sản trí tuệ và tự bảo vệ thương hiệu của mình.

13. Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Kiên Giang và cơ quan báo chí địa phương

Đưa tin về hoạt động du lịch của tỉnh, chính sách khuyến khích, ưu đãi thu hút đầu tư phát triển du lịch, giới thiệu sản phẩm tiêu biểu của các địa phương nhằm tạo điều kiện cho liên kết phát triển sản phẩm du lịch; hỗ trợ các sở, ngành đưa tin về các sự kiện liên quan du lịch diễn ra trên địa bàn tỉnh, xây dựng chuyên trang, chuyên mục trên các phương tiện báo chí để tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức và kiến thức về phát triển du lịch, quảng bá hình ảnh tỉnh nhà.

14. Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức đoàn thể

Thường xuyên quán triệt và lãnh đạo, chỉ đạo các cấp hội thành viên căn cứ vào Đề án phối hợp xây dựng kế hoạch phù hợp với thực tế của địa phương và mục tiêu, nhiệm vụ của Đề án.

15. Hiệp hội Du lịch tỉnh

Phối hợp Sở Du lịch xây dựng liên kết phát triển du lịch gắn với sản phẩm OCOP - doanh nghiệp - chính quyền. Hỗ trợ nghiên cứu về các thị trường khách, đóng góp cho việc xây dựng phát triển du lịch gắn với Chương trình OCOP phù hợp với các đối tượng khách khác nhau.

16. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố

Căn cứ tình hình thực tế của địa phương tổ chức thực hiện Đề án theo đúng quy định. Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã hướng dẫn, chỉ đạo các tổ chức kinh tế, hộ gia đình cá nhân trên địa bàn thực hiện có hiệu quả Đề án.

Tổ chức quản lý, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc xây dựng các sản phẩm nông nghiệp đặc sắc, độc đáo theo đúng quy định, đảm bảo đúng lộ trình, tránh phát triển ồ ạt, phát triển “nóng”, đảm bảo tính bền vững. Hàng năm, tổng kết, đánh giá tình hình thực hiện Đề án để có phương án bổ sung kịp thời.

Giao Sở Du lịch chủ trì, phối hợp với Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, đôn đốc, kiểm tra và tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch này hàng năm. Năm 2025, năm 2030 tiến hành sơ kết toàn diện kết quả thực hiện và rà soát, điều chỉnh, bổ sung nhiệm vụ, giải pháp của Kế hoạch này phù hợp với giai đoạn 5 năm tiếp theo./.

KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Lưu Trung