Kế hoạch 220/KH-UBND năm 2021 thực hiện Nghị định 80/2021/NĐ-CP hướng dẫn Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn thành phố Đà Nẵng

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH SỐ 80/2021/NĐ-CP NGÀY 26/8/2021 CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH CHI TIẾT VÀ HƯỚNG DẪN THI HÀNH MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

a) Triển khai đồng bộ, hiệu quả các nội dung của Nghị định số 80/2021/NĐ-CP ngày 26/8/2021 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (sau đây gọi tắt là Nghị định số 80/2021/NĐ-CP) trên địa bàn thành phố.

b) Tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) nâng cao năng lực cạnh tranh trên thị trường trong và ngoài nước, thu hút vốn đầu tư cho phát triển, giải quyết việc làm và đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.

2. Yêu cầu

a) Công tác hỗ trợ DNNVV cần bám sát các nội dung, quy định của Luật Hỗ trợ DNNVV, Nghị định số 80/2021/NĐ-CP đảm bảo đúng đối tượng, nội dung, trình tự, thủ tục công khai, minh bạch, đúng thẩm quyền quy định.

b) Các Sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, đơn vị căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao tập trung nghiên cứu, xây dựng và triển khai các hoạt động hỗ trợ DNNVV đảm bảo thiết thực, hiệu quả.

c) Sử dụng hiệu quả kinh phí, tiết kiệm thời gian và bảo đảm thiết thực đối với hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.

d) DNNVV trên địa bàn thành phố cần nêu cao tinh thần đổi mới sáng tạo trong hoạt động sản xuất kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh, ý thức chấp hành quy định của pháp luật trong việc tiếp cận, phối hợp và tổ chức thực hiện có hiệu quả các nguồn lực hỗ trợ.

II. ĐỐI TƯỢNG HỖ TRỢ, NGUYÊN TẮC THỰC HIỆN HỖ TRỢ

1. Đối tượng hỗ trợ

a) Doanh nghiệp được thành lập, tổ chức và hoạt động theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp, đáp ứng các tiêu chí xác định DNNVV theo quy định tại Điều 5 Nghị định số 80/2021/NĐ-CP .

b) Cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan đến hỗ trợ DNNVV.

2. Nguyên tắc thực hiện hỗ trợ

Nguyên tắc thực hiện hỗ trợ thực hiện theo quy định tại Điều 4 Nghị định số 80/2021/NĐ-CP .

III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Hỗ trợ công nghệ cho DNNVV

Sỏ Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện các nội dung hỗ trợ công nghệ cho DNNVV trên địa bàn thành phố theo quy định tại Điều 11 Nghị định số 80/2021/NĐ-CP .

2. Hỗ trợ thông tin cho DNNVV

a) Các Sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, các Hội, Hiệp hội doanh nghiệp trên địa bàn thành phố: Công bố trên Trang thông tin điện tử của cơ quan, đơn vị mình, Cổng thông tin điện tử UBND thành phố, Cổng thông tin quốc gia hỗ trợ DNNVV (www.business.gov.vn) các thông tin về kế hoạch, chương trình hoạt động hỗ trợ DNNVV; thông tin thị trường, sản phẩm, công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp, các thông tin khác phù hợp với nhu cầu của doanh nghiệp.

b) Sở Thông tin và Truyền thông:

- Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan báo đài truyền thông về các thông tin về kế hoạch, chương trình, hoạt động hỗ trợ DNNVV; thông tin thị trường, sản phẩm, công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp, các thông tin khác phù hợp với nhu cầu của doanh nghiệp.

- Phối hợp với Văn phòng UBND thành phố thực hiện hỗ trợ, hướng dẫn và phổ biến đến các DNNVV trên địa bàn thành phố được miễn phí truy cập các thông tin quy định tại khoản 1 Điều 14 Luật Hỗ trợ DNNVV trên Cổng thông tin quốc gia hỗ trợ DNNVV (www.business.gov.vn) và trang thông tin điện tử của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Cổng thông tin điện tử UBND thành phố.

3. Hỗ trợ tư vấn cho DNNVV

Các Sở, ban, ngành có liên quan:

a) Hướng dẫn các cá nhân, tổ chức tư vấn nộp hồ sơ quy định tại điểm b khoản 1 Điều 13 Nghị định số 80/2021/NĐ-CP thông qua hình thức trực tiếp hoặc trực tuyến tới đơn vị được giao đầu mối tổ chức hoạt động mạng lưới tư vấn viên thuộc bộ, cơ quan ngang bộ để được công nhận vào mạng lưới tư vấn viên và được công bố trên trang thông tin điện tử của bộ, cơ quan ngang bộ.

b) Hướng dẫn và thông tin đến các DNNVV thuộc ngành, lĩnh vực quản lý tiếp cận mạng lưới tư vấn viên để được hỗ trợ sử dụng dịch vụ tư vấn về nhân sự, tài chính, sản xuất, bán hàng, thị trường, quản trị nội bộ và các nội dung khác liên quan tới hoạt động sản xuất - kinh doanh của doanh nghiệp (không bao gồm tư vấn về thủ tục hành chính, pháp lý theo quy định của pháp luật chuyên ngành) theo quy định tại Điều 13 Nghị định số 80/2021/NĐ-CP .

4. Hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực cho DNNVV

a) Sở Kế hoạch và Đầu tư:

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu xây dựng và triển khai các chương trình hỗ trợ đào tạo trực tiếp về khởi sự kinh doanh và quản trị doanh nghiệp cho DNNVV theo quy định tại Khoản 1 Điều 14 Nghị định số 80/2021/NĐ-CP .

- Làm đầu mối hướng dẫn, khuyến khích DNNVV truy cập và tham gia các bài giảng trực tuyến có sẵn trên hệ thống đào tạo trực tuyến của Bộ Kế hoạch và Đầu tư để học tập theo thời gian phù hợp.

b) Sở Lao động - Thương binh và Xã hội: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức các khóa đào tạo nghề cho lao động làm việc trong các DNNVV trên địa bàn thành phố theo quy định tại Khoản 4 Điều 14 Nghị định số 80/2021/NĐ-CP .

c) Các Sở, ban, ngành có liên quan:

- Căn cứ chức năng nhiệm vụ, đề xuất, tổ chức các lớp đào tạo trực tiếp tại DNNVV trong lĩnh vực sản xuất, chế biến theo quy định tại Khoản 3 Điều 14 Nghị định số 80/2021/NĐ-CP ; các chương trình hỗ trợ đào tạo trực tiếp cho doanh nghiệp theo ngành, lĩnh vực phụ trách.

- Thực hiện hướng dẫn và thông tin đến các DNNVV truy cập và tham gia các khoá đào tạo trực tuyến, tương tác trực tiếp với DNNVV thông qua các công cụ dạy học trực tuyến có sẵn ứng dụng trên các thiết bị điện tử thông minh của đối tượng được đào tạo (Zoom Cloud Meeting, Microsoft Teams, Google Classroom và các công cụ khác) để học tập theo thời gian phù hợp.

5. Hỗ trợ DNNVV chuyển đổi từ hộ kinh doanh

a) Sở Kế hoạch và Đầu tư:

- Làm đầu mối thực hiện hỗ trợ tư vấn, hướng dẫn miễn phí về trình tự, thủ tục, hồ sơ đăng ký thành lập doanh nghiệp cho các hộ kinh doanh đăng ký chuyển đổi thành doanh nghiệp theo quy định tại Điều 15 Nghị định số 80/2021/NĐ-CP .

- Miễn lệ phí đăng ký doanh nghiệp và miễn phí công bố nội dung đăng ký doanh nghiệp lần đầu tại Cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia đối với các DNNVV chuyển đổi từ hộ kinh doanh theo quy định tại Điều 15 Nghị định số 80/2021/NĐ-CP .

b) Cục Thuế thành phố chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức thực hiện:

- Triển khai quy định hỗ trợ miễn lệ phí môn bài trong thời hạn 03 (ba) năm kể từ ngày được cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu đối với DNNVV chuyển đổi từ hộ kinh doanh theo quy định tại Điều 18 Nghị định số 80/2021/NĐ-CP .

- Tư vấn, hướng dẫn miễn phí các thủ tục hành chính thuế và chế độ kế toán trong thời hạn 03 (ba) năm kể từ ngày được cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu đối với DNNVV chuyển đổi từ hộ kinh doanh theo quy định tại Điều 19 Nghị định số 80/2021/NĐ-CP .

- Phối hợp với các đơn vị trên địa bàn thành phố khảo sát, đánh giá tình hình hoạt động, quy mô hoạt động của các hộ kinh doanh để làm cơ sở thực hiện việc vận động chuyển đổi thành doanh nghiệp.

c) Các Sở, ban, ngành, đơn vị cấp giấy phép kinh doanh ngành nghề có điều kiện: Có trách nhiệm bố trí bộ phận tư vấn, hướng dẫn các DNNVV chuyển đổi từ hộ kinh doanh tiếp tục hoạt động sản xuất kinh doanh thuộc ngành, nghề kinh doanh có điều kiện mà không thay đổi về quy mô thì gửi đề nghị tới cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền để được cấp văn bản liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh. Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đề nghị của doanh nghiệp, cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm cấp văn bản liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh cho doanh nghiệp theo quy định tại Điều 17 Nghị định số 80/2021/NĐ-CP .

6. Hỗ trợ DNNVV khởi nghiệp sáng tạo

Sở Khoa học và Công nghệ:

a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch, triển khai thực hiện các nội dung hỗ trợ cho DNNVV khởi nghiệp sáng tạo trên địa bàn thành phố theo quy định tại Mục 2 Chương IV Nghị định số 80/2021/NĐ-CP .

b) Tiếp tục tham mưu UBND thành phố kế hoạch triển khai có hiệu quả Quyết định số 844/QĐ-TTg ngày 18/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo quốc gia đến năm 2025 trên địa bàn thành phố Đà Nẵng; triển khai Đề án “Xây dựng Đà Nẵng trở thành trung tâm khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo quốc gia tại khu vực miền Trung - Tây Nguyên”[1] và thực hiện đồng bộ với các chính sách hỗ trợ khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo khác.

7. Hỗ trợ DNNVV tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị

a) Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch, triển khai thực hiện các nội dung hỗ trợ cho DNNVV tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị theo các quy định tại Mục 3 Chương IV Nghị định số 80/2021/NĐ-CP (trừ Khoản 4 và điểm a, b Khoản 5 Điều 25 Mục 3 Chương IV Nghị định số 80/2021/NĐ-CP).

b) Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch, triển khai thực hiện các nội dung Hỗ trợ tư vấn về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, đo lường, chất lượng và Hỗ trợ thực hiện các thủ tục về sản xuất thử nghiệm, kiểm định, giám định, chứng nhận chất lượng sản phẩm hàng hóa thuộc trách nhiệm quản lý của Sở Khoa học và Công nghệ theo Khoản 4 và điểm a, b Khoản 5 Điều 25 Mục 3 Chương IV Nghị định số 80/2021/NĐ-CP .

c) Các Sở, ban, ngành có liên quan:

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị xây dựng kế hoạch, triển khai thực hiện các nội dung Hỗ trợ tư vấn về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, đo lường, chất lượng và Hỗ trợ thực hiện các thủ tục về sản xuất thử nghiệm, kiểm định, giám định, chứng nhận chất lượng thuộc trách nhiệm quản lý của đơn vị theo Khoản 4 và điểm a, b Khoản 5 Điều 25 Mục 3 Chương IV Nghị định số 80/2021/NĐ-CP .

- Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn được giao chịu trách nhiệm hướng dẫn DNNVV trên địa bàn thành phố tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị trong lĩnh vực sản xuất, chế biến để được hỗ trợ trong hoạt động sản xuất kinh doanh theo quy định của pháp luật.

8. Hỗ trợ lãi suất cho DNNVV khởi nghiệp sáng tạo, DNNVV tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị

a) Sở Khoa học và Công nghệ: Làm đầu mối thông tin đến các DNNVV khởi nghiệp sáng tạo trên địa bàn thành phố được ngân sách nhà nước hỗ trợ lãi suất khi vay vốn trung và dài hạn tại các tổ chức tín dụng để thực hiện phương án, dự án sản xuất - kinh doanh theo quy định tại Mục 4 Chương IV Nghị định số 80/2021/NĐ-CP .

b) Sở Công Thương: Làm đầu mối thông tin đến các DNNVV tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị trên địa bàn thành phố được ngân sách nhà nước hỗ trợ lãi suất khi vay vốn trung và dài hạn tại các tổ chức tín dụng để thực hiện phương án, dự án sản xuất - kinh doanh theo quy định tại Mục 4 Chương IV Nghị định số 80/2021/NĐ-CP .

c) Ngân hàng Nhà nước - Chi nhánh thành phố Đà Nẵng: Chỉ đạo, hướng dẫn các tổ chức tín dụng trên địa bàn thành phố thực hiện cho vay có hỗ trợ lãi suất cho DNNVV khởi nghiệp sáng tạo, DNNVV tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị trong phạm vi dự toán ngân sách nhà nước bố trí theo quy định tại Mục 4 Chương IV Nghị định số 80/2021/NĐ-CP .

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Ngân sách nhà nước: ngân sách Trung ương hỗ trợ và ngân sách thành phố.

2. Nguồn vốn hợp pháp của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm chủ trì, kiểm tra, theo dõi việc triển khai thực hiện kế hoạch; tổng hợp, xây dựng dự thảo báo cáo đánh giá kết quả thực hiện, tham mưu UBND thành phố báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo quy định.

2. Căn cứ kế hoạch và nhiệm vụ được giao, các Sở, ban, ngành và UBND các quận, huyện được giao chủ trì triển khai các nhiệm vụ phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan xây dựng Kế hoạch kèm dự toán kinh phí hằng năm của cơ quan, đơn vị để triển khai nhiệm vụ; phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư tạo điều kiện hỗ trợ tối đa để DNNVV trên địa bàn thành phố phát triển, hoạt động đúng quy định.

Trường hợp các Sở, ban, ngành, đơn vị lồng ghép các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này vào các kế hoạch, chương trình khác của đơn vị, đề nghị đơn vị xây dựng theo hướng có mục riêng về triển khai các nhiệm vụ hỗ trợ DNNVV theo Nghị định số 80/2021/NĐ-CP , đảm bảo sử dụng có hiệu quả kinh phí hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa và không bỏ sót nhiệm vụ.

3. Hằng năm, vào thời điểm xây dựng dự toán ngân sách, trên cơ sở đề nghị của các cơ quan, đơn vị và khả năng cân đối ngân sách, Sở Tài chính xem xét, tổng hợp kinh phí thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này, báo cáo UBND thành phố trình HĐND thành phố phê duyệt theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

4. Các Hội và Hiệp hội Doanh nghiệp trên địa bàn thành phố tích cực triển khai tuyên truyền Nghị định số 80/2021/NĐ-CP và Kế hoạch này đến các DNNVV, hộ kinh doanh, các tổ chức, cá nhân trên địa bàn thành phố; phát huy vai trò là cầu nối giữa chính quyền với cộng đồng DNNVV; chủ động phối hợp với các Sở, ban, ngành để triển khai các hoạt động hỗ trợ theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

5. Các DNNVV cung cấp thông tin, hồ sơ đầy đủ, kịp thời chính xác theo quy định, chịu trách nhiệm về những thông tin, tài liệu đã cung cấp. Sử dụng các nguồn lực hỗ trợ của thành phố một cách phù hợp, hiệu quả. Chấp hành nghiêm túc các quy định của pháp luật trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh.

6. Chế độ báo cáo: Hằng năm các Sở, ban, ngành; UBND các quận, huyện; Cục Thuế thành phố; Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chi nhánh thành phố Đà Nẵng và các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch về Sở Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 15/11 để tổng hợp, báo cáo các Bộ, ngành Trung ương và UBND thành phố.

Trong quá trình thực hiện Kế hoạch này, nếu có vấn đề vướng mắc phát sinh, các cơ quan, đơn vị, địa phương kịp thời báo cáo UBND thành phố (thông qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) để điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp./.