Kế hoạch 199/KH-UBND năm 2023 về thực hiện nhiệm vụ, giải pháp cấp bách, trọng tâm chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định, chuẩn bị làm việc với Đoàn Thanh tra của Ủy ban châu Âu lần thứ 5 trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi

ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NGÃI
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 199/KH-UBND

Quảng Ngãi, ngày 20 tháng 11 năm 2023

Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;
- TT. Tỉnh ủy, TT. HĐND tỉnh;
- CT, PCT UBND tỉnh;
- BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh;
- Công an tỉnh;
- Các Sở: Nông nghiệp và PTNT, Tài chính,
Kế hoạch và Đầu tư, Ngoại vụ, Nội vụ,
Thông tin và Truyền thông, Tư pháp,
Lao động, Thương binh và Xã hội;
- Hội Nghề cá tỉnh;
- UBND các huyện: Lý Sơn, Bình Sơn, Mộ Đức,
thị xã Đức Phổ và thành phố Quảng Ngãi;
- VPUB: CVP, PCVP, NC, KTTH, CBTH;
- Lưu: VT, KTN. _pbc660

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH




Trần Phước Hiền

STT

Nội dung

Đơn vị chủ trì

Đơn vị phối hợp

Thời gian hoàn thành

Sản phẩm/kết quả

I. VỀ THÔNG TIN TRUYỀN THÔNG, TUYÊN TRUYỀN TẬP HUẤN PHÁP LUẬT

1

Thực hiện thông tin truyền thông trong tỉnh, trong nước về nỗ lực chống khai thác IUU của các sở ngành, địa phương và sự hợp tác của ngư dân.

- Sở Thông tin và Truyền thông;

- Sở Nông nghiệp và PTNT;

- BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh;

- UBND các huyện: Lý Sơn, Bình Sơn, Mộ Đức, thị xã Đức Phổ và thành phố Quảng Ngãi.

- Đài Phát thanh và truyền hình tỉnh;

- Báo Quảng Ngãi.

Hàng ngày

Phóng sự, diễn đàn, đối thoại, bài viết trên báo giấy, báo điện tử, pa nơ, áp phích...

2

Đa dạng các hình thức tuyên truyền, tập huấn, phổ biến cho cộng đồng ngư dân và các tổ chức, cá nhân có liên quan quy định về chống khai thác IUU

- Sở Thông tin và Truyền thông;

- Sở Nông nghiệp và PTNT;

- BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh;

- UBND các huyện: Lý Sơn, Bình Sơn, Mộ Đức, thị xã Đức Phổ và thành phố Quảng Ngãi.

- Đài Phát thanh và truyền hình tỉnh;

- Báo Quảng Ngãi.

Hàng ngày

Các lớp tuyên truyền, tập huấn; tờ rơi; các bản tin tuyên truyền trên phát thanh, truyền hình, báo giấy, báo điện tử, ...

II. VỀ KHUNG PHÁP LÝ, CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH

1

Rà soát, nghiên cứu, đề xuất, góp ý sửa đổi, bổ sung các văn bản thi hành Luật Thủy sản phù hợp với thực tiễn, điều kiện, đặc điểm nghề cá của tỉnh.

Sở Nông nghiệp và PTNT

- UBND các huyện: Lý Sơn, Bình Sơn, Mộ Đức, thị xã Đức Phổ và thành phố Quảng Ngãi;

- BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh.

Thường xuyên và theo yêu cầu

Các văn bản đề xuất sửa đổi hoặc góp ý sửa đổi bổ sung theo yêu cầu của Bộ Nông nghiệp và PTNT.

2

Ban hành cơ chế, chính sách chuyển đổi, hỗ trợ sinh kế cho ngư dân tự nguyện không tham gia hoạt động khai thác thủy sản hoặc tàu cá không còn đủ điều kiện theo quy định.

Sở Nông nghiệp và PTNT

- UBND các huyện: Lý Sơn, Bình Sơn, Mộ Đức, thị xã Đức Phổ và thành phố Quảng Ngãi;

- Sở Lao động - Thương binh và Xã hội;

- Sở Tư pháp.

Trước ngày 30/3/2024

Cơ chế, chính sách được ban hành và tổ chức thực hiện (Thông báo số 389/TB-UBND ngày 15/8/2023 của UBND tỉnh)

III. VỀ QUẢN LÝ ĐỘI TÀU VÀ THEO DÕI, KIỂM TRA, KIỂM SOÁT HOẠT ĐỘNG TÀU CÁ

1. Về quản lý đội tàu

1.1

Tổng kiểm tra, rà soát toàn bộ các tàu cá trên địa bàn đảm bảo nắm chắc thực trạng (số lượng tàu, tàu cá đã hoặc chưa hoặc hết hạn đăng ký, đăng kiểm, cấp phép; tàu cá đã chuyển nhượng, mua bán, xóa đăng ký; tàu cá hoạt động trên địa bàn ngoài tỉnh, tàu cá chưa lắp thiết bị VMS...); xử lý nghiêm, triệt để theo quy định tàu cá “03 không”, tàu cá không đủ điều kiện tham gia khai thác thủy sản.

- Sở Nông nghiệp và PTNT;

- UBND các huyện: Lý Sơn, Bình Sơn, Mộ Đức, thị xã Đức Phổ và thành phố Quảng Ngãi.

- BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh.

Thường xuyên và trước ngày 31/12/2023

- Thống kê được số lượng tàu cá của địa phương.

- Lập danh sách theo dõi, quản lý tàu cá “03 không”, tàu cá không đủ điều kiện theo quy định.

1.2

Tổ chức làm việc, trực tiếp hướng dẫn từng chủ tàu thủ tục đăng ký, đăng kiểm, cấp giấy phép và cập nhật 100% dữ liệu tàu cá vào Cơ sở dữ liệu nghề cá quốc gia (VNFishbase).

- Sở Nông nghiệp và PTNT;

- UBND các huyện: Lý Sơn, Bình Sơn, Mộ Đức, thị xã Đức Phổ và thành phố Quảng Ngãi.

- BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh.

Hàng ngày

- 100% tàu cá được đăng ký, đăng kiểm, cấp giấy phép và dữ liệu tàu cá được cập nhật, theo dõi, quản lý

- Thống kê, phân loại được số lượng tàu cá của tỉnh.

2. Về theo dõi, kiểm tra, kiểm soát hoạt động tàu cá

2.1

100% tàu cá có chiều dài từ 15 mét trở lên ra vào cảng (kể cả cảng cá tư nhân), xuất nhập bến phải đảm bảo đầy đủ giấy tờ (đăng ký, đăng kiểm, cấp phép, đánh dấu tàu cá,...) đặc biệt thiết bị VMS trên tàu phải hoạt động liên tục theo quy định.

- BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh;

- Sở Nông nghiệp và PTNT.

UBND các huyện: Lý Sơn, Bình Sơn, Mộ Đức, thị xã Đức Phổ và thành phố Quảng Ngãi.

Hàng ngày

100% tàu cá đủ điều kiện (đăng kiểm, đánh dấu, giấy phép, thiết bị VMS hoạt động,...) mới cho phép hoạt động khai thác.

2.2

Quản lý, kiểm soát 100% tàu cá tỉnh khác hoạt động trên địa bàn tỉnh, thiết lập cơ chế chia sẻ, trao đổi thông tin giữa các địa phương có liên quan để kịp thời ngăn chặn, xử lý các trường hợp vi phạm khai thác IUU.

- BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh;

- Sở Nông nghiệp và PTNT.

UBND các huyện: Lý Sơn, Bình Sơn, Mộ Đức, thị xã Đức Phổ và thành phố Quảng Ngãi.

Hàng ngày

Nắm được thực trạng tàu cá đang hoạt động tại địa phương, thường xuyên chia sẻ thông tin và kịp thời xử lý các trường hợp vi phạm.

2.3

Theo dõi, giám sát 100% tàu cá hoạt động trên biển qua hệ thống giám sát tàu cá, nắm rõ và xử lý nghiêm từng trường hợp vi phạm quy định về mất kết nối VMS (không báo cáo vị trí 6 tiếng một lần, mất kết nối quá 10 ngày không đưa tàu về bờ, mất kết nối trên 6 tháng, 01 năm; lập danh sách theo dõi, xử lý đến cùng các vụ việc vi phạm).

- BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh;

- Sở Nông nghiệp và PTNT;

- UBND các huyện: Lý Sơn, Bình Sơn, Mộ Đức, thị xã Đức Phổ và thành phố Quảng Ngãi.

Công an tỉnh.

Hàng ngày

- Thông báo yêu cầu tàu vượt ranh giới trên biển quay về vùng biển Việt Nam, thiết bị VMS hư hỏng duy trì liên lạc và quay về bờ sửa chữa theo quy định.

- Lập danh sách theo dõi, xử lý đến cùng các vụ việc vi phạm.

IV. VỀ XÁC NHẬN, CHỨNG NHẬN VÀ TRUY XUẤT NGUỒN GỐC THỦY SẢN KHAI THÁC

1

100% tàu cá có chiều dài từ 15 mét trở lên bốc dỡ sản phẩm thủy sản khai thác tại cảng cá (kể cả cảng cá tư nhân, bến cá...) phải được giám sát và truy xuất nguồn gốc (đảm bảo về Nhật ký khai thác, dữ liệu VMS, sản lượng và thành phần loài phù hợp với nghề khai thác, đặc biệt lưu ý đối với các trường hợp chuyển tải trên biển, sản lượng đối với loài cá ngừ vây vàng, mắt to, cá cờ kiếm... cần phải theo dõi, kiểm soát chặt chẽ).

Sở Nông nghiệp và PTNT.

- UBND các huyện: Lý Sơn, Bình Sơn, Mộ Đức, thị xã Đức Phổ và thành phố Quảng Ngãi;

- BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh.

Hàng ngày

Sản phẩm thủy sản khai thác không vi phạm khai thác IUU.

2

Thực hiện đúng quy định công tác xác nhận, chứng nhận sản phẩm thủy sản khai thác trong nước, nghiêm cấm và xử lý nghiêm các trường hợp hợp thức hóa hồ sơ (nếu đủ căn cứ xử lý hình sự); đặc biệt tập trung vào các loài cá ngừ vây vàng, mắt to, cá cờ kiếm.

Sở Nông nghiệp và PTNT

- UBND các huyện: Lý Sơn, Bình Sơn, Mộ Đức, thị xã Đức Phổ và thành phố Quảng Ngãi;

- BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh; Công an tỉnh.

Hàng ngày

Đảm bảo 100% hồ sơ xác nhận, chứng nhận đúng theo quy định của pháp luật.

3

Rà soát các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản sang thị trường châu Âu đảm bảo hồ sơ đầy đủ, hợp pháp, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm (nếu đủ căn cứ xử lý hình sự); đặc biệt tập trung vào các lô hàng đối với các loài cá ngừ vây vàng, mắt to, cá cờ kiếm.

Sở Nông nghiệp và PTNT

UBND thành phố Quảng Ngãi.

Hàng ngày

Đảm bảo 100% hồ sơ các lô hàng xuất khẩu sang thị trường EU không vi phạm IUU.

4

Áp dụng Hệ thống truy xuất nguồn gốc điện tử để theo dõi, kiểm soát tính minh bạch, hợp pháp theo quy định công tác xác nhận, chứng nhận nguồn gốc sản phẩm thủy sản khai thác trong nước.

Sở Nông nghiệp và PTNT

UBND các huyện: Lý Sơn, Bình Sơn, Mộ Đức, thị xã Đức Phổ và thành phố Quảng Ngãi.

Trước ngày 31/12/2023

Tiếp nhận và triển khai thực hiện Phần mềm được Bộ Nông nghiệp và PTNT chuyển giao.

V. VỀ THỰC THI PHÁP LUẬT, XỬ LÝ VI PHẠM

1

Thực hiện các biện pháp mạnh không để tàu cá vi phạm khai thác hải sản bất hợp pháp ở vùng biển nước ngoài; điều tra, xử phạt 100% các trường hợp vi phạm. Rà soát hồ sơ, xử lý dứt điểm các vụ việc vi phạm khai thác bất hợp pháp ở vùng biển nước ngoài từ đầu năm 2023 đến nay (nếu có).

- BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh;

- Sở Nông nghiệp và PTNT.

- UBND các huyện: Lý Sơn, Bình Sơn, Mộ Đức, thị xã Đức Phổ và thành phố Quảng Ngãi;

- Công an tỉnh.

Thường xuyên và hoàn thành xử lý dứt điểm các vi phạm trong năm trước ngày 30/12/2023

Chấm dứt tàu cá vi phạm; 100% trường hợp vi phạm đều bị xử phạt.

2

Xác minh, xử phạt 100% các trường hợp vi phạm quy định về mất kết nối VMS theo quy định, vượt ranh giới cho phép trên biển, tàu cá không thực hiện sang tên, đổi chủ theo quy định. Điều tra, xử lý triệt để các trường hợp tàu cá gửi thiết bị VMS trên tàu cá khác, tàu cá tiếp tay, vận chuyển thiết bị VMS của tàu cá khác. Rà soát hồ sơ, xử phạt dứt điểm các vụ việc đã vi phạm mất kết nối VMS theo quy định từ đầu năm 2023 đến nay.

- BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh;

- Sở Nông nghiệp và PTNT;

- Công an tỉnh.

UBND các huyện: Lý Sơn, Bình Sơn, Mộ Đức, thị xã Đức Phổ và thành phố Quảng Ngãi.

Thường xuyên và hoàn thành xử lý dứt điểm các vi phạm trước ngày 30/12/2023

100% trường hợp vi phạm đều bị xử phạt.

3

Tích cực nắm thông tin tàu cá bị nước ngoài bắt giữ; phối hợp thu thập các bản án, chứng cứ cung cấp cho lực lượng chức năng điều tra, xử lý dứt điểm các trường hợp vi phạm.

Sở Ngoại vụ.

- UBND các huyện: Lý Sơn, Bình Sơn, Mộ Đức, thị xã Đức Phổ và thành phố Quảng Ngãi;

- Sở Nông nghiệp và PTNT;

- BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh.

- Công an tỉnh.

Thường xuyên

Xử lý dứt điểm các trường hợp vi phạm.

4

Điều tra, củng cố hồ sơ, truy tố xét xử các vụ việc môi giới, móc nối đưa tàu cá, ngư dân đi khai thác hải sản bất hợp pháp ở vùng biển nước ngoài.

Công an tỉnh.

- UBND các huyện: Lý Sơn, Bình Sơn, Mộ Đức, thị xã Đức Phổ và thành phố Quảng Ngãi;

- Sở Nông nghiệp và PTNT;

- BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh;

- Sở Ngoại vụ.

Thường xuyên

Truy tố, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.