Kế hoạch 18/KH-UBND năm 2015 thực hiện Kế hoạch 112-KH/TU thực hiện Kết luận 103-KL/TW tại Hội nghị sơ kết 5 năm thực hiện Nghị quyết về tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa do tỉnh Cà Mau ban hành

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI NHIỆM VỤ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỐ 112-KH/TU NGÀY 27/02/2015 CỦA BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY THỰC HIỆN KẾT LUẬN SỐ 103-KL/TW NGÀY 29/9/2014 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ TẠI HỘI NGHỊ SƠ KẾT 5 NĂM THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG 6 (KHÓA X) VỀ TIẾP TỤC HOÀN THIỆN THỂ CHẾ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA

Thực hiện Kết luận số 103-KL/TW ngày 29/9/2014 của Bộ Chính trị và Kế hoạch số 112-KH/TU ngày 27/02/2015 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Kết luận số 103-KL/TW ngày 29/9/2014 của Bộ Chính trị tại Hội nghị sơ kết 5 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 6 (khóa X) về tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng Kế hoạch triển khai nhiệm vụ thực hiện với những nội dung cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

Kế hoạch này nhằm cụ thể hóa và triển khai nhiệm vụ của các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, UBND các huyện, thành phố Cà Mau thực hiện có hiệu quả Kết luận số 103-KL/TW ngày 29/9/2014 của Bộ Chính trị và Kế hoạch số 112-KH/TU ngày 27/02/2015 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Kết luận số 103-KL/TW ngày 29/9/2014 của Bộ Chính trị tại Hội nghị sơ kết 5 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 6 (khóa X) về tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.

2. Yêu cầu:

Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị của tỉnh, đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền. Tất cả cán bộ, đảng viên và nhân dân của tỉnh nhận thức rõ hơn, đầy đủ hơn, tạo sự đồng thuận cao trong xã hội về mục tiêu, yêu cầu, đặc trưng và cơ chế vận hành của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta.

II. MỤC TIÊU

Nhận thức đúng đắn và tiếp tục triển khai thực hiện Nghị quyết Trung ương 6 (khóa X) về tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Tập trung tái cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng, nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế, thúc đẩy kinh tế tăng trưởng nhanh và bền vững, chuyển dịch đúng hướng, tiếp tục giữ vững và nâng cao vai trò chủ đạo của kinh tế Nhà nước và kinh tế tập thể trong nền kinh tế quốc dân, tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế tư nhân phát triển đúng định hướng xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước, phát triển đồng bộ, hiệu quả các loại thị trường, liên thông với thị trường khu vực đồng bằng sông Cửu Long, thị trường trong nước và hội nhập quốc tế về kinh tế; đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước để phát triển kinh tế nhanh và bền vững gắn kết hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ, công bằng xã hội, bảo vệ môi trường và quốc phòng, an ninh.

III. MỘT SỐ NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Tạo sự đồng thuận cao hơn trong xã hội về thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa:

- Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh và Chủ tịch UBND các huyện, thành phố Cà Mau tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng cho cán bộ, đảng viên và nhân dân nhận thức rõ hơn, đầy đủ hơn, tạo sự đồng thuận cao trong xã hội về mục tiêu, yêu cầu, đặc trưng và cơ chế vận hành của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta. Triển khai thực hiện hài hòa, đồng bộ các thành tố cơ bản của thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, gồm: Triển khai và thực hiện tốt hệ thống văn bản pháp luật, cơ chế, chính sách có liên quan đến các hành vi và giao dịch kinh tế; các thể chế về chủ thể kinh tế và các loại thị trường; thực hiện tốt cơ chế thực thi, kiểm tra, giám sát, điều chỉnh và xử lý vi phạm trong nền kinh tế.

- Sở Thông tin và Truyền thông chỉ đạo Đài Phát thanh - Truyền hình, Báo Cà Mau mở các chuyên trang, chuyên mục, tăng thời lượng phát sóng các tin, bài về chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta.

2. Tiếp tục hoàn thiện cơ chế về sở hữu, phát triển các thành phần kinh tế, các loại hình doanh nghiệp; phát triển đồng bộ các yếu tố thị trường và các loại thị trường:

- Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh và UBND các huyện, thành phố Cà Mau: Thực hiện tốt cải cách thủ tục hành chính Nhà nước và dịch vụ công; quyền quản lý, thu lợi của Nhà nước đối với tài sản công và quyền bình đẳng trong việc tiếp cận tài sản công của mọi chủ thể trong nền kinh tế. Thực hiện cơ chế bảo vệ quyền sở hữu, nhất là các thiết chế giải quyết tranh chấp dân sự, tranh chấp kinh tế.

- Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu UBND tỉnh: Triển khai thực hiện tốt Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 được Quốc hội thông qua ngày 16/11/2014, Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 được Quốc hội thông qua ngày 26/11/2014, góp phần cải thiện môi trường đầu tư trên địa bàn; đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp Nhà nước trên cơ sở đẩy mạnh cổ phần hóa, bán vốn mà Nhà nước không cần nắm giữ theo nguyên tắc thị trường; rà soát và công bố rộng rãi các quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng, danh mục các dự án khuyến khích thu hút đầu tư để các doanh nghiệp, các tổ chức, cá nhân biết, nắm được định hướng đầu tư và tìm kiếm cơ hội đầu tư, đặc biệt là trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn. Đổi mới kinh tế hợp tác và khu vực kinh tế tập thể về phương thức hoạt động, đẩy mạnh liên kết, hỗ trợ và hợp tác dựa trên quan hệ lợi ích, áp dụng phương thức quản lý tiên tiến; thực hiện chính sách thu hút có lựa chọn các dự án đầu tư nước ngoài có trình độ quản lý, công nghệ hiện đại, có vị trí trong chuỗi giá trị toàn cầu, có liên kết doanh nghiệp trong nước phát triển công nghiệp hỗ trợ. Khuyến khích các doanh nghiệp, các thành phần kinh tế đầu tư ở các khu vực khó khăn, vùng sâu, vùng xa để giảm dần sự chênh lệch về phát triển kinh tế giữa thành thị và nông thôn.

- Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu UBND tỉnh: Thực hiện cơ chế về giá, phí, lệ phí. Thực hiện nhất quán cơ chế giá thị trường; bảo đảm tính đúng, tính đủ và công khai minh bạch các yếu tố hình thành giá đối với hàng hóa, dịch vụ công thiết yếu; đồng thời có chính sách hỗ trợ phù hợp cho người nghèo, đối tượng chính sách. Không lồng ghép các chính sách xã hội trong giá. Rà soát, chuyển đổi chính sách phí, lệ phí đối với một số dịch vụ công sang áp dụng chế độ giá dịch vụ. Mở rộng cơ chế đấu thầu, đấu giá, thẩm định giá.

- Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu UBND tỉnh: Thực hiện mở rộng chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp công về tổ chức bộ máy, biên chế, nhân sự và tài chính. Áp dụng cơ chế tài chính như doanh nghiệp cho các đơn vị sự nghiệp công có nhu cầu và điều kiện.

- Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu UBND tỉnh: Thực hiện cơ chế về cạnh tranh và kiểm soát độc quyền trong kinh doanh. Thực hiện thể chế bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng; chủ trì, phối hợp với Sở Ngoại vụ và các cơ quan liên quan tham mưu UBND tỉnh mở rộng thị trường nước ngoài để tiêu thụ hàng hóa của doanh nghiệp; thực hiện công tác xúc tiến phải có trọng tâm, trọng điểm hạn chế rủi ro nhằm tăng kim ngạch xuất khẩu. Hỗ trợ tư vấn pháp lý cho doanh nghiệp đảm bảo phù hợp với thông lệ quốc tế với những cam kết mà Việt Nam đã ký kết.

- Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Chi nhánh tỉnh Cà Mau thực hiện các chính sách tín dụng, lãi suất, tỷ giá, các công cụ của Ngân hàng Nhà nước theo nguyên tắc thị trường và có sự quản lý của Nhà nước. Nghiên cứu, có giải pháp hỗ trợ các đơn vị, doanh nghiệp được tiếp cận nguồn vốn vay để phát triển sản xuất kinh doanh.

- Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu UBND tỉnh: Triển khai thực hiện tốt Luật Đất đai số 45/2013/QH13 được Quốc hội thông qua ngày 29/11/2013. Khai thác có hiệu quả nguồn lực tài chính từ đất đai và tài sản, kết cấu hạ tầng trên đất. Tạo điều kiện hình thành thị trường sơ cấp, thứ cấp về đất đai, kể cả đất nông nghiệp thay thế cho cách thức giao đất, cho thuê đất, bảo đảm thị trường về đất đai hoạt động công khai, minh bạch và trật tự.

3. Hoàn thiện thể chế gắn kết tăng trưởng kinh tế với tiến bộ công bằng xã hội trong từng chương trình, dự án, chính sách phát triển và bảo vệ môi trường:

- Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh và UBND các huyện, thành phố Cà Mau thực hiện lồng ghép việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 6 (khóa X), Chương trình hành động của Chính phủ, Chương trình hành động của Tỉnh ủy, Kế hoạch của UBND tỉnh với thực hiện Nghị quyết Đại hội của Đảng bộ, chi bộ, với thực hiện nhiệm vụ chính trị của từng cơ quan, đơn vị.

- Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu UBND tỉnh: Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm, trung và dài hạn; phải chú trọng phân bổ các nguồn lực đầu tư phù hợp, đảm bảo yêu cầu tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững, giải quyết các vấn đề bức xúc của xã hội; quan tâm phát triển kinh tế - xã hội vùng nông thôn, vùng có đông đồng bào dân tộc thiểu số; bên cạnh tập trung thu hút các nguồn lực đầu tư vào các điểm tăng trưởng kinh tế, cần khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư vào các vùng chậm phát triển, có điều kiện khó khăn thông qua các chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư của Nhà nước. Chú trọng gắn kết với công tác bảo vệ môi trường trong thực hiện các chương trình, dự án.

- Sở Lao động, Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu UBND tỉnh: Áp dụng đồng bộ các chính sách trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hội; phát triển hệ thống an ninh xã hội đa dạng, đa tầng, thống nhất, tăng tính chia sẻ giữa Nhà nước, xã hội và người dân.

4. Hoàn thiện thể chế vùng kinh tế trọng điểm, liên kết vùng, quy hoạch và phân công, phân cấp quản lý giữa Trung ương và địa phương; nâng cao hiệu quả hội nhập kinh tế quốc tế:

- Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan tham mưu UBND tỉnh: Tham gia xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế vùng trên cơ sở lợi thế so sánh của từng địa phương, khắc phục không gian kinh tế bị chia cắt bởi địa giới hành chính; rà soát, điều chỉnh quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với thực tế nguồn lực của tỉnh gắn kết với vùng kinh tế trọng điểm đồng bằng sông Cửu Long; phối hợp với các đơn vị có liên quan tổ chức xúc tiến thương mại; tổ chức các diễn đàn giao thương giới thiệu sản phẩm đặc trưng có lợi thế của tỉnh đến các nhà nhập khẩu và phân phối của nước sở tại. Tích cực vận động, sử dụng hợp lý và hiệu quả các nguồn vốn đầu tư của các tổ chức hợp tác quốc tế như: ODA, FDI, NGO và các nguồn vốn hợp pháp khác.

- Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu UBND tỉnh: Rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định phân cấp, ủy quyền và phân giao nhiệm vụ trong quản lý đầu tư xây dựng đối với các dự án do tỉnh quản lý phù hợp với quy định hiện hành.

5. Đổi mới phương thức lãnh đạo của cấp ủy Đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước về kinh tế - xã hội:

- Các cấp chính quyền tập trung chỉ đạo trong việc nâng cao hiệu quả trong quản lý, lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, thủ trưởng đơn vị trong công tác triển khai và tổ chức thực hiện Kết luận số 103-KL/TW của Bộ Chính trị và Nghị quyết Trung ương 6 (khóa X) về tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cho phù hợp với tình hình và yêu cầu, nhiệm vụ chính trị của đơn vị trong giai đoạn hiện nay và tăng cường giám sát quá trình thực hiện.

- Thủ trưởng các sở, ban, ngành và đoàn thể cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố Cà Mau tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo môi trường đầu tư, kinh doanh hấp dẫn, có sức cạnh tranh cao. Phát huy vai trò làm chủ của nhân dân, bảo đảm quyền tự do, dân chủ trong hoạt động kinh tế của người dân theo quy định của pháp luật. Bảo đảm sự tham gia có hiệu quả của các tổ chức chính trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp và của nhân dân vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trên cơ sở các nội dung Kết luận số 103-KL/TW ngày 29/9/2014 của Bộ Chính trị và Kế hoạch số 112-KH/TU ngày 27/02/2015 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Kết luận số 103-KL/TW ngày 29/9/2014 của Bộ Chính trị tại Hội nghị sơ kết 5 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 6 (khóa X) về tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và nội dung trong Kế hoạch này. Thủ trưởng các sở, ban, ngành và đoàn thể cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố Cà Mau trực tiếp chỉ đạo xây dựng kế hoạch thực hiện của ngành, địa phương, đơn vị mình, cụ thể hóa thành các nhiệm vụ, phân công trách nhiệm cụ thể, rõ ràng trong kế hoạch công tác hàng năm; tập trung chỉ đạo, tăng cường kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện các nội dung của kế hoạch; báo cáo tình hình thực hiện Kế hoạch này theo định kỳ 6 tháng gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, đôn đốc, chỉ đạo.

2. Trong quá trình thực hiện nếu có phát sinh khó khăn, vướng mắc thì kịp thời phản ánh về Sở Kế hoạch và Đầu tư để báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, có ý kiến chỉ đạo thực hiện./.