Kế hoạch 1778/KH-UBND năm 2015 về hỗ trợ, nâng cao hiệu quả kinh doanh chợ Nhơn Đức do Ủy ban nhân dân huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh ban hành

KẾ HOẠCH

HỖ TRỢ, NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH DOANH CHỢ NHƠN ĐỨC

Chợ Nhơn Đức khánh thành, khai trương ngày 16/01/2015 và đi vào hoạt động, Ban quản lý chợ đã ký hợp đồng 160/162 sạp, còn lại 2 sạp chưa ký hợp đồng. Trong ngày khai trương có 78 sạp mở cửa kinh doanh.

Hiện nay chợ có ngày còn khoảng 20 đến 22 sạp mở cửa buôn bán nhưng không thường xuyên, cũng vì tình hình trên Ủy ban nhân dân xã Nhơn Đức mời các hộ dân đã ký hợp đồng thuê sạp, nhưng không kinh doanh để tìm hiểu nguyên nhân, bàn giải pháp khắc phục, nhưng chỉ có 26/160 tiểu thương đến dự.

Thực hiện Công văn 193/UBND ngày 26/01/2015 của Ủy ban nhân dân huyện về nâng cao hiệu quả hoạt động chợ Nhơn Đức. Tổ liên ngành của huyện thường xuyên phối hợp hỗ trợ Ủy ban nhân dân xã tiến hành kiểm tra các điểm kinh doanh trên địa bàn ấp 3, ấp 4 và lập biên bản nhắc nhở đối với các hộ gia đình kinh doanh mà không có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh.

Ngoài ra trên địa bàn xã Nhơn Đức còn phát sinh: 4 điểm kinh doanh tự phát, có 72 người buôn bán, là người địa phương 42 người. Xã thường xuyên phối hợp kiểm tra xử lý các điểm mua bán tự phát, lấn chiếm lòng lề đường. Đồng thời, đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động thông qua hệ thống loa phát thanh, của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể để người dân vào kinh doanh tại khuôn viên chợ Nhơn Đức. Ban quản lý chợ đã đầu tư 20 cây dù để che nắng, kẻ ô dành riêng cho các hộ vào buôn bán và miễn thu phí hoa chi chợ trong tháng đầu tiên. Đến ngày 28/3/2015 có 19 người vào mua bán, tuy nhiên do lượng khách hàng đến chợ mua sắm quá ít nên những người này đã quay lại mua bán ở lòng lề đường, đến thời điểm này không còn hộ nào tiếp tục kinh doanh trong khuôn viên chợ.

Công tác xử lý các tiểu thương vi phạm hợp đồng thuê sạp: Qua rà soát 160 trường hợp mà Ban quản lý chợ đã ký hợp đồng thuê sạp có 14 trường hợp không mở cửa kinh doanh và 87 trường hợp không mở cửa kinh doanh từ 90 ngày trở lên. Ủy ban nhân dân xã đã chỉ đạo Ban quản lý chợ tiến hành lập biên bản thu hồi điểm kinh doanh, kết quả như sau:

- Đối với 14 trường hợp không mở cửa kinh doanh: đã lập biên bản 11 trường hợp (trong đó có 08 trường hợp đồng ý ký biên bản) và 03 trường hợp mời nhưng không đến;

- Đối với 87 trường hợp không mở cửa kinh doanh từ 90 ngày trở lên: Ban quản lý chợ đã lập biên bản 32 trường hợp, 55 trường hợp không đến.

Cán bộ Ban quản lý chợ chủ yếu là kiêm nhiệm, chưa có tham gia các lớp bồi dưỡng kiến thức về quản lý chợ.

Công tác quản lý nhà nước về chợ của UBND xã còn lúng túng trong việc quản lý, điều hành và đánh giá tình hình chưa sát với thực tế.

Ngày 07 tháng 8 năm 2015 Lãnh đạo UBND Huyện có buổi tiếp xúc lắng nghe ý kiến của tiểu thương để tìm hiểu nguyên nhân vì sao không mở cửa kinh doanh có 78 / 160 tiểu thương đến dự và cho rằng tình trạng mua bán lấn chiếm lòng, lề đường là nguyên nhân ảnh hưởng đến việc kinh doanh của bà con tiểu thương trong chợ.

Xuất phát từ tình hình trên, Ủy ban nhân dân huyện Nhà Bè xây dựng kế hoạch hỗ trợ, nâng cao hiệu quả kinh doanh chợ Nhơn Đức như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU:

Vận động 100% bà con tiểu thương vào chợ buôn bán và thực hiện các chính sách hỗ trợ nhằm nâng cao hiệu quả kinh doanh của tiểu thương, đảm bảo trật tự an toàn giao thông, mỹ quan đô thị.

Lập lại trật tự kỷ cương theo quy định của pháp luật về hoạt động kinh doanh phải có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh. Cương quyết chấm dứt hợp đồng thuê sạp đối với những tiểu thương vi phạm hợp đồng.

Tuyên truyền, phổ biến pháp luật, giải quyết, xử lý dứt điểm các điểm kinh doanh tự phát lấn chiếm lòng lề đường để buôn bán.

II. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM VÀ GIẢI PHÁP:

1. Công tác hỗ trợ, nâng cao hiệu quả hoạt động chợ:

1.1. Đối với UBND xã Nhơn Đức:

Xây dựng kế hoạch tuyên truyền, vận động một cách cụ thể, có phân công nhiệm vụ rõ ràng, trong đó tập trung phát huy vai trò tính tiên phong gương mẫu của cán bộ Đảng viên, của đoàn viên, hội viên về không kinh doanh, mua bán lấn chiếm lòng lề đường, đăng ký vào chợ buôn bán; nếu bản thân và người trong gia đình cán bộ đảng viên, đoàn viên, hội viên đã ký hợp đồng thuê sạp với Ban quản lý chợ mà chưa mở cửa kinh doanh thì vận động gương mẫu mở cửa kinh doanh trước. Vận động từng hộ có nhà ở dọc theo các tuyến đường giao thông cam kết kinh doanh buôn bán không lấn chiếm lòng lề đường. Kinh doanh phải có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (thực hiện tháng 8/2015)

Công khai các chính sách hỗ trợ như miễn giảm thuế, phí, lệ phí... cũng như các hỗ trợ khác đối với tiểu thương khi tham gia buôn bán tại chợ. (Thực hiện tháng 8/2015)

Tiếp tục rà soát danh sách 160 tiểu thương đã ký hợp đồng thuê sạp để tìm hiểu nguyên nhân vì sao không mở cửa mua bán? có nhu cầu kinh doanh hay không? có phải là tiểu thương thực sự hay không?.v.v. từ đó đề ra giải pháp đồng bộ, hiệu quả.(thực hiện tháng 8/2015)

Tổ chức các cuộc tiếp xúc, lắng nghe ý kiến của tiểu thương về giải pháp nâng cao hiệu quả kinh doanh, giải quyết kịp thời các đề xuất, kiến nghị của tiểu thương và xác định mặc hàng chủ lực để xây dựng thương hiệu của chợ.(Thực hiện tháng 8/2015)

Phối hợp tổ chức tập huấn về chuyên môn, nghiệp vụ cho lực lượng bảo vệ, lực lượng phòng cháy chữa cháy, lực lượng vệ sinh để thực hiện tốt nhiệm vụ tại chợ. (Thực hiện tháng 9/2015)

Tiến hành xử lý và giải tỏa các điểm, khu vực kinh doanh tự phát trên địa bàn. Lập chốt trực tại khu vực, điểm buôn bán tự phát để kịp thời xử lý nhất là vào thời gian cao điểm như sáng sớm và buổi chiều ngoài giờ hành chính. Chỉ đạo Công an cương quyết xử lý các xe 3-4 bánh tự chế, xe không có giấy tờ hợp pháp buôn bán và lưu thông trên đường. (Thực hiện từ tháng 8/2015 trở về sau)

Nghiên cứu đề xuất của tiểu thương và BQL chợ về điều chỉnh độ cao sạp kinh doanh hải sản phù hợp với thực tế.(thực hiện tháng 8/2015)

Nghiên cứu chọn người có kinh nghiệm trong điều hành, quản lý chợ vào BQL chợ để quản lý, điều hành, khai thác việc kinh doanh chợ tốt hơn. (Thực hiện từ tháng 8/2015 trở về sau)

Chỉ đạo Ban quản lý chợ cương quyết thu hồi những sạp không mở cửa kinh doanh. (Thực hiện từ tháng 8/2015 trở về sau)

Gắn bảng chỉ dẫn chợ Nhơn Đức tại ngã ba đường Long Thới - Nhơn Đức với đường Lê Văn Lương để người dân biết.(Thực hiện tháng 8/2015)

1.2. Đối với Ban quản lý chợ:

Gương mẫu và thực hiện nghiêm chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban quản lý chợ được quy định tại Thông tư số 06/TT-BTM ngày 15 tháng 8 năm 2003 của Bộ Thương Mại nay là Bộ Công Thương. Vận động bà con tiểu thương buôn bán đúng nơi quy định. Lắng nghe và kịp thời phản ánh những tâm tư, nguyện vọng, đề xuất của tiểu thương đối với UBND xã và các ngành chức năng về hoạt động chợ. (Thường xuyên)

Tuyên truyền, vận động tiểu thương thực hiện văn minh thương mại như: bán hàng đúng giá, niêm yết giá và bán theo giá niêm yết, văn minh, lịch sự khi tiếp thị chào mời khách; cân đúng, cân đủ khi bán hàng; không bán hàng gian, hàng giả, hàng kém chất lượng, hàng không rõ nguồn gốc, xuất xứ. Thực hiện tốt các quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm, vệ sinh môi trường, phòng chống cháy nổ. (Thường xuyên)

Nắm nhu cầu vay vốn của tiểu thương đề xuất UBND xã và phòng Kinh tế huyện kết nối với các tổ chức tín dụng hỗ trợ cho tiểu thương vay vốn kinh doanh.(Thực hiện từ tháng 8/2015)

Xây dựng các tổ ngành hàng trong chợ để tiểu thương có điều kiện sinh hoạt, trao đổi, bàn giải pháp kinh doanh và thuận lợi trong công tác quản lý.(Thực hiện tháng 9/2015)

Xem xét chấm dứt hợp đồng thuê sạp đối với những tiểu thương vi phạm một trong các điều khoản quy định trong hợp đồng và không mở cửa buôn bán tại chợ. (Thực hiện từ ngày 15/8/2015)

Thực hiện chế độ thông tin báo cáo tình hình hoạt động kinh doanh chợ định kỳ hàng tháng cho UBND xã, phòng Kinh tế Huyện và phòng Quản lý thương mại thuộc Sở Công thương theo quy định.

Giữ xe miễn phí đối với khách đến mua sắm tại chợ đến hết năm 2015 để thu hút người dân đến chợ mua sắm.

1.3. Đối với phòng Kinh tế:

Phối hợp với các phòng chuyên môn thuộc Sở Công thương, Sở Khoa học công nghệ tổ chức bồi dưỡng, tập huấn cho Ban quản lý chợ, tiểu thương về kỹ năng bán hàng và tuân thủ các quy định của pháp luật trong kinh doanh.(Tháng 10/2015)

Tổ chức kết nối các tổ chức tín dụng hỗ trợ tiểu thương vay vốn kinh doanh với lãi suất ưu đãi.

Chủ trì, phối hợp với các ngành của Huyện, UBND xã Nhơn Đức kiểm tra hoạt động kinh doanh mua bán tại các khu vực lấn chiếm lòng, lề đường về chấp hành pháp luật trong hoạt động kinh doanh, thương mại theo Kế hoạch số 150/KH-UBND ngày 21/01/2015 của UBND huyện Nhà Bè về Lãnh đạo giải tỏa các điểm kinh doanh tự phát lấn chiến lòng lề đường và Kế hoạch 322/KH-UBND ngày 09/02/2015 của UBND huyện về kiểm tra tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh đối với doanh nghiệp, hộ kinh doanh trên địa bàn huyện.(Thực hiện từ tháng 8/2015)

Kiến nghị với Sở Công thương và phòng chức năng thuộc Sở tiến hành khảo sát, nghiên cứu hỗ trợ, giới thiệu đơn vị, nguồn hàng thuộc các chương trình khuyến mãi về buôn bán tại chợ Nhơn Đức.(Thực hiện tháng 8/2015)

Tham mưu cho Thường trực UBND huyện về công tác phối hợp với các ngành của huyện hỗ trợ xã về nâng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh chợ.(Thực hiện tháng 8/2015)

Tổng hợp, báo cáo tiến độ thực hiện của ngành, đơn vị trình lãnh đạo UBND Huyện.

1.4. Đối với phòng Quản lý đô thị:

Tập trung xử lý các trường hợp buôn bán lấn chiếm lòng lề đường gây mất mỹ quan đô thị. Phân công, bố trí lực lượng trực tại các khu vực trọng điểm để phối hợp xử lý kịp thời như: ấp 3, ấp 4.(Thực hiện từ tháng 8/2015)

Tham mưu cho UBND Huyện gắn các biển cấm kinh doanh, mua bán tại các khu vực thường xuyên xảy ra buôn bán lấn chiếm lòng, lề đường và kẻ vạch sơn lề đường dành cho người đi bộ. (Thực hiện tháng 8/2015)

1.5. Đối với phòng Tư pháp:

Phối hợp các ngành chức năng của Huyện hoàn chỉnh tờ rơi tuyên truyền về các hành vi vi phạm trong hoạt động kinh doanh buôn bán và hình thức, mức xử phạt của từng hành vi theo quy định của pháp luật để UBND xã tuyên truyền đến từng hộ buôn bán (Thực hiện xong ngày 15/8/2015)

Tham mưu cho Hội đồng tuyên truyền giáo dục pháp luật của Huyện thường xuyên tuyên truyền các văn bản pháp luật liên quan đến sản xuất, kinh doanh, buôn bán đến với tiểu thương và nhân dân nắm, biết và thực hiện. (Thực hiện từ 8/2015)

1.6. Đối với Công an Huyện:

Xử lý và phối hợp xử lý các trường hợp buôn bán, dừng đỗ xe không đứng nơi quy định, lấn chiếm lòng lề đường ảnh hưởng đến trật tự an toàn giao thông. Phân công, bố trí lực lượng lưu động xử lý các khu vực trọng điểm như: ấp 3, ấp 4 xã Nhơn Đức.v.v.(Thực hiện từ đầu tháng 8/2015)

Chỉ đạo Công an xã xây dựng kế hoạch phối hợp với BQL chợ về đảm bảo an ninh trật tự tại chợ. (Thực hiện xong trong tháng 8/2015)

1.7. Đối với Chi cục thuế:

Hỗ trợ UBND xã trong việc miễn, giảm thuế đối với tiểu thương kinh doanh, buôn bán trong chợ.(Thực hiện từ tháng 8/2015)

Phối hợp với các đơn vị có liên quan xử lý các trường hợp kinh doanh, buôn bán không nộp hoặc không kê khai nộp thuế. (Thường xuyên)

1.8. Đối với phòng Tài nguyên và Môi trường:

Hỗ trợ UBND xã kiểm tra, xử lý các điểm buôn bán tự phát trên địa bàn xã gây ô nhiễm môi trường.(Thực hiện từ tháng 8/2015)

Hướng dẫn UBND xã và BQL chợ về thực hiện các giải pháp giữ gìn vệ sinh môi trường tại chữ. (Thực hiện từ ngày 15/8/2015)

1.9. Đối với Đội Quản lý Thị trường:

Tập trung kiểm tra, xử lý hàng gian, hàng giả, hàng kém chất lượng, hàng không rõ nguồn gốc xuất xứ theo kế hoạch của UBND huyện và Ban chỉ đạo 389 Thành phố tại các hộ kinh doanh, mua bán ngoài chợ Nhơn Đức. (Thực hiện từ ngày tháng 8/2015)

1.10. Đối với phòng Tài chính - Kế hoạch:

Thực hiện kiểm tra việc niêm yết giá và bán đúng giá niêm yết, xử lý các trường hợp vi phạm theo quy định của pháp luật. Hướng dẫn Ủy ban nhân dân xã về công tác thu-chi, về cách thức tính toán thu và miễn giảm các loại phí tại chợ theo Quyết định số 24/2007/QĐ-UBND ngày 12 tháng 02 năm 2007 của UBND Thành phố về việc quy định mức thu, nộp, quản lý và sử dụng phí chợ trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, tránh trường hợp tiểu thương kinh doanh tại chợ phải nộp nhiều loại phí. (Thường xuyên)

Vận dụng các chính sách hỗ trợ của Nhà nước về Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tham mưu đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố cho phép kéo giãn thời gian thu hồi vốn đầu tư xây dựng chợ để giảm bớt chi phí cho tiểu thương khi vào kinh doanh tại chợ. (Thực hiện từ ngày tháng 8/2015)

1.11. Đối với phòng Y tế:

Kiểm tra và xử lý về vệ sinh an toàn thực phẩm ở chợ, các điểm kinh doanh, buôn bán. Không cấp giấy phép đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm đối với những hộ kinh doanh không có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh. (Thực hiện từ tháng 8/2015)

1.12. Đối với trạm Thú y:

Kiểm tra và xử lý về vệ sinh an toàn thực phẩm ở chợ, các điểm kinh doanh, buôn bán và các hộ kinh doanh gia súc, gia cầm không đúng nơi quy định. (Thường xuyên)

Kiến nghị đến các lò giết mổ gia súc, gia cầm trên địa bàn thành phố không cung ứng nguồn hàng cho những người buôn bán ở các khu vực, điểm kinh doanh tự phát trên địa bàn xã. (Thực hiện xong 15/8/2015)

Kiến nghị Chi cục Thú y Thành phố có hướng dẫn biện pháp và hình thức xử lý các hộ buôn bán gia súc, gia cầm sai địa điểm kinh doanh. (Thực hiện tháng 8/2015)

1.13. Đối với Trung tâm Văn hóa và Đài truyền thanh:

Thường xuyên tuyên truyền về các giải pháp hỗ trợ cho tiểu thương kinh doanh tại chợ về vệ sinh an toàn thực phẩm; về tác hại của thực phẩm không rõ nguồn gốc; về ảnh hưởng của việc buôn bán lấn chiếm lòng lề đường và những hành vi vi phạm trong hoạt động kinh doanh buôn bán và hình thức, mức xử phạt của từng hành vi theo quy định của pháp luật trên Đài truyền thanh, Bản tin Nhà Bè, cụm pano để người dân biết và thực hiện.(Thực hiện từ tháng 8/2015)

1.14. Đối với phòng Văn hóa - Thông tin:

Tập trung hướng dẫn UBND xã xử lý các trường hợp đặt bảng hiệu quảng cáo trên lề đường dành cho người đi bộ, gây mất mỹ quan đô thị.(Thực hiện tháng 8/2015)

Hướng dẫn nội dung tuyên truyền nhân dân không buôn bán lấn chiếm lòng, lề đường.(Thực hiện từ tháng 8/2015)

Tham mưu cho Ban chỉ đạo phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” Huyện chỉ đạo các thành viên tập trung xây dựng tuyến đường Lê Văn Lương trên địa bàn xã Nhơn Đức đạt tiêu chuẩn tuyến đường văn minh mỹ quan đô thị. (Thường xuyên)

2. Thời gian thực hiện.

Kế hoạch này được thực hiện xuyên suốt từ tháng 8 năm 2015 cho đến khi chợ đi vào hoạt động ổn định và không còn các điểm, khu vực kinh doanh tự phát trên địa bàn xã.

3. Kinh phí thực hiện.

Phòng Tài chính-Kế hoạch cân đối ngân sách hỗ trợ kinh phí hoạt động của các đơn vị, của Ban chỉ đạo Huyện và lực lượng thực hiện nhiệm vụ tại xã trong việc vận động, xử lý và giải tỏa các điểm, khu vực kinh doanh tự phát lấn chiếm lòng, lề đường.

III. CÔNG TÁC THỈNH THỊ BÁO CÁO:

Trong vòng 10 ngày kể từ ngày ban hành Kế hoạch này các ngành của Huyện, UBND xã theo chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện có lộ trình, giải pháp cụ thể và phối hợp đồng bộ giữa các ngành hỗ trợ xã nâng cao hiệu quả kinh doanh chợ Nhơn Đức và chịu trách nhiệm trước thường trực UBND Huyện về nhiệm vụ được giao; chuyển kế hoạch về Thường trực UBND huyện (thông qua Phòng Kinh tế) để phối hợp tổ chức thực hiện.

Định kỳ vào ngày 10 hàng tháng các ngành được phân công, UBND xã Nhơn Đức, Ban quản lý chợ báo cáo kết quả thực hiện và những khó khăn, kiến nghị về cho Thường trực UBND huyện (thông qua Phòng Kinh tế) để tổng hợp.

Thường trực UBND Huyện định kỳ mỗi tháng họp giao ban với các ngành, đơn vị một lần vào tuần cuối tháng hoặc họp đột xuất khi cần.

Trên đây là Kế hoạch hỗ trợ, nâng cao hiệu quả kinh doanh chợ Nhơn Đức, Huyện Nhà Bè. Đề nghị các đơn vị được phân công phối hợp tổ chức thực hiện tốt kế hoạch này./.