Kế hoạch 146/KH-UBND năm 2022 thực hiện Đề án triển khai, áp dụng và quản lý hệ thống truy xuất nguồn gốc trên địa bàn thành phố Đà Nẵng

ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 146/KH-UBND

Đà Nẵng, ngày 01 tháng 8 năm 2022

Nơi nhận:
- Bộ KHCN (để b/c);
- TTHĐND thành phố (để b/c);
- Chủ tịch, PCT UBND thành phố;
- Tổng cục TCĐLCL (để biết);
- Các sở, ban, ngành;
- UBND các quận, huyện;
- Các Hiệp hội doanh nghiệp TP;
- Cổng TTĐT, Đài PT-TH, Báo Đà Nẵng;
- Lưu: VT, KGVX, SKHCN.

KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH




Ngô Thị Kim Yến

STT

Nội dung, nhiệm vụ

Thời gian thực hiện

Cơ quan chủ trì

Cơ quan phối hợp

I

Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp lý, tài liệu hướng dẫn về Truy xuất nguồn gốc (TXNG) sản phẩm, hàng hóa

01

Xây dựng, ban hành tài liệu hướng dẫn áp dụng hệ thống TXNG, tài liệu hướng dẫn kết nối với Cổng thông tin TXNG sản phẩm hàng hóa quốc gia; hướng dẫn áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, quy định về TXNG cho các đối tượng tham gia vào chuỗi cung ứng kết nối Hệ thống quốc gia

Năm 2022 và 2023

Sở KH&CN

Sở, ngành, địa phương, hiệp hội doanh nghiệp

II

Tuyên truyền nâng cao nhận thức về áp dụng công nghệ TXNG

Hàng năm

01

Tổ chức 05 khóa đào tạo, tập huấn, nâng cao nhận thức về TXNG cho các cơ quan và các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có liên quan

Hằng năm (01-02 lớp/ năm)

Sở KH&CN

Trung tâm Mã số mã vạch quốc gia,Sở, ngành, địa phương, hiệp hội doanh nghiệp, doanh nghiệp; đơn vị tư vấn, đào tạo

02

Tổ chức 01 Hội thảo về ứng dụng công nghệ mới trong TXNG sản phẩm, hàng hóa.

Năm 2023

Sở KH&CN

Sở, ngành, địa phương, hiệp hội doanh nghiệp, doanh nghiệp; đơn vị tư vấn, đào tạo

03

- Đào tạo, hướng dẫn, hỗ trợ tư vấn các doanh nghiệp, cá nhân có nhu cầu thực hiện TXNG.

- Tập huấn triển khai TXNG thống nhất theo quy định, kết nối với cổng thông tin TXNG sản phẩm hàng hóa quốc gia

Hằng năm (01-02 lớp/ năm)

Sở KH&CN

Các đơn vị cung cấp giải pháp

III

Triển khai áp dụng hệ thống về TXNG

01

Tiếp tục triển khai có hiệu quả dự án Truy xuất nguồn gốc thực phẩm theo Quyết định số 4844/QĐ-UBND ngày 30/10/2019 của UBND thành phố và thực hiện mở rộng phạm vi áp dụng nhằm khai thác có hiệu quả phần mềm và tiến tới kết nối dữ liệu với kết nối cổng thông tin truy xuất nguồn gốc sản phẩm, hàng hóa quốc gia.

Bắt đầu từ năm 2023

Ban Quản lý An toàn thực phẩm thành phố

Sở, ngành, địa phương, hiệp hội doanh nghiệp, doanh nghiệp; đơn vị tư vấn

02

Xây dựng, cập nhật, kiểm soát cơ sở dữ liệu sản phẩm, hàng hóa thuộc trách nhiệm quản lý của bộ, ngành, tiến tới kết nối với Cổng thông tin TXNG quốc gia

Bắt đầu từ năm 2023

Các sở, ngành

Hiệp hội doanh nghiệp, doanh nghiệp

03

- Thực hiện thí điểm kết nối các đơn vị doanh nghiệp đề xuất và đạt yêu cầu với cổng thông tin TXNG sản phẩm, hàng hóa quốc gia.

- Hỗ trợ các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân kết nối Cổng thông tin TXNG sản phẩm, hàng hóa quốc gia phục vụ nghiên cứu và phát triển công nghệ, giải pháp ứng dụng trong TXNG

2023-2030

Các sở, ngành

Hiệp hội doanh nghiệp, doanh nghiệp

04

Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong hoạt động TXNG đối với những sản phẩm, hàng hóa thuộc thẩm quyền.

Hàng năm

Các sở, ngành

TT

Cơ quan, đơn vị

Nội dung góp ý

Tiếp thu

Giải trình

1.

Sở Tài chính

1. Về kinh phí

Đề nghị Sở KH&CN căn cứ mục III, Điều 1 Quyết định số 100/QĐ-TTg về kinh phí để thực hiện, trong đó nguồn ngân sách nhà nước được sử dụng để hoàn thiện hệ thống văn bản pháp lý, tài liệu hướng dẫn về truy xuất nguồn gốc; nghiên cứu áp dụng các công nghệ mới. Đối với các nội dung khác liên quan đến nhiệm vụ chuyên môn ngành KH&CN đề nghị lồng ghép các Chương trình, Đề án, Kế hoạch, nhiệm vụ của ngành.

Sở KH&CN đã tiếp thu, và hoàn thiện phần kinh phí trong Mục IV dự thảo Kế hoạch.

2. Về tổ chức thực hiện

Tại khoản 2, mục V về trách nhiệm của Sở Tài chính đề nghị điều chỉnh: “Tại thời điểm xây dựng dự toán ngân sách hàng năm, trên cơ sở đề nghị của các cơ quan, đơn vị, địa phương và đề xuất của Sở KH&CN, căn cứ khả năng cân đối ngân sách Sở Tài chính tổng hợp, báo cáo UBND thành phố trình HĐND thành phố xem xét, quyết định theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn có liên quan”

Sở KH&CN đã tiếp thu, và hoàn thiện phần tổ chức thực hiện của Sở tài chính trong Mục V dự thảo Kế hoạch.

2.

Sở Nội vụ

Quyết định số 100/QĐ-TTg ngày 19/01/2019 đã đưa ra các mục tiêu và dự kiến mốc thời gian hoàn thành, vì vậy, để cụ thể và đảm bảo sự chủ động trong việc thực hiện Kế hoạch của các cơ quan, đơn vị có liên quan, kiến nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu, xác định thời gian hoàn thành (nếu có) đối với các nhiệm vụ triển khai tại mục III Kế hoạch.

Sở KH&CN đã tiếp thu, và bổ sung thời gian triển khai thực hiện và hoàn thành vào Phụ lục ban hành kèm theo Kế hoạch.

3.

Sở Thông tin Truyền thông

1. Ngày 14/10/2019, Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành Quyết định số 2979/QĐ-BKHCN về việc ban hành Kế hoạch triển khai đề án “Triển khai, áp dụng và quản lý hệ thống truy xuất nguồn gốc”, trong đó Bộ Khoa học và Công nghệ có giao một số nhiệm vụ cụ thể cho địa phương thực hiện. Đề nghị Sở Khoa học và Công nghệ nghiên cứu, bổ sung Quyết định này vào căn cứ pháp lý, đồng thời bổ sung các mục tiêu, giải pháp thực hiện các nhiệm vụ được giao cho địa phương triển khai thực hiện.

Sở KH&CN đã tiếp thu, và bổ sung các nhiệm vụ do địa phương phối hợp triển khai theo phân công tại Quyết định số 2979/QĐ-BKHCN vào Phụ lục ban hành kèm theo Kế hoạch.

2. Giai đoạn 2022-2025, Sở Khoa học và Công nghệ đăng ký tiểu dự án “Xây dựng Hệ thống truy xuất nguồn gốc sản phẩm, hàng hóa của thành phố Đà Nẵng ứng dụng công nghệ Blockchain (dgk blockchain hub), hỗ trợ tiêu thụ và quảng bá sản phẩm, hàng hóa trên nền tảng web và ứng dụng di động” (Công văn số 86/SKHCN-QLKH ngày 19/01/2022). Tiểu dự án này thuộc danh mục các tiểu dự án có phạm vi triển khai rõ, đúng nội dung của Đề án chuyển đổi số, đã được Sở Thông tin và Truyền thông tổng hợp, trình UBND thành phố tại Tờ trình số 444/TTr-STTTT ngày 18/5/2022. Đây là Hệ thống thông tin gắn liền với các hoạt động triển khai, áp dụng và quản lý hệ thống truy xuất nguồn gốc. Chính vì vậy, đề nghị Sở Khoa học và Công nghệ rà soát, bổ sung mục tiêu, giải pháp và nhiệm vụ xây dựng Hệ thống này vào dự thảo Kế hoạch. Trong đó, quý Sở lưu ý nhiệm vụ phối hợp giữa các cơ quan đơn vị trong quá trình triển khai xây dựng Hệ thống để đảm bảo các điều kiện kết nối, tích hợp, chia sẻ dữ liệu với Cổng thông tin truy xuất nguồn gốc quốc gia, cũng như các hệ thống thông tin khác của địa phương.

Đề nghị giữ nguyên như dự thảo

1. Theo Nghị định số 13/2022/NĐ-CP ngày 21/01/2022 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 132/2008/NĐ-CP ngày 31/12/2008, Nghị định số 74/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018, Nghị định số 86/2012/NĐ-CP ngày 19/10/2012 thi Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ có trách nhiệm phối hợp với các bộ quản lý ngành, lĩnh vực tổ chức triển khai thực hiện hoạt động truy xuất nguồn gốc sản phẩm, hàng hóa tại địa phương (Khoản 3 Điều 1 Nghị định số 13/2022/NĐ-CP). Nghị định 13/2022/NĐ-CP không quy định các địa phương phải xây dựng Hệ thống truy xuất nguồn gốc sản phẩm, hàng hóa cấp tỉnh (Cổng TXNG).

2. Hiện nay, Sở KHCN một số địa phương đã tham mưu trình UBND cấp tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai Đề án 100, trong đó nội dung quan trọng là xây dựng và vận hành Cổng thông tin TXNG của tỉnh. Tuy nhiên Bộ Khoa học và Công nghệ chưa ban hành quy định tích hợp, liên thông TXNG của các bộ, ngành, địa phương vào cổng TXNG quốc gia tạo nên sự lúng túng và chông chéo giữa các sở, ngành trong việc triển khai tại địa phương. Dẫn đến việc xây dựng và vận hành công TXNG chưa hiệu quả và không thực chất.

3. Quyết định 100/QĐ-TTg chỉ quy định nguồn kinh phí để thiết lập, nâng cấp Cổng thông tin TXNG sản phẩm, hàng hóa quốc gia, không quy định kinh phí để triển khai Công TXNG cấp tỉnh.

Từ các lý do trên, Sở Khoa học và Công nghệ đề nghị không xây dựng Hệ thống TXNG của thành phố, mà chỉ tiến tới hướng dẫn, triển khai, áp dụng tại các doanh nghiệp để kết nối với Cổng TXNG Quốc gia

3. Mục I. Căn cứ pháp lý

Đề nghị xem xét, bổ sung Quyết định số 2979/QĐ-BKHCN ngày 14/10/2019 của Bộ Khoa học và Công nghệ về việc ban hành Kế hoạch triển khai Đề án “Triển khai, áp dụng và quản lý hệ thống truy xuất nguồn gốc”.

Sở KH&CN đã tiếp thu, và bổ sung Quyết định 2979/QĐ-BKHCN vào phần căn cứ pháp lý

4. Mục II. Mục tiêu

- Mục tiêu chung: Đề nghị bổ sung Mục tiêu chung “Xây dựng Hệ thống truy xuất nguồn gốc sản phẩm, hàng hóa của thành phố Đà Nẵng đảm bảo công khai, minh bạch các thông tin truy xuất nguồn gốc của sản phẩm hàng hóa của thành phố; đáp ứng các tiêu chuẩn kỹ thuật, đủ điều kiện kết nối, tích hợp, đồng bộ với Cổng truy xuất nguồn gốc Quốc gia”.

Sở KH&CN tiếp thu 1 phần và bổ sung nội dung “đáp ứng các tiêu chuẩn kỹ thuật, đủ điều kiện kết nối, tích hợp, đồng bộ với Cổng truy xuất nguồn gốc Quốc gia” vào Mục tiêu chung của Kế hoạch

Theo Nghị định số 13/2022/NĐ-CP ngày 21/01/2022 thì Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ có trách nhiệm phối hợp với các bộ quản lý ngành, lĩnh vực tổ chức triển khai thực hiện hoạt động truy xuất nguồn gốc sản phẩm, hàng hóa tại địa phương Nghị định 13/2022/NĐ-CP không quy định các địa phương phải xây dựng Hệ thống truy xuất nguồn gốc sản phẩm, hàng hóa cấp tỉnh (Cổng TXNG), vì vậy Sở KH&CN không đề xuất xây dựng Hệ Thống TXNG của thành phố

5. Mục tiêu cụ thể:

+ Đề nghị xác định và chia các mục tiêu cụ thể thành 02 giai đoạn (giai đoạn 2022-2025 và giai đoạn 2026-2030).

Sở KH&CN đã tiếp thu, và bổ sung thời gian triển khai thực hiện và hoàn thành vào Phụ lục ban hành kèm theo Kế hoạch.

6. Đề nghị bổ sung các mục tiêu cụ thể dành cho “Hệ thống truy xuất nguồn gốc sản phẩm, hàng hóa của thành phố Đà Nẵng”.

Đề nghị giữ nguyên như dự thảo

Sở KH&CN đề nghị không xây dựng Cổng TXNG của địa phương; lý do như đã trình bày ở trên (Mục 3 Phụ lục này)

4.

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

1. Đề nghị bổ sung nội dung tại khoản 1, Mục V:

a) Hướng dẫn triển khai các giải pháp kỹ thuật nhằm bảo đảm khả năng tương tác, trao đổi, kết nối dữ liệu truy xuất với Cổng thông tin truy xuất nguồn gốc quốc gia.

Sở KH&CN đã tiếp thu, và hoàn thiện khoản 1, Mục y dự thảo Kế hoạch.

2. Đề nghị bổ sung nội dung tại khoản 1, Mục V: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng Danh mục sản phẩm, nhóm sản phẩm trọng điểm ưu tiên để triển khai truy xuất nguồn gốc tại thành phố Đà Nẵng.

Đề nghị điều chỉnh nội dung tại điểm a, khoản 4, Mục V:

“Chủ trì, phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ tham mưu UBND thành phố xác định danh mục sản phẩm, nhóm sản phẩm trọng điểm ưu tiên thuộc trách nhiệm, lĩnh vực quản lý để triển khai xây dựng, áp dụng hệ thống TXNG theo hướng dẫn của Bộ, ngành và theo nhu cầu của doanh nghiệp: thành: “Phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ tham mưu UBND thành phố xác định danh mục sản phẩm, nhóm sản phẩm trọng điểm ưu tiên thuộc trách nhiệm, lĩnh vực quản lý để triển khai xây dựng, áp dụng hệ thống TXNG quốc gia và theo nhu cầu của doanh nghiệp”.

Đề nghị giữ nguyên như dự thảo

Căn cứ Nghị định số 13/2022/NĐ-CP ngày 21/01/2022, quy định trách nhiệm các bộ quản lý ngành, lĩnh vực chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học và Công nghệ quản lý tổ chức triển khai thực hiện truy xuất nguồn gốc đối với sản phẩm, hàng hóa trong phạm vi, lĩnh vực được phân công quản lý; căn cứ nhu cầu quản lý, các bộ quản lý ngành, lĩnh vực xác định sản phẩm, hàng hóa phải thực hiện truy xuất nguồn gốc và công bố công khai trên cổng thông tin điện tử của bộ quản lý ngành, lĩnh vực.

Trên cơ sở đó, tại địa phương các sở, ban, ngành căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ và theo danh sách sản phẩm hàng hóa được công bố của bộ, ngành để chủ trì đề xuất danh mục sản phẩm, nhóm sản phẩm trọng điểm thuộc ngành, lĩnh vực quản lý, gửi về Sở Khoa học và Công nghệ tổng hợp trình UBND thành phố quyết định

5.

UBND huyện Hòa Vang

Bổ sung điểm 5 là “UBND các quận, huyện” với các nội dung sau:

a) Xây dựng kế hoạch triển khai áp dụng TXNG đối với các sản phẩm, hàng hóa thuộc thẩm quyền trên địa bàn.

b) Phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ thực hiện tuyên truyền, phổ biến văn bản pháp luật, tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và tài liệu hướng dẫn, áp dụng hệ thống TXNG.

c) Định kỳ hoặc đột xuất khi có yêu cầu tổng hợp, báo cáo UBND thành phố (thông qua Sở Khoa học và Công nghệ) kết quả triển khai hoạt động TXNG thuộc trách nhiệm quản lý.

Sở KH&CN đã tiếp thu, và hoàn thiện tại Mục V dự thảo Kế hoạch.

6.

Ban Quản lý An toàn thực phẩm

1. Sửa đổi bổ sung Mục V về trách nhiệm Ban Quản lý An toàn thực phẩm:

1. Đề nghị chỉnh sửa nội dung: “Tham mưu hỗ trợ, hướng dẫn các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm, kinh doanh dịch vụ ăn uống theo phân cấp quản lý áp dụng quy trình TXNG” thành “Tham mưu hỗ trợ, hướng dẫn các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm trên địa bàn thành phố áp dụng quy trình TXNG và kiểm soát cơ sở dữ liệu sản phẩm hàng hóa thuộc trách nhiệm quản lý.

Sở KH&CN đã tiếp thu, và hoàn thiện tại Mục V dự thảo Kế hoạch.

2. Đề nghị chỉnh sửa nội dung: “Chủ trì xây dựng, cập nhật, kiểm soát cơ sở dữ liệu sản phẩm, hàng hóa thuộc trách nhiệm quản lý, tiến tới kết nối với Cổng thông tin TXNG quốc gia” thành “Phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ hướng dẫn tổ chức, cá nhân cập nhật cơ sở dữ liệu sản phẩm, hàng hóa

Đề nghị giữ nguyên như dự thảo

Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của từng đơn vị, các sở, ban ngành, UBND các quận, huyện triển khai thực hiện các nhiệm vụ được Chủ tịch UBND thành phố giao tại Quyết định số 390/QĐ-UBND ngày 28/01/2022 ban hành Quy chế quản lý vận hành và sử dụng Hệ thống TXNG thực phẩm thuộc Dự án TXNG thực phẩm (giai đoạn 1). Địa điểm: Trên địa bàn thành phố Đà Nẵng; Sở KH&CN đề nghị Ban Quản lý ATTP tiếp tục triển khai có hiệu quả các giai đoạn tiếp theo của dự án.

7.

Sở Tài nguyên và Môi trường

Cơ bản thống nhất với nội dung dự thảo

8.

Sở Công Thương

Cơ bản thống nhất với nội dung dự thảo

9.

UBND quận Thanh Khê

Cơ bản thống nhất với nội dung dự thảo

10.

Sở Lao động thương binh và Xã hội

Cơ bản thống nhất với nội dung dự thảo

11.

UBND quận Liên Chiểu

Cơ bản thống nhất với nội dung dự thảo