Kế hoạch 136/KH-UBND năm 2018 thực hiện Quyết định 2437/QĐ-UBND về Kế hoạch thực hiện Chỉ thị 17-CT/TU về tăng cường lãnh đạo, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư các dự án có thu hồi đất, góp phần ổn định tình hình chính trị - kinh tế - xã hội trên địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2018-2020

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 2437/QĐ-UBND NGÀY 08 THÁNG 6 NĂM 2018 CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ VỀ BAN HÀNH KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 17-CT/TU NGÀY 12 THÁNG 01 NĂM 2018 CỦA BAN THƯỜNG VỤ THÀNH ỦY VỀ TĂNG CƯỜNG LÃNH ĐẠO, NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ CÁC DỰ ÁN CÓ THU HỒI ĐẤT, GÓP PHẦN ỔN ĐỊNH TÌNH HÌNH CHÍNH TRỊ - KINH TẾ - XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 11 GIAI ĐOẠN 2018 - 2020.

Căn cứ Chỉ thị số 17-CT/TU ngày 12 tháng 01 năm 2018 của Ban Thường vụ Thành ủy về tăng cường lãnh đạo, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư các dự án có thu hồi đất, góp phần ổn định tình hình chính trị - kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố giai đoạn 2018 - 2020;

Căn cứ Quyết định số 2437/QĐ-UBND ngày 08 tháng 6 năm 2018 của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị số 17-CT/TU ngày 12 tháng 01 năm 2018 của Ban Thường vụ Thành ủy về tăng cường lãnh đạo, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư các dự án có thu hồi đất, góp phần ổn định tình hình chính trị - kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố giai đoạn 2018 - 2020;

Căn cứ tình hình thực tiễn công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn Quận, Ủy ban nhân dân quận 11 xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định số 2437/QĐ-UBND ngày 08 tháng 6 năm 2018 của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị số 17-CT/TU của Ban Thường vụ Thành ủy, với nội dung cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU:

1. Mục đích:

1.1. Tổ chức thực hiện nghiêm túc, hiệu quả Chỉ thị số 17-CT/TU của Ban Thường vụ Thành ủy; nâng cao ý thức trách nhiệm, sự phối hợp đồng bộ, chặt chẽ của các phòng, ban chuyên môn, đơn vị liên quan thuộc Quận và Ủy ban nhân dân các Phường trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, nhằm đảm bảo tiến độ thực hiện các dự án trọng điểm đã được Quận ủy - Ủy ban nhân dân quận xác định trong giai đoạn từ 2018 - 2020.

1.2. Gắn việc tổ chức thực hiện nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư với việc tổ chức thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”, Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII “Về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập”, Nghị quyết số 25/NQ-HĐND ngày 07 tháng 12 năm 2017 của Hội đồng nhân dân thành phố về triển khai thực hiện Nghị quyết số 54/2017/QH14 ngày 24 tháng 11 năm 2017 của Quốc hội về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Hồ Chí Minh. Công tác cải cách hành chính, có sự chỉ đạo, phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị để thực hiện toàn diện, có chất lượng, hiệu quả.

1.3. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, đảm bảo công khai, minh bạch, dân chủ; thực hiện tốt công tác tuyên truyền để nhân dân tiếp cận đầy đủ thông tin và nghiêm túc thực hiện tốt các cơ chế, chính sách liên quan tới công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân; nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, công chức, viên chức trong thi hành công vụ.

2. Yêu cầu:

2.1. Việc triển khai công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải được các phòng, ban chuyên môn, đơn vị liên quan thuộc Quận, Ủy ban nhân dân các Phường có công tác thu hồi đất chủ động tổ chức thực hiện có hiệu quả; đồng thời tăng cường hiệu lực, hiệu quả của công tác quản lý Nhà nước, nâng cao ý thức trách nhiệm, tính tiên phong gương mẫu của cơ quan Nhà nước, cán bộ, đảng viên trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ.

2.2. Khi tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải bảo đảm thực hiện các trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật; phải thực hiện công khai, dân chủ, tiếp thu và lắng nghe ý kiến của nhân dân nhằm đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người dân. Kiên quyết xử lý các trường hợp không hợp tác, chây ỳ khi quyền lợi đã được đảm bảo làm ảnh hưởng đến tiến độ giải phóng mặt bằng.

II. NỘI DUNG, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN:

A. GIẢI PHÁP TỔNG QUÁT:

Các cấp ủy đảng, chính quyền của các phòng, ban chuyên môn, đơn vị liên quan thuộc Quận và Ủy ban nhân dân các Phường có công tác thu hồi đất tiến hành đồng bộ các biện pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất nhằm tạo sự đồng thuận của các tầng lớp nhân dân trong việc chấp hành bàn giao mặt bằng để triển khai thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn Quận; đồng thời lãnh, chỉ đạo đưa công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư vào chương trình công tác hàng năm, xem đây là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên cần tập trung chỉ đạo thực hiện quyết liệt, đồng bộ và là một tiêu chí quan trọng để đánh giá năng lực lãnh đạo, hiệu lực, hiệu quả quản lý điều hành và mức độ hoàn thành nhiệm vụ hàng năm.

B. CÁC GIẢI PHÁP, NHIỆM VỤ:

Thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Chỉ thị số 17-CT/TU ngày 12 tháng 01 năm 2018 của Ban Thường vụ Thành ủy về tăng cường lãnh đạo nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư các dự án có thu hồi đất, góp phần ổn định tình hình chính trị - kinh tế - xã hội trên địa bàn quận 11 giai đoạn 2018 - 2020; theo đó, tập trung phấn đấu hoàn thành sớm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư các dự án, công trình trọng điểm, cấp bách thuộc 07 Chương trình đột phá thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ X và 02 Chương trình trọng điểm theo Nghị quyết Đại hội XI Đảng bộ Quận, đặc biệt là Chương trình số 03-CTr/QU ngày 22 tháng 10 năm 2016 của Ban Thường vụ Quận ủy về Chương trình phát triển và chỉnh trang đô thị giai đoạn 2015 - 2020, với mục tiêu cụ thể như sau:

1. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, ổn định cuộc sống cho người bị thu hồi đất, đảm bảo nơi ở mới của người dân phải bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ; có cơ chế, chính sách để khuyến khích người phải di chuyển chỗ ở được tự lựa chọn hình thức tái định cư phù hợp với nhu cầu ở, khả năng thanh toán bằng việc nhận tiêu chuẩn tái định cư do cơ quan Nhà nước chuẩn bị (nhà ở thương mại, nhà ở xã hội) hoặc thực hiện tái định cư tự nguyện theo phương thức nhận tiền để tự lo nơi ở mới.

1.1. Nhóm giải pháp, nhiệm vụ về chính sách và cơ chế phối hợp thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư:

Các phòng, ban chuyên môn, đơn vị liên quan thuộc Quận thực hiện nghiêm túc nhóm giải pháp, nhiệm vụ này theo như Kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị số 17-CT/TU ban hành kèm theo Quyết định số 2437/QĐ-UBND ngày 08 tháng 6 năm 2018 của Ủy ban nhân dân thành phố (từ giải pháp, nhiệm vụ 09 đến giải pháp, nhiệm vụ 18).

1.2. Nhóm giải pháp, nhiệm vụ về phát triển, quản lý quỹ nhà ở, đất ở phục vụ tái định cư:

Giao Phòng Quản lý đô thị căn cứ Kế hoạch phát triển và quản lý nhà ở, đất ở phục vụ tái định cư giai đoạn 2018 - 2020 đã được Thành phố phê duyệt, tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân quận trong việc chuẩn bị, đầu tư xây dựng về số lượng nhà ở thương mại, nhà ở xã hội phục vụ tái định cư các dự án có thu hồi đất đất trên địa bàn Quận trình Ủy ban nhân dân thành phố theo quy định.

2. Rà soát, bổ sung, điều chỉnh hoặc kiến nghị với Thành phố sửa đổi, khắc phục những bất cập, mâu thuẫn trong các quy định pháp luật liên quan cơ chế, chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo hướng thiết thực, hiệu quả, phù hợp với quy hoạch chung, quy hoạch phát triển đô thị và tình hình thực tiễn trên địa bàn Quận; rà soát, xây dựng, ban hành đồng bộ quy định về phân công tổ chức thực hiện và trình tự, thủ tục tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo đúng thẩm quyền và quy định của pháp luật và thực tiễn trên địa bàn Quận; xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.

2.1. Nhóm giải pháp, nhiệm vụ về cơ chế, chính sách về vốn và đầu tư liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư:

a) Giao Phòng Tài nguyên và Môi trường rà soát và tham mưu Ủy ban nhân dân quận trình Hội đồng nhân dân Quận, Sở Tài nguyên và Môi trường xem xét, chấp thuận thông qua danh mục dự án có thu hồi đất đối với các dự án đạt yêu cầu về tính hợp lý và khả thi trong việc chuẩn bị, cân đối được 06 điều kiện phải đảm bảo trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.

b) Giao Phòng Tài nguyên và Môi trường tham mưu, đề xuất, trình Ủy ban nhân dân quận về cơ chế, quy trình lập, thẩm định, phê duyệt Tiểu dự án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hoặc Dự án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trong trường hợp cơ quan có thẩm quyền phê duyệt dự án đầu tư quyết định tách nội dung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thành tiểu dự án hoặc dự án riêng và tổ chức thực hiện độc lập, sau khi Ủy ban nhân dân thành phố ủy quyền cho Ủy ban nhân dân quận.

c) Giao Phòng Tài chính - Kế hoạch tham mưu, đề xuất, trình Ủy ban nhân dân quận bố trí kinh phí thực hiện điều tra, khảo sát trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư các dự án có thu hồi đất để xác định khái toán chi phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

d) Giao Chủ đầu tư các dự án căn cứ nguồn kinh phí đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt để tổ chức thực hiện điều tra, khảo sát trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư để thực hiện dự án theo quy định.

2.2. Nhóm giải pháp, nhiệm vụ về công tác tổ chức bộ máy và nhân lực:

a) Các phòng, ban chuyên môn, đơn vị thuộc Quận nghiêm túc thực hiện một số công tác liên quan đến thu hồi đất; thẩm định, phê duyệt hệ số điều chỉnh giá đất; giá bán - giá thuê - giá thuê mua nhà ở phục vụ tái định cư, tiểu dự án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, dự án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trước khi trình Ủy ban nhân dân quận sau khi Ủy ban nhân dân thành phố ủy quyền cho Ủy ban nhân dân quận.

b) Giao Phòng Nội vụ tham mưu đề xuất, trình Ủy ban nhân dân quận thành lập Ban chỉ đạo quận về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo hướng dẫn của Thành phố.

c) Giao Phòng Nội vụ tham mưu Ủy ban nhân dân quận phối hợp với Sở Nội vụ thực hiện Đề án chuyển đổi Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng quận thành Trung tâm Phát triển quỹ đất quận theo Nghị quyết số 19-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương.

2.3. Nhóm giải pháp, nhiệm vụ về quản lý, điều hành công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư:

a) Hội đồng Bồi thường của Dự án tham mưu Ủy ban nhân dân quận chuẩn bị đầy đủ hồ sơ gửi đến Hội đồng Thẩm định giá đất thành phố, Sở Tài nguyên và Môi trường để các đơn vị tham mưu đề xuất, trình Ủy ban nhân dân thành phố giải quyết kịp thời công tác thẩm định, phê duyệt hệ số điều chỉnh giá đất để tính bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trong thời hạn 10 ngày làm việc tính từ ngày nhận được kiến nghị của Ủy ban nhân dân quận.

b) Giao Phòng Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các phòng, ban chuyên môn, đơn vị thuộc Quận và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các Phường có công tác thu hồi đất để tổng hợp tham mưu Ủy ban nhân dân quận có văn bản trình Ủy ban nhân dân thành phố để tháo gỡ và giải quyết những vướng mắc chung về công tác quản lý điều hành và các vướng mắc về cơ chế, chính sách và trình tự, thủ tục trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Quận.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:

1. Giao Thủ trưởng các phòng, ban chuyên môn, đơn vị thuộc Quận và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các Phường có công tác thu hồi đất căn cứ vào Chỉ thị 17-CT/TU ngày 12 tháng 01 năm 2018 của Ban Thường vụ Thành ủy, Quyết định số 2437/QĐ-UBND ngày 08 tháng 6 năm 2018 của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị số 17-CT/TU, Kế hoạch này và tình hình thực tiễn của đơn vị để xây dựng Kế hoạch với mục tiêu, nội dung và giải pháp cụ thể, thông qua cấp ủy và tổ chức thực hiện để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn Quận; kịp thời báo cáo đề xuất các giải pháp giải quyết những vướng mắc, khó khăn trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch.

2. Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động các tầng lớp nhân dân trong việc chấp hành chủ trương, chính sách về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để triển khai thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn Quận.

3. Thủ trưởng các phòng, ban chuyên môn, đơn vị thuộc Quận và Ủy ban nhân dân các Phường có công tác thu hồi đất tập trung lãnh đạo, chỉ đạo đưa công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư vào chương trình công tác hàng năm. Định kỳ hàng quý, sáu tháng, năm có báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch này cho Ủy ban nhân dân quận (thông qua Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân quận).

Trên đây là Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định số 2437/QĐ-UBND ngày 08 tháng 6 năm 2018 của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị 17-CT/TU ngày 12 tháng 01 năm 2018 của Ban Thường vụ Thành ủy về tăng cường lãnh đạo, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư các dự án có thu hồi đất, góp phần ổn định tình hình chính trị - kinh tế - xã hội trên địa bàn quận 11 giai đoạn 2018 - 2020 của Ủy ban nhân dân quận 11./.