Kế hoạch 1331/KH-UBND năm 2016 thực hiện Chỉ thị 19/CT-TTg về đẩy mạnh triển khai thi hành Luật Hợp tác xã do tỉnh Điện Biên ban hành

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI, THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 19/CT-TTG NGÀY 24/7/2015 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ VIỆC ĐẨY MẠNH TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT HỢP TÁC XÃ

Thực hiện Chỉ thị số 19/CT-TTg ngày 24/7/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy mạnh triển khai thi hành Luật Hợp tác xã, Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên xây dựng Kế hoạch thực hiện đẩy mạnh triển khai, thi hành Luật Hợp tác xã trên địa bàn tỉnh với các nội dung sau:

I. Mục đích, yêu cầu

1. Mục đích:

Cụ thể hóa các nhiệm vụ được Thủ tướng giao tại Chỉ thị số 19/CT-TTg ngày 24/7/2015 nhằm đẩy mạnh triển khai thi hành Luật Hợp tác xã trên địa bàn tỉnh.

2. Yêu cầu:

Việc xây dựng và tổ chức thực hiện Kế hoạch phải bám sát Chỉ thị số 19/CT-TTg ngày 24/7/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy mạnh triển khai thi hành Luật Hợp tác xã; Luật Hợp tác xã năm 2012; Kết luận 56-KL/TW ngày 21/02/2013 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khóa IX) về tiếp tục đổi mới, phát triển, nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể.

Nội dung phải thiết thực, gắn với thực tiễn hoạt động, thúc đẩy hợp tác xã phát triển và đảm bảo tính khả thi trong tổ chức thực hiện. Nhiệm vụ phân công cho các sở, ngành, đơn vị và UBND các huyện, thị xã, thành phố phải rõ ràng, cụ thể và toàn diện để đảm bảo việc tổ chức thực hiện đạt hiệu quả.

II. Nội dung kế hoạch

1. Triển khai công tác tuyên truyền, phổ biến, xây dựng mô hình HTX

- Các sở, ban, ngành tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn và thực hiện các văn bản pháp luật về hợp tác xã thuộc lĩnh vực được phân công.

- Sở Thông tin và Truyền thông chỉ đạo các cơ quan truyền thông, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Hợp tác xã năm 2012, Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 của Chính phủ và các văn bản pháp luật về hợp tác xã trên các phương tiện thông tin đại chúng để các cơ quan, đơn vị và nhân dân trên địa bàn toàn tỉnh nâng cao nhận thức về hợp tác xã.

- Liên minh Hợp tác xã tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về hợp tác xã, mô hình hợp tác xã như: thông qua hội thảo, hội nghị; tổ chức các lớp tuyên truyền; tổ chức cuộc thi tìm hiểu Luật Hợp tác xã; xây dựng các phóng sự, chuyên đề, bản tin tuyên truyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng...

- Liên minh Hợp tác xã tỉnh phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, UBND các huyện, thị xã, thành phố xây dựng một số mô hình hợp tác xã điển hình trong tỉnh và nhân rộng mô hình hợp tác xã hoạt động có hiệu quả; tổng kết, đánh giá, nhân rộng mô hình điển hình tiên tiến, phát động phong trào thi đua trong các hợp tác xã; tổ chức triển khai có hiệu quả công tác bồi dưỡng nguồn nhân lực cho cán bộ quản lý và thành viên hợp tác xã.

- Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, Hội Nông dân tỉnh, Hội phụ nữ tỉnh, Tỉnh đoàn thanh niên và các tổ chức đoàn thể khác phối hợp với Liên minh Hợp tác xã tỉnh tham gia tuyên truyền, phổ biến pháp luật về Hợp tác xã, các chính sách của Đảng và Nhà nước về hỗ trợ Hợp tác xã; vận động đoàn viên, hội viên và nhân dân tham gia thành lập mới Hợp tác xã và xây dựng các mô hình kinh tế tập thể, tổ hợp tác.

- UBND các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo các phòng chuyên môn, UBND các xã, phường, thị trấn, đài Phát thanh - Truyền hình địa phương chú trọng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về Hợp tác xã cho các cơ quan, đơn vị và nhân dân trên địa bàn.

2. Thực hiện các đề án, chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã

a) Triển khai Chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015- 2020 (gọi tắt là Chương trình) đã được phê duyệt tại Quyết định số 2261/QĐ- TTg ngày 15 tháng 12 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ:

- Các sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm tổ chức thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể giai đoạn 2016-2020 đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 469/QĐ-UBND ngày 17/6/2015. Hàng năm xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể của ngành, địa phương mình gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp trình UBND tỉnh phê duyệt, báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

- Hàng năm, Sở Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm chủ trì phối hợp với các sở, ngành chuyên môn, Liên minh HTX tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố tổng hợp nhu cầu và xây dựng kế hoạch hỗ trợ theo các nội dung của Chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015-2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014; lập dự toán và tổng hợp chung trong dự toán của tỉnh, gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính và Bộ chuyên ngành tổng hợp; tham mưu cho UBND tỉnh bố trí ngân sách địa phương hàng năm, lồng ghép từ chương trình mục tiêu quốc gia và các chương trình phát triển kinh tế - xã hội khác của tỉnh để hỗ trợ thành lập mới, xây dựng mô hình điểm, tổ chức lại hoạt động của hợp tác xã; tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện Chương trình gửi UBND tỉnh và Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

- Liên minh HTX tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố xây dựng kế hoạch và nhu cầu kinh phí để thực hiện một số nội dung của Chương trình như: Tuyên truyền, tư vấn, hỗ trợ thành lập, bồi dưỡng cán bộ quản lý và thành viên hợp tác xã, xây dựng mô hình hợp tác xã.

- Sở Tài chính hướng dẫn cụ thể về cơ chế tài chính, định mức và quản lý và sử dụng kinh phí của Chương trình và chính sách hỗ trợ bồi dưỡng nguồn nhân lực hợp tác xã.

- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phổ biến, hướng dẫn tiêu chí thụ hưởng về chính sách hỗ trợ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đối với hợp tác xã hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp sau khi được Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có văn bản hướng dẫn cụ thể điều kiện, tiêu chí thụ hưởng.

- Sở Công Thương tạo điều kiện, hỗ trợ hợp tác xã tham gia Chương trình xúc tiến thương mại của tỉnh và tiếp cận với chương trình hỗ trợ khuyến công của tỉnh.

- Sở Khoa học và Công nghệ hỗ trợ hợp tác xã trong hoạt động ứng dụng khoa học, kỹ thuật và công nghệ mới để nâng cao năng suất, chất lượng và năng lực cạnh tranh cho sản phẩm của hợp tác xã; hỗ trợ hợp tác xã xây dựng thương hiệu cho sản phẩm của hợp tác xã.

b) Các sở, ngành tỉnh tạo điều kiện cho hợp tác xã được tham gia và hưởng các chính sách hỗ trợ trong lĩnh vực mình phụ trách.

c) UBND các huyện, thị xã, thành phố căn cứ điều kiện cụ thể của địa phương để cân đối và bố trí ngân sách địa phương tham gia chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã; tạo điều kiện thuận lợi cho hợp tác xã tham gia các chương trình mục tiêu, chương trình phát triển kinh tế - xã hội.

3. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán và giám sát việc thực hiện Luật Hợp tác xã

- UBND các huyện, thị xã, thành phố chủ trì phối hợp với các sở quản lý chuyên ngành xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra việc thực hiện quy định pháp luật về hợp tác xã; kiến nghị biện pháp xử lý và hướng dẫn xử lý các hành vi vi phạm pháp luật của hợp tác xã, của cá nhân và tổ chức có liên quan theo quy định của pháp luật; giải quyết những vướng mắc trong việc thực hiện các quy định pháp luật về hợp tác xã.

- Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Chi nhánh tỉnh Điện Biên thực hiện thanh tra, kiểm tra, giám sát Quỹ tín dụng nhân dân và các tổ chức tín dụng khác là hợp tác xã nhằm góp phần bảo đảm sự phát triển an toàn, lành mạnh của hệ thống các tổ chức tín dụng; bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người gửi tiền và khách hàng của tổ chức tín dụng là hợp tác xã; bảo đảm việc chấp hành chính sách, pháp luật về tiền tệ và ngân hàng.

- UBND các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo các phòng Tài chính - Kế hoạch chủ trì phối hợp với phòng Đăng ký kinh doanh - Sở Kế hoạch và Đầu tư cơ quan thuế, sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (đối với hợp tác xã nông nghiệp) tổ chức rà soát, hướng dẫn các hợp tác xã thành lập trước ngày 01/7/2013 tổ chức lại (đăng ký thay đổi) theo quy định của Luật Hợp tác xã hoặc hướng dẫn hợp tác xã chuyển sang hình thức tổ chức khác (doanh nghiệp, hộ kinh doanh, tổ hợp tác) trước ngày 01 tháng 7 năm 2016; tiến hành giải thể (bắt buộc hoặc tự nguyện) các hợp tác xã không hoạt động hoặc hoạt động kém hiệu quả, không bảo đảm tổ chức và hoạt động theo quy định của Luật Hợp tác xã; chỉ đạo, kiểm tra giám sát việc thực hiện quản lý nhà nước về hợp tác xã trên địa bàn.

- Liên minh HTX tỉnh chủ trì phối hợp với Sở Tài chính xây dựng dự toán kinh phí rà soát, đánh giá tình hình, chất lượng, hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã trình UBND tỉnh xem xét, phê duyệt và phối hợp UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức rà soát, đánh giá tình hình, chất lượng, hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã trên địa bàn toàn tỉnh, tổng hợp kết quả rà soát, đánh giá gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư báo cáo UBND tỉnh.

4. Tăng cường quản lý nhà nước và hợp tác quốc tế về phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã

a) UBND các huyện, thị xã, thành phố cần tăng cường công tác quản lý Nhà nước về kinh tế tập thể, hợp tác xã; bố trí cán bộ chuyên trách hoặc kiêm nhiệm để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước về hợp tác xã; bảo đảm đủ cán bộ thực hiện việc đăng ký hợp tác xã; thực hiện chế độ thông tin báo cáo; theo dõi, giám sát thi hành Luật Hợp tác xã; hướng dẫn và tổ chức thực hiện các chính sách đối với kinh tế tập thể, hợp tác xã.

Các sở, ngành tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ được phân công có trách nhiệm bố trí cán bộ chuyên trách hoặc kiêm nhiệm để thực hiện tốt chức năng tham mưu, theo dõi, quản lý, giám sát và báo cáo hoạt động của hợp tác xã.

b) Sở Kế hoạch và Đầu tư, UBND các huyện, thị xã, thành phố phối hợp với Sở Tư pháp tổ chức tiến hành rà soát các thủ tục hành chính trong lĩnh vực thành lập và hoạt động hợp tác xã, tổng hợp những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện, kiến nghị những biện pháp xử lý báo cáo UBND tỉnh và Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

c) Các sở, ban ngành tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi để các hợp tác xã tiếp cận với thị trường quốc tế, tuân thủ các hiệp định, điều ước quốc tế giữa Việt Nam với các nước để hợp tác xã học tập kinh nghiệm và nhanh chóng hội nhập kinh tế quốc tế.

d) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu cho UBND tỉnh việc thực hiện hợp tác quốc tế và phát triển hợp tác xã; phối hợp với các sở, ngành liên quan nghiên cứu, học tập kinh nghiệm các tỉnh, thành phố trong phạm vi cả nước về phát triển hợp tác xã đối với từng lĩnh vực hoạt động; kêu gọi sự trợ giúp của các tổ chức quốc tế trong hỗ trợ phát triển hợp tác xã; chủ trì hoặc tham gia xây dựng, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, đánh giá tổng kết việc thực hiện các chương trình, dự án do các nước, các tổ chức quốc tế trợ giúp để phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã.

e) Liên minh HTX tỉnh tham mưu cho UBND tỉnh tiếp tục kiện toàn Ban chỉ đạo Đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể tỉnh Điện Biên.

III. Tổ chức thực hiện

1. Để đảm bảo sự thống nhất trong điều hành và tổ chức thực hiện kế hoạch một cách hiệu quả, UBND tỉnh đề nghị các thành viên Ban chỉ đạo Đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể tỉnh Điện Biên; yêu cầu Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện thị xã, thành phố, căn cứ Kế hoạch này tổ chức thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả, định kỳ hàng tháng, quý, năm sơ kết, đánh giá kết quả thực hiện theo nhiệm vụ được phân công và gửi báo cáo về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.

2. Định kỳ ngày 24 hàng tháng, Liên minh HTX tỉnh, phòng Tài chính - Kế hoạch các huyện, thị xã, thành phố tổng hợp báo cáo gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư về tình hình tổng số hợp tác xã trong đó nêu rõ: số hợp tác xã thành lập mới trong tháng, số hợp tác xã giải thể, tạm ngừng hoạt động. Sở Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm tổng hợp báo cáo tình hình tổng số hợp tác xã gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư và UBND tỉnh vào ngày 25 hàng tháng.

3. Trước ngày 25/6/2016, UBND các huyện, thị xã, thành phố lập báo cáo kết quả rà soát, hướng dẫn các hợp tác xã thành lập trước ngày 01/7/2013 tổ chức lại (đăng ký thay đổi) theo quy định của Luật Hợp tác xã hoặc chuyển sang hình thức tổ chức khác; báo cáo rà soát các thủ tục hành chính trong lĩnh vực thành lập và hoạt động hợp tác xã; tổng hợp những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện, kiến nghị những biện pháp xử lý gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp trình UBND tỉnh báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

4. Liên minh HTX tỉnh báo cáo kết quả rà soát, đánh giá tình hình, chất lượng, hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã trên địa bàn toàn tỉnh gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh trước ngày 25/6/2016.