Kế hoạch 1243/KH-UBND năm 2020 về thực hiện Nghị định 49/NĐ-CP hướng dẫn Luật Thi hành án hình sự về tái hòa nhập cộng đồng do tỉnh Quảng Bình ban hành

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH SỐ 49/NĐ-CP NGÀY 17/4/2020 CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH CHI TIẾT THI HÀNH LUẬT THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ VỀ TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG

Thực hiện Nghị định số 49/2020/NĐ-CP ngày 17/4/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thi hành án hình sự (THAHS) về tái hòa nhập cộng đồng (sau đây gọi tắt là Nghị định số 49/2020/NĐ-CP); Quyết định số 5430/QĐ-BCA-C11 ngày 16/6/2020 của Bộ Công an ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị định số 49/2020/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật THAHS về tái hòa nhập cộng đồng (HNCĐ) trong Công an nhân dân; Chỉ thị số 09/CT-UBND ngày 29/5/2020 của Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh về tổ chức triển khai thực hiện các biện pháp bảo đảm tái HNCĐ đối với người chấp hành xong án phạt tù (CHXAPT). UBND tỉnh ban hành kế hoạch triển khai thực hiện trên địa bàn tỉnh như sau:

I. MỤC ĐÍCH YÊU CẦU

1. Triển khai thực hiện kịp thời, thống nhất, có hiệu quả các quy định của Nghị định số 49/2020/NĐ-CP ; Quyết định số 5430/QĐ-BCA-C11 ngày 16/6/2020 của Bộ Công an; Chỉ thị số 09/CT-UBND ngày 29/5/2020 về tổ chức triển khai thực hiện các biện pháp bảo đảm tái HNCĐ đối với người CHXAPT, nhằm thực hiện chính sách hình sự nhân đạo với phạm nhân trước khi CHXAPT, giúp họ tái HNCĐ, ổn định cuộc sống, góp phần phòng ngừa, hạn chế tình trạng tái phạm, vi phạm pháp luật, bảo đảm an ninh, trật tự trong tình hình mới.

2. Xác định nội dung thực hiện và phân công trách nhiệm cụ thể cho các sở, ban, ngành, UBND các cấp, các đoàn thể, tổ chức xã hội ở địa phương trong việc thực hiện Nghị định số 49/2020/NĐ-CP .

3. Các sở, ban, ngành liên quan, UBND các cấp phối hợp chặt chẽ, tích cực, chủ động trong tham mưu và tổ chức thực hiện; kịp thời đôn đốc, hướng dẫn, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện Nghị định số 49/2020/NĐ-CP .

II. NỘI DUNG CÔNG TÁC TRỌNG TÂM

1. Quán triệt, triển khai Nghị định số 49/2020/NĐ-CP đến cán bộ chủ chốt các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố (cấp huyện), UBND các xã, phường, thị trấn (cấp xã) và Nhân dân biết, thực hiện nghiêm túc chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về các biện pháp bảo đảm tái HNCĐ đối với người CHXAPT.

2. Tổ chức tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cán bộ và Nhân dân về chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đối với người CHXAPT; về trách nhiệm của các cấp, các ngành, các tổ chức chính trị - xã hội và mỗi cá nhân trong thực hiện Nghị định số 49/2020/NĐ-CP bằng nhiều hình thức phong phú, đa dạng.

3. Chính quyền các cấp tổ chức tiếp nhận, quản lý người CHXAPT đúng theo quy định của pháp luật. Các ngành, đơn vị, tổ chức cá nhân có liên quan hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho người CHXAPT có điều kiện ổn định cuộc sống, phòng ngừa tái phạm tội.

4. Tổ chức nghiên cứu, kiến nghị, đề xuất với các cấp có thẩm quyền bổ sung, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật quy định về chế độ, chính sách, giúp đỡ người CHXAPT tái HNCĐ, người được giao nhiệm vụ quản lý, giúp đỡ người CHXAPT.

5. Ban hành cơ chế, chính sách tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân sản xuất kinh doanh tham gia thực hiện các hoạt động tư vấn, dạy nghề, giới thiệu việc làm, giúp đỡ người CHXAPT tái HNCĐ. Vận động, khuyến khích việc tiếp nhận họ vào làm việc tại các doanh nghiệp, cơ sở, tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh.

6. Định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm; kịp thời khen thưởng các tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác tái HNCĐ đối với người CHXAPT, nhân rộng các mô hình, điển hình tái HNCĐ góp phần thực hiện tốt Chương trình phòng, chống tội phạm.

III. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM

1. Công an tỉnh

- Tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo thực hiện các biện pháp bảo đảm tái HNCĐ đối với người CHXAPT theo quy định tại Nghị định số 49/2020/NĐ-CP .

- Chủ động phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan để nghiên cứu, đề xuất ban hành quy chế, chính sách, điều kiện đảm bảo thực hiện Nghị định số 49/2020/NĐ-CP trên địa bàn.

- Chỉ đạo Công an các cấp tham mưu và phối hợp tổ chức thực hiện các biện pháp bảo đảm tái HNCĐ đối với người CHXAPT; xây dựng, nhân rộng các mô hình, điển hình về tái HNCĐ.

- Chỉ đạo trại tạm giam, Cơ quan THAHS Công an các huyện, thị xã, thành phố phối hợp với các đơn vị chức năng thực hiện các biện pháp chuẩn bị tái HNCĐ cho phạm nhân sắp CHXAPT.

- Chủ động phối hợp với các ngành xây dựng đề án thành lập các loại hình quỹ xã hội, quỹ từ thiện để hỗ trợ, giúp đỡ người CHXAPT tái HNCĐ.

- Tham mưu UBND tỉnh sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm và biểu dương, khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc các mô hình, điển hình thực hiện Nghị định số 49/2020/NĐ-CP trong từng giai đoạn.

2. Sở Thông tin và Truyền thông

Tham mưu UBND tỉnh xây dựng kế hoạch chỉ đạo các sở, ban, ngành chức năng, UBND các cấp, cơ quan thông tin truyền thông tổ chức triển khai thực hiện công tác thông tin, truyền thông giáo dục về tái HNCĐ theo Điều 9, Nghị định số 49/2020/NĐ-CP và thực hiện các chỉ đạo của Bộ Thông tin và Truyền thông.

3. Sở Lao động, Thương binh và Xã hội

- Xây dựng kế hoạch, tổ chức đào tạo nghề, tư vấn, giới thiệu việc làm, doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm của địa phương phối hợp thực hiện tư vấn, giới thiệu việc làm, đào tạo kỹ năng nghề, cấp chứng chỉ nghề cho phạm nhân trong trại giam, nhà tạm giữ và người CHXAPT về cư trú tại địa phương.

- Phối hợp với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh triển khai các hoạt động tư vấn, định hướng nghề nghiệp, giới thiệu việc làm, nâng cao khả năng tìm kiếm việc làm cho phạm nhân chuẩn bị CHXAPT.

- Tham mưu UBND tỉnh ban hành các chính sách để hỗ trợ, đào tạo nghề nghiệp, cho vay ưu đãi đối với người CHXAPT có hoàn cảnh khó khăn để tạo việc làm và đưa vào cơ sở cơ sở bảo trợ xã hội người CHXAPT không có nơi nương tựa thuộc đối tượng được chăm sóc, nuôi dưỡng tại cơ sở bảo trợ xã hội.

4. Sở Tài chính

- Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh và các sở, ngành liên quan tham mưu UBND tỉnh xem xét quyết định thành lập quỹ xã hội, quỹ từ thiện để hỗ trợ, giúp đỡ người CHXAPT vay vốn, tạo việc làm theo quy định của pháp luật.

- Phối hợp với Công an tỉnh hướng dẫn các sở, ban, ngành, UBND các cấp chỉ đạo Công an các đơn vị, địa phương thực hiện việc lập dư toán kinh phí thực hiện Nghị định số 49/2020/NĐ-CP theo các quy định về tài chính, kế toán hiện hành; tham mưu đề xuất các cấp có thẩm quyền trong việc hỗ trợ kinh phí từ ngân sách của địa phương phục vụ công tác quản lý, giáo dục, giúp đỡ người CHXAPT theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

5. Sở Tư pháp

- Thực hiện việc cập nhật thông tin về tình hình án tích của người bị kết án và cấp phiếu lý lịch tư pháp cho người CHXAPT khi có yêu cầu; hướng dẫn các thủ tục xóa án tích cho người CHXAPT.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành đoàn thể, tổ chức xã hội rà soát các văn bản liên quan tạo cơ sở pháp lý để bổ sung, sửa đổi hoặc thay thế cho phù hợp với Nghị định số 49/2020/NĐ-CP ; phối hợp tuyên truyền phổ biến các quy định của pháp luật về tái HNCĐ đối với người CHXAPT.

6. Cục Thi hành án dân sự tỉnh

Chủ trì, phối hợp thực hiện lập hồ sơ đề nghị Tòa án xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án dân sự cho người CHXAPT theo quy định của pháp luật.

7. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh

Thực hiện công tác tiếp nhận, bố trí sử dụng và giải quyết chính sách đối với người trước khi bị phạt tù là quân nhân, công nhân viên quốc phòng, giúp họ tái HNCĐ, ổn định cuộc sống.

8. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh

Chỉ đạo các tổ chức thành viên phối hợp với lực lượng Công an thực hiện có hiệu quả các biện pháp bảo đảm tái HNCĐ đối với người CHXAPT.

9. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố

- Tổ chức thực hiện các biện pháp bảo đảm tái HNCĐ; có chính sách phù hợp khuyến khích cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc tạo điều kiện để người CHXAPT có điều kiện học nghề, tìm kiếm việc làm, ổn định cuộc sống.

- Chỉ đạo UBND cấp xã, các đoàn thể, tổ chức xã hội thực hiện công tác tiếp nhận, giám sát, giáo dục, giúp đỡ người CHXAPT về cư trú tại địa phương.

- Tổ chức việc dạy nghề, giải quyết việc làm giúp người CHXAPT tái HNCĐ; thực hiện các chính sách trợ giúp khác theo quy định của pháp luật.

- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra UBND cấp xã thực hiện các biện pháp bảo đảm tái HNCĐ đối với người CHXAPT:

+ Phân công tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm tiếp nhận, giám sát, giáo dục, giúp đỡ người CHXAPT; kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện và vận động Nhân dân trong khu vực dân cư phối hợp chặt chẽ với gia đình giám sát, giáo dục, giúp đỡ người CHXAPT;

+ Vận động và tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, cơ sở, tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh tiếp nhận, giúp đỡ việc làm cho người CHXAPT;

+ Trợ giúp về tâm lý, hỗ trợ các thủ tục pháp lý; làm thủ tục đề nghị Tòa án có thẩm quyền xem xét, quyết định xóa án tích trong trường hợp đặc biệt cho người CHXAPT đã có tiến bộ rõ rệt và đã lập công theo quy định của pháp luật; báo cáo, đề nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét rút ngắn thời gian thử thách; miễn chấp hành án thời hạn còn lại của hình phạt bổ sung; miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án dân sự cho người CHXAPT khi có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật; ưu tiên lựa chọn người CHXAPT tham gia chính sách việc làm công; áp dụng biện pháp hỗ trợ, can thiệp, bảo vệ đối với người CHXAPT là trẻ em khi trở về cư trú tại địa phương tái HNCĐ; thực hiện chính sách đối với người CHXAPT thuộc đối tượng bảo trợ xã hội.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các sở, ban ngành, đoàn thể cấp tỉnh có liên quan; UBND các huyện, thị xã, thành phố căn cứ Nghị định số 49/2020/NĐ-CP ; Chỉ thị số 09/CT-UBND ngày 29/5/2020 và Kế hoạch này để xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai, thực hiện nghiêm túc. Định kỳ hàng năm báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh (qua Công an tỉnh). Mốc thời gian báo cáo năm tính từ ngày 15/12 năm trước đến ngày 14/12 năm báo cáo và gửi báo cáo trước ngày 15/12 hàng năm.

2. Giao Công an tỉnh chủ trì, thường xuyên theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra thực hiện Kế hoạch này, tổng hợp kết quả thực hiện báo cáo UBND tỉnh và Bộ Công an theo quy định./.