Kế hoạch 122/KH-UBND năm 2024 thực hiện Nghị quyết 52/NQ-CP thực hiện Chỉ thị 32-CT/TW về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo, không theo quy định và phát triển bền vững ngành thủy sản do tỉnh Ninh Bình ban hành

ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NINH BÌNH
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 122/KH-UBND

Ninh Bình, ngày 19 tháng 6 năm 2024

Nơi nhận:
- BCĐ QG về chống khai thác IUU;
- Bộ Nông nghiệp và PTNT;
- Thường trực Tỉnh ủy (để b/c);
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Các sở, ngành, đơn vị có liên quan;
- UBND các huyện, thành phố;
- Lưu: VT, VP3,5,6,9;
^Bh_VP3_Kh17

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH




Trần Song Tùng

STT

Nội dung

Cơ quan chủ trì

Cơ quan phối hợp

Thời gian hoàn thành

Sản phẩm

I. Nâng cao hiệu quả thông tin truyền thông, tuyên truyền, tập huấn, vận động, nâng cao nhận thức, trách nhiệm về chống khai thác IUU

1

Tổ chức nghiên cứu, quán triệt và triển khai thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW và Nghị quyết của Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW

Các Sở, ngành, UBND các huyện, thành phố

Cơ quan truyền thông, thông tấn báo chí

Thường xuyên

Hội nghị triển khai

2

Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền về công tác chống khai thác IUU của tỉnh; đa dạng hình thức tuyên truyền, tập huấn, phổ biến cho cộng đồng ngư dân và các tổ chức, cá nhân có liên quan quy định về chống khai thác IUU; tích cực tuyên truyền, vận động, kịp thời phát hiện từ sớm từ xa, ngăn chặn ngay từ trong bờ ngư dân có ý định vi phạm, đặc biệt là khai thác bất hợp pháp ở vùng biển nước ngoài

Các Sở: Thông tin và Truyền thông, Nông nghiệp và PTNT, BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh, UBND huyện Kim Sơn

Cơ quan truyền thông, thông tấn báo chí

Thường xuyên

Các lớp tuyên truyền, tập huấn; tờ rơi; các bản tin tuyên truyền trên phát thanh, truyền hình, báo giấy, báo điện tử.

II. Triển khai đồng bộ, quyết liệt pháp luật thủy sản về quản lý đội tàu, kiểm soát hoạt động tàu cá trên biển, tại cảng, xuất, nhập bến

1. Về quản lý đội tàu

1.1

Tổng kiểm tra, rà soát, đưa vào quản lý toàn bộ tàu cá trên địa bàn, đảm bảo nắm chắc thực trạng (số lượng tàu, tàu cá đã hoặc chưa hoặc hết hạn đăng ký, đăng kiểm, cấp phép; tàu cá đã chuyển nhượng, mua bán, xóa đăng ký; tàu cá hoạt động trên địa bàn ngoài tỉnh, tàu cá chưa lắp thiết bị VMS...); xử lý nghiêm, triệt để tàu cá không đăng ký, không đăng kiểm, không có giấy phép khai thác thủy sản theo quy định

Sở Nông nghiệp và PTNT; UBND huyện Kim Sơn

BCH bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh

Theo quy định tại Thông tư của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Thống kê được số lượng tàu cá của tỉnh

- 100% tàu cá được đăng ký, đăng kiểm, đánh dấu, cấp phép, lắp đặt VMS theo quy định

1.2

Tổ chức làm việc, trực tiếp hướng dẫn từng chủ tàu thủ tục đăng ký, đăng kiểm, cấp giấy phép và cập nhật 100% dữ liệu tàu cá vào Cơ sở dữ liệu nghề cá quốc gia (VNFishbase)

Sở Nông nghiệp và PTNT; UBND huyện Kim Sơn

BCH bộ đội Biên phòng tỉnh

Thường xuyên

100% dữ liệu tàu cá được cập nhật, theo dõi, quản lý

2. Về theo dõi, kiểm tra, kiểm soát hoạt động tàu cá

2.1

100% tàu cá có chiều dài từ 15 mét trở lên ra vào cảng (kể cả cảng cá tư nhân), xuất nhập bến phải đảm bảo đầy đủ giấy tờ, đặc biệt thiết bị VMS trên tàu phải hoạt động liên tục theo quy định

Sở Nông nghiệp và PTNT; UBND huyện Kim Sơn

BCH BĐ Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh, các đơn vị liên quan

Thường xuyên

100% tàu cá đủ điều kiện (đăng kiểm, đánh dấu, giấy phép, thiết bị VMS hoạt động) mới cho phép hoạt động khai thác

2.2

Quản lý, kiểm soát 100% tàu cá tỉnh khác hoạt động trên địa bàn tỉnh, thiết lập cơ chế chia sẻ, trao đổi thông tin giữa các địa phương có liên quan để kịp thời ngăn chặn, xử lý các trường hợp vi phạm khai thác IUU

Sở Nông nghiệp và PTNT; UBND huyện Kim Sơn

BCH BĐ Biên phòng, Công an tỉnh, các đơn vị liên quan

Thường xuyên

Nắm được thực trạng tàu cá đang hoạt động tại địa phương, thường xuyên chia sẻ thông tin và kịp thời xử lý các trường hợp vi phạm

2.3

Theo dõi, giám sát 100% tàu cá hoạt động trên biển qua hệ thống giám sát tàu cá, nắm rõ và xử lý nghiêm từng trường hợp vi phạm quy định về mất kết nối VMS (không báo cáo vị trí 6 tiếng một lần, mất kết nối quá 10 ngày không đưa tàu về bờ, mất kết nối trên 6 tháng, 01 năm); lập danh sách theo dõi, xử lý đến cùng các vụ việc vi phạm

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, UBND huyện Kim Sơn

BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh, Sở Thông tin và Truyền thông, các đơn vị liên quan.

Thường xuyên

- Thông báo yêu cầu tàu vượt ranh giới trên biển quay về vùng biển Việt Nam, thiết bị VMS hư hỏng duy trì liên lạc và quay về bờ sửa chữa theo quy định.

- Lập danh sách theo dõi, xử lý đến cùng các vụ việc vi phạm

2.4

Thực hiện cao điểm tuần tra, kiểm tra, kiểm soát, thực thi pháp luật thủy sản trên các vùng biển, đặc biệt là tại các vùng biển giáp ranh để vừa tuyên truyền, vận động, cảnh báo; vừa ngăn chặn, xử lý kịp thời tàu cá vi phạm vùng biển nước ngoài

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, BCH BĐ Biên phòng tỉnh.

Thường xuyên

Tuyên truyền, ngăn chặn không để tàu cá vi phạm vùng biển nước ngoài; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm IUU

III. Thực hiện nghiêm quy định pháp luật Việt Nam và quốc tế về xác nhận, chứng nhận và truy xuất nguồn gốc thủy sản khai thác, đảm bảo không có sản phẩm thủy sản bất hợp pháp xuất khẩu ra nước ngoài

1. Về xác nhận, chứng nhận và truy xuất nguồn gốc thủy sản khai thác trong nước

1.1

100% tàu cá có chiều dài từ 15 mét trở lên bốc dỡ sản phẩm thủy sản khai thác tại cảng cá phải được giám sát và truy xuất nguồn gốc (đảm bảo về Nhật ký khai thác, dữ liệu VMS, sản lượng và thành phần loài phù hợp với nghề khai thác).

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, UBND huyện Kim Sơn

Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh; các đơn vị liên quan

Thường xuyên

Sản phẩm thủy sản khai thác không vi phạm khai thác IUU

1.2

Đưa vào sử dụng thống nhất, đồng bộ trên cả nước hệ thống truy xuất nguồn gốc điện tử để theo dõi, kiểm soát tính minh bạch, hợp pháp theo quy định công tác xác nhận, chứng nhận nguồn gốc sản phẩm thủy sản khai thác

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

UBND huyện Kim Sơn. BCH BĐ BP tỉnh, các đơn vị liên quan

Quý IV 2024

Phần mềm được triển khai thực hiện đồng bộ

IV. Xử lý triệt để các hành vi khai thác IUU, không có trường hợp ngoại lệ; kiên quyết ngăn chặn, chấm dứt tình trạng tàu cá, ngư dân khai thác bất hợp pháp ở vùng biển nước ngoài

1

Thực hiện đồng bộ, quyết liệt, toàn diện các nhiệm vụ, giải pháp kiên quyết ngăn chặn, chấm dứt tàu cá, ngư dân vi phạm khai thác bất hợp pháp ở vùng biển nước ngoài. Điều tra, xử lý 100% các trường hợp vi phạm được phát hiện

Công an tỉnh, BCH bộ đội BP tỉnh; Sở Nông nghiệp và PTNT, UBND huyện Kim Sơn.

Thường xuyên

Ngăn chặn, chấm dứt tàu cá, ngư dân vi phạm. Xử phạt 100% các trường hợp vi phạm

2

Xác minh, xử phạt 100% các trường hợp vi phạm quy định về mất kết nối VMS theo quy định, vượt ranh giới cho phép trên biển, tàu cá mua bán, chuyển nhượng không thực hiện sang tên, đổi chủ theo quy định

BCH bộ đội BP tỉnh; Sở Nông nghiệp và PTNT, UBND huyện Kim Sơn

Công an tỉnh, các đơn vị liên quan

Thường xuyên

Xử phạt 100% trường hợp vi phạm

3

Điều tra, xử lý triệt để các trường hợp tàu cá gửi thiết bị VMS trên tàu cá khác, tàu cá vận chuyển thiết bị VMS của tàu cá khác

Công an tỉnh, BCH bộ đội BP tỉnh, UBND huyện Kim Sơn

Sở Nông nghiệp và PTNT

Thường xuyên

Xử phạt 100% trường hợp vi phạm

4

Tập trung điều tra, truy tố, xét xử nghiêm các vụ, việc môi giới, móc nối đưa tàu cá, ngư dân Việt Nam đi khai thác bất hợp pháp ở vùng biển nước ngoài; phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về khai thác IUU theo quy định của pháp luật.

Công an tỉnh

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh, UBND các huyện, Kim Sơn

Thường xuyên

Truy tố, xét xử 100% các trường hợp vi phạm

V. Về bố trí nguồn lực và thanh tra, kiểm tra, giám sát

1

Thường xuyên tổ chức các Đoàn công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát các cơ quan, lực lượng chức năng của địa phương thực hiện nhiệm vụ chống khai thác IUU; tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Sở Nông nghiệp và PTNT

Các đơn vị có liên quan

Định kỳ, đột xuất theo yêu cầu

Thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo, kết quả thực hiện

2

Bố trí đủ nguồn lực (nhân lực, lực lượng, kinh phí, trang thiết bị, phương tiện) cho các cơ quan, lực lượng chức năng; tăng cường lực lượng, phương tiện để thực hiện cao điểm thực thi pháp luật, tuần tra, kiểm tra, kiểm soát, giám sát thực hiện các quy định chống khai thác IUU.

Sở Nông nghiệp và PTNT, BCH Bộ đội BP tỉnh, Công an tỉnh

Sở Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư; Thông tin và Truyền thông; các cơ quan, đơn vị có liên quan

Thường xuyên

Đảm bảo đủ nguồn lực thực hiện các nhiệm vụ được giao thường xuyên và đột xuất

3

Căn cứ khả năng cân đối của ngân sách tỉnh, trên cơ sở đề xuất của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các Sở, ngành liên quan, trình cấp có thẩm quyền cân đối, bố trí kinh phí từ nguồn chi thường xuyên của ngân sách tỉnh theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành phù hợp với khả năng cân đối ngân sách tỉnh hàng năm theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản pháp luật có liên quan để triển khai thực hiện Kế hoạch này

Sở Tài chính

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh, UBND các huyện Kim Sơn, Sở Kế hoạch và Đầu tư và các cơ quan, đơn vị liên quan

Thường xuyên

Đảm bảo đủ kinh phí thực hiện các nhiệm vụ được giao thường xuyên và đột xuất

STT

Nội dung

Cơ quan chủ trì

Cơ quan phối hợp

Thời gian hoàn thành

Kết quả

Ghi chú

1

Tiếp tục rà soát, hoàn thiện và tổ chức triển khai hiệu quả khung pháp lý, cơ chế, chính sách về thủy sản; trước mắt có kế hoạch, biện pháp chuyển đổi nghề, phát triển ngành nghề bền vững, đẩy mạnh nuôi trồng thủy sản, giảm phụ thuộc vào khai thác thủy sản cho ngư dân; đảm bảo số lượng tàu cá và cường lực khai thác phù hợp với trữ lượng nguồn lợi thủy sản trên các vùng biển

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, UBND huyện Kim Sơn

Các Sở: Tư pháp, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư

Hàng năm

Quy định, hướng dẫn được sửa đổi, bổ sung, ban hành

2

Rà soát thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản đối với Chi cục trưởng Chi cục Thủy sản thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn theo quy định pháp luật trong quá trình xây dựng, góp ý sửa đổi, bổ sung Nghị định quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành chính để đảm bảo cơ quan chức năng có liên quan đủ thẩm quyền để thực thi pháp luật về thủy sản, chống khai thác IUU

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Sở Tư pháp.

Năm 2024

Văn bản sửa đổi, bổ sung được ban hành

3

Rà soát, bổ sung biên chế, kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý nhà nước chuyên ngành thủy sản; kiện toàn, nâng cao năng lực, ý thức trách nhiệm cho lực lượng Kiểm ngư và các cơ quan chức năng quản lý hoạt động thủy sản, bảo đảm công cụ, phương tiện cho các lực lượng chấp pháp trên biển thực hiện công tác chống khai thác IUU, bảo tồn, bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; UBND huyện Kim Sơn.

Các Sở: Nội vụ, Tư pháp, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư

Hàng năm

Tổ chức, bộ máy của cơ quan quản lý thủy sản, kiểm ngư được kiện toàn, củng cố

4

Xây dựng chương trình đào tạo, nâng cao tay nghề; hướng dẫn quản lý lao động nghề cá phù hợp với quy định pháp luật lao động trong nước và quốc tế

Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

Các Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tư pháp, UBND huyện Kim Sơn

Hàng năm

Chương trình, hướng dẫn được ban hành

5

Bố trí, phân bổ đủ nguồn vốn đầu tư công, nguồn vốn khác để đầu tư, nâng cấp cơ sở hạ tầng cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá; hệ thống thông tin quản lý nghề cá trên biển; phát triển lực lượng kiểm ngư, bảo tồn, bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản

Sở Kế hoạch và Đầu tư

Các Sở: Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, UBND huyện, Kim Sơn

Hàng năm

Nguồn vốn đầu tư công và các nguồn vốn khác được bố trí, phân bổ đảm bảo đáp ứng yêu cầu chống khai thác IUU, phát triển bền vững ngành thủy sản

6

Căn cứ khả năng cân đối của ngân sách tỉnh, trên cơ sở đề xuất của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các Sở, ngành liên quan, trình cấp có thẩm quyền cân đối, bố trí kinh phí từ nguồn chi thường xuyên của ngân sách tỉnh theo phân cấp ngân sách tỉnh hiện hành phù hợp với khả năng cân đối ngân sách tỉnh hàng năm theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản pháp luật có liên quan để triển khai thực hiện Kế hoạch này

Sở Tài chính

Các Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Kế hoạch và Đầu tư và các cơ quan, đơn vị liên quan

Hàng năm

Đảm bảo đủ kinh phí thực hiện các nhiệm vụ được giao thường xuyên và đột xuất

7

Thực hiện đồng bộ, hiệu quả Chương trình quốc gia Phát triển khai thác thủy sản hiệu quả bền vững giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến 2030

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; UBND huyện Kim Sơn

Các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính

Theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ

Theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ

8

Thực hiện đồng bộ, hiệu quả Chương trình quốc gia phát triển nuôi trồng thủy sản giai đoạn 2021 - 2030

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; UBND các huyện, thành phố

Các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính

Theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ

Theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ

9

Thực hiện đồng bộ, hiệu quả Đề án phát triển nuôi trồng thủy sản trên biển đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; UBND huyện, Kim Sơn

Các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính; Tài nguyên và Môi trường

Theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ

Theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ

10

Thực hiện đồng bộ, hiệu quả Chương trình điều tra tổng thể nguồn lợi thủy sản và môi trường sống của loài thủy sản trên phạm vi cả nước định kỳ 5 năm đến năm 2030

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; UBND các huyện, thành phố

Các Sở: Kế hoạch và ĐT, Tài chính; Tài nguyên và Môi trường

Theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ

Theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ

11

Thực hiện đồng bộ, hiệu quả Đề án chuyển đổi một số nghề khai thác hải sản ảnh hưởng đến nguồn lợi và môi trường sinh thái

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Các Sở: Tư pháp, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính; UBND các huyện, thành phố

Theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ

Theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ

12

Thực hiện đồng bộ, hiệu quả Đề án phòng, chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không khai báo và không theo quy định IUU đến năm 2025

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; UBND huyện Kim Sơn

Công an tỉnh, BCH Bộ đội BP tỉnh, Sở Thông tin và Truyền thông, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, các đơn vị liên quan

Theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ

Theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ

13

Thực hiện Đề án bảo vệ môi trường trong hoạt động thủy sản giai đoạn 2021 - 2030

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; UBND các huyện, thành phố

Các Sở: Tư pháp, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Tài nguyên Môi trường

Theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ

Theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ

14

Phê duyệt, thực hiện Quy hoạch Bảo vệ và khai thác nguồn lợi thủy sản thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; UBND các huyện, thành phố

Các Sở: Tư pháp, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính

Theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ

Theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ

15

Thực hiện Quy hoạch Hệ thống cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; UBND huyện Kim Sơn

Các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính

Theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ

Theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ