Kế hoạch 114/KH-UBND năm 2023 thực hiện việc bảo tồn, chỉnh trang biệt thự cũ và công trình kiến trúc khác theo Chương trình 03-CTr/TU giai đoạn 2021-2025 do Thành phố Hà Nội ban hành

KẾ HOẠCH

V/V KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN VIỆC BẢO TỒN, CHỈNH TRANG BIỆT THỰ CŨ VÀ CÔNG TRÌNH KIẾN TRÚC KHÁC THEO CHƯƠNG TRÌNH SỐ 03-CTR/TU CỦA THÀNH ỦY GIAI ĐOẠN 2021-2025

Công tác bảo tồn, chỉnh trang biệt thự cũ và công trình kiến trúc khác xây dựng trước năm 1954 trên địa bàn Thành phố đã được Thành ủy, HĐND Thành phố, UBND Thành phố quan tâm chỉ đạo và tổ chức triển khai trong nhiều năm qua.

Quỹ nhà biệt thự cũ chủ yếu thuộc sở hữu Nhà nước; qua quá trình thực hiện các chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa về nhà ở, công tư hợp doanh, nhà vắng chủ... hiện do nhiều cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân quản lý. Quá trình quản lý, sử dụng nhà biệt thự, xuất hiện những tồn tại, bất cập như: tự ý cải tạo, sửa chữa làm biến dạng nhà biệt thự; lấn chiếm, tự hoạch định phân chia diện tích sân vườn, lối đi chung; thiếu trách nhiệm trong việc đóng góp kinh phí để bảo trì, cải tạo, sửa chữa nhà biệt thự; hồ sơ quản lý không đầy đủ, thiếu thông tin cập nhật, gây khó khăn cho công tác quản lý, bảo tồn, phát huy giá trị của các nhà biệt thự cũ, các công trình kiến trúc có giá trị...

Thực hiện Chương trình số 03-CTr/TU ngày 17/3/2021 của Thành ủy Hà Nội (về “Chỉnh trang đô thị, phát triển đô thị và kinh tế đô thị thành phố Hà Nội giai đoạn 2021-2025"), trong đó giao chỉ tiêu bảo tồn, chỉnh trang giai đoạn 2020-2025 là 20 nhà biệt thự và 10 công trình kiến trúc khác, UBND Thành phố đã chỉ đạo Sở Xây dựng và các Sở, ngành Thành phố, UBND các quận, huyện có liên quan tập trung thực hiện xong và đang tiếp tục bảo tồn, chỉnh trang đối với 12 nhà biệt thự cũ và 07 công trình kiến trúc khác (do các cơ quan, đơn vị của Trung ương và Thành phố quản lý).

Tiếp tục thực hiện Chương trình số 03-CTr/TU của Thành ủy và chỉ đạo của Thường trực HĐND Thành phố (tại văn bản số 371/HĐND-ĐT ngày 23/11/2021 về thực hiện Chương trình số 03-CTr/TU của Thành ủy), Kế hoạch số 202/KH-UBND ngày 01/09/2021 của UBND Thành phố (về việc triển khai Chương trình số 03-CTr/TU của Thành ủy); Nhằm khắc phục những tồn tại, bất cập và từng bước đưa công tác quản lý, quản lý, bảo tồn, chỉnh trang biệt thự cũ và công trình kiến trúc khác xây dựng trước năm 1954 vào nề nếp, cần thiết phải xây dựng Kế hoạch để tập trung thực hiện việc bảo tồn, chỉnh trang nhà biệt thự cũ và công trình kiến trúc khác thuộc diện thành phố Hà Nội quản lý, do Thành phố đầu tư kinh phí cải tạo, chỉnh trang (gồm 24 nhà biệt thự cũ và 08 công trình kiến trúc khác).

UBND Thành phố ban hành Kế hoạch bảo tồn, chỉnh trang biệt thự cũ và công trình kiến trúc khác xây dựng từ trước năm 1954 trên địa bàn Thành phố theo Chương trình số 03-CTr/TU của Thành ủy về chỉnh trang đô thị và kinh tế đô thị thành phố Hà Nội cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU.

1. Mục đích

Thực hiện việc bảo tồn, chỉnh trang biệt thự cũ, công trình kiến trúc khác được xây dựng từ trước năm 1954 theo Chương trình số 03-CTr/TU của Thành ủy về chỉnh trang kinh tế đô thị giai đoạn 2021-2025 nhằm mục đích bảo tồn, chỉnh trang các biệt thự cũ và công trình kiến trúc khác tại các quận nội thành, đảm bảo các quy định của Luật Di sản văn hóa, Luật Nhà ở và các quy định khác có liên quan.

Nâng cao vai trò, trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân có liên quan trọng việc quản lý, sử dụng biệt thự cũ, công trình kiến trúc khác xây dựng trước năm 1954.

2. Yêu cầu:

Chỉ tiêu được giao theo Chương trình số 03-CTr/TU của Thành ủy là 20 biệt thự cũ và 10 công trình kiến trúc khác.

- Hiện nay, đã chỉnh trang xong và đang chỉnh trang 12 biệt thự cũ và 7 công trình kiến trúc khác.

- Tiếp tục thực hiện theo Kế hoạch này, việc bảo tồn, chỉnh trang 24 biệt thự và 08 công trình kiến trúc khác thuộc Thành phố quản lý.

Phấn đấu cuối năm 2025 bảo tồn, chỉnh trang xong 36 biệt thự và 15 công trình kiến trúc khác, vượt chỉ tiêu kế hoạch được giao theo Chương trình số 03-CTr/TU của Thành ủy.

II. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM

1. Công tác tuyên truyền

Tăng cường công tác tuyên truyền để các Chủ sở hữu, quản lý, sử dụng nắm bắt được các quy định của Nhà nước và Thành phố về bảo tồn, quản lý, sử dụng biệt thự và công trình kiến trúc khác xây dựng từ trước năm 1954 trên địa bàn thành phố và các nội dung của Kế hoạch này để hợp tác, phối hợp với các cơ quan, đơn vị tổ chức thực hiện việc bảo tồn, chỉnh trang các biệt thự và công trình kiến trúc khác.

2. Xác định tiêu chí, nguyên tắc bảo tồn, chỉnh trang biệt thự cũ và công trình kiến trúc khác thuộc diện thành phố Hà Nội quản lý như sau:

2.1. Tiêu chí:

- Ưu tiên các biệt thự cũ nhóm 1, nhóm 2 có tên trong Quyết định số 1845/QĐ-UBND ngày 02/6/2022 của UBND Thành phố về danh mục nhà biệt thự xây dựng từ trước năm 1954; các công trình kiến trúc khác có tên trong Nghị quyết số 24/2013/NQ-HĐND ngày 04/12/2013 của HĐND Thành phố về ban hành danh mục phố cổ, làng cổ, làng nghề truyền thống tiêu biểu, biệt thự cũ, công trình kiến trúc khác xây dựng trước năm 1954 và di sản văn hóa phi vật thể trên địa bàn Thủ đô cần tập trung nguồn lực để bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa.

- Ưu tiên các biệt thự cũ, công trình kiến trúc khác thuộc sở hữu Nhà nước nằm trong danh mục biệt thự không được bán, do Thành phố quản lý đang giao cho các tổ chức, cá nhân thuê, sử dụng; các biệt thự, công trình kiến trúc này đã được khảo sát, đánh giá và chất lượng và đánh giá là xuống cấp, chưa được cải tạo, sửa chữa (khoảng 3-5 năm).

- Ưu tiên các biệt thự cũ, công trình kiến trúc khác có giá trị về lịch sử, văn hóa, kiến trúc; các biệt thự cũ đang sử dụng làm trụ sở các đại sứ quán, nhà riêng Đại sứ;

- Ưu tiên các biệt thự cũ, công trình kiến trúc khác nằm ở những vị trí (như ở góc phố, quảng trường, những khu vực có tầm nhìn tốt...) có khả năng tạo điểm nhấn cho cảnh quan đô thị; biệt thự cũ, công trình kiến trúc khác ở những tuyến phố đặc trưng cho một thời kỳ (những tuyến phố tập trung nhiều biệt thự cũ, công trình kiến trúc khác liền kề nhau hoặc gần nhau);

- Ưu tiên các biệt thự cũ, công trình kiến trúc khác có khuôn viên đất rộng, bề mặt thoáng, có cây xanh, công, hàng rào; biệt thự cũ, công trình kiến trúc khác không bị che lấp, được lộ diện ở lớp thứ nhất.

2.2. Nguyên tắc:

- Các biệt thự cũ, công trình kiến trúc khác thuộc diện bảo tồn, chỉnh trang phải thực hiện đúng các quy định của Luật Nhà ở, Luật Xây dựng, Luật Thủ đô, Luật Kiến trúc, các Nghị quyết của HĐND Thành phố và các quy định của UBND Thành phố về quản lý, sử dụng biệt thự cũ, công trình kiến trúc khác xây dựng từ trước năm 1954 trên địa bàn thành phố.

- Các biệt thự cũ, công trình kiến trúc khác thuộc diện bảo tồn, chỉnh trang phải được kiểm định, khảo sát, đánh giá và chất lượng; xác định mức độ, hạng mục hư hỏng, xuống cấp; xây dựng phương án bảo tồn, chỉnh trang đảm bảo đúng nguyên gốc biệt thự cũ, công trình kiến trúc khác xây dựng từ trước năm 1954, đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

3. Danh mục biệt thự cũ, công trình kiến trúc khác thực hiện bảo tồn, chỉnh trang:

3.1. Danh mục 24 biệt thự cũ do Thành phố quản lý (phụ lục 1).

3.2. Danh mục 08 công trình kiến trúc khác do Thành phố quản lý (phụ lục 2).

III. TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN

1. Năm 2023:

- UBND Thành phố ban hành Kế hoạch bảo tồn, chỉnh trang biệt thự cũ, công trình kiến trúc khác xây dựng từ trước năm 1954 trên địa bàn Thành phố theo Chương trình số 03-CTr/TU của Thành ủy.

- Sở Kế hoạch và Đầu tư báo cáo UBND Thành phố trình HĐND Thành phố bổ sung danh mục kế hoạch đầu tư công trung hạn 2021-2025 của Thành phố.

- Sở Kế hoạch và Đầu tư báo cáo UBND Thành phố giao cơ quan chuyên môn tổ chức lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư; trong đó giao Ban Quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng Thành phố Hà Nội, Trung tâm Bảo tồn di sản Thăng Long - Hà Nội, Ban Quản lý dự án của Công an Thành phố, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc UBND quận Ba Đình, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và Ban Quản lý hồ hoàn Kiếm và phố cổ Hà Nội quận Hoàn Kiếm, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc UBND quận Tây Hồ phối hợp với cơ quan chuyên môn trong quá trình lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư.

- Tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư dự án bảo tồn, chỉnh trang biệt thự thuộc Thành phố quản lý và công trình kiến trúc khác theo quy định của Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng và các quy định khác có liên quan.

- Ưu tiên khảo sát, đánh giá và kiểm định chất lượng các biệt thự và công trình kiến trúc khác trong danh mục ban hành kèm theo Kế hoạch này, thực hiện xong trước 30/6/2023.

- Tổ chức thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư dự án (lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công - dự toán công trình; tổ chức lựa chọn nhà thầu và các thủ tục có liên quan).

- Báo cáo Sở Xây dựng kiểm tra để trình UBND Thành phố việc bảo tồn, chỉnh trang các biệt thự và công trình kiến trúc khác do Thành phố quản lý.

2. Năm 2024:

Tổ chức thi công bảo tồn, chỉnh trang các biệt thự và công trình kiến trúc khác do Thành phố quản lý.

3. Năm 2025:

- Tiếp tục tổ chức thi công bảo tồn, chỉnh trang các biệt thự và công trình kiến trúc khác do Thành phố quản lý xong trước 30/06/2025.

- Tổ chức nghiệm thu, báo cáo tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện.

IV. NGUỒN VỐN THỰC HIỆN:

UBND Thành phố giao Sở Kế hoạch đầu tư và Sở Tài chính ghi vốn đầu tư công trung hạn của thành phố Hà Nội thực hiện giai đoạn 2021-2025 cho Ban Quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng Thành phố Hà Nội, Trung tâm Bảo tồn di sản Thăng Long - Hà Nội, Ban Quản lý dự án của Công an Thành phố, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc UBND quận Ba Đình, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và Ban Quản lý hồ Hoàn Kiếm và phố cổ Hà Nội quận Hoàn Kiếm, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc UBND quận Tây Hồ để thực hiện.

Nguồn vốn thực hiện cho các công tác:

- Công tác chuẩn bị đầu tư và thực hiện dự án (Lập, trình, duyệt hồ sơ xác định các hạng mục của 24 biệt thự và 08 công trình kiến trúc khác cần bảo tồn, chỉnh trang).

- Thực hiện dự án bảo tồn, chỉnh trang 24 biệt thự và 08 công trình kiến trúc khác do Thành phố quản lý.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Các đơn vị căn cứ chức năng, nhiệm vụ để tổ chức triển khai thực hiện theo Kế hoạch này, cụ thể như sau:

1. Sở Xây dựng

a) Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan tổ chức thực hiện việc bảo tồn, chỉnh trang biệt thự cũ, công trình kiến trúc khác theo Chương trình số 03-CTr/TU của Thành ủy.

b) Chủ trì cùng các Sở, ngành liên quan nghiên cứu đề xuất UBND Thành phố ban hành cơ chế khuyến khích, hỗ trợ việc cải tạo, trùng tu, phục hồi và khai thác có hiệu quả quỹ nhà biệt thự.

c) Hỗ trợ việc cung cấp hồ sơ, tài liệu, giải quyết các thủ tục hành chính, báo cáo cấp có thẩm quyền cho phép các cơ quan, đơn vị, cá nhân được bảo tồn, chỉnh trang biệt thự cũ, công trình kiến trúc khác đảm bảo tuân thủ các quy định hiện hành.

2. Sở Quy hoạch - Kiến trúc:

Hướng dẫn các chỉ tiêu về quy hoạch, kiến trúc, hồ sơ, tài liệu, thông tin chuyên ngành cho các đơn vị thực hiện việc bảo tồn, chỉnh trang biệt thự cũ, công trình kiến trúc khác.

3. Sở Tài nguyên và Môi trường:

Cung cấp hồ sơ, tài liệu, thông tin chuyên ngành về nguồn gốc cho các đơn vị thực hiện việc bảo tồn, chỉnh trang biệt thự cũ, công trình kiến trúc khác.

4. Sở Văn hóa và Thể thao

Cung cấp hồ sơ, tài liệu, thông tin chuyên ngành về giá trị lịch sử văn hóa, cách mạng cho các đơn vị thực hiện việc bảo tồn, chỉnh trang biệt thự cũ, công trình kiến trúc khác.

5. Sở Kế hoạch và Đầu tư:

a) Bổ sung vào danh mục kế hoạch đầu tư công trung hạn 2021-2025 của Thành phố và UBND các quận Ba Đình, Tây Hồ, Hoàn Kiếm.

b) Báo cáo UBND Thành phố giao cơ quan chuyên môn tổ chức thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư đối với các dự án giao cho các Chủ đầu tư theo quy định.

c) Phối hợp với Sở Tài chính bố trí vốn ngân sách của Thành phố cấp kinh phí ngân sách cho các đơn vị thực hiện bảo tồn, chỉnh trang biệt thự cũ, công trình kiến trúc khác.

6. Sở Tài chính

Chủ trì, phối hợp, hướng dẫn các đơn vị thực hiện việc thanh quyết toán việc bảo tồn, chỉnh trang biệt thự cũ, công trình kiến trúc khác.

7. UBND các quận nơi có dự án

- Tuyên truyền, vận động các chủ sở hữu ủng hộ chủ trương của Thành phố về bảo tồn, chỉnh trang biệt thự cũ, công trình kiến trúc khác;

- Cung cấp hồ sơ có liên quan, hỗ trợ các thủ tục hành chính trong quá trình Chủ đầu tư thực hiện bảo tồn, chỉnh trang biệt thự cũ và công trình kiến trúc khác.

- Chịu trách nhiệm chỉ đạo Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc UBND quận tổ chức thực hiện việc bảo tồn, tôn tạo biệt thự cũ, công trình kiến trúc đúng quy định của Luật Xây dựng năm 2014; Luật số 62/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng và các Luật, Nghị định có liên quan và pháp luật hiện hành của Nhà nước và Thành phố về đấu thầu, đầu tư, xây dựng và các quy định về bảo tồn, tôn tạo biệt thự cũ, công trình kiến trúc.

8. Ban Quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng Thành phố Hà Nội, Trung tâm Bảo tồn di sản Thăng Long - Hà Nội, Ban Quản lý dự án của Công an Thành phố, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc UBND quận Ba Đình, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và Ban Quản lý hồ Hoàn Kiếm và phố cổ Hà Nội quận Hoàn Kiếm, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc UBND quận Tây Hồ có trách nhiệm:

- Sau khi chủ trương đầu tư được cấp có thẩm quyền phê duyệt, Chủ đầu tư tổ chức thực hiện nhiệm vụ của Chủ đầu tư trong việc lập hồ sơ, thẩm định, quản lý và tổ chức thực hiện dự án bảo tồn, chỉnh trang biệt thự cũ, công trình kiến trúc khác đảm bảo đúng quy định của Luật Xây dựng năm 2014; Luật số 62/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng và các Luật, Nghị định có liên quan và pháp luật hiện hành của Nhà nước và Thành phố về đấu thầu, đầu tư, xây dựng và các quy định về bảo tồn, chỉnh trang biệt thự cũ, công trình kiến trúc khác.

- Nghiệm thu, tổng kết, báo cáo và bàn giao kết quả thực hiện.

9. Công ty TNHH MTV Quản lý và Phát triển nhà Hà Nội và các đơn vị đang quản lý, sử dụng nhà biệt thự cũ từ trước năm 1954

Có trách nhiệm cung cấp hồ sơ, tài liệu có liên quan cho các đơn vị để thực hiện việc bảo tồn, chỉnh trang.

10. Chế độ thông tin báo cáo

Các đơn vị tổ chức thực hiện có hiệu quả Kế hoạch này, định kỳ ngày 30/11 năm 2023, 2024 báo cáo tình hình kết quả thực hiện gửi Sở Xây dựng để tổng hợp, báo cáo Thành phố.

Sở Xây dựng theo dõi, tổng hợp, định kỳ ngày 30/12 năm 2023, 2024 báo cáo UBND Thành phố tình hình, kết quả triển khai thực hiện Kế hoạch.

Trong quá trình triển khai thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, các đơn vị báo cáo về Sở Xây dựng để tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố xem xét, chỉ đạo./.