Kế hoạch 113/KH-UBND năm 2024 thực hiện Đề án “Bảo đảm an toàn thực phẩm tỉnh Quảng Ninh đến năm 2025, định hướng đến năm 2030"

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 113/KH-UBND	Quảng Ninh, ngày 25 tháng 4 năm 2024

 

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “BẢO ĐẢM AN TOÀN THỰC PHẨM TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030”

Căn cứ Quyết định số 1384/QĐ-BNN-QLCL ngày 15/4/2022 của Bộ Nông nghiệp và PTNT về phê duyệt Đề án “Đảm bảo an toàn thực phẩm, nâng cao chất lượng nông lâm thủy sản giai đoạn 2021 -2030”; Thực hiện Kế hoạch sổ 280-KH/TU ngày 27/3/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường bảo đảm an ninh, an toàn thực phẩm (ATTP) trong tình hình mới; Quyết định số 2088/QĐ-UBND ngày 26/7/2023 của UBND tỉnh về việc ban hành Đề án “Bảo đảm an toàn thực phẩm tỉnh Quảng Ninh đến năm 2025, định hướng đến năm 2030”.

Theo đề nghị của Sở Y tế tại tờ trình số 1406/TTr-SYT ngày 8/4/2024 và ý kiến thống nhất của các thành viên UBND tỉnh (văn bản xin ý kiến số 1211/VP.UBND-VHXH ngày 16/4/2024). UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án “Bảo đảm ATTP tỉnh Quảng Ninh đến năm 2025, định hướng đến năm 2030” (gọi tắt là Đề án bảo đảm ATTP), cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tập trung chỉ đạo, triển khai thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ tại Đề án “Bảo đảm an toàn thực phẩm tỉnh Quảng Ninh đến năm 2025, định hướng đến năm 2030” gắn với thực hiện hiệu quả Kế hoạch số 280-KH/TU ngày 27/3/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường bảo đảm an ninh, an toàn thực phẩm trong tình hình mới và các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Chính phủ, các Bộ, ngành về công tác đảm bảo ATTP.

- Xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu và nhiệm vụ cụ thể của các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố, các cơ quan, đơn vị và các tổ chức đoàn thể chính trị, xã hội trong việc triển khai Đề án bảo đảm ATTP.

- Tiếp tục phát huy các kết quả đạt được và từng bước khắc phục những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm.

2. Yêu cầu

- Tổ chức, triển khai thực hiện Đề án bảo đảm an toàn thực phẩm đảm bảo chất lượng, hiệu quả, đúng lộ trình, có trọng tâm, trọng điểm, tránh trùng lặp, chồng chéo, lãng phí nguồn lực khi thực hiện.

- Phát huy vai trò trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân trong thực hiện Đề án; quá trình thực hiện phải có sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ từ cấp tỉnh đến cấp cơ sở.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước về ATTP từ cấp tỉnh đến cấp xã; đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất trong công tác chỉ đạo, điều hành nhằm kiểm soát toàn diện công tác bảo đảm ATTP, phù hợp với các điều kiện và tiêu chuẩn theo quy định của pháp luật, góp phần bảo vệ sức khỏe và quyền lợi người tiêu dùng, đáp ứng yêu cầu phát triển và hội nhập.

- Phát triển liên kết chuỗi cung ứng thực phẩm an toàn, sản phẩm chủ lực, sản phẩm lợi thế của tỉnh; thiết lập các liên kết bền vững từ sản xuất, sơ chế, chế biến đến lưu thông, tiêu thụ, nâng cao giá trị và sức cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường; đồng thời kiểm soát chất lượng thực phẩm tại tất cả các công đoạn trên cơ sở phân tích và quản lý nguy cơ.

2. Mục tiêu cụ thể

2.1. Giai đoạn đến năm 2025

2.1.1. Tăng cường năng lực hệ thống quản lý ATTP

- 100 % Ban Chỉ đạo các cấp được kiện toàn, bổ sung đầy đủ các thành viên, Chủ tịch UBND làm trưởng Ban Chỉ đạo, có quy chế hoạt động, phân công rõ trách nhiệm các thành viên Ban Chỉ đạo.

- 100% các địa phương kiện toàn hệ thống nguồn nhân lực tại các cơ quản lý nhà nước về ATTP phù hợp với phân công, phân cấp;

- 100% cán bộ làm công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra về ATTP từ tỉnh đến địa phương được đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật hàng năm nâng cao nghiệp vụ chuyên môn và quản lý về ATTP.

- 13/13 địa phương được kiểm tra công tác quản lý nhà nước về ATTP.

2.1.2. Nâng cao kiến thức, thực hành về ATTP cho các nhóm đối tượng: 100% người quản lý, trên 90% người trực tiếp sản xuất, kinh doanh và trên 80% người tiêu dùng được cập nhật kiến thức về ATTP.

2.1.3. Cải thiện tình hình bảo đảm ATTP đối với cơ sở thực phẩm thuộc lĩnh vực:

a) Lĩnh vực Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Diện tích trồng trọt, diện tích nuôi thủy sản, số cơ sở chăn nuôi được chứng nhận Thực hành nông nghiệp tốt - GAP (như VietGAP hoặc tương đương) tăng 10%/năm; 100% cơ sản xuất, kinh doanh nông lâm thủy sản được chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP hoặc ký bản cam kết sản xuất, KDTP an toàn; Tỷ lệ cơ sở sơ chế, chế biến thực phẩm nông lâm sản và thủy sản được chứng nhận HACCP, ISO 2200 (hoặc tương đương) tăng tương ứng 10%/năm và 15%/năm; Tỷ lệ mẫu thực phẩm nông lâm thủy sản được giám sát vi phạm các quy định ATTP giảm 10%/năm;

b) Lĩnh vực Công Thương: 90% các cơ sở không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP thực hiện ký cam kết bảo đảm ATTP; 100% cơ sở sản xuất, KDTP thuộc đối tượng phải cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP khi hoạt động; 90% cơ sở được kiểm tra, hậu kiểm ATTP; 100% siêu thị, trung tâm thương mại, cửa hàng tiện ích và 90% chợ được kiểm soát về ATTP, triển khai mô hình chợ ATTP.

c) Lĩnh vực Y tế: Trên 90% các cơ sở thuộc diện cấp Giấy chứng nhận được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP; 90% bếp ăn tập thể và 80% cơ sở kinh doanh thực phẩm, dịch vụ ăn uống đạt các điều kiện bảo đảm ATTP.

2.1.4. Ngăn ngừa có hiệu quả tình trạng NĐTP cấp tính; Giám sát nguy cơ ô nhiễm thực phẩm

- Tỷ lệ mắc ngộ độc cấp tính được ghi nhận là dưới 6 người/100.000 dân; số vụ NĐTP <30 người mắc <10 vụ/năm; hạn chế tối đa đến không có người tử vong do NĐTP.

- Trên 30.000 mẫu thực phẩm và dụng cụ bao gói chứa đựng thực phẩm được xét nghiệm các chỉ tiêu về ATTP. Duy trì thông tin cảnh báo nhanh về ATTP và thực hiện phân tích nguy cơ ô nhiễm thực phẩm.

- Trung tâm Kiểm soát Bệnh tật tỉnh tiếp tục duy trì hệ thống ISO/IEC 17025: 2017, ISO/IEC 15189: 2012 và duy trì tốt 165 chỉ tiêu kiểm nghiệm ATTP phục vụ quản lý nhà nước về ATTP, chủ động phát triển các chỉ tiêu kiểm nghiệm ATTP phục vụ các sở, ngành, địa phương quản lý công tác ATTP; 100% tuyến huyện và 80% tuyến xã duy trì kiểm nghiệm nhanh thực phẩm.

2.2. Giai đoạn năm 2026 - 2030

2.2.1. Tăng cường năng lực hệ thống quản lý ATTP

- 100 % Ban Chỉ đạo các cấp được kiện toàn, bổ sung đầy đủ các thành vi, Chủ tịch UBND làm trưởng Ban Chỉ đạo, có xây dựng quy chế hoạt động có phân công rõ trách nhiệm các thành viên Ban Chỉ đạo.

- 100% các địa phương kiện toàn hệ thống quản lý nhà nước về ATTP, hệ thống quản lý chất lượng nông lâm sản và thủy sản phù hợp với phân công, phân cấp;

- 100% cán bộ làm công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra về ATTP; cán bộ quản lý chất lượng, ATTP nông lâm thủy sản từ tỉnh đến địa phương được đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật hàng năm nâng cao nghiệp vụ chuyên môn và quản lý về ATTP.

- Kiểm tra công tác quản lý nhà nước về ATTP của 13/13 địa phương.

2.2.2. Nâng cao kiến thức, thực hành về ATTP cho các nhóm đối tượng: 100% người quản lý, trên 95% người trực tiếp sản xuất, kinh doanh và trên 90% người tiêu dùng được cập nhật kiến thức về ATTP.

2.2.3. Cải thiện tình hình bảo đảm ATTP đối với từng lĩnh vực:

a) Lĩnh vực Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Diện tích trồng trọt, diện tích nuôi thủy sản, số cơ sở chăn nuôi được chứng nhận Thực hành nông nghiệp tốt - GAP (như VietGAP hoặc tương đương) tăng 15%/năm; Duy trì 100% cơ sản xuất, kinh doanh nông lâm thủy sản được chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP hoặc ký bản cam kết sản xuất, KDTP an toàn; Tỷ lệ cơ sở sơ chế, chế biến thực phẩm nông lâm sản và thủy sản được chứng nhận HACCP, ISO 2200 (hoặc tương đương) tăng tương ứng 15%/năm và 20%/năm; Tỷ lệ sản phẩm chế biến sâu (làm sẵn, ăn liền) tăng 15%/năm; Tỷ lệ mẫu thực phẩm nông lâm thủy sản được giám sát vi phạm các quy định ATTP giảm 10%/năm; Tỷ lệ áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về chất lượng ATTP nông lâm thủy sản tương đương tiêu chuẩn quốc tế đạt 100%;

b) Lĩnh vực Công Thương: 100% các cơ sở không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP thực hiện ký cam kết bảo đảm ATTP; 100% cơ sở sản xuất, KDTP thuộc đối tượng phái cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP khi hoạt động; 95% cơ sở được kiểm tra, hậu kiểm ATTP; 100% siêu thị, trung tâm thương mại, cửa hàng tiện ích và 95% chợ được kiểm soát về ATTP, triển khai mô hình chợ ATTP.

c) Lĩnh vực Y tế: 100% các cơ sở thuộc diện cấp Giấy chứng nhận được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP; 95% bếp ăn tập thể và 85% cơ sở kinh doanh thực phẩm, dịch vụ ăn uống đạt các điều kiện bảo đảm ATTP.

2.2.4. Ngăn ngừa có hiệu quả tình trạng NĐTP cấp tính; Giám sát nguy cơ ô nhiễm thực phẩm.

- Tỷ lệ mắc ngộ độc cấp tính được ghi nhận là dưới 6 người/100.000 dân; Số vụ NĐTP <30 người mắc < 10 vụ/năm; hạn chế tối đa đến không có người tử vong do NĐTP.

- Trên 50.000 mẫu thực phẩm và dụng cụ bao gói chứa đựng thực phẩm được xét nghiệm các chỉ tiêu về ATTP. Duy trì thông tin cảnh báo nhanh về ATTP và thực hiện phân tích nguy cơ ô nhiễm thực phẩm.

- Trung tâm Kiểm soát Bệnh tật tỉnh tiếp tục duy trì hệ thống ISO/IEC 17025: 2017, ISO/IEC 15189: 2012 và duy trì tốt 165 chỉ tiêu kiểm nghiệm ATTP phục vụ quản lý nhà nước về ATTP, chủ động phát triển các chỉ tiêu kiểm nghiệm ATTP phục vụ các sở, ngành, địa phương quản lý công tác ATTP; 100% tuyến huyện và 90% tuyến xã duy trì kiểm nghiệm nhanh thực phẩm.

III. NHIỆM VỤ

1. Củng cố và hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước về ATTP

- Hàng năm rà soát, kiện toàn Ban chỉ đạo, tổ giúp việc, tổ chức, bộ máy, quyết định phân công, phân cấp, quy chế hoạt động...đảm bảo đầy đủ nhân lực chỉ đạo, điều hành, quản lý ATTP ở cả 3 cấp tỉnh, huyện, xã.

- Chủ động tham mưu để sớm kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý nhà nước theo hướng thống nhất chỉ một đầu mối thực hiện nhiệm vụ bảo đảm an ninh, an toàn thực phẩm ngay khi có chỉ đạo của Chính phủ.

- Ban hành quy chế phối hợp giữa các ngành, các cơ quan quản lý nhà nước về ATTP; duy trì công tác phối hợp với Mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội để triển khai đồng bộ, toàn diện, hiệu quả công tác phối hợp liên ngành trong quản lý ATTP từ tỉnh đến huyện, xã.

2. Đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị đáp ứng công tác quản lý ATTP

- Các cơ quan quản lý Nhà nước về ATTP từ cấp tỉnh đến cấp xã đến năm 2025 đảm bảo bố trí cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước an toàn thực phẩm.

- Đảm bảo nguồn nhân lực cả về số lượng, năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ để thực hiện nhiệm vụ quản lý ATTP từ tỉnh đến cơ sở; cấp huyện, cấp xã có bộ phận đầu mối và triển khai thực hiện có hiệu quả công tác quản lý ATTP trên cả 3 lĩnh vực Công Thương, Nông nghiệp, Y tế.

3. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, hậu kiểm và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm quy định về an toàn thực phẩm

- Thanh tra, kiểm tra, hậu kiểm, gắn với trách nhiệm của người đứng đầu chính quyền địa phương, cơ quan đơn vị liên quan; tăng cường thanh tra, kiểm tra đột xuất xử lý nghiêm các cơ sở vi phạm quy định về ATTP, gây ảnh hưởng tới sức khỏe người tiêu dùng theo quy định của pháp luật, đồng thời xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân lơ là, thiếu trách nhiệm trong quản lý ATTP.

- Tập trung kiểm tra, giám sát ATTP đối với các sản phẩm thực phẩm chủ lực, sản phẩm có lợi thế của tỉnh, sản phẩm trong chương trình xây dựng thương hiệu, chương trình OCOP tỉnh và các sản phẩm nông lâm thủy sản khác; kiểm tra các cơ sở tập kết, trung chuyển, vận chuyển thực phẩm nông sản từ bên ngoài vào địa phương nhằm kịp thời phát hiện, cảnh báo và xử lý vi phạm theo quy định phân công, phân cấp.

4. Đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nâng cao trình độ cán bộ làm công tác quản lý an toàn thực phẩm, Tuyên truyền, truyền thông phổ biến kiến thức pháp luật về an toàn thực phẩm cho các đối tượng

- Nâng cao năng lực, trình độ quản lý, chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức công vụ cho cán bộ làm công tác ATTP từ cấp tỉnh đến cấp xã thông qua tổ chức các khóa đào tạo, tập huấn kiến thức, kỹ năng quản lý ATTP, hội nghị tuyên truyền ATTP, trong đó ưu tiên về nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra, xét nghiệm nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao.

- Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật và nâng cao nhận thức về ATTP cho các cơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm và người tiêu dùng, kiến thức thực hành đảm bảo ATTP, các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách mới của Trung ương, của tỉnh; các quy định về xử phạt hành chính, xử lý hình sự đối với các hành vi vi phạm quy định về ATTP; quy trình kỹ thuật sản xuất sản phẩm nông lâm thủy sản an toàn. Phổ biến, hướng dẫn cho doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm áp dụng các hệ thống quản lý chất lượng ATTP tiên tiến (GMP, GHP, HACCP, ISO 22000, VietGAP,...), các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng sản phẩm, hàng hóa; hướng dẫn trong việc ghi nhãn hàng hóa, mã số mã vạch ...; hướng dẫn thực hiện tự công bố thực phẩm đã qua chế biến bao gói sẵn đảm bảo thiết thực, hiệu quả.

5. Xúc tiến thương mại, kết nối tiêu thụ sản phẩm thực phẩm an toàn

- Tăng cường hỗ trợ, hướng dẫn và kết nối cho các doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh sản phẩm nông, lâm, thủy sản trên địa bàn tỉnh tham gia các hội chợ, triển lãm và Hội nghị kết nối cung cầu tổ chức ở trong nước và nước ngoài để giới thiệu, quảng bá sản phẩm. Tích cực tìm kiếm, khảo sát phát triển, mở rộng thị trường, tìm đầu ra cho sản phẩm nông, lâm, thủy sản của tỉnh. Tổ chức các hội nghị, diễn đàn, triển lãm về xúc tiến, quảng bá và liên kết sản xuất - tiêu thụ sản phẩm nông sản, thủy sản.

- Triển khai tổ chức tập huấn về kỹ năng thương mại điện tử và xúc tiến thương mại cho các cơ sở sản xuất kinh doanh nông lâm thủy sản trên địa bàn tỉnh.

- Phổ biến thông tin thị trường, quy định về chất lượng ATTP các thị trường trong và ngoài nước để sản xuất, người tiêu dùng nắm rõ, hiểu đúng, làm đúng.

6. Xây dựng các mô hình điểm và nhân rộng mô hình về sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm, dịch vụ ăn uống đảm bảo an toàn thực phẩm

Đẩy mạnh hỗ trợ và nhân rộng các cơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm, dịch vụ ăn uống đảm bảo ATTP và các mô hình điểm về ATTP. Ưu tiên phát triển các vùng sản xuất thực phẩm an toàn; hỗ trợ xây dựng các mô hình áp dụng các quy trình quản lý chất lượng tiên tiến (GMP, GHP, HACCP, ISO 22000, VietGAP,...), hỗ trợ xây dựng các mô hình sản xuất thực phẩm theo chuỗi, hệ thống phân phối thực phẩm an toàn; ưu tiên phát triển các vùng chuyên canh, sản xuất nông nghiệp sạch, an toàn; mô hình chợ ATTP tại các địa phương trong tỉnh.

7. Hoàn thiện hệ thống thông tin dữ liệu và cập nhật về quản lý an toàn thực phẩm trên địa bàn tỉnh

- Tiếp tục vận hành, cập nhật thông tin Hệ thống cơ sở dữ liệu truy xuất nguồn gốc thực phẩm nông lâm thủy sản an toàn trên địa bàn tỉnh (hệ thống: https://qn.check.net.vn);

- Triển khai tiếp nhận dự án “Hệ thống thông tin về an toàn thực phẩm thuộc lĩnh vực quản lý của ngành y tế” do Bộ Y tế chuyển giao và sớm triển khai tới tuyến huyện, xã.

- Tiến tới triển khai Hệ thống phần mềm cơ sở dữ liệu chung quản lý về An toàn thực phẩm đồng bộ kết nối giữa 3 ngành Y tế, Nông nghiệp và Công Thương để đáp ứng với tiêu chuẩn của Trung ương và của tỉnh Quảng Ninh giúp quản lý tình hình ngộ độc thực phẩm, cũng như công tác quản lý nhà nước về ATTP từ cấp tỉnh đến cấp xã hiệu quả hơn mà còn là cơ sở dữ liệu tin cậy, minh bạch cho người dân trên địa bàn tỉnh và khách du lịch.

IV. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Rà soát văn bản chỉ đạo, điều hành để sửa đổi, bổ sung nhằm đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ và phát huy hiệu lực, hiệu quả trong chỉ đạo, điều hành công tác quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm

- Tập trung triển khai nghiêm túc, hiệu quả Chỉ thị số 17/CT-TTg ngày 13/4/2020 của Thủ tướng Chính phủ về tiếp tục tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước về ATTP trong tình hình mới.

- Thường xuyên rà soát, cập nhật, triển khai thực hiện có hiệu quả các văn bản quy phạm pháp luật về ATTP, các văn bản chỉ đạo của cấp trên.

- Chủ tịch UBND cấp trên trực tiếp chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về ATTP của cơ quan Nhà nước cấp dưới; xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân lơ là, thiếu trách nhiệm trong quản lý ATTP. Tổ chức giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm về ATTP theo quy định của pháp luật. Đảm bảo đạt 100% tiêu chí về bảo đảm ATTP trong chương trình xây dựng nông thôn mới, tiêu chí bình xét khu dân cư, cơ quan, đơn vị văn hóa.

- Các ngành chủ động tham mưu, đề xuất xây dựng các cơ chế chính sách khuyến khích sản xuất, kinh doanh và tiêu dùng.

- Ngành Nông nghiệp, Công Thương tham mưu, xây dựng các Quy chuẩn kỹ thuật đối với một số sản phẩm thực phẩm đặc thù và các mô hình đảm bảo ATTP trên địa bàn tỉnh.

- Sở Y tế chủ trì, phối hợp với Sở Công Thương và Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tham mưu ban hành Bộ Tiêu chí chấm điểm đánh giá công tác đảm bảo an toàn thực phẩm các huyện, thị xã, thành phố; các xã, phường, thị trấn (trong đó có một số tiêu chí quan trọng: Ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn; hoạt động của Ban Chỉ đạo ATTP; xây dựng mô hình điểm; xử lý vi phạm; công khai các cơ sở không thực hiện công tác bảo đảm ATTP; thực hiện thanh tra, kiểm tra định kỳ các cơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm...)

2. Giải pháp về nguồn lực

2.1. Tăng cường năng lực hệ thống quản lý Nhà nước và thực thi pháp luật về an toàn thực phẩm

- Tổ chức thực hiện sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, bổ sung biên chế cho các cơ quan, đơn vị thực hiện nhiệm vụ bảo đảm ATTP trên địa bàn tỉnh theo Nghị định số 107/2020/NĐ-CP ngày 14 tháng 9 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2014; bố trí, ổn định công chức theo dõi công tác ATTP lĩnh vực nông nghiệp cấp huyện; phân công công chức cấp xã kiêm nhiệm theo dõi công tác ATTP (theo Văn bản số 9742/UBND-TH5 ngày 29/12/2017 của UBND Tỉnh) với nguyên tắc “Rõ người - rõ việc - rõ trách nhiệm - rõ hiệu quả”, hạn chế tối đa việc luân chuyển đối tượng cán bộ này.

- Duy trì hệ thống thông tin giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương để phối hợp trong thực hiện thanh tra, kiểm tra, hậu kiểm và xử lý sự cố về ATTP trên địa bàn tỉnh.

- Quan tâm bố trí nguồn lực làm công tác ATTP đảm bảo đủ số lượng, chất lượng theo yêu cầu thực hiện nhiệm vụ bảo đảm ATTP:

+ Tăng cường biên chế cho đội ngũ làm công tác bảo đảm ATTP của các tuyến, đủ khả năng quản lý và điều hành các hoạt động đảm bảo ATTP.

+ Thực hiện phân công, phân cấp cho các cơ quan quản lý trong việc kiểm tra về ATTP trên địa bàn, tránh chồng chéo và bỏ sót nhiệm vụ; gắn với đào tạo, tập huấn, nâng cao năng lực quản lý, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ quản lý ATTP tại các tuyến.

- Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học: Tập trung nghiên cứu xác định, đánh giá và đưa ra các giải pháp can thiệp nhằm cải thiện tình trạng bảo đảm ATTP.

- Tăng cường liên kết, lồng ghép các hoạt động về ATTP với các chương trình liên quan khác để tận dụng nguồn nhân lực. Đẩy mạnh xã hội hóa một số khâu dịch vụ kỹ thuật phục vụ công tác quản lý ATTP; phát huy vai trò của các doanh nghiệp, các tổ chức xã hội, các tổ chức đoàn thể trong việc tham gia đảm bảo ATTP.

2.2. Tăng cường đầu tư nguồn lực tài chính cho các hoạt động bảo đảm an toàn thực phẩm

- Đảm bảo kinh phí thực hiện có hiệu quả các hoạt động quản lý nhà nước về ATTP. Trên cơ sở dự toán hàng năm, cân đối từ nguồn ngân sách địa phương cấp để bổ sung kinh phí phục vụ các hoạt động của Đề án;

- Đầu tư cơ sở vật chất, bổ sung trang thiết bị, phương tiện làm việc, dụng cụ để kiểm tra, kiểm soát thực phẩm cho các ngành chức năng, các đơn vị cấp tỉnh, huyện, cấp xã nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ về quản lý ATTP trong tình hình mới.

- Xây dựng cơ chế, định mức chi phục vụ cho các hoạt động đảm bảo ATTP (Chế độ bồi dưỡng cán bộ thực hiện điều tra, xác minh ngộ độc thực phẩm; kinh phí hỗ trợ cho cán bộ lấy mẫu, thực hiện xét nghiệm mẫu nhanh,...).

- Xã hội hóa triển khai các mô hình sản xuất, chế biến thực phẩm an toàn.

3. Nâng cao hiệu quả thanh tra, kiểm tra, hậu kiểm, giám sát và xử lý vi phạm pháp luật về an toàn thực phẩm

- Tổ chức thanh tra, kiểm tra, giám sát có trọng tâm, trọng điểm để giải quyết những vấn đề nóng được dư luận quan tâm và những loại hình có nguy cơ gây mất ATTP và ngộ độc thực phẩm.

- Đẩy mạnh hoạt động thanh tra, kiểm tra liên ngành, giám sát, hậu kiểm việc thực hiện các quy định của pháp luật về ATTP. Tăng cường lấy mẫu kiểm nghiệm để phát hiện kịp thời, có biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn và khắc phục sự về ATTP; thực hiện truy xuất nguồn gốc, thu hồi, xử lý thực phẩm kém chất lượng và thực phẩm không rõ nguồn gốc, kiên quyết xử lý nghiêm các hành vi vi phạm trong sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm.

- Kiểm soát chặt chẽ việc sản xuất, kinh doanh thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật và các loại vật tư nông nghiệp trong trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, bảo quản, chế biến nông sản thực phẩm. Đảm bảo sử dụng đúng chủng loại, liều lượng, thời gian. Thường xuyên thực hiện giám sát, kiểm tra tồn dư hóa chất độc hại trong nông sản, thủy sản thực phẩm.

- Kiểm soát chặt chẽ các địa điểm giết mổ gia súc, gia cầm, kiên quyết xử lý các cơ sở giết mổ tự phát, không đảm bảo điều kiện vệ sinh. Kiểm tra việc thực hiện các quy định đảm bảo điều kiện ATTP trong toàn bộ chuỗi sản xuất.

- Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm, kinh doanh dịch vụ ăn uống; chủ động giám sát các mối nguy ATTP để thông tin cảnh báo cộng đồng, giảm thiểu các vụ NĐTP đông người mắc và tử vong do NĐTP. Hậu kiểm các sản phẩm do các cơ sở công bố và tự công bố kịp thời và đúng quy định của pháp luật.

- Giám sát chặt chẽ các hoạt động quảng cáo thực phẩm, không để hoạt động quảng cáo thực phẩm có nội dung thông tin sai lệch, không đúng chất lượng sản phẩm, không đúng nội dung của cơ quan có thẩm quyền xác nhận.

- Phát động phong trào đấu tranh, tố giác và ngăn chặn việc KDTP giả, kém chất lượng, quá hạn sử dụng, vi phạm quy định ghi nhãn hàng hóa, không rõ nguồn gốc.

- Tổ chức kiểm tra, giám sát, đánh giá của cơ quan cấp trên đối với cơ quan cấp dưới đối với hoạt động quản lý nhà nước về ATTP theo đúng quy định của pháp luật.

4. Tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức về an toàn thực phẩm

- Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, xác định trách nhiệm và hành động của các cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên và nhân dân trên địa bàn tỉnh trong bảo đảm an ninh, an toàn thực phẩm. Người đứng đâu cấp ủy, chính quyền các cấp chịu trách nhiệm cao nhất về công tác bảo đảm an ninh, an toàn thực phẩm trên địa bàn do mình phụ trách.

- Duy trì tổ chức “Tháng hành động vì an toàn thực phẩm”, tạo điểm nhấn trong công tác đảm bảo ATTP hàng năm; đồng thời tăng cường các hoạt động nhằm giảm thiểu nguy cơ mất ATTP từ thực phẩm bẩn, thực phẩm giả, thực phẩm kém chất lượng gây ảnh hưởng đến sức khỏe người tiêu dùng.

- Triển khai mạnh mẽ và đồng bộ các hoạt động thông tin, giáo dục và truyền thông thay đổi nhận thức đến hành vi về ATTP nhằm khơi dậy và phát huy tính trung thực, đạo đức trong kinh doanh cũng như ý thức trách nhiệm vì cộng đồng của từng doanh nghiệp, từng doanh nhân, từng hộ gia đình và từng người dân trong sản xuất, chế biến, kinh doanh và tiêu dùng thực phẩm.

- Xây dựng và phát triển các kỹ năng cho cán bộ phụ trách công tác truyền thông thuộc lĩnh vực ngành Y tế quản lý; nâng cao số lượng, chất lượng các tài liệu và thông điệp truyền thông về ATTP. Xây dựng các tài liệu truyền thông dành riêng cho đồng bào dân tộc thiểu số về các biện pháp phòng tránh NĐTP đảm bảo phù hợp với vùng miền, phong tục, tập quán.

- Đa dạng hoá các hình thức tuyên truyền về ATTP trên các phương tiện thông tin đại chúng, ứng dụng công nghệ thông tin để nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền; chú trọng nâng cấp hệ thống truyền thanh thôn, xóm tại địa phương. Phổ biến Luật ATTP và các văn bản hướng dẫn thực hiện, kiến thức về ATTP đối với tất cả các nhóm đối tượng (quản lý, sản xuất, kinh doanh, tiêu dùng thực phẩm). Thông qua hoạt động tuyên truyền, đánh giá kiến thức, thực hành của các cơ sở để từ đó có biện pháp quản lý phù hợp với tình hình thực tế.

- Phối hợp các cơ quan thông tin đại chúng kịp thời đưa tin và thông tin chính xác, kịp thời về tình hình ATTP trên địa bàn, về các điển hình sản xuất, chế biến, lưu thông thực phẩm an toàn và các cơ sở vi phạm về ATTP. Xây dựng các phóng sự, chuyên mục về ATTP, tuyên truyền các thông điệp truyền thông ATTP trên Đài Phát thanh - Truyền hình ... Các cơ quan quản lý Nhà nước về ATTP có trách nhiệm cung cấp các thông tin về ATTP để công bố trên các phương tiện thông tin đại chúng.

5. Xây dựng các mô hình điểm về sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm, dịch vụ ăn uống đảm bảo điều kiện an toàn thực phẩm

- Áp dụng hệ thống các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, ứng dụng khoa học kỹ thuật trong sản xuất, chăn nuôi, chế biến thực phẩm đảm bảo an toàn.

- Triển khai và nhân rộng các mô hình đảm bảo ATTP bếp ăn tập thể, nhà hàng trong khách sạn; các mô hình sản xuất rau, quả sạch, chăn nuôi đảm bảo ATTP. Tiếp tục xây dựng và nhân rộng mô hình thí điểm chợ đảm bảo ATTP.

- Duy trì và nhân rộng các mô hình cơ sở sản xuất, chế biến thực phẩm áp dụng chương trình quản lý chất lượng tiên tiến (GMP, GHP, HACCP, ISO, VietGAP), qua đó kiểm soát được các mối nguy ATTP và tạo ra các sản phẩm đảm bảo chất lượng ATTP, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người tiêu dùng.

6. Giải pháp xúc tiến thương mại và đầu tư

- Đẩy mạnh thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, khả năng cạnh tranh và phát triển bền vững gắn với xây dựng nông thôn mới. Mời gọi, thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; cắt giảm các rào cản về điều kiện kinh doanh trong nông nghiệp, tạo sức hấp dẫn cho doanh nghiệp đầu tư;

- Chú trọng thị trường nội địa, đặc biệt là những thị trường gắn với vùng nguyên liệu tập trung, nâng cao chất lượng hàng hóa, đảm bảo ATTP, tiêu thụ kịp thời nông sản cho người dân, khắc phục tình trạng dư thừa, giảm giá gây thiệt hại cho người sản xuất.

- Cải tiến công tác thông tin, dự báo thị trường, cung cấp thông tin, định hướng, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, đẩy mạnh xây dựng và phát triển thương hiệu nông sản, chỉ dẫn địa lý; tăng cường hoạt động xúc tiến quảng bá, giới thiệu các sản phẩm nông sản hàng hóa có chất lượng, sản phẩm thuộc Chương trình OCOP thông qua tổ chức các hội chợ, triển lãm, hội thảo, diễn đàn; kết nối các doanh nghiệp trong và ngoài nước nhằm đẩy mạnh hợp tác, liên kết sản xuất, tiêu thụ nông sản cho người dân, hướng tới xuất khẩu, tiêu thụ tại các chuỗi siêu thị bán buôn, bán lẻ.

7. Sử dụng hiệu quả các phần mềm công nghệ thông tin ứng dụng trong quản lý chất lượng, hệ thống cơ sở thực phẩm và cải cách thủ tục hành chính

- Tiếp tục phát triển và sử dụng phần mềm cơ sở dữ liệu quản lý thông tin và cập nhật dữ liệu về ATTP đã triển khai trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn 2023 - 2025; tiếp nhận dự án “Hệ thống thông tin về ATTP thuộc lĩnh vực quản lý của ngành y tế” do Bộ Y tế chuyển giao và sớm triển khai tới tuyến huyện, xã triển khai Hệ thống phần mềm cơ sở dữ liệu chung quản lý về An toàn thực phẩm đồng bộ kết nối giữa 3 ngành Y tế, Nông nghiệp và Công Thương.

- Duy trì cập nhật thường xuyên và đầy đủ các dữ liệu liên quan về công tác quản lý ATTP trên các trang Thông tin điện tử của cơ quan, đơn vị....

- Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong cải cách, giải quyết thủ tục hành chính về ATTP; triển khai hiệu quả các thủ tục hành chính thông qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến; nghiên cứu cải cách một số thủ tục hành chính nhằm phục vụ tốt các nhu cầu và lợi ích chính đáng của nhân dân.

8. Khen thưởng, kỷ luật: Khen thưởng, biểu dương kịp thời những tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong thực hiện các nội dung Đề án; đồng thời xử lý kỷ luật nếu để xảy ra sai phạm tùy theo mức độ.

V. KINH PHÍ

1. Nguồn kinh phí thực hiện:

- Ngân sách nhà nước: theo phân cấp quy định, kinh phí chi các chương trình mục tiêu có liên quan và các nguồn vốn hợp pháp khác.

- Nguồn xã hội hoá: Từ các doanh nghiệp, nguồn viện trợ, tài trợ, vốn tín dụng, lồng ghép với các chương trình, đề án; nguồn vốn huy động hợp pháp khác từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước.

2. Lập dự toán kinh phí thực hiện:

- Đối với các nhiệm vụ cấp tỉnh: Hàng năm, các sở, ngành có liên quan căn cứ nội dung của kế hoạch lập dự toán theo quy định của Luật ngân sách nhà nước gửi Sở Tài chính tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định dự toán.

- Đối với các nhiệm vụ do cơ quan cấp huyện, cấp xã thực hiện: Căn cứ các nội dung của Kế hoạch, lập dự toán kinh phí tổ chức thực hiện đảm bảo theo phân cấp ngân sách quy định.

VI. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các Sở: Y tế, Công Thương, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn căn cứ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền được giao chịu trách nhiệm toàn diện: (1) Tham mưu cho UBND tỉnh ban hành các văn bản đôn đốc chỉ đạo thực hiện Đề án; (2) Xây dựng Kế hoạch, tổ chức triển khai thực hiện các nội dung đã được chỉ đạo tại Đề án; (3) Hướng dẫn, đôn đốc các đơn vị có liên quan tuyến huyện, tuyến xã triển khai thực hiện Đề án theo phân công, phân cấp quản lý về ATTP.

2. Các sở, ngành thành viên Ban Chỉ đạo liên ngành về ATTP tỉnh, UBND các huyện/thị xã/thành phố:

a) Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện đảm bảo phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, điều kiện thực tế của đơn vị, địa phương.

b) Căn cứ vào nguồn kinh phí các đơn vị, địa phương chủ động lựa chọn ưu tiên tổ chức thực hiện một số nhiệm vụ được phân công tại Phụ lục 1, 2, 3 kèm theo Kế hoạch này, bảo đảm hiệu quả, chất lượng, tiến độ.

c) Hàng năm, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Công Thương, UBND các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị liên quan báo cáo kết quả thực hiện gửi về Sở Y tế trước ngày 05/12; Sở Y tế tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh Kết quả thực hiện Đề án trước ngày 10/12. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu phát sinh các khó khăn, vướng mắc, đề xuất các giải pháp đạt hiệu quả thiết thực gửi Sở Y tế (Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo) để tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh xem xét, giải quyết theo quy định./.

 

Nơi nhận: - Bộ Y tế (b/c); - TT. Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh; - CT, các PCT UBND tỉnh; - Ủy ban MTTQ và các TC CT-XH; - Thành viên BCĐLNATTP tỉnh; - UBND các huyện, thị xã, thành phố; - Trung tâm Truyền thông tỉnh; - V0, V1, TM1, NLN3, VX3; - Lưu: VT, VX3. CV24.197

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Thị Hạnh