Kế hoạch 08/KH-UBND về công tác kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật năm 2018 do Ủy ban nhân dân Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh ban hành

KẾ HOẠCH

CÔNG TÁC KIỂM TRA, RÀ SOÁT VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT NĂM 2018

Căn cứ Kế hoạch công tác kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật năm 2018 ban hành kèm theo Quyết định số 6386/QĐ-UBND ngày 11/12/2017 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, Ủy ban nhân dân Quận 11 ban hành Kế hoạch công tác kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật năm 2018 trên địa bàn quận như sau:

I. MỤC ĐÍCH - YÊU CẦU:

- Việc kiểm tra, rà soát văn bản được tiến hành nhằm phát hiện những nội dung trái pháp luật của văn bản để kịp thời đình chỉ việc thi hành, bãi bỏ, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất của hệ thống pháp luật.

- Việc kiểm tra văn bản, xử lý văn bản trái pháp luật được tiến hành thường xuyên, toàn diện, kịp thời; khách quan, công khai, minh bạch; đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục; kết hợp giữa việc kiểm tra của cơ quan có thẩm quyền với việc tự kiểm tra của cơ quan ban hành văn bản, bảo đảm sự phối hợp giữa các cơ quan có liên quan.

- Qua kiểm tra, rà soát giúp Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân quận, phường kịp thời xử lý những văn bản trái pháp luật đã ban hành; kiến nghị cơ quan, người có thẩm quyền xác định trách nhiệm của cơ quan, người đã ban hành văn bản trái pháp luật, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật.

II. NỘI DUNG CÔNG TÁC:

1. Kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật:

a/ Công tác tự kiểm tra: Tổ chức tự kiểm tra 100% văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân quận, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân phường ban hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2018 đến ngày 31 tháng 12 năm 2018, nhằm kịp thời phát hiện và chủ động sửa đổi, bổ sung khắc phục những sai sót, hạn chế trong các văn bản quy phạm pháp luật.

Tổ chức tự kiểm tra những văn bản có dấu hiệu trái pháp luật khi nhận được thông báo của cơ quan, người có thẩm quyền kiểm tra văn bản; hoặc theo yêu cầu, kiến nghị của các cơ quan, tổ chức, cá nhân và các phương tiện thông tin đại chúng.

- Đơn vị thực hiện:

+ Trưởng phòng Phòng Tư pháp; Trưởng các phòng, ban chuyên môn, cơ quan, đơn vị thuộc quận giúp Ủy ban nhân dân quận thực hiện việc tự kiểm tra văn bản do Ủy ban nhân dân quận ban hành.

+ Ban pháp chế Hội đồng nhân dân quận, Ban pháp chế Hội đồng nhân dân phường giúp Hội đồng nhân dân thực hiện việc tự kiểm tra văn bản do Hội đồng nhân dân quận, Hội đồng nhân dân phường ban hành.

+ Công chức tư pháp phường giúp Ủy ban nhân dân phường thực hiện việc tự kiểm tra văn do Ủy ban nhân dân phường ban hành.

- Thời gian thực hiện: Cả năm

b/ Công tác Kiểm tra văn bản theo thẩm quyền: Kiểm tra 100% văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân phường ban hành gửi đến Phòng Tư pháp để kiểm tra; kịp thời phát hiện, xử lý hoặc kiến nghị xử lý những văn bản có nội dung trái pháp luật và thông báo kịp thời cho cơ quan đã ban hành văn bản để tiến hành tự kiểm tra và xử lý, chú trọng những văn bản trong lĩnh vực nhà ở, đất đai, doanh nghiệp, đầu tư.

- Đơn vị chủ trì: Trưởng Phòng Tư pháp giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận thực hiện việc kiểm tra văn bản của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân 16 phường.

- Đơn vị phối hợp: Các phòng, ban chuyên môn, cơ quan, đơn vị thuộc quận.

- Thời gian thực hiện: Cả năm

c/ Kiểm tra tại cơ quan ban hành, soạn thảo văn bản: Tổ chức kiểm tra việc thực hiện công tác soạn thảo, kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật tại Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân phường.

- Đơn vị chủ trì: Phòng Tư pháp

- Đơn vị phối hợp: Một số phòng, ban chuyên môn, cơ quan, đơn vị thuộc quận.

- Thời gian thực hiện: dự kiến trong tháng 6, tháng 7/2018 (kết hợp kiểm tra chung với lịch kiểm tra công tác Tư pháp phường định kỳ năm 2018).

d/ Kiểm tra văn bản có chứa quy phạm pháp luật nhưng không được ban hành bằng hình thức văn bản quy phạm pháp luật; văn bản có chứa quy phạm pháp luật hoặc có thể thức như văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan, người không có thẩm quyền ban hành gửi đến hoặc khi nhận được yêu cầu, kiến nghị của cơ quan, tổ chức, cá nhân phản ánh về văn bản có dấu hiệu trái pháp luật.

- Đơn vị chủ trì: Phòng Tư pháp

- Đơn vị phối hợp: Các phòng, ban chuyên môn, cơ quan, đơn vị thuộc quận.

- Thời gian thực hiện: Cả năm.

đ/ Đôn đốc thực hiện kết luận kiểm tra văn bản đối với văn bản có dấu hiệu trái pháp luật do cơ quan, người có thẩm quyền kiểm tra văn bản thực hiện, kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố, Ủy ban nhân dân quận về tình hình thực hiện kết luận kiểm tra văn bản có dấu hiệu trái pháp luật.

- Đơn vị chủ trì: Phòng Tư pháp

- Đơn vị phối hợp: Các phòng, ban chuyên môn, cơ quan, đơn vị thuộc quận, Ủy ban nhân dân 16 phường.

- Thời gian thực hiện: Cả năm.

2. Công tác rà soát văn bản quy phạm pháp luật:

a/ Công bố Danh mục văn bản hết hiệu lực, ngưng hiệu lực toàn bộ hoặc một phần năm 2017 theo quy định tại Điều 157 Nghị định 34/2016/NĐ-CP

- Đơn vị thực hiện: Phòng Tư pháp; Ủy ban nhân dân 16 phường.

- Thời gian thực hiện: trước ngày 30 tháng 01 năm 2018

b/ Chủ động tổ chức rà soát các văn bản quy phạm pháp luật còn hiệu lực do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân quận, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân phường ban hành khi cơ quan nhà nước cấp trên ban hành văn bản mới hoặc tình hình kinh tế - xã hội thay đổi làm cho văn bản không còn phù hợp.

- Đơn vị thực hiện:

+ Phòng Tư pháp và các phòng, ban chuyên môn, cơ quan, đơn vị thuộc quận rà soát văn bản do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân quận ban hành.

+ Ủy ban nhân dân phường rà soát văn bản do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân phường ban hành.

- Thời gian thực hiện: Cả năm.

c/ Phối hợp với Sở Tư pháp và các Sở, ban ngành thành phố thực hiện rà soát các nội dung sau:

- Rà soát văn bản kiến nghị sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc ban hành mới để triển khai thi hành các luật, bộ luật mới đã được Quốc hội Khóa XV thông qua tại các kỳ họp trong năm 2017, 2018.

- Rà soát các văn bản quy phạm pháp luật của Thành phố liên quan đến các văn bản hết hiệu lực do các Bộ - ngành Trung ương công bố hàng năm (rà soát chuyên đề theo từng ngành, lĩnh vực)

- Đơn vị thực hiện: Phòng Tư pháp, các cơ quan, đơn vị có liên quan, Ủy ban nhân dân 16 phường

- Thời gian thực hiện: Khi có văn bản hướng dẫn của các Sở - ngành thành phố.

d/ Thực hiện rà soát các chuyên đề tiến hành trong năm 2017-2018 đã được Ủy ban nhân dân Thành phố chấp thuận, tổ chức triển khai; kịp thời báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố chỉ đạo thực hiện nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc.

- Đơn vị thực hiện: Phòng Tư pháp và các phòng, ban chuyên môn, cơ quan, đơn vị thuộc quận.

- Thời gian thực hiện: Cả năm.

3. Công tác hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật:

Công tác hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân kỳ 2014-2018 là nhiệm vụ trọng tâm năm 2018.

a/ Phòng Tư pháp tham mưu, triển khai công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân quận phục vụ cho công tác hệ thống hóa kỳ 2014-2018 theo hướng dẫn của Sở Tư pháp với những nội dung như sau:

- Chủ trì giúp Ủy ban nhân dân quận xây dựng và làm đầu mối tổ chức thực hiện kế hoạch hệ thống hóa kỳ 2014-2018 (sau khi Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Kế hoạch hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật kỳ 2014-2018 trên địa bàn Thành phố).

- Đôn đốc, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị thực hiện, báo cáo kết quả rà soát, hệ thống hóa văn bản cho Ủy ban nhân dân quận và Ủy ban nhân dân Thành phố theo Kế hoạch.

b/ Các cơ quan, đơn vị thực hiện hệ thống hóa văn bản của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân quận theo trình tự hệ thống hóa văn bản và gửi kết quả cho Phòng Tư pháp để tổng hợp.

- Thời gian thực hiện: Cả năm.

4. Tiếp tục triển khai thực hiện Nghị định số 52/2015/NĐ-CP ngày 28 tháng 5 năm 2015 của Chính phủ về Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật:

a/ Tiếp tục triển khai thực hiện Nghị định 52/2015/NĐ-CP ngày 28 tháng 5 năm 2015 của Chính phủ cho các phòng, ban chuyên môn, cơ quan, đơn vị thuộc quận và Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân 16 phường trên địa bàn quận; tổ chức thực hiện việc cập nhật văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân quận, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân phường trên Cơ sở dữ liệu Quốc gia về pháp luật ngay sau khi các văn bản này được ban hành, đăng trên Công báo Thành phố.

b/ Thực hiện việc trích xuất từ Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật tới Trang thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân quận theo hướng dẫn của Sở Thông tin Truyền thông và Sở Tư pháp.

- Đơn vị thực hiện: Phòng Tư pháp

- Thời gian thực hiện: Cả năm

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Phòng Tư pháp:

- Triển khai Kế hoạch này đến tất cả các phòng, ban chuyên môn, cơ quan, đơn vị thuộc quận và Ủy ban nhân dân 16 phường.

- Chủ trì, phối hợp với các phòng, ban, cơ quan, đơn vị thuộc quận có liên quan và Ủy ban nhân dân 16 phường thực hiện các nội dung tại Mục II của Kế hoạch này.

- Tổng hợp, báo cáo kết quả tình hình soạn thảo, ban hành và kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật theo định kỳ.

- Gửi danh mục văn bản quy phạm pháp luật còn hiệu lực đến các đơn vị đã chủ trì việc soạn thảo để thực hiện việc rà soát. Tổng hợp, thẩm định, báo cáo đề nghị Ủy ban nhân dân quận xử lý theo quy định.

- Chủ trì làm đầu mối hướng dẫn các phòng, ban chuyên môn, cơ quan, đơn vị thuộc quận và Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân 16 phường triển khai thực hiện các nội dung khác của Kế hoạch này.

2. Thủ trưởng các phòng, ban, đơn vị thuộc quận:

- Phối hợp với Phòng Tư pháp thực hiện có hiệu quả các nội dung tại Mục II của Kế hoạch này.

- Chủ động thực hiện rà soát thường xuyên các văn bản quy phạm pháp luật do đơn vị tham mưu Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân quận ban hành.

3. Chủ tịch Ủy ban nhân dân 16 phường:

- Xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện các nhiệm vụ được quy định tại Mục II của Kế hoạch này và tổ chức tự kiểm tra văn bản do Ủy ban nhân dân phường ban hành. (Gửi Kế hoạch về Phòng Tư pháp quận trước ngày 28/02/2018)

- Lập danh mục văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân phường ban hành trong năm để tổng hợp báo cáo công tác tự kiểm tra văn bản theo định kỳ.

- Thường xuyên tổ chức rà soát văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân phường ban hành.

- Lập danh mục văn bản quy phạm pháp luật ban hành, danh mục văn bản hết hiệu lực và danh mục văn bản cần sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ, thay thế (nếu có) và các biểu mẫu báo cáo thống kê tại Thông tư 04/2016/TT-BTP ngày 04/7/2016 của Bộ Tư pháp và gửi kèm Báo cáo tình hình soạn thảo, ban hành và kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật 6 tháng và cả năm về Ủy ban nhân dân quận (thông qua Phòng Tư pháp) theo quy định./.