Chỉ thị 2631/CT-BNN-TCTS năm 2011 về tăng cường quản lý hoạt động nghề cá trên biển do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG NGHỀ CÁ TRÊN BIỂN

Thời gian qua các địa phương đã có nhiều nỗ lực tăng cường quản lý nguồn lợi thủy sản, công tác quản lý tàu thuyền, phòng chống thiên tai trên biển đã có nhiều chuyển biến tích cực.

Tuy vậy, những năm gần đây nguồn lợi thủy sản ven bờ có dấu hiệu suy giảm, số lượng tàu có công suất nhỏ lắp máy cũ chủ yếu hoạt động gần bờ tăng nhanh trong khi tàu cá công suất lớn cũng hoạt động trái phép ở vùng ven bờ, tình trạng sử dụng các ngư cụ, phương pháp khai thác mang tính hủy diệt tồn tại ở nhiều nơi. Mặt khác, số vụ tàu cá ngư dân ta vi phạm vùng biển các nước bị bắt giữ, xử phạt xảy ra với số lượng lớn, rất phức tạp.

Để chấn chỉnh công tác quản lý và tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát, giám sát hoạt động nghề cá trên biển; Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố ven biển tập trung thực hiện một số nội dung:

1. Tăng cường kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản

Thành lập lực lượng liên ngành đồng loạt ra quân kiểm tra, kiểm soát và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm tập trung vào một số việc sau:

a) Kiểm tra, kiểm soát tàu cá hoạt động sai vùng, vi phạm các quy định về ngư cụ khai thác, sử dụng nguồn sáng có công suất vượt quá quy định, khai thác thủy sản ở các vùng cấm, đối tượng cấm và các hoạt động khai thác thủy sản bất hợp pháp khác. Đặc biệt xử lý nghiêm các trường hợp sử dụng chất nổ, xung điện, chất độc để khai thác thủy sản theo yêu cầu của Chỉ thị 01/1998/CT-TTg ngày 02/01/1998.

b) Chỉ đạo các cơ quan chức năng có liên quan tăng cường ngăn chặn ngay và xử lý nghiêm các chủ tàu, thuyền trưởng, doanh nghiệp đóng trên địa bàn tỉnh, thành phố tổ chức cho tàu cá đi khai thác trái phép ở vùng biển nước ngoài.

c) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử phạt ở mức cao nhất theo Nghị định số 31/2010/NĐ-CP ngày 29/3/2010 của Chính phủ (kể cả hình thức phạt bổ sung là thu hồi giấy phép khai thác thủy sản) đối với các tàu lưới kéo hoạt động ở vùng biển ven bờ, vùng lộng.

d) Kiểm tra, kiểm soát, xử lý nghiêm các tàu cá nước ngoài vào hoạt động và thu mua sản phẩm thủy sản bất hợp pháp trên các vùng biển của Việt Nam.

2. Tăng cường kiểm tra công tác đăng ký, đăng kiểm và đảm bảo thông tin tàu cá.

a) Kiểm tra, rà soát chấn chỉnh toàn bộ công tác đăng ký, đăng kiểm tàu cá (bao gồm: tổ chức nhân sự, việc chấp hành quy chế hoạt động điều kiện, phương tiện hoạt động và chất lượng hoạt động của công tác đăng ký, đăng kiểm).

b) Rà soát, kiểm tra và có biện pháp đảm bảo đủ trang bị thông tin tàu cá theo quy định (tại Thông tư số 15/2011/TT-BNNPTNT ngày 29/3/2011 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành quy chế thông tin đối với tàu cá hoạt động trên biển) và đảm bảo tàu cá có đủ điều kiện an toàn kỹ thuật và thiết bị thông tin mới được xuất bến hoạt động khai thác hải sản trên biển.

c) Xử lý nghiêm các chủ tàu vi phạm các quy định về đăng ký, đăng kiểm và trang bị phương tiện thông tin liên lạc theo quy định; các cá nhân, đơn vị quản lý nhà nước lợi dụng chức vụ, quyền hạn tự đặt ra quy định trái phép gây khó khăn và thiệt hại cho ngư dân và doanh nghiệp.

d) Tăng cường công tác đào tạo thuyền trưởng, máy trưởng và đào tạo nghề cho ngư dân.

3. Tổ chức sản xuất trên biển theo mô hình tổ, đội sản xuất và mô hình đồng quản lý.

a) Chỉ đạo cơ quan chuyên ngành hướng dẫn ngư dân đi khai thác thủy sản xa bờ tổ chức theo mô hình tổ, đội trên biển; hỗ trợ ngư dân xây dựng quy chế hoạt động của tổ và phương tiện để bảo đảm tổ hoạt động có hiệu quả thiết thực.

b) Phát triển mô hình quản lý nguồn lợi thủy sản ven bờ dựa vào cộng đồng, khuyến khích cộng đồng và ngư dân cùng tham gia bảo vệ nguồn lợi thủy sản. Giao mặt nước ven bờ cho chính quyền cấp huyện, cấp xã tổ chức quản lý khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản theo hình thức cộng đồng và chính quyền cùng quản lý.

c) Chủ động ban hành cơ chế, chính sách hỗ trợ ngư dân tham gia khai thác theo mô hình tổ, đội, đồng quản lý trong phạm vi của tỉnh, thành phố.

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn yêu cầu UBND các tỉnh chỉ đạo thực hiện nghiêm túc và có hiệu quả các nội dung trên và có báo cáo hàng quý về Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Tổng cục Thủy sản).

4. Tổng cục Thủy sản có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra và định kỳ báo cáo Lãnh đạo Bộ về việc triển khai thực hiện Chỉ thị này.