Chỉ thị 15/CT-UBND năm 2014 về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo do thành phố Hải Phòng ban hành

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG LÃNH ĐẠO, CHỈ ĐẠO CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO

Trong thời gian qua, các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện trên địa bàn thành phố đã có nhiều cố gắng trong triển khai, lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo đúng quy định pháp luật và đạt được những kết quả tích cực; nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, phức tạp, kéo dài đã được giải quyết dứt điểm; hạn chế tình trạng khiếu kiện vượt cấp; quyền lợi của nhân dân được bảo đảm, góp phần giữ vững ổn định tình hình chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo điều kiện phát triển kinh tế.

Tuy nhiên, hiện nay tình hình khiếu nại, tố cáo vẫn còn diễn biến phức tạp nhất là khiếu kiện về đất đai; đáng chú ý nhất là tình trạng khiếu nại, tố cáo đông người, vượt cấp với những hành động quá khích; người đứng đầu cơ quan, tổ chức chưa quan tâm đúng mức đến công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo; tình trạng đùn đẩy, né tránh trách nhiệm trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo vẫn diễn ra.

Ngày 26/5/2014, Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 35-CT/TW về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo. Để thực hiện có hiệu quả Chỉ thị của Bộ Chính trị, sớm khắc phục những tồn tại, hạn chế nêu trên nhằm tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và nâng cao, chất lượng hiệu quả của công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn thành phố, Ủy ban nhân dân thành phố yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện; Thủ trưởng các sở, ban, ngành thành phố chỉ đạo triển khai thực hiện nghiêm túc các nội dung sau:

1. Quán triệt và thực hiện đầy đủ các nội dung chỉ đạo của Bộ Chính trị tại Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo; Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 18/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh và nâng cao hiệu quả công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; Chỉ thị số 16/CT-UBND ngày 11/6/2012 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc chấn chỉnh và nâng cao hiệu quả công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo.

Nhận thức sâu sắc vị trí, vai trò của công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; xác định công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo là nhiệm vụ chính trị quan trọng thường xuyên, trọng tâm; chủ động nắm bắt tình hình diễn biến khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền để kịp thời giải quyết đúng quy định pháp luật ngay từ cơ sở, không để phát sinh điểm nóng, phức tạp; lấy hiệu quả công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại tố cáo làm tiêu chí đánh giá năng lực, kết quả công tác.

2. Tổ chức tốt công tác tiếp công dân và phát huy vai trò trách nhiệm người đứng đầu cơ quan nhà nước trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; củng cố, kiện toàn tổ chức cán bộ làm công tác tiếp công dân theo Luật Tiếp công dân và Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tiếp công dân.

Bố trí cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại tố cáo có trình độ, phẩm chất đạo đức tốt, có khả năng giải thích, thuyết phục để công dân hiểu vụ việc và chấp hành theo đúng quy định của pháp luật. Bố trí trụ sở tiếp công dân có đầy đủ cơ sở vật chất thuận lợi cho việc tiếp công dân.

Người có thẩm quyền trách nhiệm phải bố trí thời gian tiếp công dân theo đúng quy định pháp luật; chủ động đối thoại, tiếp xúc, lắng nghe ý kiến của nhân dân; nắm chắc tình hình khiếu nại, tố cáo trong phạm vi đơn vị quản lý; từ đó có trách nhiệm giải quyết các khiếu nại, tố cáo thấu tình đạt lý, đúng quy định pháp luật ngay từ cơ sở nhằm ngăn chặn tình trạng khiếu kiện vượt cấp kéo dài. Khi có khiếu kiện đông người, phức tạp, người đứng đầu tổ chức chính quyền, cơ quan, tổ chức phải trực tiếp chỉ đạo làm rõ nội dung, xác định nguyên nhân phát sinh, xem xét toàn diện các khía cạnh pháp lý và thực tiễn; tổ chức đối thoại công khai với người khiếu kiện; có biện pháp chấn chỉnh những yếu kém trong quản lý nhà nước, xử lý cán bộ có sai phạm, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi những bất cập của chính sách, pháp luật; gắn công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo với công tác phòng, chống tham nhũng, cải cách hành chính và chỉnh đốn xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, gắn với đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ, công chức.

3. Chấn chỉnh kịp thời những tồn tại, yếu kém và đưa ra những giải pháp, kiến nghị phù hợp với thực tiễn nhằm hoàn thiện chính sách, pháp luật trong công tác quản lý nhà nước liên quan đến quyền và lợi ích của người dân, nhất là trong lĩnh vực đất đai, tài nguyên khoáng sản, tranh chấp tài sản, đền bù giải phóng mặt bằng, giải quyết chế độ cho các đối tượng chính sách… Trong đó phải chú trọng làm tốt công tác lập, xét duyệt và triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; việc thu hồi đất, lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư phải đảm bảo dân chủ, công khai, đúng chính sách, đúng pháp luật, sát với thực tế, đảm bảo hài hòa lợi ích của nhà nước, nhà đầu tư và người sử dụng đất. Trong quá trình thực hiện, phải làm tốt công tác tuyên truyền, vận động để công dân hiểu đúng, đồng thuận và tự giác chấp hành. Trường hợp bắt buộc cưỡng chế, phải xây dựng kế hoạch, có biện pháp chặt chẽ, đúng quy định và đảm bảo tuyệt đối an toàn trong việc tổ chức cưỡng chế.

4. Tăng cường phối hợp giữa các cấp, các ngành trong công tác thống kê, rà soát các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng kéo dài; triển khai hiệu quả Kế hoạch số 2100/KH-TTCP ngày 19/9/2013 của Thanh tra Chính phủ và Kế hoạch số 365/KH-UBND ngày 15/01/2014 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng về kiểm tra, rà soát, giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng kéo dài; có kế hoạch giải quyết dứt điểm từng vụ việc cụ thể; với những vụ việc khó khăn, vướng mắc phải chủ động báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố giải quyết dứt điểm không để công dân gửi đơn nhiều lần, vượt cấp, khắc phục tình trạng chuyển đơn lòng vòng, không rõ trách nhiệm.

5. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra trách nhiệm thủ trưởng trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo nhằm chấn chỉnh kịp thời những sơ hở, yếu kém và tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn để nâng cao hiệu quả công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo tại đơn vị.

6. Phát huy công tác phối hợp vận động, giám sát của Hội đồng nhân dân, Mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị, xã hội cùng cấp đối với công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo nhằm phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị, phát huy vai trò giám sát tại cộng đồng, tăng cường giám sát việc thực hiện kiến nghị sau giám sát. Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể tích cực tham gia công tác hòa giải cơ sở; phát huy vai trò đại diện quyền lợi ích của nhân dân, đối thoại, vận động, thuyết phục công dân chấm dứt khiếu nại, tố cáo không đúng, giảm thiểu các tranh chấp, khiếu kiện từ cơ sở.

Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; cung cấp thông tin chính xác, trung thực, khách quan các vụ việc khiếu kiện đang được người dân, dư luận xã hội quan tâm; nếu có sai sót phải kịp thời cải chính.

7. Thanh tra thành phố:

Hướng dẫn các sở, ban, ngành, quận, huyện thường xuyên thực hiện việc tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo.

Tăng cường công tác thanh tra trách nhiệm thủ trưởng trong công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo; tập trung những địa bàn trọng điểm thường xảy ra khiếu kiện hoặc người có thẩm quyền có biểu hiện thiếu trách nhiệm trong công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo.

Chủ trì, phối hợp các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân quận, huyện thống kê, rà soát các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài; coi đây là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo.

Đề xuất với Ủy ban nhân dân thành phố có biện pháp chỉ đạo kịp thời giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài không để trở thành điểm nóng, khiếu kiện vượt cấp; đồng thời phối hợp với các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện có phương án thống nhất giải quyết dứt điểm các vụ việc tồn đọng phức tạp trên địa bàn thành phố. Đối với các vụ việc phức tạp cần phải xin ý kiến của các bộ, ngành Trung ương thì cơ quan chủ trì kịp thời tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố triển khai thực hiện.

8. Sở Tài nguyên và Môi trường:

Tăng cường công tác kiểm tra, chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong quá trình giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai, thi hành pháp luật về đất đai, tài nguyên, khoáng sản, bảo vệ môi trường.

Rà soát các quy định pháp luật về quy trình thu hồi đất, lập thẩm định, phê duyệt phương án bồi thường để kịp thời phát hiện những bất cập, hạn chế; kịp thời tham mưu giúp Ủy ban nhân dân thành phố có phương án giải quyết, sửa đổi, phù hợp.

9. Sở Thông tin và Truyền thông phối hợp với Ban Tuyên giáo Thành ủy định hướng các cơ quan báo chí địa phương và văn phòng đại diện, thường trú của các báo trung ương đóng tại địa phương tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; cung cấp thông tin về các vụ việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trung thực, khách quan, chính xác. Khi có đăng tải tin sai, thiếu chính xác phải kịp thời cải chính, đính chính, tạo dư luận xã hội tốt để hỗ trợ công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo.

10. Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, quận, huyện rà soát, đánh giá, nghiên cứu bổ sung biên chế, kiện toàn tổ chức đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân.

11. Đề nghị Viện kiểm sát thành phố chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan xử lý, giải quyết hoặc chỉ đạo xử lý giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo liên quan đến hoạt động tư pháp nhất là các vụ việc phức tạp, có dấu hiệu oan sai.

12. Đề nghị Tòa án thành phố chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan để xử lý, giải quyết hoặc chỉ đạo xử lý, giải quyết khiếu kiện hành chính, nâng cao chất lượng xét xử tòa án hành chính, khả thi trong thi hành án.

13. Công an thành phố tăng cường chỉ đạo hướng dẫn các quận huyện và các lực lượng chức năng nắm chắc diễn biến, tình hình khiếu nại, tố cáo nhất là các vụ việc khiếu nại, tố cáo đông người, vượt cấp; xử lý nghiêm các hành động quá khích, chống người thi hành công vụ, xâm phạm lợi ích của nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, công dân trong các vụ khiếu nại, tố cáo.

Yêu cầu Thủ trưởng các sở, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện triển khai, thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này./.