Chỉ thị 12/CT-UBND về thực hiện Kế hoạch và giải ngân vốn đầu tư công năm 2020 trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH VÀ GIẢI NGÂN VỐN ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2020 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

Trong thời gian qua, UBND tỉnh đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo các sở, ban, ngành, các địa phương và chủ đầu tư tích cực tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2020. Tuy nhiên, theo báo cáo của Sở Kế hoạch và Đầu tư, kết quả giải ngân 07 tháng đầu năm đạt rất thấp, chỉ mới giải ngân được 25,3% vốn kế hoạch năm 2019 kéo dài sang năm 2020 và 36,4% kế hoạch vốn năm 2020.

Trong thời gian còn lại của năm, để đẩy nhanh tiến độ triển khai các công trình xây dựng cơ bản sử dụng vốn đầu tư công theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Thông báo số 242/TB-VPCP ngày 18/7/2020 của Văn phòng Chính phủ về kết luận Hội nghị giao ban trực tuyến đôn đốc triển khai công tác đầu tư công năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ với các Bộ, cơ quan Trung ương và địa phương; và Công văn số 4403/BKHĐT-TH ngày 09/7/2020 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công 2020, đảm bảo hoàn thành kế hoạch giải ngân trong năm 2020, Chủ tịch UBND tỉnh chỉ thị Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và các chủ đầu tư tập trung thực hiện các nội dung sau đây:

1. Các chủ đầu tư

Chủ động phối hợp chặt chẽ với các đơn vị liên quan thực hiện các thủ tục về công tác giải phóng mặt bằng, nhằm sớm bàn giao mặt bằng cho đơn vị nhà thầu để thi công công trình;

Cùng với đơn vị tư vấn chủ động phối hợp với các cơ quan, đơn vị có chức năng thẩm định hồ sơ để kịp thời bổ sung, hoàn thiện, điều chỉnh hồ sơ theo yêu cầu, trình phê duyệt trong thời gian sớm nhất;

Thực hiện việc lựa chọn nhà thầu tư vấn theo đúng quy định, đảm bảo đủ năng lực đáp ứng yêu cầu của các gói thầu để thực hiện, tránh tình trạng hồ sơ điều chỉnh bổ sung nhiều lần làm kéo dài thời gian thực hiện dự án. Trong trường hợp hồ sơ tư vấn bị trả lại nhiều lần do không đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật, thì phải xử lý trách nhiệm của đơn vị tư vấn theo quy định và hợp đồng đã ký kết;

Chấp hành việc đăng ký và cam kết kế hoạch giải ngân cụ thể từng dự án theo các mốc thời gian 30/9/2020, 31/12/2020, 31/01/2021 và thực hiện đúng theo tiến độ đã cam kết. Trường hợp các dự án, công trình đã được bố trí vốn kế hoạch trong năm nhưng không thực hiện được việc giải ngân theo tiến độ thì phải có văn bản đề xuất điều chuyển vốn cho các dự án, công trình khác. Ưu tiên điều chuyển vốn cho các công trình, dự án do chủ đầu tư đề xuất phù hợp với nguồn vốn được giao. Nếu chủ đầu tư không đề xuất điều chuyển vốn mà hết năm kế hoạch không giải ngân hết số vốn được giao, thì phải chịu trách nhiệm trước cơ quan giao kế hoạch vốn;

Thực hiện việc tạm ứng vốn đầu tư cho các nhà thầu thi công theo đúng quy định và hợp đồng đã ký, cũng như đảm bảo các quy định khác của pháp luật về tạm ứng vốn nhằm tạo điều kiện, giảm bớt khó khăn cho các nhà thầu thi công sau khi bị ảnh hưởng của đại dịch Covid-19, không để dồn vốn khi có khối lượng lớn mới làm thủ tục thanh toán; các dự án hoàn thành phải khẩn trương hoàn thiện hồ sơ nghiệm thu công trình, dự án. Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nghiệm thu công trình, dự án, chủ đầu tư phải gửi hồ sơ quyết toán đến cơ quan có thẩm quyền thẩm tra quyết toán để thực hiện việc thẩm định, phê duyệt quyết toán; sau khi quyết toán, chủ đầu tư gửi quyết định phê duyệt quyết toán về Sở Kế hoạch và Đầu tư để theo dõi và tham mưu giải quyết việc bố trí vốn.

2. Các sở, ban, ngành

a) Các sở, ban, ngành, đơn vị có chức năng thẩm định, tham mưu phê duyệt các hồ sơ liên quan đến triển khai thực hiện công trình, dự án đầu tư công tập trung nhân lực để thẩm định hồ sơ theo đúng quy định, đảm bảo chất lượng thẩm định hồ sơ và thời gian thẩm định; khi tiếp nhận hồ sơ phải tiến hành thẩm định và trong thời gian sớm nhất phải ban hành kết quả thẩm định hoặc khi hồ sơ đủ điều kiện thì phải kịp thời trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị quản lý các cán bộ thẩm định hồ sơ không để xảy ra tình trạng gây khó khăn, phiền hà trong quá trình thẩm định hồ sơ.

b) Các đơn vị được giao kế hoạch thu tiền sử dụng đất (Ban Quản lý dự án công trình Dân dụng và Công nghiệp tỉnh; Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh; UBND các huyện, thị xã và thành phố và Sở Tài chính) khẩn trương triển khai kế hoạch thu tiền sử dụng đất, tiền bán đất để đảm bảo nguồn vốn đầu tư cho các công trình đã có trong kế hoạch.

Các sở, ngành, cơ quan, đơn vị liên quan tiếp tục phối hợp cùng Sở Tài chính và các đơn vị được giao kế hoạch thu tiền sử dụng đất kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai các dự án có thu tiền sử dụng đất, nhằm đẩy nhanh tiến độ thu, đảm bảo kế hoạch chi.

c) Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước các cấp tạo điều kiện thuận lợi nhất về các thủ tục tạm ứng vốn và thanh toán theo khối lượng do các chủ đầu tư đề xuất phù hợp với quy định.

Sở Tài chính khẩn trương tham mưu đẩy nhanh tiến độ quyết toán dự án hoàn thành khi các chủ đầu tư yêu cầu; hướng dẫn, chỉ đạo Phòng Tài chính - Kế hoạch các huyện, thị xã và thành phố đẩy nhanh công tác quyết toán dự án hoàn thành.

d) Sở Tài nguyên và Môi trường khẩn trương giải quyết việc kiểm tra, nghiệm thu bản đồ diện tích đất cần giải phóng đền bù do chủ đầu tư trình; trường hợp có khó khăn, vướng mắc phải kịp thời giải quyết, không để tồn đọng hồ sơ hoặc chậm xử lý hồ sơ.

e) Sở Xây dựng định kỳ công bố năng lực, xếp hạng đối với các đơn vị thầu tư vấn, nhà thầu xây lắp để các chủ đầu tư có cơ sở xem xét lựa chọn khi đấu thầu các gói thầu tư vấn, xây lắp;

Khẩn trương nghiên cứu tham mưu UBND tỉnh triển khai Nghị quyết số 108/NQ-CP ngày 17/7/2020 của Chính phủ về việc một số nhiệm vụ, giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai Nghị định số 68/2019/NĐ-CP ngày 14/8/2019 về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

3. UBND các huyện, thị xã và thành phố

a) Hoàn thành việc giao phân khai chi tiết nguồn vốn đầu tư phát triển năm 2020 cho các công trình, dự án thuộc Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới và Giảm nghèo bền vững trước ngày 10/8/2020 và tổng hợp báo cáo về UBND tỉnh trước ngày 15/8/2020.

b) Thành lập các đoàn kiểm tra về công tác triển khai kế hoạch đầu tư công kịp thời phát hiện và tháo gỡ các khó khăn vướng mắc theo thẩm quyền, đôn đốc các chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân các công trình, dự án đảm bảo hoàn thành kế hoạch được giao.

c) Xem xét giao Phòng Tài chính - Kế hoạch chủ trì tổng hợp và tham mưu để UBND cấp huyện kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc đối với các dự án đầu tư công triển khai trên địa bàn mình quản lý.

4. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Chủ trì, tổng hợp báo cáo và tham mưu UBND tỉnh các giải pháp để tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện các dự án đầu tư công.

Chủ động tham mưu hoặc theo đề nghị của các chủ đầu tư, tham mưu UBND tỉnh xem xét điều chuyển vốn từ các dự án, công trình chậm giải ngân để bổ sung vốn cho các công trình, dự án có kết quả giải ngân cao, khối lượng thực hiện vượt giá trị vốn được bố trí trong năm.

UBND tỉnh yêu cầu Giám đốc các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố, các chủ đầu tư và thủ trưởng các đơn vị liên quan nghiêm túc triển khai thực hiện Chỉ thị này và định kỳ trước ngày 18 hàng tháng (Theo quy định về chế độ báo cáo định kỳ tại Quyết định số 24/2020/QĐ-UBND ngày 10/7/2020 của UBND tỉnh) báo cáo kết quả thực hiện về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.

Trong quá trình triển khai thực hiện các dự án đầu tư công, các sở, ngành, cơ quan, đơn vị, chủ đầu tư, nhà thầu kịp thời phản ánh bằng văn bản về những khó khăn, vướng mắc và đề xuất biện pháp giải quyết, gửi về UBND tỉnh (thông qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) để xem xét, chỉ đạo xử lý theo quy định.

Hàng năm Sở Kế hoạch và Đầu tư, Phòng Tài chính - Kế hoạch các huyện, thị xã và thành phố Buôn Ma Thuột gửi kết quả giải ngân vốn đầu tư của từng chủ đầu tư để Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ các huyện, thị xã và thành phố để theo dõi, tham mưu công tác đánh giá, phân loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu, chủ đầu tư mức độ hoàn thành nhiệm vụ./.