Chỉ thị 04/CT-UBND năm 2018 về theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý sau thanh tra trên địa bàn tỉnh Điện Biên

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC THEO DÕI, ĐÔN ĐỐC, KIỂM TRA VIỆC THỰC HIỆN KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ, QUYẾT ĐỊNH XỬ LÝ SAU THANH TRA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN

Qua công tác rà soát, tổng hợp kết quả thực hiện các kết luận, kiến nghị và quyết định xử lý sau thanh tra trên địa bàn toàn tỉnh cho thấy trong những năm qua công tác xử lý sau thanh tra đã đạt được kết quả tích cực góp phần chấn chỉnh công tác quản lý, tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, nâng cao hiệu lực hiệu quả công tác thanh tra. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác xử lý sau thanh tra vẫn còn những hạn chế, tồn tại đó là: Một số kết luận thanh tra chưa xác định cụ thể trách nhiệm của từng tập thể, cá nhân có liên quan dẫn đến kiến nghị xử lý còn chung chung và mới tập trung xử lý các sai phạm về kinh tế, việc xử lý các tập thể, cá nhân sai phạm và đề xuất kiến nghị sửa đổi, bổ sung hoàn thiện các cơ chế, chính sách còn hạn chế; công tác theo dõi, đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện các kết luận, kiến nghị xử lý sau thanh tra chưa sâu sát, quyết liệt, trách nhiệm chưa rõ ràng, còn nể nang, né tránh, xử lý chưa kịp thời, triệt để làm ảnh hưởng đến kỷ cương, kỷ luật hành chính và hiệu quả công tác thanh tra. Để tiếp tục quán triệt và thực hiện nghiêm túc quy định của pháp luật về thanh tra, tăng cường chất lượng và hiệu quả của hoạt động thanh tra, từng bước chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật hành chính nhà nước trong việc tổ chức thực hiện các nhiệm vụ; Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu:

1. Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố tập trung chỉ đạo thực hiện một số nhiệm vụ sau đây:

- Quán triệt và triển khai thực hiện nghiêm túc các quy định tại Nghị định số 33/2015/NĐ-CP ngày 27/3/2015 của Chính phủ về quy định thực hiện kết luận thanh tra, Thông tư số 01/2013/TT-TTCP ngày 12/3/2013 của Thanh tra Chính phủ về hoạt động theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra và các nội dung chỉ đạo của UBND tỉnh về xử lý các kết luận, kiến nghị thanh tra. Trên cơ sở các kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý sau thanh tra phải kịp thời chỉ đạo, giao nhiệm vụ cho các đơn vị, cá nhân tổ chức thực hiện và giao trách nhiệm cơ quan đầu mối để tổng hợp theo dõi, tham mưu giúp Thủ trưởng các cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp trong việc đôn đốc, kiểm tra và xử lý theo thẩm quyền.

- Quan tâm bổ sung, kiện toàn và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức thanh tra, thanh tra viên nhằm đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ đặt ra. Tập trung nâng cao chất lượng kết luận thanh tra, trong đó các kết luận thanh tra phải làm rõ những mặt làm được, những vấn đề tồn tại, sai phạm, những bất cập, sơ hở trong các quy định của chính sách pháp luật; đồng thời làm rõ trách nhiệm của từng tập thể, cá nhân có liên quan trong quá trình tổ chức thực hiện (bao gồm cả trách nhiệm người đứng đầu, trách nhiệm người trực tiếp quản lý, điều hành thực hiện) để có các kiến nghị xử lý phù hợp theo quy định, kiên quyết không thể có tồn tại, sai phạm trong cơ quan, đơn vị mà không xác định được người chịu trách nhiệm cụ thể. Đối với các trường hợp trong quá trình thanh tra hoặc khi kết thúc thanh tra mà phát hiện vụ việc có dấu hiệu tội phạm thì phải chuyển hồ sơ vụ việc và bản kiến nghị khởi tố đến cơ quan điều tra để xem xét khởi tố vụ án hình sự theo quy định.

- Thực hiện nghiêm việc công khai kết luận thanh tra theo quy định, các kết luận thanh tra phải được công khai trên cổng thông tin điện tử của cơ quan, địa phương ban hành kết luận và gửi UBND tỉnh, Ban Nội chính Tỉnh ủy, Thanh tra tỉnh; đồng thời định kỳ 6 tháng, một năm báo cáo kết quả thực hiện các kết luận, kiến nghị và quyết định xử lý sau thanh tra gửi Thanh tra tỉnh để tổng hợp theo dõi, tham mưu chỉ đạo xử lý và đánh giá trách nhiệm của người đứng đầu theo quy định.

- Tăng cường hoạt động kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị thanh tra và thanh tra trách nhiệm của Thủ trưởng các cơ quan trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về thanh tra; gắn kết quả thực hiện với việc đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của các tổ chức, cá nhân có liên quan và công tác thi đua khen thưởng.

- Tiếp tục rà soát, đôn đốc và xử lý dứt điểm những kết luận, kiến nghị còn tồn đọng sau rà soát; thực hiện thu hồi các khoản tiền sai phạm được phát hiện trong quá trình thanh tra vào tài khoản tạm giữ và kiên quyết áp dụng các biện pháp về việc xử lý sau thanh tra theo quy định của Luật thanh tra, hướng dẫn tại Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT-TTCP-NHNN ngày 25/11/2015; kịp thời đề xuất hình thức xử lý trách nhiệm của cá nhân, người đứng đầu tổ chức thuộc các cơ quan hành chính nhà nước; cung cấp thông tin, kết quả xử lý đối với các doanh nghiệp không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ các kết luận, kiến nghị và quyết định xử lý sau thanh tra, gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để thực hiện công khai theo quy chế phối hợp quy định tại Quyết định số 14/2015/QĐ-UBND ngày 31/8/2015 của UBND tỉnh.

2. Thanh tra tỉnh làm cơ quan đầu mối có trách nhiệm:

- Theo dõi, tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện các kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý sau thanh tra trên địa bàn tỉnh; chủ động xây dựng kế hoạch và kiểm tra việc thực hiện các nội dung chỉ đạo của UBND tỉnh, kịp thời đề xuất với UBND tỉnh các hình thức xử lý đối với các tổ chức, cá nhân không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ các kết luận, kiến nghị sau thanh tra.

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát nội bộ, hướng dẫn các tổ chức thanh tra trong thực hiện nhiệm vụ chuyên môn; kịp thời kiến nghị đối với những kết luận, kiến nghị quyết định xử lý sau thanh tra chưa phù hợp và thực hiện quyền thanh tra lại đối với các kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý có dấu hiệu vi phạm pháp luật theo quy định của Luật Thanh tra.

- Tiếp tục nghiên cứu, đề xuất với Thanh tra Chính phủ, UBND tỉnh báo cáo cấp có thẩm quyền về cơ chế xử lý đối với những khoản tiền không thể thu hồi được sau kết luận thanh tra, cơ chế phối hợp trong trao đổi, cung cấp thông tin qua hoạt động thanh tra giữa các cơ quan để kịp thời xử lý theo quy định của pháp luật.

- Phối hợp chặt chẽ với Sở Nội vụ trong đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ của các tổ chức, cá nhân có liên quan làm cơ sở cho việc đánh giá xếp loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ và thi đua khen thưởng.

3. Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Thanh tra tỉnh kịp thời tham mưu, đề xuất với UBND tỉnh đánh giá, xếp loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ, công tác thi đua khen thưởng và xử lý trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc chỉ đạo, tổ chức thực hiện các kiến nghị, kết luận, quyết định xử lý sau thanh tra nhất là các trường hợp thiếu quyết liệt, có biểu hiện né tránh trong xử lý, tồn đọng nhiều và xử lý kéo dài.

4. Sở Kế hoạch và đầu tư có trách nhiệm đăng tải, cung cấp đầy đủ các thông tin liên quan đến tình hình hoạt động của doanh nghiệp; thông tin về xử lý doanh nghiệp có hành vi vi phạm pháp luật theo quy định tại Quyết định số 14/2015/QĐ-UBND ngày 31/8/2015 của UBND tỉnh. Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan để kịp thời cung cấp thông tin, xử lý các khoản thu hồi sau thanh tra khi doanh nghiệp tiến hành các thủ tục giải thể, phá sản và ngừng hoạt động trên địa bàn theo quy định.

5. Đề nghị Chi nhánh Ngân hàng nhà nước tỉnh Điện Biên chỉ đạo và hướng dẫn các tổ chức tín dụng thực hiện việc phong tỏa tài khoản đối với đối tượng thanh tra theo quy định của Luật thanh tra, hướng dẫn tại Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT-TTCP-NHNN ngày 25/11/2015 của Thanh tra Chính phủ và Ngân hàng nhà nước Việt Nam đảm bảo kịp thời, đúng trình tự thủ tục khi có Quyết định phong tỏa tài khoản của người có thẩm quyền.

6. Đề nghị Công an tỉnh, Viện Kiểm soát nhân dân tỉnh, Kho bạc nhà nước tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền chỉ đạo các phòng, đơn vị nghiệp vụ phối hợp chặt chẽ với cơ quan thanh tra các cấp trong xử lý các kiến nghị, hồ sơ vụ việc, xem xét quyết định khởi tố các vụ việc có dấu hiệu tội phạm theo quy định của pháp luật.

Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và đề nghị các cơ quan liên quan quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc nội dung Chỉ thị này. Thanh tra tỉnh có trách nhiệm đôn đốc, tổng hợp kết quả thực hiện của các đơn vị, địa phương báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh./.