Chỉ thị 391/CT-UBND năm 2023 về tăng cường công tác quản lý an toàn lao động trong thi công xây dựng các công trình trên địa bàn tỉnh Hà Giang

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG THI CÔNG XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG

Thời gian qua, công tác quản lý an toàn lao động trong thi công xây dựng các công trình đã được các cấp, các ngành, các chủ đầu tư, các ban quản lý dự án, nhà thầu quan tâm chỉ đạo, thực hiện từ công tác thiết kế, biện pháp tổ chức thi công đến việc theo dõi, kiểm tra giám sát công trình...nhằm kịp thời phát hiện, ngăn ngừa các hành vi vi phạm gây mất an toàn lao động, do đó đã hạn chế tai nạn lao động trong quá trình thi công xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn một số tồn tại, hạn chế như: một số chủ đầu tư, nhà thầu xây lắp chưa thực hiện nghiêm việc chấp hành pháp luật về an toàn lao động, do đó vẫn còn để xảy ra tai nạn lao động trong quá trình thi công xây dựng; một số nhà thầu chưa quan tâm đến hệ thống quản lý an toàn lao động, tổ chức quản lý an toàn lao động còn thiếu khoa học, chưa thường xuyên, một số thiết bị thi công chưa đáp ứng yêu cầu về chất lượng, sử dụng thiết bị thi công không được kiểm định, khâu tổ chức kiểm tra, đánh giá các điều kiện an toàn, ổn định về an toàn vận hành chưa được chú trọng quan tâm thực hiện theo đúng quy định; một số thiết bị, máy móc chưa được kiểm tra kỹ về chất lượng, an toàn trước khi đưa vào công trình hoặc trước khi vận hành sử dụng; một số nhà thầu lựa chọn phương án, biện pháp thi công chưa phù hợp, chưa tuân thủ thiết kế và biện pháp thi công được duyệt; một số hộ gia đình thi công xây dựng chủ quan, thiếu tổ chức kiểm tra, đánh giá các điều kiện an toàn, ổn định của công trình trước khi tổ chức thi công dẫn đến gây mất an toàn, xảy ra sự cố khi thi công một số công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh trong năm 2021 và năm 2022.

Trước tình hình trên, để kịp thời chấn chỉnh việc chấp hành pháp luật về bảo đảm an toàn lao động, nhằm chủ động công tác phòng ngừa tai nạn lao động, hạn chế tối đa sự cố xảy ra trong quá trình thi công xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh Hà Giang, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, Chủ tịch UBND các xã, phường và các cơ quan, đơn vị có liên quan theo chức năng, nhiệm vụ tập trung chỉ đạo thực hiện tốt các nội dung sau:

1. Tuân thủ các quy định về quản lý an toàn lao động trong thi công xây dựng các công trình:

Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, các chủ đầu tư, các ban quản lý dự án, các tổ chức và cá nhân tham gia hoạt động xây dựng có liên quan đến công tác quản lý an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình:

1.1. Quán triệt và thực hiện nghiêm túc các quy định hiện hành của: Luật Xây dựng năm 2014, được sửa đổi, bổ sung năm 2020; Bộ Luật lao động năm 2019; Luật An toàn, vệ sinh lao động năm 2015; Luật Đấu thầu năm 2013; Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 của Chính phủ Quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng; Thông tư số 10/2021/TT-BXD ngày 25/8/2021 của Bộ Xây dựng hướng dẫn một số điều và biện pháp thi hành Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 và Nghị định số 44/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ; Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT ngày 31/5/2022 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư Quy định chi tiết việc cung cấp đăng tải thông tin về đấu thầu và lựa chọn nhà thầu trên hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia; Thông tư số 16/2021/TT-BXD ngày 20/12/2021 của Bộ Xây dựng Ban hành QCVN 18:2021/BXD quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn trong thi công xây dựng.

1.2. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra chuyên ngành; làm rõ trách nhiệm của từng chủ thể đối với những vi phạm trong công tác quản lý an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình; kiên quyết xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm quy định về an toàn lao động trong thi công xây dựng theo đúng quy định của pháp luật.

1.3. Thường xuyên củng cố, tăng cường năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của các chủ đầu tư, các ban quản lý dự án chuyên ngành và khu vực. Các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình đảm bảo đáp ứng yêu cầu về năng lực hoạt động theo quy định, nhất là đối với các nhà thầu tư vấn giám sát và nhà thầu thi công xây dựng trên địa bàn tỉnh.

2. Đối với các chủ đầu tư xây dựng công trình:

Thực hiện đầy đủ trách nhiệm về công tác quản lý an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình theo quy định. Trong đó, chú ý một số nội dung sau:

2.1. Khi lập Hồ sơ mời thầu, thẩm định, phê duyệt kết quả lựa chọn thầu và ký kết hợp đồng xây dựng đảm bảo đầy đủ điều kiện, nội dung về An toàn lao động theo quy định tại Chương VI mẫu số 1A; 1B. Điều kiện chung của hợp đồng ban hành kèm theo Thông tư 08/2022/TT-BKHĐT ngày 31/5/2022 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

2.2. Bố trí người có đủ năng lực theo dõi, kiểm tra việc thực hiện các quy định về an toàn của nhà thầu thi công xây dựng; tạm dừng hoặc đình chỉ thi công khi phát hiện có sự cố gây mất an toàn công trình hoặc có dấu hiệu vi phạm các quy định về an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình; phối hợp với nhà thầu xử lý, khắc phục sự cố đến khi đảm bảo đủ điều kiện an toàn lao động mới tiếp tục cho thi công xây dựng; thông báo kịp thời với cơ quan chức năng có thẩm quyền khi xảy ra sự cố công trình, tai nạn lao động gây chết người theo quy định tại khoản 2 Điều 115 Luật Xây dựng năm 2014 được sửa đổi bổ sung năm 2020 và khoản 1 Điều 34 Luật an toàn, vệ sinh lao động năm 2015.

2.3. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra để kiểm soát công tác quản lý an toàn lao động trên công trường. Có biện pháp xử lý nghiêm đối với các nhà thầu không thực hiện đúng nghĩa vụ và trách nhiệm đã được pháp luật quy định.

2.4. Đối với hồ sơ mời thầu xây lắp qua mạng: phải tuân thủ đầy đủ các nội dung quy định tại Điều 4 Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT ngày 31/5/2022 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư Quy định chi tiết việc cung cấp, đăng tải thông tin về đấu thầu và lựa chọn nhà thầu trên hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia.

2.5. Phổ biến và quán triệt tới các chủ đầu tư thực hiện nghiêm trách nhiệm được quy định tại khoản 4, 5, 8, 12 và khoản 17 Điều 14 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 của Chính phủ Quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng.

2.6. Báo cáo về Sở Xây dựng thông tin nhà thầu vi phạm để xảy ra sự cố do không tuân thủ các quy định về đảm bảo an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình.

3. Đối với các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng:

3.1. Đối với tổ chức thi công xây dựng công trình:

- Quán triệt việc thực hiện nghiêm các nội dung được quy định từ mục 2.1.1.1 đến mục 2.3.7.3 QCVN 18:2021/BXD Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về an toàn trong thi công xây dựng ban hành kèm theo Thông tư số 16/2021/TT-BXD ngày 20/12/2021 của Bộ Xây dựng.

- Tổ chức huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động, trang cấp đầy đủ phương tiện bảo vệ cá nhân và thực hiện các quy định khác của pháp luật nhằm đảm bảo an toàn cho người lao động làm việc tại công trường xây dựng; thực hiện việc khai báo sử dụng các máy, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động theo quy định khoản 2 Điều 30 Luật An toàn, vệ sinh lao động năm 2015.

- Thực hiện nghiêm trách nhiệm được quy định tại điểm đ khoản 3, khoản 4, khoản 5 và khoản 18 Điều 13 và khoản 1 Điều 16 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 của Chính phủ Quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng.

- Dừng thi công xây dựng khi phát hiện nguy cơ xảy ra tai nạn lao động, sự cố gây mất an toàn lao động và có biện pháp khắc phục để đảm bảo an toàn lao động trước khi tiếp tục thi công; khắc phục hậu quả tai nạn lao động, sự cố gây mất an toàn lao động xảy ra trong quá trình thi công xây dựng công trình.

- Thực hiện nghiêm, đầy đủ các biện pháp đảm bảo an toàn đã thỏa thuận với đơn vị quản lý vận hành lưới điện cao áp khi xây dựng công trình nằm trong hành lang bảo vệ an toàn đường dây dẫn điện trên không hoặc có khả năng ảnh hưởng đến an toàn điện.

3.2. Đối với người lao động trong công trường xây dựng:

- Thực hiện nghiêm trách nhiệm được quy định tại Điều 15 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 của Chính phủ Quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng.

3.3. Đối với đơn vị tư vấn giám sát:

- Thực hiện nghiêm trách nhiệm được quy định tại điểm b, điểm e và điểm h khoản 1 Điều 19 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 của Chính phủ Quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng.

4. Đối với các cơ quan quản lý nhà nước về quản lý an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình:

4.1. Sở Kế hoạch và Đầu tư:

- Tăng cường quản lý công tác đấu thầu; hướng dẫn, tổ chức bồi dưỡng kiến thức về đấu thầu cho cán bộ, công chức, viên chức làm công tác đấu thầu; thực hiện nhiệm vụ giám sát, theo dõi và kiểm tra hoạt động đấu thầu theo quy định tại Thông tư số 10/2016/TT-BKHĐT ngày 22/7/2016 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư Quy định chi tiết việc giám sát, theo dõi và kiểm tra hoạt động đấu thầu.

4.2. Sở Xây dựng:

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành tỉnh và các địa phương tăng cường công tác phổ biến, hướng dẫn các văn bản quy phạm pháp luật về xây dựng, an toàn lao động trong thi công công trình xây dựng, các quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng, quy trình, công nghệ xây dựng,...

- Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, các ngành chức năng có liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra sự tuân thủ các quy định về quản lý an toàn lao động tại các dự án, công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh, yêu cầu các chủ đầu tư, nhà thầu tuân thủ nghiêm ngặt các quy định, quy trình từ khâu thiết kế, thi công và giám sát thi công công trình; bảo đảm các điều kiện an toàn, hạn chế thấp nhất các yếu tố, nguyên nhân, nguy cơ gây nguy hiểm đến tính mạng, gây hại đến sức khỏe người lao động và nhân dân. Kịp thời phát hiện những trường hợp không đảm bảo các điều kiện, tiêu chuẩn về an toàn, trong công trình xây dựng hoặc cố ý sai phạm để chấn chỉnh và kiên quyết xử lý nghiêm theo đúng quy định của pháp luật.

4.3. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội:

- Chủ trì phối hợp với các Sở, ban, ngành liên quan tổ chức tuyên truyền, tập huấn phổ biến kiến thức pháp luật về an toàn nhằm nâng cao nhận thức người sử dụng lao động, người lao động về an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình. Xác nhận việc khai báo, sử dụng các loại máy thiết bị vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động.

- Chủ trì và phối hợp với Sở Xây dựng tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định về an toàn lao động trong hoạt động xây dựng tại các công trình xây dựng, các cơ sở sản xuất kinh doanh vật liệu xây dựng, các cơ sở khai thác khoáng sản làm việt liệu xây dựng. Xử lý nghiêm các hành vi vi phạm đối với các tổ chức, cá nhân trong việc chấp hành các quy định của pháp luật về an toàn trong thi công xây dựng. Thông báo công khai các trường hợp vi phạm nghiêm trọng trong công tác an toàn lao động trên cổng thông tin điện tử của Sở và các phương tiện thông tin đại chúng.

- Phối hợp với công an tỉnh, Sở Xây dựng, các cơ quan có liên quan tổ chức điều tra kịp thời các vụ tai nạn lao động, sự cố công trình xây dựng để giải quyết kịp thời các chế độ cho người lao động theo đúng quy định của pháp luật.

4.4. Các cơ quan quản lý công trình xây dựng chuyên ngành và Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh:

- Tổ chức hướng dẫn, tăng cường kiểm tra việc tuân thủ các quy định của pháp luật về quản lý an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình.

- Thực hiện nghiêm túc trách nhiệm công tác quản lý nhà nước đối với các sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành trên địa bàn tỉnh tại văn bản số 5078/UBND-KTTH ngày 22/12/2021 của UBND tỉnh.

4.5. UBND các huyện, thành phố:

- Thực hiện nghiêm trách nhiệm đã được quy định tại Điều 2, Điều 3 Quyết định số 51/2021/QĐ-UBND ngày 22/12/2021 của UBND tỉnh Hà Giang Phân cấp trách nhiệm quản lý nhà nước về chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Hà Giang và Văn bản số 37/SXD-QLXD ngày 10/01/2022 của Sở Xây dựng về việc triển khai thực hiện Quyết định số 51/2021/QĐ-UBND ngày 22/12/2021 của UBND tỉnh.

- Phổ biến, quán triệt, đôn đốc UBND cấp xã, phường, thị trấn thực hiện nghiêm Chỉ thị này.

5. Các cơ quan báo chí, Đài Phát thanh và Truyền hình Hà Giang

- Phối hợp với các ngành có liên quan tăng cường thời lượng, bản tin tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật về công tác quản lý an toàn lao động trên công trường xây dựng để nhân dân tham gia giám sát, kịp thời phát hiện, phản ánh các sai phạm ảnh hưởng đến an toàn lao động để các cơ quan có thẩm quyền xem xét xử lý; tổ chức phát sóng một số chương trình, chuyên đề về công tác quản lý an toàn lao động trong thi công xây dựng; đồng thời, biểu dương các công trình điển hình về an toàn lao động để phát huy, nhân rộng.

6. Tổ chức thực hiện

- Yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Trưởng ban - Ban quản lý khu kinh tế tỉnh; Giám đốc các Ban quản lý dự án trực thuộc UBND tỉnh; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn; Các chủ đầu tư, đơn vị tư vấn, đơn vị thi công xây dựng công trình và các cá nhân tham gia hoạt động xây dựng trên địa bàn tỉnh thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này.

Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, đề nghị các cơ quan, đơn vị phản ánh kịp thời về Sở Xây dựng để được hướng dẫn, triển khai thực hiện đạt hiệu quả. Giao Giám đốc Sở Xây dựng tham mưu, giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, kiểm tra, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị trong quá trình triển khai thực hiện Chỉ thị này và tổng hợp, báo cáo theo đúng quy định./.